改进机构编制实名制管理系统应用效果的思考【调研报告】

摘要：*年我市机构编制实名制管理工作开展以来，在推进机构编制工作信息化、精细化、规范化管理方面发挥了重要作用，实名制管理系统的基础信息不断充实，应用范围不断扩大，重要性不断提升。但随着机构编制工作重心发生变化，对提升数据质量、强化数据分析提出了新的更高的要求，我们发现机构编制实名制系统在系统功能、数据共享、协调配合机制等方面还存在一些需要改进和解决的问题，并提出了解决的思路和举措，为推进电子政务系统运行与信息技术发展有机融合，推动实名制管理系统升级、运行改革、数据共享等工作提供了有益参考。

一、*市机构编制实名制管理工作取得的成效

近年来，*市委编办始终把夯实机构编制实名制数据基础作为加强和完善机构编制实名制管理的一项重要工作，从筑牢数据基础、建立联动机制、注重数据分析等方面入手，努力构建严谨、高效、权威的机构编制实名制管理机制，确保实名制各项数据真实、完整、准确，有效发挥实名制管理在机构编制工作中的基础性作用，取得了明显成效。

（一）不断优化提升数据质量。一是把好审核关口。严格审核实名制信息变更，看是否有政策文件等依据材料，确保实名制数据准确、真实，增强了实名制系统的规范性。二是抓好及时更新。根据机构编制相关文件及业务科室人员名册，将部门单位在实名制系统中的单位名称、隶属关系、核定编制、领导职数、人员信息等方面数据调整更新，第一时间把机构编制调整情况在实名制系统中体现出来。同时，在开展年报工作期间，要求各部门单位报送最新人员信息表册，对全市行政事业人员职务变动、职级晋升等重要信息进行全面核对和更新。三是做好比对修改。通过严格执行机构编制月报、季报、年报各项工作机制，有效提升了机构编制实名制数据库的数据质量。

（二）完善优化实名制管理配合监督机制。一是建立内部沟通运行机制。二是建立部门协调配合机制。三是建立上下联动监管机制。

（三）切实提升实名制数据分析应用水平。一是做细数据分析。在建好管好实名制数据库的同时，用好实名制系统的统计分析功能，结合阶段重点改革工作任务，对特定领域部门的编制使用情况和在岗人员情况进行分类、筛选、比对和分析，为科学推进改革提供数据支撑。对市、县两级各部门空编情况进行全面分析，为公务员招考、遴选以及事业单位高层次人才引进等工作提供数据参考，实现了用数据说话、让数据发声。二是做活数据应用。在做好机构编制实名制数据月报基础上，提高数据统计分析站位，建立实名制数据季度分析制度，每个季度对全市机构编制面上情况进行综合分析，为领导决策提供参考及数据支持。三是做优系统功能。全面梳理市、县区机构编制部门在使用实名制系统过程中存在的问题，积极向省委编办电子政务中心进行反馈，并提出符合实际的改进意见，推动实名制管理系统优化升级。

二、当前机构编制实名制数据管理与分析运用存在的问题

机构编制实名制工作开展以来，有效提升了我市机构编制管理的规范化、信息化、科学化水平，改变了传统管理模式下依靠个人经验或者简单抽样来做出决策的方式，通过数据分析和数据挖掘，使决策结果更加科学合理。但在实名制数据质量管理和进一步挖掘使用上，还存在许多困难和误区，主要有以下几个方面：