XX市乡村建设行动实施方案

XX市乡村建设行动实施方案

**市乡村建设行动实施方案为扎实推进我市乡村建设行动，高水平建设“三美四乡”，全面推进乡村振兴，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持农业农村优先发展，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，坚持尊重规律、因地制宜、规划引领、绿色建设、尊重民意、长效运行的原则，加强农村基础设施和公共服务体系建设，推进农村人居环境整治提升，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，将**农村建设成为兴业之乡、宜居之乡、文明之乡、幸福之乡。

到2025年，我市乡村建设制度框架和政策体系全面建立，乡村建设取得实质性进展。农村人居环境长效管护机制进一步健全，农村卫生厕所全面普及，生活污水垃圾治理水平和村容村貌显著提升，生态、宜居、美丽的农村人居环境基本实现；公共基础设施进一步往村覆盖、往户延伸，布局优化、承载力强、系统完备、安全可靠的农村公共基础设施体系全面形成；基本公共服务资源进一步向农村倾斜，保障基本、质效优良、城乡均等的农村公共服务体系全面建立；农村基层组织建设和精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

（一）加强乡村规划建设管理。统筹城镇和村庄布局，明确村庄布局分类，细化分类标准。统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，纳入各级国土空间总体规划，科学规划农业生产空间和乡村生态空间，严守耕地保护红线。规范开展村庄撤并工作，稳妥处理已获批和在建的村庄撤并项目。结合区、乡镇级国土空间总体规划编制，加快推进乡村振兴示范村等村庄规划审批，压茬推进村庄规划完善提升，确保乡村建设依规有序进行。

（二）实施村庄建设发展提升工程。坚持抓两头、促中间，实施乡村振兴示范村创建行动，建成100个乡村振兴示范村，实现乡村产业发展兴旺、农村环境生态宜居、乡风民风文明淳朴、乡村治理规范有效、群众生活富裕幸福，为我市实现农业农村现代化、推进共同富裕探索路径模式。实施经济薄弱村扶持行动，精准扶持经济薄弱村加快发展，促进壮大集体经济、改善生态环境、提升文明程度、加强组织建设、增加农民收入，为乡村全面振兴打下坚实基础。

（三）实施农村道路畅通工程。持续推进“四好农村路”市级示范区、示范街镇创建，积极创建全国示范县。推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，向群众活动密集点延伸。按照三级及以上公路标准，建设以乡镇（街道）和主要经济节点为网点、服务乡村地区对外沟通交流和产业经济发展的对外骨架路网，推进与国省干线公路、城市道路和其他运输方式衔接，加强乡村资源路、产业路、旅游路建设。推进具备条件的建制村通双车道公路改造、路肩硬化或错车道建设，提升路网双车道比例。加强通村公路与村内道路就近就便衔接，优化农村公路网络。巩固提升村村通客车成果，持续推进城乡客运基本公共服务均等化。深入排查治理临水临崖、急弯陡坡、通行客运班线和接送学生车辆集中路段安全隐患，有序推进低标准桥梁和宽路窄桥改造。开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，加强城乡公交车安全运营监管。强化消防车道建设管理。加强蓟州区森林高火险区防火隔离带建设。

（四）强化农村防汛抗旱和供水保障。实施**河**区**段和**段险工治理工程（二期）、**东**庄段治理工程防洪项目。推进水库大坝安全鉴定常态化，强化病险水库水闸除险加固，健全小型水库运行管护长效机制。推进自然灾害综合风险普查信息共享应用，开展山洪沟、地质灾害隐患和气象、水文、地质要素综合监测，优化山洪和地质灾害风险预报。加强引滦水源保护，定期监测于**库、**水库、**水库和**水库水质。巩固提升新一轮农村饮水提质增效工程成果，组织相关涉农区编制农村供水保障提升实施方案，着力解决部分村庄管网老旧、漏损率高等问题。强化水源保护和水质保障，组织“万人千吨”农村集中式饮用水水源地调查评估，加强供水厂出厂水、用户水龙头出水水质监测，定期开展饮水型氟中毒病区村水氟含量和病情监测，推动改水降氟。推动有条件的涉农区建设消防取水设施。建立健全农村集中供水工程水价形成机制，动态调整完善供水价格。

（五）实施乡村清洁能源建设工程。加强农村电网设施建设，推动城乡电网一体化发展，建成坚强可靠、经济高效的一流现代配电网。发展太阳能、风能、地热能、生物质能等清洁能源，坚持集中式与分布式并重，重点加强农村地区太阳能光伏发电、风力发电项目建设，持续扩大可再生能源电力装机规模。

（六）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。到2025年，围绕蔬菜、水果等鲜活农产品和花卉、食用菌等优势特色品种，建设**个农产品产地冷藏保鲜设施，推进低温处理和产后减损。支持供销合作社和社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，加强移动式冷库应用，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励农产品批发市场借助第三方冷链物流企业打造全链条冷链配送体系，加强冷链物流储运销标准在京津冀地区推广应用，建设中国北方国际冷链物流基地，争取纳入国家骨干冷链物流基地名单。高标准编制农产品产地批发市场规划。实施县域商业建设行动，到2025年，**新区、**区、**区、**区、**区、**区基本建成“区有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村有便利店和快递点”的农村商业体系。实施“快递进村”工程，每村设置1个标准化村级寄递物流综合服务站，实现便民惠民寄递服务全覆盖。完善农村寄递物流和交通运输协作机制，宣传推广农村物流服务品牌。

（七）实施数字乡村建设发展工程。高质量建设**区、**区国家数字乡村试点。探索开展农业农村数据应用场景建设。实施智慧广电公共服务工程，加快推进广播电视“村村通、户户响”工程。加强农村信息基础设施建设，在有条件、有需求的农村地区建设千兆网络，拓展覆盖农村偏远地区5G网络，到2025年农村新一代信息基础设施基本普及。升级完善**市三农大数据管理平台。持续推进**智能农业研究院建设。支持电商销售平台对接本地农业生产经营主体，加快优质农产品出村进城，推进优势特色农产品全产业链建设。逐步开展智慧农业气象监测和气象灾害预警服务。深化农村集体资产“一网管理”，优化升级**市农村集体资产管理信息系统，提升农村产权流转交易市场标准化、数字化水平。编制发布农村产权交易价格指数，探索“区块链+农村产权交易”机制。梳理制定涉农事项清单，将涉农服务事项纳入**网上办事大厅在线办理，实现“互联网+政务服务”乡村全覆盖。加快突发事件预警信息发布系统建设，加强与**市应急管理综合应用平台数据资源互联互通，推进城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”，加强村庄重点部位高清视频监控建设，对具备条件的村开展公共区域视频监控资源联网整合，进一步拓宽视频监控应用场景。深化乡村地名信息服务提升行动。

（八）实施村级综合服务设施提升工程。进一步优化提升乡镇（街道）、村党群服务中心功能，全面推行“一窗”受理、“一站”办理，实现村庄便民服务站开展乡镇（街道）政务服务事项代办服务全覆盖。深化医保就近办服务，推进医保高频事项线上办理。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强村内主干道路灯建设。推动农村应急避难场所建设，力争实现“一村一处场所”。有序推进农村公共服务设施无障碍建设和改造。完善基层应急广播体系。鼓励引导社会力量参与乡村“健康小屋”建设工程和农村饮水惠民水站建设工程。

（九）实施农房质量安全提升工程。持续开展困难群众危房改造，深入排查整治农房安全隐患。加强农房周边地质灾害综合治理，新建农房要避开自然灾害易发地段。健全农村房屋建设标准规范，以成片农村建筑风貌和性能提升为重点，因地制宜推广装配式钢结构、木结构等安全可靠的新型建造方式，完善农房使用功能。探索建立符合**实际的农村建房全链条管理机制，逐步规范农房建设审批、设计、施工及既有住房结构安全管理等，按照“谁审批、谁监管”要求落实安全监管责任。探索建立农村房屋综合信息管理平台，加强农村房屋安全动态监管。加强传统村落保护利用，深入挖掘具有保护和发展潜力的特色村庄，积极参与全国传统村落申报。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。