矿山安全生产综合整治工作方案

矿山安全生产综合整治工作方案

为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”坍塌等事故教训，根据《国家矿山安全监察局关于开展矿山安全生产综合整治的通知》（矿安〔2023〕17号）和《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》等标准规范要求，现制订**省矿山安全生产综合整治工作方案如下。

一、总体要求

（一）整治目标。督促指导矿山企业围绕控风险、除隐患、治灾害、防事故目标，全面开展自查自改，实现企业对标对表自查自改完成率100%；突出重点、抓住关键，深入开展矿山安全整治检查，实现重大事故隐患整改完成率100%；严格安全生产执法处罚，查处违法违规行为，发现的严重违法违规行为查处率100%；积极推进矿山先进装备工艺的应用，严格落实矿山整合、淘汰落后工作要求，进一步提升矿山安全生产水平，确保我省矿山安全生产形势持续平稳向好。

（二）整治范围。所有正常生产、建设、整改的金属非金属矿山、尾矿库。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的单位严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。

（三）整治时间。2023年3月至12月。

二、主要任务

聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治、重点县和重点企业整治攻坚、“打非治违”等重点工作落实，重点抓好3个方面12项任务：

（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任

1.集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等规定，迅速组织开展1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害治理，确保不漏一个系统、不漏一个环节、不漏一个问题，并形成日常自查自改工作机制。

2.每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重大事故隐患排查整治。排查工作要做到横到边、纵到底、全方位，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、整改不到位。

3.集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情况开展1次全面自查。重点排查整治主要负责人未落实安全生产法定职责，未制定并落实分管负责人、生产系统（车间）负责人、安全管理人员、技术人员及其它重要岗位人员的安全生产责任清单和工作清单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知责明责、履职尽责；发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实。

4.集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法规标准执行力，开展1次以学习《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员大考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼从业人员安全素质和安全技能提升，并形成企业内部培训考核奖惩机制。

5.定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早、着眼于防，上下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。

6.重点开展一批专项排查整治。

（1）重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦水、火、采空区塌陷、冒顶、粉尘、坠罐、跑车、尾矿库溃坝、尾矿泄露等重大灾害，重点整治灾害治理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题。常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落实不到位等问题的，要主动采取停产、限产等安全防范措施。

（2）露天矿山安全生产专项整治。要按照《**省露天矿山安全生产专项整治工作方案》要求，聚焦安全管理、技术管理、边坡风险管控、边坡安全监测预警、钻爆管理、运输管理、矿山安全数字化建设等6个方面，重点整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题。规范开展边坡稳定性分析评估，按照分析评估结论及时采取边坡治理措施，确保边坡稳定；加强边坡监测预警、日常检查和视频监控，发现边坡失稳、存在垮塌风险的，立即从危险区域撤出作业人员。

（3）地下矿山安全生产专项整治。要按照《深化地下矿山安全生产整治工作方案》（**应急基础〔2023〕17号）要求，聚焦地下矿山片帮冒顶、火灾、中毒和窒息、提升运输、采空区垮塌及透水（透泥）等主要风险隐患，强化工程技术措施和安全管理措施、推进相邻矿山整合改造、淘汰关闭落后，全面提升矿山机械化、科学化和数字化水平。通过整治成效评分、排名晾晒与监督考核，全面推动整治工作的开展。