中央一号文件学习心得

乡村产业高质量发展是乡村振兴的重要引擎，是2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）部署的重点任务之一。《意见》对如何推进乡村产业高质量发展进一步指出了具体思路和措施，概括起来就是着重提升四个方面的能力，即提升乡村产业发展中的加工流通能力、提升服务乡村产业发展能力、提升创新乡村产业多业态发展能力、提升县域联企带动乡村产业发展能力。这四方面力量联合作用于乡村产业，有利于农产品生产主体技术应用水平的提升、经营管理能力的增强、区域品牌效应的形成，从而更好推进乡村产业高质量发展。这四方面力量联合发挥作用，也是优化城乡之间生产力布局的重要举措，能够成为中国式农业农村现代化的有效实现路径。

一、提升乡村产业发展中的加工流通能力

（一）支持各类农产品生产者兼做加工者通过考察那些率先富裕起来的村庄发现，这些村庄的发展起步阶段，多数都是通过把本地农产品进行加工以后再进入市场，这样获得的收益要比单纯销售原始农产品更多。共同富裕的典范——河南省临颍县南街村就是从把小麦加工成面粉起步的，自己销售自己加工的面粉，逐步积累起更多的发展资金，从而有能力发展更多的生产经营业态，这就是乡村产业滚雪球式的发展路径。《意见》指出，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工。这些生产者要想成为农产品的加工者，就需要学习掌握相关技术、提升生产经营能力。通过加工自己的农产品，生产者不仅提升了产品附加值，获得了更多的收入，而且促进了技术进步和管理水平的提升。乡村产业技术含量的提升、发展平台的拓展、综合效益的增长，必然会吸引更多年轻人回流。

（二）引入农产品加工企业仅依靠小规模农业生产者从事本地农产品的初级加工经营，发挥的作用是有限的，因而《意见》指出，引导大型农业企业发展农产品精深加工；引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。在政策支持下，具备相关条件的县乡村应该采取措施吸引有一定规模、一定影响力的农产品加工企业入驻本地，或者把本地小规模加工企业逐步发展成为更大规模的加工企业，这样农产品加工企业就会业务范围更广、技术设备更先进，加工出来的农产品更具有市场竞争力，吸引人才、汇聚人才的能力更强。这些农产品加工企业具有更强大的生命力，能够使本地的原始农产品生产者获得稳定的市场预期，从而更好地安排农业生产活动。要促进乡村产业高质量发展，还需要使入驻的农产品加工企业与本地各类生产经营主体联结为利益共同体，优化利益联结机制，使这些入驻的农产品加工企业承担起促进乡村产业高质量发展的使命，这样的企业才能够在入驻地更好地生存发展。

（三）完善流通骨干网络设施乡村振兴是在社会主义市场经济环境下进行的，各地农产品最终要进入全国市场甚至国际市场。随着乡村产业的发展，各类农产品数量增多、质量提高，服务农产品走向国内、国际市场的流通骨干网络设施就要更加完备、更加顺畅。在网络化、信息化环境中，优质农产品能够通过信息网络快速流通，但是生产地的物流运输条件、产品集散地的交通运输条件、通往更远销售地的物流运输条件等是需要多方面力量参与建设的。《意见》指出，要完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场。各地相关部门应根据《意见》要求，尽早优化本地的交通运输条件，为各类物流经营者提供更加完善的交通基础设施。县乡村需要对农产品产地、集散地、销地批发市场的场地规模进行适当扩展，提供完善的配套设施及高效服务。

（四）完善仓储冷链设施农产品多是具有生命的生物有机体，在运输、储存、销售过程中容易腐烂、霉变，还会伴随各种病虫害。良好的仓储条件能够发挥多方面的作用，冷链设施不仅能够保障农产品的质量，而且能够延长农产品的销售周期，使农产品能够高质量销售到更远的市场。《意见》指出，布局建设一批城郊大仓基地，支持建设产地冷链集配中心。这里明确了乡村产业的集散地是县城或城市郊区，这些地方有条件建立起一定面积的农产品仓库，从而汇聚附近各生产经营主体的产品。与建设城郊大仓基地相比，冷链建设任务更艰巨，需要更多力量的支持。冷链是以保证冷藏冷冻类物品品质为目的，以保持低温环境为核心要求的供应链系统。冷链比一般常温物流系统的要求更高、更复杂，投资也要大很多。冷链物流主要用来减少农产品损耗、降低成本，从而间接增加农产品产量和农业产值。目前我国能够进入冷链物流的农产品数量还相对较少，快速发展冷链物流带来的增值空间更大。

二、提升服务乡村产业发展能力

（一）发展现代乡村服务业发展现代乡村服务业是促进乡村产业融合发展的必要条件。随着农产品加工流通业务的增加，乡村产业发展中就有越来越多的服务需求，需要充分发展现代乡村服务业。现代乡村服务业能够把农业生产、加工业生产及流通业务更好地贯穿起来，实现乡村各类产业的融合发展。《意见》指出，加快发展现代乡村服务业；大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。近年来，一些经济发展较好的村镇建立了农村电商营业网点，帮助村民购物或代销产品，为村民提供信息服务和技术指导等。随着乡村产业的进一步发展，需要更多、更便捷的现代乡村服务，如各类农产品的宣传与推广、餐饮的即时配送等。乡村产业发展带来的服务需求的增加，为发展现代乡村服务业提供了强大推动力。

（二）建设县域商业体系完善的县域商业体系是推进乡村产业高质量发展的重要支撑。县城周边是乡村特色产品的集散地，对各类电商网点、快递物流等的服务需求会越来越多。《意见》指出，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展。县级政府可以出台一系列措施积极支持各类商业服务网点的发展，还可以组织发展一些政府公共服务机构。对于县域集采集配中心的部分业务，如果能够由政府负责一定数量定量的采集业务，不仅有利于本地农产品的及时收储，而且能有效避免收购商对农产品的不合理低价收购。在这方面，西藏曲水县的做法可以借鉴。曲水县的现代产业园由政府组织的管理委员会负责，现代产业园负责收购加工本地各类农产品，并且是以不低于市场价进行收购的，因而能够较好地稳定本地的农业生产。

（三）丰富乡村生活服务项目丰富乡村生活服务项目能够更好地支持乡村产业高质量发展。随着乡村产业生产能力的提升，劳动者数量会不断增多，生活需求也会增多，这就需要提供更丰富、更优质的生活服务。《意见》指出，要发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。当前部分经济发展较好的地方，农村社区内建立了服务老人的日间照料中心和服务幼儿、小学生的儿童服务社、图书社等，为在外务工的本地人解除了后顾之忧。有的农村社区还经常组织丰富多样的文化娱乐活动，如排练合唱舞蹈、组织健身活动等，以此缓解上班族的精神压力，提升文化生活质量，增强集体凝聚力。类似这样的服务项目随着乡村产业的发展，需要在县乡村的产业集中地及时组织发展起来。此外，外来人员的餐饮住宿业务也需要增加，因为相关的旅游休闲服务具有更好的发展前景。