201904013党课：关于人才工作重要论述的核心要义

习近平关于人才工作重要论述的核心要义

习近平高度重视人才工作和人才队伍建设，并围绕这一问题在党的十九大、全国组织工作会议、全国教育大会、两院院士大会、哲学社会科学工作座谈会等多个场合发表了一系列重要论述。

认真学习这些重要论述，深刻理解和把握好其核心要义，对推进人才强国战略和创新型国家建设，为实现中华民族伟大复兴提供人才保障，具有重要意义。

01

要秉持“人才是第一资源的理念”

新中国成立近70 年来，特别是改革开放40年来，中国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为世界第一人力资源大国，拥有庞大的人才资源存量。

但是，人力资源大国还不是人力资源强国，还需要进一步推进人才强国战略。在激烈的国际竞争格局中，人才资源是关系一个国家竞争力的重要因素。

习近平强调，要秉持“人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验”，从而培养更多和更高素质的人才。千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，需要更多有真正本事的人才。

习近平指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”因此，我们“要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置”。

在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，习近平再次强调指出：“人才是第一资源。”

我国人才资源数量位居世界第一，但高层次人才尤其是领军人才一直是我国人才资源的短板。

正如习近平所指出的：我国科技队伍规模是世界上最大的，这是我们必须引以为豪的。但是，我们在科技队伍上存在着人才结构性不合理的挑战，“世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养同生产和创新实践脱节”。

领军人才在整个人才队伍中发挥着重要作用。有了领军人才，才能够使事业更好更快地发展，才能使资源更充分地发挥效能。

在十九大报告中，在论述加快建设创新型国家时，习近平从培养我国高精尖领军人才的角度出发，强调指出：要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。

在 2018年的两院院士大会上，习近平再次强调指出：要牢固确立人才引领发展在我国经济社会发展中的战略地位，占领人才高地，全面聚集各类优秀人才，夯实创新驱动发展战略的人才基础。

随着经济全球化的深入发展，世界各国的相互交流越来越密切。与贸易、资本、技术等的全球化进程相伴，人员的国际流动也越来越频繁和深入。

习近平指出：在人员国际流动不断增长的同时，人才的国际争夺不断强化。“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。”

为谋取长期竞争优势，各国纷纷加紧制定实施人才战略，以努力掌握国际竞争主动权。

基于对世界发展大势和中国当前发展目标条件等的全面把握，习近平指出，“综合国力竞争说到底是人才竞争”。

在欧美同学会成立 100周年庆祝大会上的讲话中，习近平强调：“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”

面对愈演愈烈的国际人才流动和人才竞争形势，我们必须顺应时代潮流、把握历史机遇，积极主动地加快确立人才优先发展战略的布局，充分利用和开发好国内国际两种人才资源，实施创新型驱动战略，吸引更多的人才来为中国的经济社会建设服务，不断提高我国的综合国力。

02

“深化人才发展体制机制改革”

人才培养和人才作用的发挥，需要深化人才发展体制机制改革。十八大以来，习近平围绕人才体制机制改革问题有许多论述。

比如，要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍；

要着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，继续完善凝聚人才、发挥人才作用的体制机制，进一步调动优秀人才创新创业的积极性；

要深化人才发展体制机制改革，完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制，等等。

这些重要论述反映了习近平对通过深化人才发展体制机制改革，来充分调动人才投身中国特色社会主义建设的积极性的深刻思考和谋划。

改革越深入，越会触及深层问题和体制机制弊端。

比如，由于在一些体制机制方面存在不适应人才流动实际的情况，不同阶层的人才群体横向和纵向流动渠道受阻；再如，城乡二元结构的存在，阻碍了城乡人才的正常流动；还如，人才管理中还不同程度地存在行政化、“官本位”痼疾，人才评价中还存在唯学历、唯职称、唯论文等弊端以及科研成果转化难、收益难等问题。

这就需要深化人才发展体制机制改革。2016年3月，中央专门印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。

习近平指出，要加大改革落实工作力度，将《意见》精神落到实处，“着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长”。

深化人才发展体制机制改革，就要从提高国家治理体系和治理能力现代化的高度去谋划人才工作，建立更加灵活、开放、有效的人才发展体制机制，消除原有人才工作体制机制方面的障碍，为人才脱颖而出释放出体制机制最大的牵引性动能。

这其中首要的一个方面就是要建立创新人才合理流动机制。

“人才者，求之则愈出，置之则愈匮。”对于创新人才一定要放在最适合的位置上，充分发挥他们的作用。

“十三五”规划纲要指出：要促进人才的优化配置。建立和完善良好的人才流动机制，增加社会的横向和纵向流动，促进人才在不同地域不同行业间流动，激励人才向条件艰苦的基层、西部和边远地区流动，加大对人才从东部发达地区到西部地区、东三省地区等不发达的省份兴业创业的引导。

《意见》进一步指出：要破除人才流动的各种障碍。打破户籍、身份等各方面的制约，促进人才资源在全国各地合理流动，达到有效配置的目的。

对一些紧缺人才要从制度上保证优先安排落户。加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。

与此同时，《意见》还提出：要畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。

十八大以来，我国人才发展体制机制改革有很大推进。2016年印发的《意见》是我国一段时期内人才工作的重要指导性文件。

在《意见》印发之后，中央和各部委围绕该《意见》出台了 30多项改革政策，制定了 104个配套文件；各省区市则印发实施意见和方案，涉及人才培养、支持、评价、激励及引才等环节，覆盖各领域各行业人才队伍建设。

2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，进一步为科研人员开展科研工作“松绑”。

11月，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》，重点解决职称制度体系不够健全、职称评价标准不够科学等问题。

2018年3月，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，进一步提出了一系列推进科技评价制度改革的务实举措，努力营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境。

7月，国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，提出了四个方面的政策措施：一是优化科研项目和经费管理；二是完善有利于创新的评价激励制度；三是强化科研项目绩效评价；四是完善分级责任担当机制。

03

“为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地”

充分实现人才的社会价值，做到才尽其用，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

才尽其用就是让人才的积极性、主动性得到更大的发挥，让人才在工作中创造更多的成果，真正地为人民服务，同时实现他们自身的价值，这就需要为人才实现社会价值创造各方面的条件。

因此，习近平指出，要“为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地”，“努力形成有利于创新人才成长的育人环境”。

“环境好，则人才聚、事业兴。环境不好，则人才散、事业衰。”

鉴于此，习近平要求，“要在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”，形成一个尊重、关心、支持人才的良好氛围和环境。整个社会既要创造敬才、重才的社会环境，识才、用才的工作环境，也要提供引才、聚才的政策环境，优才、留才的生活环境，“让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长”。