201904013 刘雪荣：在全市能人回乡创业座谈会上的讲话

在全市能人回乡创业座谈会上的讲话

湖北省人大常委会副主任、黄冈市委书记 刘雪荣

“去年的今天，我们召开黄冈能人回乡创业座谈会，得到大家热烈响应，取得了丰硕的成果。今年，我们再借大家清明节回乡礼敬祖先、慎终追远之机，举行异地黄冈籍楚商回乡座谈会，对这项工作进行再动员、再部署。我知道大家回乡日程安排很满，时间很紧，有很多事情要做。但是大家还是千方百计挤出时间参加这个活动，体现了对家乡的深情厚意、对我们工作的大力支持，我们深受感动、深受鼓舞！首先，我谨代表黄冈市委、市政府和家乡人民，对各位表示热烈欢迎和衷心感谢！

今天，有来自全国的32家异地黄冈商会、122名代表参会，涉及22个省、市、自治区。我们还邀请了13名回到家乡创业的优秀代表。刚才，大家踊跃发言，讲得情真意切、感人肺腑、意犹未尽。大家谈了成功的喜悦、创业的体会，也谈了工作的烦恼，还提出了诚挚的建议。会后，市委、市政府将认真研究、消化和吸收，着力营造良好创业环境，打响黄冈能人回乡创业的品牌。在大家发言的基础上，我再讲几点意见。”

为什么要继续促进能人回乡创业？

去年3月起，我市启动能人回乡创业“千人计划”，小试牛刀，旗开得胜。到去年底，签约项目1314个，总投资1115亿元，已完成投资265亿元。其中，投资规模1000万元以上的项目占91.5%。我们可以用“四个一千”、“五个带来”概括。“四个一千”，即实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户。“五个带来”，即能人回乡创业“千人计划”带来了资金、带来了技术、带来了人才、带来了观念、带来了收入，为家乡建设注入了强大动力。可谓“风乍起，吹皱一池春水”，形成春潮涌动、生机盎然的景象。实践证明这条路子走对了，走得接地气、得民心、可持续，我们已经尝到了甜头。所以，市委、市政府决定，今年继续大力推进能人回乡创业“千人计划”。

从讲政治的高度看，实施能人回乡创业“千人计划”，是树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。能人回乡创业“千人计划”的重要作用，就是助推脱贫攻坚、助推乡村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，关系到全面建成小康社会，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。

就精准扶贫来讲，黄冈是国家集中连片的重点贫困地区，全省脱贫攻坚主战场，10个县市区中有6个贫困县，2013年底建档立卡贫困人口101万人。经过几年努力，到2018年底，累计减贫85.63万人，贫困发生率由2013年底的16.83%降到去年底的2.71%，红安已正式脱贫摘帽，团风、罗田、英山已经过中央和省考核验收，蕲春、麻城计划今年脱贫摘帽。到今年底我们将实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。通过实施精准扶贫“五个一批”，脱贫攻坚取得了可喜成效。易地搬迁一批，全市共69559人，到去年底已全部搬完，入住率达99.5%。教育扶贫一批，全市累计资助贫困家庭学生125万人次，投入资金19亿元。医疗扶贫一批，去年全市住院357022人，发生费用18.38亿元，报销比例为91.11%。政府兜底一批，农村低保人口18.18万人，低保标准每人每年4030元，五保人口5.66万人，供养标准每人每年8050元，全部按标准保障落实到位。这里重点谈谈产业扶贫一批，即造血式扶贫模式。据统计，全市可以通过产业带动脱贫的占到贫困总人口的60%以上。几年来，我们探索形成了“五位一体”产业扶贫模式，2017年全国产业扶贫现场会在我市召开，推广了黄冈做法。我市产业扶贫经验可以用三句话讲清楚：一是发展什么产业？ 我们确定了十大产业，即茶叶、中药材、油茶、板栗、绿色养殖、香菇、花卉苗木、果蔬、乡村旅游、特色地标产品等十大产业。 二是产业怎么扶贫？ 我们探索出了“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，捆绑形成利益联合体，明确各方责权利，完善利益联结机制，引导、支持和带动贫困户脱贫。打个比方，市场主体好比航空母舰，但航母还得配载潜艇、预警机、战斗机、驱逐舰、护卫舰等，形成立体战斗群，才能真正形成战斗力。“五位一体”就是产业扶贫的航母战斗群。 三是市场主体怎么来？ 我们的回答是，能人回乡创业。黄冈有4200多个村，理论算账每个村都应该至少有1个市场主体。但是到目前为止，市场主体仍然数量不足、质量不高、带动力不强。怎么解决这一问题？推进“能人回乡创业”就是必然选择。