巡视整改专题民主生活会对照检查材料

巡视整改专题民主生活会对照检查材料

 

根据本次巡视整改专题民主生活会要求，我在会前系统学习了习近平总书记关于巡视整改系列重要论述和指示批示精神，紧扣会议主题，扎实开展调研，积极参与研讨，广泛征求意见，深入谈心谈话，为开好本次巡视整改专题民主生活会作了充分准备。对照省委第三巡视组围绕常规巡视提出的4个方面16个问题及4条意见建议和专项巡视提出的9个方面21个问题及4条意见建议，逐一对照检查，严肃认真查摆自身存在的差距和不足，明确今后的努力方向和整改措施。

一、党史学习教育专题民主生活会整改措施落实等情况

在党史学习教育专题民主生活会上，本人对照目标要求，重点围绕“带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做好‘两个维护’”、“带头牢记我们党是什么、要干什么这个跟本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位”、“带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系”、“带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光”、“带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚持反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚持同一切违规违纪违法现象作斗争”等5个方面，共查摆9个问题，现已全部整改完毕并长期坚持做好巩固提升。

二、存在的问题

（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委要求不扎实、不全面，振兴发展仍需持续用力方面。一是贯彻落实上级决策部署不够有力。虽然在执行党中央决策部署及省委工作安排方面态度是坚决的、行动是主动的，但在具体工作推进中，还存在指导不具体、掌握不细致的现象，与上级要求存在一定差距。比如，省财政厅要求大力推行预算绩效管理，虽然开会进行了安排布置，但平时的督查督办还比较少，具体抓、抓具体做得还不够好，特别是由于部分县（市）区未设置专职预算绩效工作人员，并且所安排的兼职人员流动性较大，从而导致县（市）区财政绩效管理工作相对滞后，影响了全市绩效工作整体进程。二是结构调整“三篇大文章”破题不够。落实省委、省政府“数字辽宁、智造强省”要求有差距，推动产业结构转型升级不够有力。比如，“新字号”产业研发投入不足，规模以上工业企业研究与开发经费支出占营业收入比重低于全省平均水平。三是防控金融、债务风险主动作为不够。对中央经济金融政策的跟进学习不到位，对宏观经济形势的研判能力不足，以联系的眼光研判“黑天鹅”“灰犀牛”事件带来的风险不够敏锐，防范化解重大风险的意识和能力还需进一步增强。比如，应对债务风险不够有力，截止2021年底，政府债务余额827.20亿元，隐性债务余额460.06亿元，财政收入增幅远不能满足应偿付隐性债务本息，逾期风险较大。四是基层治理保障薄弱。对基层治理重视程度不够，在项目、资金方面对基层治理现代化投入不足，特别是对基层一线财政保障作用发挥不明显。比如，部分社区干部反映，人力财力等保障不足，一定程度上影响工作积极性。五是抓意识形态工作主动性、自觉性较差。认为意识形态是软任务、软工作，不好抓、不好管，难收效、难评估，思想重视程度不够，对一些敏感问题，特别是意识形态领域问题的复杂性认识不够，对维护网络意识形态安全思考较少，缺乏高度的警惕性和斗争性。比如，对网络上出现的一些错误“噪音杂音”，没有旗帜鲜明地作坚决斗争、主动抵制和果断制止。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略不深入、不到位，纵深推进力度不够方面。一是落实主体责任有差距。虽然能够严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终坚持党要管党、从严治党，但是从实际情况来看，直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作做得不够，偏重于定期听取、个别谈话，方式较为单一；在督促指导全局工作时，抓业务工作多、抓党风廉政建设少，提要求敲警钟多、抓日常监管少，侧面批评多、当面指正少，主动性有所不足，从严从实还有欠缺。二是教育管理还需提升。虽然能够认真落实“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、批评与自我批评等党内生活制度，充分发挥班长作用，定期听取领导班子其他成员工作情况汇报，开展经常性谈心谈话，进行针对性教育提醒，但对少数党员干部的教育管理上还不够严格，有时存在失之于宽、失之于软的问题。三是重点领域廉政风险隐患较多。落实全面从严治党主体责任不够到位，压力传导不到底不到边，一些重点领域和关键岗位存在廉政风险，特别是违反招投标采购制度问题突出。比如，违规采购单位多且金额较大，2019年以来，市司法局、供暖集团等16家单位存在人为回避公开招标等现象，涉及金额3亿余元。

（三）在落实新时代党的组织路线不扎实、不严格，干部队伍建设和基层党建工作水平有待提升方面。一是刀刃向内自我革命不彻底。自我革命勇气不够、决心不足，批评和自我批评没有做到常态化，民主生活会时查摆问题避重就轻，自我批评时从思想和灵魂深处反省不够，批评他人时奉行“好人主义”哲学，习惯于“隔靴搔痒”，“火药味”不浓、“战斗性”不强。比如，市纪委领导廉政谈话中就指出了我局民主生活会批评辣味不足，存在“抹不开脸”现象，没有真正做好批评与自我批评。同时，以普通党员身份参加所在支部组织生活会次数较少，而且多是谈业务、提要求、作指示，汇报思想、自我检视、接受批评不足。二是专业化干部培养存在不足。在建设高素质专业化干部队伍方面用力不够，业务科室专业干部储备较少，“万金油”干部为主体的状况还未得到根本改变。三是机关党建“灯下黑”问题依然存在。对机关党建重视程度不够，对抓机关党建的责任压力传导不够严实，仍然存在“重业务、轻党建”的现象，没有牢固树立机关党建“风向标”理念，党建和业务“两张皮”问题还没有彻底解决。四是担当作为精气神有所缺失。面对近年来经济下行压力持续加大、财政收入压力较大的困难和挑战，在追求高质量发展上有瞻前顾后、畏首畏尾的现象，斗志和激情有所消退，干劲和闯劲有所松懈，满足于“小富即安”，主动挖掘自身潜力不够。

（四）在落实巡视、主题教育等问题整改不规范、不彻底，持续推进力度不够方面。一是整改认识不完全到位。落实整改主体责任不够有力，存在一定畏难情绪，动真碰硬力度不够，习惯性认为工作安排了就是落实了，一问了之的现象还不同程度存在，导致存在重视问题查找，轻视问题整改的情况，敷衍应付、消极应对问题整改的现象时有发生。二是整改任务尚未全部完成销号。统筹协调力度不够，导致科室之间分工不明、形成合力不够，致使个别整改事项耗时过长，整改进度不够理想，整改成效不够明显。三是整改建章立制不严密。尚未建立健全问题整改落地落实、见底见效的长效机制，导致审计工作中“三老”（老问题、老检查、老不解决）现象依然存在，部分问题整改仅停留在发现问题表面，没有对问题产生原因进行深入分析，源头治理、建章立制、堵塞漏洞力度不够，反映出存在攻坚克难力度不够的问题。

（五）在学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神不深入，履行营商环境建设主体责任有差距方面。一是贯彻落实不够到位。思想解放程度不够，思想观念转变较慢，对深化“放管服”改革的意义认识不够深刻，担当改革重任的自觉性有待提高，特别是对标对表先进地区，推动改革的紧迫性还存在一定差距。“头雁”效应发挥不够，境界标准不高，改革创新意识不强，优化营商环境的理念思维不够创新。二是大局意识不够强。在优化营商环境工作部署中还没有完全形成“一盘棋”格局，侧重于抓财政领域的工作，对其它需要财政局协调配合的工作主动关心不够，“分工不分家”“互相支持”的工作习惯还没有完全养成。工作中有时仍然存在“只管自己一亩三分地”的情况，没有深入研究新形势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务的情况。三是助推“六稳”“六保”政策落地落实不够有力。服务企业意识不够，惠企政策落实不力，税费奖补政策未兑现。比如，2018年至2020年，全市应补助25家企业知识产权认证400余万元，截至巡视进驻仍未发放到位。

（六）在诚信政府建设有差距，打造履约践诺的信用环境不够到位方面。推进诚信政府建设不够有力。失信不作为问题仍然存在，承诺事项不兑现问题犹存，特别是在惠企政策兑现方面存在差距。

（七）在司法权力运用积弊较深，打造公平公正的司法环境亟待加强方面。法治意识较为淡薄。对习近平法治思想学习运用不到位，法治思维和法治观念还需进一步提升，依法行政能力水平有待加强，地方法规修订不及时。比如，2017年11月国家明令废止矿山地质环境治理恢复保证金制度，在新的基金制度出台后，仍没有及时修订该条款，导致在落实过程中出现混乱情况。

（八）在行政执法权力运用不够规范，打造文明规范的执法环境仍需持续用力方面。行政执法队伍建设存在短板。专业执法人员较少，执法人员的法制素质不够高、法律专业知识不强，执法装备配备不齐等问题仍然存在。