学习《总体国家安全观学习纲要》系列理论文章、讲话、发言素材汇编

1.坚持统筹发展和安全——学习《总体国家安全观学习纲要》系列谈

2.有效维护我国文化安全——学习《总体国家安全观学习纲要》系列谈

3.坚持以人民安全为宗旨——学习《总体国家安全观学习纲要》系列谈

4.坚持中国特色国家安全道路——学习《总体国家安全观学习纲要》系列谈

5.坚持把政治安全放在首要位置——学习《总体国家安全观学习纲要》系列谈

6.新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南——学习《总体国家安全观学习纲要》系列谈

统筹发展和安全，是一个国家、民族生存与进步必须处理好的重大问题。《总体国家安全观学习纲要》（以下简称《纲要》）第五章，紧紧围绕“坚持统筹发展和安全”这一内容展开，深刻阐明了发展与安全的辩证统一关系，以及新发展阶段如何统筹发展和安全的实践要求。我们要深入学习领会《纲要》的系统概括和表述，推动相关重要战略部署落地落实，确保中华号巨轮在复兴航程中行稳致远。

一

“备豫不虞，为国常道。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统筹发展和安全，作出一系列重大决策部署。2020年11月，习主席在说明《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》时，对党的十九届五中全会把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展指导思想作出专门强调。现在，《纲要》又对这一问题专门进行系统阐述。我们要紧密结合当代中国和当今世界发展大势，悉心体悟党中央统筹发展和安全的战略考量。

实现强国复兴，必须统筹发展和安全。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。在这样的时代条件下推进强国复兴，定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。2018年1月，习主席在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上，列举了8个方面16个具体风险。2019年1月，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习主席再次从9个方面强调了防范化解重大风险问题。只有统筹发展和安全，特别是坚决有力地防控那些可能迟滞或中断强国复兴进程的全局性风险，才能确保我们穿越“历史的三峡”，走向光明未来。

推动高质量发展，必须统筹发展和安全。当前，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的过程中，“换挡转轨”往往会带来一系列矛盾和问题。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战。只有统筹发展和安全，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，才能在发展中平稳化解风险，在化解风险中优化发展。

作出更大“中国贡献”，必须统筹发展和安全。中国发展壮大的进程，也是为人类文明进步作出更大贡献的进程。在实现强国复兴的关键阶段，能否统筹好发展和安全，是摆在中国共产党人面前的“时代大考”。纵览世界大国兴衰历史，正在“强起来”或处于现代化进程中的国家，如果不能较好地统筹发展和安全，都可能被卡在强国中途，甚至因此一蹶不振。中国共产党领导人民独立自主走中国式现代化道路，在统筹发展和安全中稳步迈向伟大复兴，就能给世界上那些既希望快速发展又希望社会安定的国家和民族提供全新选择，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。

二

习主席强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”这一重要论述，阐明了发展和安全的内在联系，指明了将二者统筹起来的要领。正如《纲要》所指出的：“发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。”没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡。我们要拿起马克思主义这个望远镜和显微镜，准确理解把握发展和安全的辩证统一关系。

安全是发展的前提。安全解决的是保障问题，是安邦定国的重要基石，是确保国家和民族行稳致远的坚强柱石。守住了安全这条底线，就守住了发展的立足点和生命线。没有国家安全，发展只能是“镜花水月”，取得的成果也可能毁于一旦。习主席在要求推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展时，明确强调“前提都是国家安全、社会稳定”；在要求构建新发展格局时，指出“要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义”。总体来看，我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。

发展是安全的保障。发展解决的是动力问题，是我们党执政兴国的第一要务，是推动国家和民族赓续绵延的根本支撑。在前进道路上，破解各种矛盾问题，化解各类风险挑战，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。缺乏经济社会发展的稳健支撑、在低层次徘徊的“安全”，既不能给人民群众带来足够的获得感、幸福感、安全感，也不能给敌对势力以强大震慑，不是真正意义上的安全，不可能实现国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。必须不断推动发展，增强我国经济实力、科技实力、军事实力和综合国力，为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。

发展和安全要同步推进。一个国家的发展和安全，相辅相成、不可偏废，相依而生、存亡与共。这要求我们必须把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，做到协调一致、齐头并进。在新时代统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，深刻揭示了“发展和安全要同步推进”的客观规律，明确“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”，并在“发展”前增加了“更为安全”的要求，即必须“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。在前进道路上，我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑。

三

“明者因时而变，知者随事而制。”当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有。我们必须以安全保发展、以发展促安全，把国家安全建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

坚持党对国家安全工作的绝对领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代国家安全工作取得历史性成就，实现了分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。实践充分证明，办好中国的事情关键在党。新征程上，我们进一步统筹好发展和安全，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持系统思维和全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，既构建新发展格局又构建大安全格局，汇聚起统筹发展和安全的强大合力。要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，在党中央、习主席的坚强领导下，聚力办好发展和安全两件大事，谱写经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。

实现高质量发展和高水平安全的良性互动。《纲要》强调：“要让发展和安全两个目标有机融合，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，努力建久安之势、成长治之业。”我们既要在发展中更多考虑安全因素，通过发展提升国家安全实力，善于运用发展成果来夯实国家安全的基础，又要深入推进国家安全思路、体制、手段创新，全面提高国家安全工作能力和水平，善于营造有利于经济社会发展的安全环境，努力实现高质量发展和高水平安全动态平衡。要清醒看到，科技自立自强成为决定我国生存和发展的基础能力。要提高运用科学技术维护国家安全的能力，强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供有力科技支撑。

在发展中维护和塑造国家安全。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。形势越是复杂严峻，越不能听之任之、被动应付，必须主动谋划、积极塑造国家安全。维护国家安全和塑造国家安全是统一的，塑造是更高层次、更具前瞻性的维护，也是基于“自身不断发展壮大”的维护。随着我国日益走近世界舞台中央，我们要在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，切实维护我国主权、安全、发展利益。面对前进道路上的各种风险挑战，我们要增强忧患意识、危机意识和进取意识，以坚强决心、坚定意志、坚实国力为依托，统筹推进维护国家安全和塑造国家安全各项工作，勇于战胜前进道路上一切可以预见和难以预见的风险挑战，不断开创新时代国家安全工作新局面，为实现强国复兴提供坚强保障。

文化是一个民族、一个国家的灵魂，文化兴国运兴，文化强民族强，文化安全则国家安全。习主席指出：“我们必须既积极主动阐释好中国道路、中国特色，又有效维护我国政治安全和文化安全。”在各种思想文化相互激荡、不同文明交流交融交锋更加频繁的今天，如何有效维护我国文化安全、牢牢掌握意识形态领域主导权，是我们必须面对和解决的重大时代课题。

一

文化安全，主要指一个国家文化的生存与发展免于威胁和危险的状态，以及保持持续安全状态的能力。作为国家安全体系的重要组成部分，文化安全必须得到有效维护。这对于有效应对思想文化领域风险挑战、加快构建新安全格局，具有重要意义。

文化安全是国家安全的重要组成部分。20世纪中后期，伴随着人类现代化的推进和社会主义运动的发展，人们对国家安全的认识逐渐突破传统安全领域，由军事安全、国土安全延伸到包括文化安全在内的非传统安全领域。在我们党提出的总体国家安全观的视域中，文化安全连同政治、军事、国土、经济、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领域安全，共同构成了新时代国家安全体系。特别是当前，我国正处在大发展大变革大调整时期，国际国内形势的深刻变化使我国意识形态领域面临着空前复杂的情况，进一步凸显了思想文化力量在综合国力竞争中的战略地位，文化安全成为国家安全的重要领域。

文化安全是国家安全的重要保障。今天，伴随着经济全球化、社会信息化的发展以及战争形态的演变，文化不仅成为大国博弈的重要领域，也成为维护国家安全的重要手段。一方面，文化是一个国家、一个民族的灵魂，维护文化安全事关军心民心凝聚，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安；另一方面，文化作为国家软实力的重要组成部分，在展现国家形象、构建文明形态、争夺国际话语权等方面具有不可替代的作用，是维护和塑造国家安全态势的重要手段。文化安全连同军事安全、科技安全和社会安全等一起，共同构成了新时代国家安全的重要保障。

文化安全是巩固党的执政地位的重要因素。习主席深刻指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。”这充分揭示了思想文化领域安全对政权安全的重要性。文化的影响力首先体现为价值观念的影响力。历史和现实都表明，核心价值观是一个国家的重要稳定器，能否构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安，关系党的政权稳固。一些国家发生社会动荡、政权更迭，很重要的一个原因是核心价值体系混乱了，核心价值观受到了怀疑和否定。这启示我们，要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，使之成为全体人民的共同价值追求。

二

当今世界，和平与发展是时代主题，但冷战思维、霸权主义和强权政治依然存在。当今中国，多元文化共存共生共荣，但一些错误的社会思潮暗流涌动。面对新形势新挑战，我们必须贯彻落实总体国家安全观，采取切实有效的措施维护国家文化安全。

坚定文化自信。“坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。”对于一个民族、一个国家来说，文化自信缺失在一定程度上可以说是最大的文化安全问题。近代中国，“全盘西化”思潮盛行，支撑中华民族几千年发展的传统文化受到怀疑批判，整个民族文化安全受到严重危害。新中国成立以来，伴随着综合国力的提升，全党全军全国各族人民文化自信明显增强，文化安全得到有力维护。但也要看到，在文化领域依然存在“以洋为美”“以洋为尊”“唯洋是从”的心理，这不仅制约了文化的健康发展，也一定程度上成为文化安全的隐患。维护我国文化安全，我们必须正确处理好民族文化与世界文化、社会主义文化与资本主义文化的关系，在文化自信中交流互鉴、互融互促。

提升文化安全实力。在国际较量中，战略运筹很重要，但说到底还是要看有没有实力、会不会运用实力。有足够的实力，战略运筹才有强大后盾，安全才能得到根本保障。对于社会主义中国来说，经过几代人的不懈奋斗，我们已经基本解决了“挨打”“挨饿”问题，但“挨骂”问题还没有得到根本解决。这一问题的出现，根本原因就在于我们的文化安全实力还不够。解决这一问题，既要伴随建设社会主义文化强国步伐，大力发展文化生产力、提升文化创新力、扩大文化影响力，夯实文化安全实力的基础，也要充分借助不断提升的综合国力，大力发展文化事业和文化产业，不断提升我国文化软实力。同时，要努力传播当代中国价值观念，把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播的方方面面；努力展示中华文化独特魅力，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。

坚持文化斗争。尊重差异、包容多样，是推动中国特色社会主义文化发展的基本要求，也是文化自信的表现，但并不意味着容忍放纵那些不利于社会和谐稳定发展的因素。必须在尊重差异中确立主导，在包容多样中求得和谐。面对复杂的文化特别是意识形态安全形势，习主席反复强调各级干部要“永葆斗争精神”和“提升斗争本领”，要敢于“亮剑”。文化绝非“温室里的花朵”，只有经历过“风吹雨打”，才能深扎沃土、不易撼动；文化安全也不是求来的、让来的，只有经历过斗争，才能锤炼成钢筋铁骨。文化领域的问题最终要靠真理的力量去解决。对一般性的文化争论和模糊思想认识，还是要靠中国特色社会主义文化的力量，靠润物无声的文化熏陶，靠深入细致的文化工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬论。

三

意识形态是文化的核心，决定文化前进方向和发展道路。马克思曾说：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形态的解体足以使整个时代覆灭。”维护文化安全，核心是维护意识形态安全。

巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的旗帜和灵魂，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位是意识形态工作的根本任务。实践表明，作为一个拥有14亿多人口、幅员辽阔的社会主义大国，形势越是复杂，社会思潮越是多元，越是需要在根本问题上统一思想、凝聚共识。坚持马克思主义的指导地位，需要一以贯之地从政治上、法律法规上、政策制度上加以保障，也需要不断推进马克思主义中国化时代化，让马克思主义在与中华优秀传统文化的结合中彰显真理的力量，在回答时代课题中彰显科学的力量，在回应人民呼声中彰显思想的力量。

牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。意识形态领域的斗争向来复杂尖锐，是没有硝烟的战场，也是各种势力争夺的重要阵地。习主席指出：“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对意识形态领域重大问题的分析研判和对重大战略性任务的统筹指导；宣传思想部门要守土有责、守土负责、守土尽责，积极投身意识形态领域斗争一线；报刊、通讯社、电台、电视台、新闻网站等要增强战略定力、站稳政治立场，决不能为错误思想言论提供传播渠道；高校要强化政治意识、责任意识，把牢正确办学方向，守好主流意识形态主阵地。唯有全面加强意识形态工作各责任主体的协作，才能汇聚起维护文化安全的磅礴力量。

积极维护网络意识形态安全。同传统媒介相比，网络具有对社会大众的全时空开放性。借助网络，不论是积极思想观念还是消极思想观念，都能直接“登堂入室”，这彻底打破了思想文化传播的传统格局，加速了思想观念多样化。而在全球范围内，互联网已经成为意识形态斗争的“主战场”，对互联网的控制已成为西方一些国家传播西方文化、推销其价值观的重要手段。习主席指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全”。面对复杂严峻的网络意识形态安全形势，我们必须站在巩固党的执政地位的高度，主动作为、积极谋划，大力推动传统媒体和新兴媒体融合发展，有效动员政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络意识形态安全防线，切实占领互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。

“国以民为本，社稷亦为民而立。”《总体国家安全观学习纲要》（以下简称《纲要》）第四章对坚持人民安全作了系统化梳理。党的十八大以来，习主席站在党和国家事业发展全局的战略高度，以强烈的忧患意识和责任担当，强调“人民安全是国家安全的宗旨” “始终把人民生命安全放在首位”“国家安全工作归根结底是保障人民利益” ，等等。这些重要论述，蕴含着人民至上的博大情怀和价值理念，深刻诠释了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，为我们走好中国特色国家安全道路提供了重要指导。

一

中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依。坚持以人民安全为宗旨，彰显了中国共产党的性质宗旨和初心使命，凸显了国家安全工作的价值指向和根本要求，指明了做好新时代国家安全工作的前进方向。

坚守人民立场的重要体现。习主席指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人民立场是中国共产党的根本政治立场。以人民安全为宗旨，是唯物史观和党的性质宗旨在国家安全领域的必然要求和集中体现。国家安全工作涵盖多方面内容、涉及多方面问题，但根本目的都在于保障人民安全。正是因为始终站在人民立场解决国家安全问题，将人民安全置于核心地位，我们党得到了人民的真心拥护和坚定支持，在前进道路上也就拥有了无往不胜的强大底气和力量。