2022年防灾减灾工作总结的报告

按照州减灾委员会办公室关于转发《xx省减灾委员会办公室关于报送2022年防灾减灾工作总结及2023年工作打算的通知》的通知文件要求，现将我县2022年防灾减灾工作总结和2023年工作打算报告如下：

一、2022年防灾减灾工作开展情况

今年以来，xx县减灾委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来x视察关于防灾减灾的重要指示精神，坚持以防为主，防抗救相结合的防灾减灾工作方针，全面履行职责使命，迎接风险挑战，抓实抓细防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾等自然灾害防范工作。2022年，全县共发生各类事故xx起，其中共发生民房火灾事故xx起，死亡0人，减少xx起，同比下降xx%，交通事故x起，同比减少x起，死亡x人，同比下降xx%，山洪特大暴雨泥石流自然灾害x起，死亡x人，同比增加x起，连续36年未发生较大森林火灾事故，连续28年未发生较大草原火灾事故，防灾减灾取得积极成效。

（一）坚持守正创新，深化防灾减灾体制改革。一是健全防灾减灾运行机制。压紧压实应急管理、行业主管部门、乡镇防灾减灾“四方责任”，明确“防”“抗”“救”责任链条，健全森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾会商研判机制，扎实做好重点时段、重点区域、重点领域的预测预判和前期防范处置工作，及时分析研判全市自然灾害形势和灾情状况，进一步统一全市灾情报送的指标、时限和方式，今年以来组织汛期防汛会商xx次，印发分析报告xx期，组织森林草原防灭火会商研判xx次。二是强化基层防灾减灾组织建设。完善覆盖乡镇群测群防网络体系，推进乡镇应急管理机构建设，按照“组织机构实体化、运行管理标准化、末梢治理精细化”要求，选优配强乡镇应急队员，加强乡镇、行政村灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、洪涝灾害危险区责任人、护林（草）员等队伍建设管理，录入信息平台，实行地质灾害监测员、山洪监测巡查员、灾害信息员、网格员、护林员等“多员合一”，引导社区居民、志愿者开展风险隐患排查治理，构建应急管理领导机构+工作机构+镇村应急队伍的基层应急管理组织体系，切实打通防灾减灾“最后一公里”。目前，全县17个乡镇均设立了应急管理机构，配备乡镇应急管理人员编制数40名，实有人数37名。三是强化应急预案体系建设。十四五规划启动两年以来，针对我县主要地震断裂带以及洪涝、地质灾害、森林草原火灾等自然灾害易发区，制定重特大自然灾害专项应急救援行动方案，着力完善县级《xx县重特大地震救援行动预案》《xx县防汛抗旱抢险应急预案》等总体预案，修订突发事件类预案21个，应急保障类应急预案8个，县级主要部门应急预案14个，建立以总体预案为统揽、专项预案为支撑、部门预案为补充的应急预案体系。四是推进应急综合执法改革。以原有的安全执法中队为改革重点，引进新防护服和执法设备，整合组建新的综合执法大队，实行“局队合一”。今年以来，已基本完成应急执法改革，实现连人带编实现整体划转，组建形成执法业务保持相对独立的县应急管理局综合行政执法大队。探索交叉执法、异地执法、联合执法建设，派出执法人员参加省州执法比武练兵、案卷评查等工作，传统安全灾害防御能力水平进一步提升。

（二）坚持有备无患，强化各类灾害风险防范。一是开展自然灾害风险普查。统筹协调全县气象、自然资源、林草、交通、住建、水利等行业部门，扎实开展xx县全国第一次自然灾害普查，对森林草原火灾、汛期灾害进行风险评估，做到底数清、情况明，切实提高应对灾害的能力。二是做好洪涝灾害防范工作。面对今年入汛以来严峻的防汛形势，我县立足于防大汛、抗大险、救大灾，以时时放心不下的责任感，紧绷思想之弦，务实防汛举措，全力做好防汛减灾各项工作。汛期期间，密切监视雨情水情，加强水务、自然资源、气象等部门之间的协调联动，坚持每日一会商一调度，结合天气情况，对防汛减灾工作再安排、再督促、再落实，截至目前，发布防汛专报xx期，召开调度会xx次。聚焦全县xx座水电站水库、xx处地灾隐患点、xx处山洪危险区、xx处堤防，组织开展x轮汛安全大检查和x次防汛减灾专项整治，精准定位险情关键部位，推进山洪灾害防治源头治理，有效防止小险酿成大患。印发《关于建立跨区域防汛抗旱暨地灾防治联防联控机制》，加强州内外县与县接壤之间、县乡村三级县内毗邻区域之间、县内地区之间和流域上下游、左右岸之间的防汛协调联动、信息共享，与平武、茂县、北x等7县毗邻区域签订联防联控协议，共同构建县乡毗邻地区之间、县级各部门之间汛期信息共享和隐患灾害点联动机制，筑牢防汛救灾“安全网”。三是做好地震防范应对工作。牢固树立“防胜于救”的理念，及时调整充实抗震救灾指挥部成员单位，牵头组织召开全县防震减灾暨地震灾害防范应对工作会，对防震减灾各项工作进行再安排、再部署、再强调。一是密切监视震情。协助省地震局，完善我县地震断裂带调查，完成中国地震实验场的前期选址规划，积极与阿坝地震监测中心对接，加强防震减灾助理员管理，确保我县x个地震监测台站外部环境通网、通电，维护台站正常运维，加强震情跟踪与震情形势科学会商研判，推动地震监测预警科学化、规范化管理。泸定“9·5”地震发生后，及时查摆短板弱项，坚持问题导向、目标导向，庚即完善县级地震应急预案的修订（今年共修订2次），督促督导各乡镇修订完善地震应急预案，已于11月完成重特大地震行动救援方案的编制。强化在建工程排查检查，下发整改通知书xx份，对接住建部门，加强农村自建房排查整治工作，共排查自建房xx栋，其中xx栋房屋存在安全隐患，建立隐患台账，落实整改措施，实行安全隐患整改闭环管理。四是做好森林草原火灾防范工作。严格落实森林草原防灭火“五级包保”“十户联保”制度，聚焦国有林场牧场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，坚持“人防+物防+技防”相结合，出动网格管理员和无人机，开展重点区域拉网式隐患排查，建立隐患台账动态管控机制，督促电力企业开展巡线剪枝、线下可燃物清理，推进林牧区老旧电力线路升级改造。发布2022-2023年度森林草原防火令，督促各村健全完善《村规民约》，组织队员对林区、草原等重点区域进行森防消防安全隐患排查，集中开展重点林区可燃物清理，做好重点林牧区道路和景区人员进出登记，全面执行防火码认证，严禁无关人员和一切火源进山入林。

（三）坚持系统观念，扎实推进防灾减灾工程建设。一是有序推进地震监测预警设施建设。以岷江、松岗等县内主要断层为重点，完成中国地震实验场的前期选址规划，配合省地震局搞好地震试验场建设，加强地震活动断层普查结果的成果运用，加密测震、地震物理台网、地震预警终端的安装，确保我县9个地震监测台站外部环境通网、通电，维护台站正常运维，全力提高我县地震预警能力。二是大力推广无人机监测技术应用。加强无人机应用装备建设和队伍建设，投入xx万元，采购xx台四旋翼无人机，以成都航院重点帮扶项目“智慧xx”平台为依托，组织成都航院-xx县首期无人机操作技能培训，引进无人机监测技术，开辟地灾、森林草原火灾、山洪隐患点立体排险除患的新路径，织密织牢全方位、立体化的防灾减灾“安全网”。三是有序推进应急避难场所建设。推进应急避难场所和通道标准化建设，在全县新建或改造升级应急避难场所xx处，完善应急指挥、应急医疗救护、应急物资储备、避难疏散区等主要应急避险功能及配套设施。四是推进应急平台基础设施建设。投资xx万元，9月底建成xx县一体化应急指挥平台中心，已投入使用；投资xx万元，预计年底开工建设应急指挥能力提升工程，打通县乡两级互联互通应急调度网络，形成左右衔接，形成统一指挥、分级负责、反应灵敏、运转顺畅的指挥机制。五是推进扑火储备库建设。面对xx县幅员面积广阔，森林、草原覆盖率高，森林草原火灾风险大的特点，争取中央财政资金xx万元，建设阿坝中部地区森林草原防扑火储备库，投入县级资金xx万元，采购森林草原防灭火物资xx余件（套），力争年底全面投入使用。六是全力抓好灾后重建。xx县“8·19”山洪特大暴雨泥石流灾害发生后，召开复盘分析和灾后重建规划会，印发小河镇、白羊乡重建规划总体方案，明确受灾房屋、河道疏浚、污水管网、地灾隐患治理、小河古城打造等工程项目建设，力争年底完成受灾房屋修缮修建工作，帮助受灾群众尽快搬入新居。

（四）坚持未雨绸缪，强化防灾减灾保障能力。一是健全应急物资保障机制。按照“分级管理，分区域储存”的原则，科学调整应急物资储备品类、规模、结构，完善综合性消防救援、森林草原防灭火、防汛抗旱、冬春救助、安全生产事故救援等应急物资保障机制。完成各乡镇景区应急物资前置，建成1个县级应急物资储备库和xx个乡镇及黄龙景区分库，储备各类对讲机、卫星电话、帐篷等救灾应急物资xx余种、x万件，进一步提升应急物资区域保障能力。二是健全救援保障机制。主动适应“全灾种、大应急”需要，建立“1+6”模式的综合应急救援和森林草原专业扑火队伍，组建以消防、武警和民兵预备役为骨干的基层应急救援队伍共xx支xx人，实行救援理念、指挥联动、专业训练转型升级，开展应急实战演练xx次，快速反应和协调配合能力全面提升。