关于推进清廉社会组织建设的实施方案

为深入推进清廉社会组织建设，根据中共x省委办公厅、x省人民政府办公厅印发的《关于推进清廉社会组织建设的实施方案》和《中共x市委办公室x市人民政府办公室印发<关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区市域样板建设的实施意见>的通知》等文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕全域深化清廉x建设要求，坚持党对社会组织的全面领导，聚焦党建引领、规范提升，强化综合监管，运用“全周期管理”理念，加强社会组织自身建设，不断完善制度机制，促进社会组织高质量发展。到2025年，清廉社会组织建设全面推进，社会组织党组织建设进一步加强，社会组织党建入章率达到100%，法人治理结构健全、无不良信用记录的社会组织达到95%。到2035年，清廉社会组织建设各项制度机制更加完善，社会组织结构全面优化、能力迭代升级，廉洁文化蔚然成风。

二、主要措施

（一）围绕强根铸魂，突出党建引领

1.深化政治思想教育。巩固深化党史学习教育成果，积极引导社会组织广大党员和从业人员从党的奋斗历史中汲取前进力量，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章党规党纪和行业规章学习，增强廉洁和法纪意识，自觉在思想和行动上把党的纪律和规矩挺在前面，将清廉社会组织建设作为践行清廉x建设全域推进、全线共进的重要举措。

2.提升组织服务功能。采取组建党组织（含拓展型党组织）或选派党建指导员、联络员等方式加强党建工作。坚持党建带群建、群建促党建，推动有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团组织。完善党组织有效参与决策管理的工作机制，推进党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，在强化政治把关、加强业务指导、落实党建工作责任等方面发挥作用。

3.推进党建业务融合。推进社会组织党的建设与具体业务“六同步”，将清廉建设融入社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估和教育培训等环节，持续引导社会组织将党组织建设、廉政建设等党建工作要求写入章程，大力推进党的组织和工作有形有效覆盖。2023年底前，社会组织是否应建未建党组织、党建是否入章、有无违规违纪违法行为等内容纳入年检和有关评估指标内容。

4.营造清正廉洁环境。通过以督促廉，建立健全政社交往正面清单、负面清单，为社会组织厘清“红线”、“底线”。推进廉洁文化建设，创新传播方式，以党群服务中心开辟清廉建设专区，引导社会组织结合业务活动和自身特点，在年终总结会、换届大会、“三会一课”等节点上，以开展文艺演出、作品展示、廉政讲座、参观教育基地等形式推进廉洁文化创建活动。加大廉洁文化产品供给，营造公平、诚信的行业竞争清廉氛围，全面涵养社会组织清风正气。

（二）围绕固本清源，强化风险防控

5.严格负责人准入。压实党建工作机构、登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位党组织的党建工作管理责任，进一步强化社会组织发起人、负责人和党组织负责人的审核审查，建立健全任职准入、约谈提醒、从业禁止等制度。党政领导干部因特殊情况确需兼任社会团体领导职务的，应严格按照干部管理权限进一步规范审批手续，并按照廉政建设要求履行相关职责，确保社会组织“关键少数”的清廉领航作用。

6.健全内部管理制度。紧盯人员履职、财务收支、商业行为、会议管理等关键环节，推动以制度管人、管物、管钱、管事。规范以章程为核心的法人治理结构，健全包含议事规则、选举程序、监督机制在内的民主决策制度，加强对社会组织负责人的行权约束；规范市场化运行，财政性资金资助、政府职能转移和政府购买服务项目全面接受财政、审计、税务、金融、公安、民政等部门监督；规范社会组织涉外活动、涉企收费等重点领域的活动；规范会议程序，坚持正确价值取向。2025年底前，全面建立社会组织负责人履职、行业协会商会涉企收费、社会团体分支机构管理、社会服务机构非营利属性监管等工作负面清单。