201906010【每日范文】在全市农村工作会议上的讲话

在全市农村工作会议上的讲话

湖北省黄冈市人民政府市长 陈安丽

同志们：

这次会议采取全市农村工作会、新农村建设暨城乡一体化工作会、扶贫开发工作会、“三万”活动推进会“四会合一”的方式，通过现场会的形式召开，有利于统筹部署、整体推进。上午，大家参观了新型农村社区、“村村通”客车、搬迁扶贫等9个点，实地感受武穴城乡一体化试点工作开展两年来的成效和变化，刚才又听了武穴交流发言，所看所听，令人鼓舞、令人振奋，也深受启发。武穴农业农村工作思路清晰、方向明确、措施过硬、成效突出、亮点纷呈，值得各地学习借鉴。下面，我结合中央、省农村工作会议和中央一号文件精神，就做好今年“三农”工作讲几点意见。

一、分析当前“三农”形势，明确工作总体要求

从党的十六大以来，党中央始终把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置，连续出台了十二个以“农”为主题的中央“一号文件”，实施了一系列前所未有的强农惠农政策和改革发展措施。正是这些政策和措施，使得粮食产量保持了十年以上持续增长，农民收入连续十一年保持较快增长，农民增收、粮食增产、农村基础设施以及社会事业发展进入到历史最快时期。在这种大背景下，市委、市政府作出了建设“农业强市”的决定，开启了“农业大市”向“农业强市”跨越的进程。特别是过去的一年，全市上下认真贯彻落实中央和省、市“三农”工作决策部署，农业农村工作呈现持续向好的发展态势。

一是粮食稳定增产。去年粮食总产再创历史新高，蔬菜、畜牧、水产等大宗农产品全面增产，全省农业生产第一方阵的地位进一步巩固。

二是农民稳步增收。全市农村常住居民人均可支配收入达到9387元，同比增长12%，增幅超过全国、全省平均水平，连续四年跑赢GDP。同时，全市CPI稳定在1.3%的较低水平，农民收入是真金白银、实实在在的增长。

三是质效明显提升。“个十百千”工程加快推进。建成现代农业示范园区22个、国家级农业标准化示范区3个。晨鸣纸业、伊利酸奶等一批农产品加工业重点项目相继开工和投产，市级以上重点龙头企业发展到271家,新增省级农产品加工园区2个，农产品加工产值突破700亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.4：1。

四是基础不断夯实。112座小(二)型水库除险加固工程主体工程完工;12个中小河流治理项目顺利实施;完成造林植树44.1万亩，大别山自然保护区获国家批准;耕种收综合机械化水平达63.8%。

五是城乡统筹发展。24个乡镇进入国家重点镇行列，18个村庄被命名为“中国传统村落”，镇村数居全省之首。21个文化小镇、109个美丽乡村试点顺利实施。

六是改革深入推进。农地确权登记颁证试点工作如期完成，全省试点首张权证在武穴颁发。全市农村土地经营权有序流转，其中耕地流转面积118.2万亩，占总面积的26%。新型农业经营主体快速发育，注册的农民专业合作社4938家、家庭农场分别513家。龙感湖土地信托试验区试点、集体产权制度创新试点、农村综合产权交易体系建设、国有农场改革、扶贫开发机制创新、金融服务“三农”取得新进展。

七是民生持续改善。新建通村连组公路1703公里，解决52万农村人口饮水安全问题。新建村级文化活动广场(室)550个、农民体育健身工程250个、“五化”标准村卫生室780个。启动农村广电“村村响”、“户户通”工程。被征地农民养老保险政策、新农合大病医疗保险启动实施，新农合参合率达99.8%。完成10.6万贫困人口脱贫。创建农村环境综合整治示范基地46个。扎实开展以“农村网格化建设”为主题的第四轮“三万”活动，建立村级网格工作站3144个，小网格搭建了大平台、发挥了大作用。

当前，我国经济发展进入新常态，农业正进入一个新的发展阶段，面临一系列前所未有的挑战：一是面临着国际国内农产品价格倒挂的压力。一方面，国内主要农产品价格已高于国际市场农产品价格，在价格机制作用下，粮食进口不断增加，2013年首次超过8400万吨，而出口仅有243万吨。另一方面，农民对现在的农产品价格还不满意。但若提高国内农产品价格，将进一步加剧价格倒挂，也就意味着向国际市场敞开大门，国内农业面临压力会进一步加大。二是面临着农业成本的快速上升。特别是生产性服务费用支出年均增长8%-9%，直接推动农产品成本上升。农产品价格“天花板”封顶和生产成本“地板”抬升，农业增效难度加大，尤其是通过粮食生产经营增收越来越难。三是农业支持保护制度面临新挑战。根据加入WTO之初的承诺，中国农业微量许可的补贴标准是8.5%。当前一些重要农产品补贴已达到或超过这个“黄线”标准。这就意味着，用政策手段调动农民种粮积极性的难度越来越大。四是农业科技实力不强。尽管中国在杂交水稻育种等某些领域处在世界前沿，但在更多的农业科研领域、农业科技应用方面仍比较落后，中国农业在国际上处于十分被动的局面。五是农业生产组织化程度和市场化程度比较低。面临着很多的现实困难和问题。六是生态环境和资源要素趋紧。农业过度开发，环境资源亮起“红灯”。七是农业兼业化、农民老龄化、农村“空心化”趋势明显。

中国是世界上人口最多的国家，也是农业基础比较薄弱的国家，这就决定中国建设现代农业的难度很大。习总书记明确指出：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。”习总书记不久前在福建考察调研时强调，“全面建成小康不能丢了农村这一头”，明确要求“努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”，这是今后一个时期农村改革发展的总体要求。全市上下必须认真贯彻落实习近平总书记提出的“五新”总体要求，始终坚持“三农”工作的基础地位不动摇，坚持“稳粮增收、提质增效、创新驱动”，扎实做好“三农”工作。

二、加快转方式、调结构步伐，促进农业提质增效

转方式、调结构是今年农业农村工作的主线。“两转四用”、“个十百千”是转方式、调结构的黄冈路径，必须坚持不懈地长期抓下去。

第一，要在稳定粮食生产上下工夫。关于粮食生产问题，中央和省委、省政府态度十分明确，无论怎样转、怎样调，底线是绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了。我市作为粮食主产区，有条件、有责任抓好粮食生产、确保粮食安全。从大局角度讲，1月22日，国务院下发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，进一步强化了考核和问责。我们既要为国家粮食安全战略担责，也要为“省长米袋子”责任制分忧，保粮食就是保大局。从经济角度讲，我市农产品加工业和畜禽养殖业快速发展，农产品特别是原料粮、饲料粮的需求量也在增大，保粮食也是保调整。稳定发展粮食生产，主要是做到“三藏：一是藏粮于地。一方面要启动永久基本农田划定工作，开展高产创建，改善基础设施，提高产能。另一方面要千方百计扩大双季稻、再生稻面积，确保谷物播种面积总体稳定。二是藏粮于技。要强化新技术、新品种的运用，主攻单产、提高质量。三是藏粮于效。要加大政策扶持和投入力度，扶持新型粮食生产经营主体，提高规模化、机械化、组织化程度，保护和调动农民种粮积极性。