区领导班子2022年度民主生活会对照检查材料

根据中央、XX省以及XX市关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求，XX区委区政府领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣民主生活会主题，广泛征求意见建议，坚持问题导向，把班子摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义、带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任等6个方面认真对照检查，以及履行意识形态工作责任制情况、领导干部自然资源资产离任审计评价结果及整改情况、贯彻落实绿色发展理念情况及第二轮中央生态环境保护督察反馈意见等问题，认真对照检查，深刻剖析原因，提出改进措施，明确了下一步努力方向。现对照检查如下：

一、存在的主要问题

区委区政府领导班子通过采取召开座谈会、面对面征求意见、发放征求意见表等方式，广泛征求各单位的意见建议，查摆不足。截至2023年1月底，共收集到意见建议39条，经梳理归纳后形成意见建议11条。结合征求到的意见建议，区委区政府领导班子查摆了7个方面的主要问题：

（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面

区委区政府领导班子深刻认识到，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，做到情感上衷心爱戴核心、思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。但区委区政府领导班子在将“两个确立”放到统筹“两个大局”的时代背景与根本要求的大形势上进行把握、考量、领悟上还存在差距，在推动基层党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上还存在差距：一是在把握“两个确立”上还不够全面、系统。区委区政府领导班子能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。但是对“两个确立”的深厚理论基础、深刻时代背景、具体实践要求等方面学习、思考、领悟得还不够全面，对其中蕴含的真理魅力、深刻内涵理解还不够深入、不够透彻。比如，个别班子成员对“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑理解和把握不够充分、全面和深刻，在学用结合和以学促干上与高标准、高要求、高质量还存在差距。二是在推动基层党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上还不够有力、有效。区委区政府领导班子能够始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但在研究推动基层党员干部提高“政治三力”方面用力不够，教育指导基层党组织、基层党员干部站稳政治立场、坚定政治方向、涵养政治生态等方面不够到位。比如，一些基层党员干部政治执行力不够强，缺乏时刻与中央精神、上级要求对标对表的主动性和积极性，缺乏不畏艰难、不惧风险的勇气和斗志，存在着推一推动一动、不推不动的现象。

（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到学思用贯通、知信行统一，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量方面

区委区政府领导班子深入学习贯彻党的二十大精神，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和对XX省工作系列重要指示精神，组织开办领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，带头深入企业、机关、校园、医院、社区开展党的二十大精神宣传宣讲，但区委区政府领导班子学深悟透、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想还不够到位，运用新思想指导新实践、解决实际问题的能力还有待进一步提高。一是在领悟真理魅力、推动经济稳增长上存在不足。区委区政府领导班子能够坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到学思用贯通、知信行统一。但对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、严密逻辑以及不断发展的科学理论体系理解不够精准、把握不够全面，运用党的创新理论指导实践有时不够到位，成效不够凸显。比如，面对疫情影响、经济下行压力持续加大的情况，对如何高效统筹疫情防控和经济社会发展研究不够深入，提出的措施还不够精准，推动上级稳经济一系列政策举措落地不够有力，一些主要经济指标增速放缓，在全市排名靠后。2022年，XX区工业投资、建安投资等指标增速排名全市第XX，商品房销售面积、城镇居民人均可支配收入等指标增速排名全市第XX，限额以上零售业、住宿业等指标增速排名全市第XX。二是以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引开创乡村振兴新局面存在不足。区委区政府领导班子能够深入实施乡村振兴战略，紧密结合XX区位优势、生态资源优势，提出打造乡村振兴品牌区奋斗目标，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，但在深刻理解、精准把握习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神上下的功夫还不够足。比如，乡村产业发展水平还不够高，农产品深加工能力和农业产业融合程度有待提高，以“农业＋康养”、“农业＋文旅”、“农业＋电商”等模式为乡村振兴赋能、注入强劲动力还有一些短板。

（三）在带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组织功能，不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记关于本地区本部门本单位的重要指示批示精神贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实党执政的根基方面

区委区政府领导班子能够坚持和加强党的全面领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，认真贯彻民主集中制，但区委区政府领导班子在推动各领域党建工作均衡发展上用力不够，党建督导方法不够多、力度不够强，结果运用不够明显。一是均衡统筹推进基层党建工作不够有力。区委区政府领导班子在系统谋划推进各领域党建工作上思考不够深入，推进力度还不够大，加强分类指导方面还有欠缺，工作针对性还不够强，基层党建工作措施还不够精准。比如，对社区、学校、机关党建工作考虑多一些，对小区党建等领域关注不够多。二是凝练总结基层党建工作特色亮点不够及时到位。区委区政府领导班子坚持“以点带面、点面结合、整体推进”的工作思路推进基层党建工作，但对指导各级党组织挖掘提炼总结基层党建特色亮点重视程度不够，方法还不够多，宣传、推广党组织建设典型经验工作欠缺，个别党组织未能及时进行总结提炼宣传。比如，XX镇党委以“党支部责任田”模式推进撂荒地治理工作成效很好，但是未能及时进行总结、宣传、推广。三是推动党务工作者能力提升的力度还不够大。区委区政府领导班子能够认真履行抓基层党建工作主体责任，扎实推进基层党建“五基三化”攻坚年行动，但专题研究解决基层党组织党务干部队伍建设存在的问题不够深入。比如，虽然组织开展了“五基三化”党务工作者培训班，但对培训班的班次设置、培训后学员的有效运用指导较少，对党务工作者的教育指导标准不够高、要求不够严，一些基层党务工作者能力水平不高，对新形势、新任务下的党务工作难以适应，以党建工作服务保障产业发展、城市建设、乡村振兴等中心工作的思路还不够开阔。

（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动经济社会持续健康发展。在发展中保障和改善民生，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效方面

区委区政府领导班子能够深入践行以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，以真抓实干的劲头推动XX经济社会持续健康发展。但区委区政府领导班子对经济发展面临的风险性、不确定性把握还不够到位，对不平衡不充分的发展问题研究不够深入，在推动高质量发展、共享发展方面还存在不足。一是应对超预期因素冲击、稳住经济社会发展基本盘的措施不够有力，成效不够明显。区委区政府领导班子始终坚持发展第一要务，聚精会神抓好经济建设，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，但面对疫情影响、经济下行压力的形势，对经济运行分析调度不够，协调解决重点企业生产困难、项目建设发展土地要素保障的力度不够大。比如，虽然采取区委区政府领导直接包联重点企业，开展专班制“点对点”直通车服务，但推动扶持政策措施直达企业还不够有力。一些规上工业企业受市场、原材料、产业链条、用工等因素影响，存在生产经营困难问题。2022年，负增长规上工业企业11家、全面停产企业3家，合计达到14家，占XX区规上工业企业总数34家的41％。对如何破解重大项目建设的土地、资金等瓶颈制约问题研究不够深、不够透，措施办法不够创新，新开工项目较少，续建项目推进较慢。2022年，XX区固定资产投资38.25亿元，下降62.9％，增速排名全市第八。又如，推动轻工产业园落地建设的力度还不够大，XX国际冷链设备产业园已开展征拆前期工作，但已签约的9家企业尚未开工建设。二是推动解决群众急难愁盼问题的措施还不够硬，与群众新期盼还有差距。区委区政府领导班子能够坚持人民至上、生命至上，统筹谋划推进了一批民生实事，但在落细落小落具体上还不够到位，优质公共服务供给还不充分，群众还有不少急难愁盼问题急待解决。比如，对历史遗留的安置区建设问题研究不够，分类处置措施不够精准，群众安居问题解决不够到位。目前由我区有关单位作为业主的22个安置区仅竣工交付4个，由市直单位作为业主的8个安置区，除机电物流安置区回建地部分竣工交付外，其余均未建成交付使用。安置区建设进度滞后，导致XX财政每年需要支付安置过渡费约5800万元，违约金约1300万元，合计达到7100万元。对于一些已经完成了80％－90％的项目，有些项目通水通电后就可以完成全部或部分交付，没有加一把劲攻坚推进落实。

（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。增强忧患意识，坚持底线思维，主动识变应变求变，敢于担当、积极作为，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地方面

区委区政府领导班子能够增强忧患意识，坚持底线思维，主动识变应变求变，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，但是提高斗争本领的思维还不够创新、措施还不够有力、成效还不够明显，一些重点领域风险挑战还没有得到很好解决。一是攻坚克难化解遗留问题有所不足。区委区政府领导班子一直以来重视XX区经济社会发展过程中遇到的堵点难点等问题，但是处置历史遗留问题、深层次矛盾的韧劲和狠劲不够。比如，对如何盘活处置国有资产、提升国有资产利用率研究的还不够透彻、办法还不够多，部分国有资产管理使用问题较多。在湿地公园建设的两处配套用房以及高新区两栋标准厂房尚未盘活处置到位，已经闲置超过10年的时间，杂草丛生。每次有商家洽谈，计划对外招商、启动利用闲置资产的时候，有些部门、有些领导只算眼前账，不懂算大账、总账、长远账，未能综合考虑研判招商工作的投入、产值、税收等问题，总是以各种理由阻挠项目的落地和实施，一直空置没有发挥应有效益，造成实质上的国有资产流失。二是风险防范能力有待加强。区委区政府领导班子虽然能够做到带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战，但在处置一些涉及社会稳定的突出问题方面，有时出于严谨规范考虑，化解和防范风险的能力有待提升，工作的创新性还不够。比如，一些“问题楼盘”未能及时化解到位，处置的成效与预期存在差距。截至2022年12月底，XX区纳入XX市集中开展房地产项目突出问题楼盘治理的项目共15个，涉及违规交房合计5366套，逾期交房合计6512套；违规预售915套，涉及违规收款金额约2.29亿元；拖欠农民工工资约6676.48万元。又如，政府债务化解措施方式单一，融资办法不多，目前主要依靠国有土地出让收入，但2022年土地出让不理想，未实现新增土地出让，没有新增土地出让收入，仅追缴上年度土地款3.05亿元，与2021年同比减收9.68亿元，整体财政运行和债务化解压力很大。截至2022年12月底，XX区政府债务总额54.2亿元。