【金刚钻系列】338期——林业局2022工作总结及2023工作计划汇编（24篇10.1万字）-专栏-办公文库—老笔头原创资料库

2022年，我市林业主要指标实现稳中有进，森林覆盖率（55％）、湿地保护率（71.88％）均保持100％稳定；森林蓄积量净增长率3.5％；森林火灾受害率控制在0.9‰以下。浏阳市以全国第一荣获国务院真抓实干督查激励；长沙市林业局荣获“全国绿化先进集体”“全国七五普法表现突出单位”“全国森林防火先进单位”；长沙市荣获湖南省“湘林杯”考核优胜单位、林长制考核优秀单位；长沙市林业局荣获全省森林火灾风险普查和森林防火工作先进单位、湿地保护管理工作先进集体。

（一）林长制促进“林长治”。书记、市长签发市第1号林长令，市级林长巡林29人次，成立长沙市林长制工作委员会，组建林长制事务中心；率先全省开展县级林长述职、建立林长巡林“两单一函”工作机制；应用湖南省护林巡护系统工作排名全省第一，专职护林员系统使用率达100％，巡护里程177万公里，上报812涉林线索条均得到及时处理。浏阳护林员黄蔚谷巡护履职带动破获跨省毒害古树重大案件，得到国家林草局、省林业局通报表扬；率先全省创新性建设完成57个“三有三化”标准化乡级林长办；“林长制＋”成效明显，“林长＋检察长”推动修复林地76亩，追偿生态补偿金276.5万元。宁乡市创新推行“百姓林长”，浏阳市创新推行“林长制＋党建微网格”，率先全省完成林业信息化综合态势平台上线运行，率先全省创新开展“发现古树名木之美”系列活动。长沙林长制典型经验得到人民日报、经济日报等中央省市主流媒体50余次宣传推介。

（二）“三防”工作守牢安全底线。一是防火。落实全省森林防火特护期、省政府封山禁火令要求，全市封禁面积为875万亩，封禁比例96.51％；成功获批国家森林火灾国家森林火灾高风险区综合治理项目；完成县级生物防火林带规划编制，建设完成生物防火林带223公里，我市林火阻隔带密度以4.27米／公顷位列全省第三；基层森林防火应急救援队伍新增147支（现有565支）6401人（现有13901人）；特护期以来林业干部职工全部取消休假、下沉一线督查督导，保障了国庆和党的二十大期间全市安全稳定，全市今年未发生较大及以上森林火灾，未发生林业安全事故，没有造成人员伤亡。二是防虫。林业有害生物发生成灾率控制在4.22％以下，无公害防治率达100％；实现了发生面积（下降2.91万亩）、疫点乡镇数（6个乡镇实现无疫情）、疫情小班数（下降457个）和病死松树数（下降6885株）“四下降“。率先在浏阳市成立全省首个疫木集中处理中心。三是防资源破坏。2020、2021年森林督查图斑整改全面清零，2022年森林督查图斑问题提前推动整改；牵头落实生态绿心保护常态联合执法机制，查处行政案件130起，累计整改复绿林地5831亩；全市绿心区森林生态效益补偿标准提高至90元／亩；加强湿地和古树名木保护，修复完成12个小微湿地（分别是浏阳市5个、宁乡市3个、望城区2个、长沙县1个、芙蓉区1个），完成1个省级古树名木主题公园打造（望城区惜字塔朴树古树主题公园），古树名木保护率达100％。

（三）“三抓”工作擦亮生态底色。一是抓国土绿化。

完成国土绿化试点示范项目建设13.81万亩，完成率79％；建成宁乡市沩山片区、沩水流域片区、靳江流域片区3个万亩生态公益林示范片区；建设完成13个绿化美化村庄；承担省四大家领导义务植树活动，全市义务植树1800万株，尽责率达90％以上。浏阳湖国有林场刘俊杰被评为全国绿化劳动模范。二是抓林业产业。率先全省围绕全产业链建设出台油茶产业高质量发展实施意见，建成10万亩油茶丰产林、2个油茶果初加工与茶籽仓储中心、10处“长沙茶油”商超社区专柜专店（分别是长沙城区9家、宁乡1家），完成9个油茶良种良法推广示范项目；成功举办首届“长沙茶油”产销对接会、首届长沙市花境大赛；建设完成长沙市山茶属省级林木种质资源库；落实耕地“非粮化、非农化”要求，探索花卉苗木转型升级路子，率先全省在雨花区设立首个省级花木产业示范园；成功创建5个全省第一批“湖南省五星级、四星级森林人家”。大围山杜鹃花节、岳麓山“麓山红枫节”、沩山漂流文化节等5个生态旅游活动入选“2022年湖南生态旅游节”系列活动（数量为全省第一）。成功创建10个省级龙头企业、4家省级林下经济示范基地；生态动物园与祥茂公司签订终止协议，逾时12年的动物园科普区遗留问题圆满解决，新一轮园区提质规划和招商工作来势良好。三是抓用地保障。加强重点项目使用林地服务保障，成功向省林业局争取增加市本级林地定额100公顷，是年初下达指标的167％；加强国土空间规划“三区三线”划定对接，完成全市造林绿化空间适宜性评估，我市适宜造林绿化空间面积43.88万亩，可规划造林面积37.28万亩；持续完善全市自然保护地整合优化预案，推进风景名胜区整合优化；完成第一轮生物多样性资源外业调查。

二、2023年工作思路

2023年全市林业工作总体要求和主要预期指标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实党的二十大精神和“三高四新”战略定位以及“强省会”战略任务，抬高坐标、真抓实干，以林长制为总抓手，持续推进“三抓、三防”，确保全市森林覆盖率、湿地保护率保持100％稳定，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，奋力在全国全省争先进、作示范、当标杆，以实干实绩为全面建设现代化新长沙贡献林业新力量。

（一）在用好林长制抓手上构筑新优势。紧盯国、省真抓实干督查激励目标，进一步完善“一长四员”（林长、林业科技员、护林员、监管员、执法员）网格化管护体系；建设完成82个标准化乡级林长办；创新推进“林长制＋”，大力推进普及林业信息化，探索发展林业碳汇，不断增强森林、湿地、野生动植物及栖息地等生态系统稳定性，逐步健全全市森林生态体系、自然保护地体系、灾害防控体系、森林文化体系和生态产业体系，全力打造以“林长制”　促“林长治”　的“长沙样板”。

（二）在守牢“三防”底线上实现新突破。一是防火。完成长沙市森林火灾高风险区综合治理工程项目建设，按要求建设森林火灾空地一体化监测网格体系、森林防火通信系统、森林防火物资储备体系、林火阻隔系统；建立健全国有林场、自然保护地（森林公园、风景名胜区等）半专业森林消防队伍；推进重点林区防火林带和林火智慧监控体系建设，坚决遏制和防范较大及以上森林火灾的发生（建议启动市域全覆盖林火视频监控体系建设，具体是要与资规联手，按照林长制、田长制建设要求，推动林火监测与森林保护视频监管平台建设。建议市财政安排专项资金，总投资预算5676万，分三年建设，其中一期2297万、二期1958万、三期1421万，可以采取市、县两级投入方式，推动建设落地）。二是防虫。紧盯松材线虫病疫情防控五年攻坚目标，提高标准、主动加压，2023年疫情发生面积要在秋季普查基础上再压缩1万亩、拔除乡镇疫点4个，继续确保天心区、芙蓉区2个未发生疫情区不发生疫情；推进林业有害生物防治标准示范站和监测点建设，依托“四站三点”构建全市林业有害生物防治监测网，全面提升我市林业有害生物防治信息化能力。三是防资源破坏。完成2022年森林督查图斑整改。完成第二轮中央环保督察反馈生物多样性问题整改工作（按中央要求，此项工作我市要在2023年10月前完成。目前我市正在进行秋冬季外业调查，2023年将有序完成春季补充调查、内业整理、区县市成果上报、市级审查、成果汇编上报工作）；加大绿心地区土地使用违法违规行为的查处力度，确保所有案件100％整改到位；提高绿心区市级公益林补偿标准至100元／亩；全面建立全市生物多样性资源本底数据库并编制城市生物多样性保护规划，推进古树名木保护专项治理，探索建立湿地生态保护补偿制度并开展试点。

（三）在打造“三抓”特色上释放新魅力。一是抓国土绿化。高标准完成17.43万亩国土绿化试点示范项目整体建设任务，力求打造“长沙样板”；加快实施绿心区林相改造，重点在洞株公路、奥体中心，湘江东岸、新韶山南路等重要节点区域打造“一屏一带一圈”特色生态廊道；高水平完成义务植树任务，确保尽责率达到90％以上。二是抓林业产业。推进中国（长沙）油茶产业交易中心建设，加快建设油茶仓储中心、油茶小镇、油茶庄园，打造一批高标准油茶示范基地；提质长沙市山茶属省级林木种质资源库，推进绿心中央公园花卉博览园建设，高水平落实2024年成都世界园艺博览会参展筹备工作；完善自然保护地游步道、民宿民居等基础设施，促进森旅融合，持续打造生态旅游品牌。三是抓用地保障。坚持“多规合一”，主动将林业专项规划纳入国土空间规划，推动科学划定“三区三线”，统筹确定规划造林绿化空间、林地保有量和森林覆盖率；坚持“宜耕则耕、宜林则林”原则，进一步统筹林地与耕地保护，统一融合森林资源“一张图”与国土“三调”等底图底数，编制新一轮县级林地保护利用规划；在林草湿综合调查、林业资源调查、油茶调查等工作中推进数据共享；优化用地用林审批，继续开辟重点项目使用林地绿色通道，妥善做好林权权属纠纷调处。

（四）在提质发展动物园上展现新作为。紧盯将“中部第一、全国一流大型文旅综合体”目标，编制长沙生态动物园创建国家5A级旅游景区规划，将规划融入南部融城片区融合发展行动计划，争取三到五年创建成功，充分发挥文旅产业龙头示范作用，确保将生态动物园打造成为长株潭一体化文旅名片；加大招商引资力度，盘活动物园2176亩闲置资产（其中保障用地1996亩、科普区180亩）；加快落实省林业局“一中心三基地”建设，加强物种繁育引进力度，全面提质改造地下管网、排水系统、屋面防水、围栏防护等基础设施，切实守牢安全底线。

衡阳市林业局2022年工作总结和2023年工作计划

２０２２年，在省林业局的精心指导和大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，我市自觉践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施“三高四新”战略，全力推进“三强一化”建设，按照“科学育林、智能管林、产业兴林、法制护林”工作思路，扎实推进林业各项工作，取得了较好的成绩。现将有关总结如下：

一、工作完成情况

（一）自身建设全面加强，发展根基进一步夯实。政治建设抓严抓实。坚决做到“两个维护”，始终把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重中之重。将全面从严治党和清廉林业建设纳入年度重点工作，与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。专题研究全面从严治党和清廉林业建设工作３次；围绕国省市各项涉林决策部署，以及林长制、森林督查、森林防火、自然保护地优化整合、油茶产业发展等重点工作加强了政治监督，确保各项措施落到实处。全局党员干部职工进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。人才队伍建优建强。坚持正确选人用人导向，全年提拔正科实职２人，完成晋升职级４人，轮岗交流９人，公开招考４人，充实了林业队伍力量，完善了干部梯次结构；积极抓好教育培训，组织开展参与了新时代基层干部“云端”直播主题培训、事业单位人员培训、专技人员继续教育、科级干部网络培训、全省林业系统一线职工林业专业知识培训班等培训活动，进一步强化了高素质的干部队伍建设；扎实开展帮扶指导工作，组织机关党员深入帮扶联点社区、乡村振兴联系点开展义务植树、油茶科技下乡、新冠疫苗接种防控宣传等党员志愿服务４次；选派了４名干部下沉到乡镇一线，助力乡镇巩固脱贫攻坚成果，选派３名干部参加全市万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，真正做到帮助解决基层一线急难愁盼问题。作风建设走深走细。全力推进清廉林业建设，出台了《关于推进清廉林业建设的实施意见》，以清廉机关、清廉政务、清廉项目、清廉执法、清廉企业、清廉家庭六个清廉林业单元为抓手，为全面推进清廉林业建设提供了制度保障；结合宣传贯彻二十大精神，在机关内部增设清廉建设宣传板块，组织开展了“廉洁从政从业　廉洁修身齐家　喜迎党的二十大”主题活动，牢固了全局清正廉洁的思想观念；全年在党员干部微信群共发布党风廉政建设相关消息６次，在局网站“清廉林业”板块发布廉政信息１０余篇，为推动全市林业高质量发展提供坚强的党建保证和廉洁保证；强化风险防控，多次召开局党组会对违规收送红包礼金整治工作进行专题部署，各级领导干部均签订递交了承诺书；进一步梳理了完善公务接待管理、车辆管理等规章制度，强化了意识形态、项目资金管理等制度建设，营造了风清气正的良好氛围。　　

（二）林业改革不断深化，发展活力进一步激发。全市林长制工作的组织体系、责任体系、制度体系已全面建立。建立了“一长四员”（林长＋护林员＋监管员＋执法人员＋科技员）网格化管护体系，设立正副林长１．３万余名，监管员２９１人，执法人员２６３人，护林员２９０４名，科技员４７３名，划定管护网格２８８４个，设置林长公示牌２３８７块；市本级和８个县市区全部成立林长制工作专职机构，各乡镇明确了林长制专职工作人员；市本级共发布４次市林长令（１号《关于进一步加强森林防火工作的令》、２号《关于加快推进生物多样性资源调查工作的令》、３号《关于推深做实林长制工作的令》）、４号《关于强化林长责任，推进林业高质量跨越式发展的令》，召开了２０２２年全市林长会议，制定下发了《衡阳市２０２２年林长制工作要点》、《衡阳市２０２２年林长制工作考核方案》、《衡阳市市级林长巡林方案》；推出了“护林员＋湾村明白人”、“林长制＋屋场恳谈”、“林长＋检察长”等协作机制；常态化开展巡林巡护，推动各级林长巡林３４００余次，推动解决林草问题２００余个，特别是在今年异常艰难的森林防火工作中，依托林长制，各级林长带头巡林，带动全市２９０４名护林员有效发挥巡山巡林“前哨”作用。以林长制为抓手，统筹推进森林防火、通道绿化、“虎威行动”、松材线虫病防控、林业生态环境综合整治等重点工作。

（三）国土绿化深入推进，生态优势进一步提升。全市完成人工造林（含更新造林）１１．４１万亩，占计划任务１１８％；完成封山育林９．５万亩，占计划任务１１２％；完成退化林修复１３．５８万亩，占计划任务１０４％；完成森林抚育２１．６亩，占计划任务１０３％；完成草地保护修复０．３２万亩，占计划任务２１３％，完成省级生态廊道建设任务０．８万亩，占计划任务１００％；以构建我市“山水林田湖草”完整的生态系统为目标，率先开展了通道绿化三年行动计划，规划绿化总里程１８８７０．７公里。今年已完成通道绿化６０７３．３公里；全面启动国家森林城市创建工作，根据《国家森林城市管理办法（试行）》，我市向省林业局提交了《衡阳市人民政府关于申请创建国家森林城市的函》《衡阳市创建国家森林城市指标现状自查表》等材料，正式申报创建国家森林城市。多名市级领导专门就森林城市创建工作赴省林业局进行对接汇报。省林业局已对我市国家森林城市创建进行考察，并将申请报告提交国家林草局审核；扎实推进义务植树工作，建立义务植树基地１７３个，累计参与义务植树３４６．７６万人·次，尽责率达８８．７４％。积极争取中央投资２亿元的国土绿化（石漠化治理）试点示范项目，做好了项目的申报与前期准备工作。

（四）资源管理扎实有效，生态保护进一步巩固。森林资源管理扎实有效。扎实开展了２０２２年打击破坏林草资源“虎威行动”，８７６个问题已全面整改，整改完成率达１００％，得到了省林业局的肯定；持续加大天然林和公益林保护力度，全市公益林、天然林管护率达到１００％。自然保护地监管日益规范。组织开展了２０２２年污染防治攻坚战、“洞庭清波”、“利剑”、“长江经济带生态环境突出问题举一反三自查”、自然保护地生态环境问题“再排查、再梳理、再整改”、自然保护区突出生态环境问题全面排查整治等专项行动，全面排查整治了自然保护地内生态环境问题；持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，全面完成了南岳衡山、衡东锡岩仙洞、常宁印山天堂山、耒阳蔡伦故里等４个风景名胜区整合优化预案编制工作；召开了全市自然保护地管理工作，起草了《衡阳市关于加强自然保护地监督管理的指导意见》（试行稿），进一步理清了自然保护地监督管理工作思路。湿地保护修复有效加强。全市受保护湿地面积达到３７４９９．６４公顷，湿地保护率达到７１．１７％，超额完成了省政府下达的不低于７０％的目标。

（五）林业产业蓬勃发展，建设成效进一步显现。统筹推进油茶、林下经济、花卉苗木、竹木、生态旅游和森林康养等５大林业产业发展，预计全市林业产业总产值在年底将突破４８０亿元。重点推进油茶产业建设，完成油茶新造１０．２５万亩，占计划任务１０２．５％，低产林改造２５．３万亩，占计划任务１０１．２％，完成２９家茶油生产加工小作坊升级改造和３家油茶果初加工和茶籽仓储交易中心建设，全面完成年度目标任务；制定了《关于推动油茶产业高质量发展的意见》等“１＋３”文件，从产能产量、标准建设和品牌打造等方面为油茶产业发展高质量夯实了政策支撑；衡阳国家油茶产品质量检验检测中心筹建工作已经国家市场监督总局批准通过；认真筹备了全省油茶产业高质量发展推进会，积极对接上级部门，争取现代油茶产业体系试点示范项目落地实施。

（六）底线工作抓紧抓实，安全防线进一步筑牢。建立了全市森林防火“五全一常态”机制，发布了《关于进一步加强森林防火工作的令》，全面压实森林防火责任，强化火源管控。市县两级林业部门组织开展森林防火督查１０００余次，印制发放防火宣传资料１１３万余份，设置防火标语、横幅、广告牌３万余条，出动宣传车２９００余台次，出动宣传巡护人员２．４万人次，在重点林区发布张贴禁火令４８．２万份，开展“敲门行动”入户签订承诺书５６．２万份，有效织密了森林防火“安全网”，今年全市未发生重大以上森林火灾和林业安全事故，实现了零事故、零伤亡目标。特别是在森林防火特护期间，我市组织全市２９０４名护林员共开展全天候巡林，市林业局成立１０个督查组对各县市区实行联点督查，派出１５个工作蹲点帮扶工作组，蹲守到各森林公园、国有林场和自然保护地，全面帮扶县市区、国有林场和森林公园等重点林区落实森林防火各项措施，有效遏制火情高发势头。全面完成松材线虫病年度除治任务，除治枯死松树９．６万株，完成除治面积５．３６万亩，完成除治小班１６２８个，实现了“四下降”目标。

二、２０２３年工作思路、目标及措施

２０２３年，全市林业系统将认真学习领会习近平总书记关于生态文明建设的新思想、新理念、新要求和对林业工作的指示批示，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市工作部署，按照“科学育林、智能管林、产业兴林、法制护林”的工作思路，围绕“推动全市林业高质量发展”这个目标，打造“全面推动实施林长制工作、大力发展油茶产业”两个亮点，突出“推进提质增绿工作、抓好生态保护监管、守好森林防火底线”三个重点，注重“林业固碳创新、林业科技创新、社会化服务创新、自保地管理机制创新”四个创新，抓好“信息化建设、法制建设、基层队伍建设、基础能力建设、党的建设”五个建设，努力实现林业工作在经济社会发展格局中有份量，在全省林业系统中有影响，在全市工作大局中有位置，在人民群众中有声誉，为全市高质量跨越式发展作出更大的林业贡献。

主要目标任务是：全面完成年度造林任务，确保森林覆盖率稳定在４７．７３％以上；主要造林树种良种使用率９０％以上；森林督查问题整改到位率达９０％以上；全面完成自然保护地生态环境问题整改工作任务；全市湿地保护率稳定在７０％以上；完成油茶新造１３．５万亩、低产林改造２７．３６万亩；确保不发生较大以上安全生产事故，不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故；林业有害生物成灾率控制在国家规定的指标以下，无公害防治率８８％以上，实现枯死松树数量、疫情发生面积、疫情小班三下降目标；争取中央、省市项目资金同比增长８％以上。

（一）以林长制为抓手，健全现代林业治理体系。督促压实各级林长履行巡林、调研、指导、检查等职责，发挥各级林长办牵头抓总、协调督办作用；加强指导县、乡两级林长办机构及人员队伍建设，加强成员单位协调配合，形成齐抓共管的工作合力；健全完善“一长四员”网格化管护体系，提升林长制工作实效；强化森林草原湿地资源综合监测和林长制巡护系统平台建设，进一步完善森林草原资源保护发展机制。

（二）以森林城市创建为引领，打造国土绿化升级版。进一步推进森林城市创建工作，不断拓展城乡绿化空间；持续推进通道绿化三年行动计划，全面完成２０２３年度通道绿化６３５３．３公里计划任务，打造全省生态廊道建设的“衡阳样板”；以林业重点工程为支撑，全面做好规划设计、绿化用地、资金筹集、种苗准备等工作，完成年度造林任务；扎实做好古树名木保护工作，完善古树名木保护机制，全面落实古树名木保护责任；积极跟进２０２３年国土绿化试点示范项目。

（三）以保护优先为目标，严格森林生态资源管护。以森林资源“扩面、增量、提质”为目标，力争全市森林覆盖率、森林蓄积量实现资源“双增长”；实施最严格的保护制度，推动森林资源数量增加、质量提升、功能优化；建立完善的森林资源监管、野生动植物保护和自然保护地监督、管理、执法的责任体系、制度体系和保障体系，依法依规履行森林督查、自然保护地监管、林地监管等执法职责，坚决打击非法采石采砂、破坏林地等各类涉林违法违规行为，切实抓好各类突出生态环境问题的排查整治，严格保护自然生态资源。

（四）以油茶产业为重点，推动林业产业高质量发展。大力推动油茶、林下经济、花卉苗木、竹木、生态旅游和森林康养等五大产业发展。重点围绕油茶产业“双５００”目标，全力打造“中国油茶第一强市”，提升产能，持续拓展产业链条，提高附加值；提升质量，推动产学研深度融合，提高油茶种植、生产、加工的标准化，推动茶油小作坊升级改造；提升品牌，将“衡阳油茶”打造成为统一品牌、驰名品牌和永久品牌。完成２０２３年油茶新造目标１３．５万亩，低改目标２７．２万亩；重点抓好平台建设，加快推进国家级油茶交易中心、国家级茶油检验检测中心、仓储及精深加工项目建设进度和质量；持续推进项目建设，争取现代油茶产业试点与示范项目早日在我市建设落地。

（五）以守好底线为根本，牢固树立安全发展理念。健全林业系统安全底线工作机制，压紧压实属地责任、行业监管责任和单位主体责任，结合全面推行林长制，构建“横向到边、纵向到底”的森林防火责任体系；加大森林火灾安全隐患区域排查力度，完善防火设施设备配备，全面提升森林防火综合防控和早期处理能力；切实抓好松材线虫病等重大林业有害生物的防控，加大检疫力度，确保有效遏制森林病虫害蔓延势头。

（六）以强化自身建设为基础，推进全面从严治党向纵深发展。以从严治党为核心，加强班子队伍建设，努力打造敢担当、有所作为的林业队伍；抓好政治理论学习，进一步深入学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，着力提高广大党员干部职工的政治理论水平；加强基层党组织建设，积极开展组织生活和党群活动，进一步提升基层党建工作水平；持续推进清廉林业建设，抓好清廉机关、清廉政务、清廉项目、清廉执法、清廉企业、清廉家庭等清廉林业单元建设，紧盯林业工作重点领域和关键环节，强化廉政风险防控，确保清廉林业建设落到实处。

宣城市林业局2022年工作总结和2023年工作安排

2022年，全市林业在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实“1325”行动计划，统筹深化新一轮林长制改革、全国林业改革发展综合试点市和国家储备林项目建设等重点工作，全市林业各项改革发展工作取得明显成效。林长制工作获得国务院督查激励，宣城市林业局荣获“全国绿化先进集体”称号。

一、2022年重点工作完成情况

（一）试点市建设亮点纷呈（呈现新亮点）。制定出台试点市建设年度工作要点，并细化各地具体任务清单，推动18项具体改革任务有效落实。一是促进林地适度规模经营。旌德县成立村级“两山公司”10个，推广核发受益权证2421本，农户受益金额578.3万元。宁国市成立众赢两山经济合作社，扶持组建山核桃除草、病虫害防治及采收服务的专业化公司3家。泾县成立县级森林资产经营管理公司及茂林镇“两山公司”子公司。推广林地托管经营模式，实现“小山变大山”。广德市、泾县托管经营竹林面积4万亩，宁国市、绩溪县托管经营山核桃面积1.2万亩。相关做法获得省委主要领导批示肯定。二是创新林业金融产品。深化政银合作，创新开发“绿水青山”贷，推出“林道贷”“碳汇贷”等多款林业信贷产品，累计发放贷款21笔1320万元。创新森林保险，宣州区和泾县完成全省首单森林碳汇价值保险；郎溪县、泾县为登记的古树名木购买保险；广德市与国元保险签订“毛竹收购价格指数险”试点合作协议；宁国市开展山核桃价格指数和气象灾害保险试点。三是健全生态产品价值实现机制。探索开展县乡村GEP核算，指导旌德县在旌阳镇柳溪村和蔡家桥镇开展2022年度GEP核算项目，完成初步核算报告。推动提升林业碳汇工作，启动森林碳汇总量监测，探索零碳村试点工作，测算森林碳汇试点村48个。

（二）国储林项目建设符合预期（迈上新台阶）。鼓励各地先行先试，创新性推进国家储备林建设，为打造经济社会发展全面绿色转型区提供有力支撑。切实加大国家储备林项目招商引资力度，积极引进龙头企业、上市公司、国有企业等参与建设。截止目前，宣州区、宁国市、泾县、绩溪县、旌德县成立了国家储备林建设领导小组；旌德县国家储备林建设总体规划8月19日通过省级批复、目前已完成可行性研究报告和实施方案编制；宁国市和泾县国家储备林建设总体规划9月25日通过省级评审，总体规划有望在11月通过省局批复；宣州区已完成国家储备林建设总体规划编制工作；绩溪县9月已启动国家储备林建设总体规划编制工作，11月底前完成规划编制。郎溪县、广德市国家储备林建设总体规划编制工作，目前正在积极推进中。据初步统计，完成和正在编制总体规划的宣州、宁国、泾县、旌德、绩溪5个县市区规划建设国储林面积230万亩，申请金融贷款344亿元。

（三）科学国土绿化稳中有进（迈出新步伐）。一是全面完成年度营造林任务。以服务碳达峰碳中和目标为路径，持续推进“四旁四边四创”绿化提升行动，严格落实国家耕地“非农化”“非粮化”要求，全年完成营造林落地上图46.07万亩。其中，完成人工造林1.35万亩，任务完成率为135%；封山育林完成13.09万亩，完成率101%；退化林修复完成11.29万亩，完成率102%；完成森林抚育20.34万亩，完成率122%。二是深入推进林业“碳中和”工作。创新开展全民义务植树活动，组织开展宣城市首个碳汇林基地义务植树活动。市委市政府主要领导、市四大班子领导及工作人员70余人参加活动。“春季春节回家，我为汽车栽棵树”活动乡镇级试点顺利开展，全市“有车一族”参加义务植树活动共计54次，人数达4250人，栽植树苗30220余株。42家单位开展义务植树认建认养，参与人数超2000人次，认建认养面积300余亩。三是系统推进古树名木保护。探索推动财政投资专业化保护、古树公园建设原生态保护、古树保险市场化保护三位一体保护机制，全年完成市级古树保护修复计划13株，上报省级一级古树保护修复13株。推进宣州区溪口南方红豆杉古树公园建设，打造宣州区皖南川藏线新亮点。

（四）资源保护管理有力有效（彰显新力度）。一是严格林地保护管理。全年办理永久使用林地项目113宗，使用林地定额225公顷，争取林长制督查激励和追加定额指标112公顷。有效保障了全市重点项目使用林地。G50沪渝高速等省级以上重点项目共计获批使用林地490公顷，做到了应保尽保。严格公益林天然林林地用途管制，严控建设项目占用公益林天然林。二是严格林木采伐限额管理。全市实际发证采伐量25.2万立方米，占年度采伐限额28.09%，林木采伐量继续保持较低水平，全市林木资源存量持续增加。全面禁止天然林商业性采伐，全市未发现较大面积公益林和天然林破坏事件。三是严格湿地资源保护。制定下发了《南漪湖入湖河口（双桥河、新老郎川河）湿地保护修复工程实施方案》，指导宣州区和郎溪县完成了拆除养殖围网、破埂联通水系、栽植湿地植物等湿地生态修复工作，及时完成修复任务并通过省级核查验收。积极推进宛陵湖省级湿地公园建设管理提升工作，推进宛陵湖省级湿地公园生态环境的持续改善，推动公园建设管理再上新台阶。积极申报省财政资金，累计申报湿地保护与恢复绩效评价资金1302万元。四是严格野生动植物管护。组织开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”“世界湿地日”以及湿地保护法等宣传活动132场次，排放展板213余块，悬挂横幅141余条，发放宣传材料38000余份。下发2022年度野猪限额猎捕计划970头，联合市公安局印发了《关于加强2022年度野猪狩猎活动管理的通知》，指导各地制定猎捕方案、培训狩猎队员，积极开展野猪危害防控工作；深入实施陆生野生动物损害保险理赔全覆盖，2022年1-9月已理赔1205件，赔付资金232万元，有效减轻了野猪危害程度。

（五）自然保护地管理稳妥有序（取得新进展）。一是推动规范管理。开展《宣城市自然保护地规范管理十条规定（试行）》贯彻落实情况督导并进行了通报。建立25个市级林长联系自然保护地制度，推动市级林长积极开展巡林工作，着力解决重难点问题，全市27个省级以上自然保护地均设立专门管理机构，编制了总体规划，建立了矢量数据。二是推动生态环境问题整改。实行半月通报、月调度工作机制，加快推进各地突出生态环境问题的整改工作。全市应于2022年完成的突出生态环境问题39个，已销号32个。完成省林业局下发的2022年上半年人类活动遥感监测点位核查406个未发现违法违规问题。三是推动建立长效机制。开发自然保护地手机APP巡护软件，对108名专职巡护人员进行自然保护地基本知识、法律法规及手机APP巡护软件使用技术培训，督促指导各自然保护地出台了日常管护制度，建立了巡查台账。四是完成整合优化。编制了风景名胜区整合优化预案，对全市5个风景名胜区进行了整合优化，为解决历史遗留问题和兼顾地方经济发展空间奠定了基础。

（六）林业灾害防控扎实有效（获得新成效）。一是森林防火保持平稳态势。全市发生森林火灾1起、受害森林面积12.9亩，未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。落实县包乡、乡包村、村包组分级包保责任，层层签订责任状，将防火责任和措施传导到基层一线。建立分级培训机制，在市级、县级集中培训基础上，各地积极组织开展森林防火知识送下乡、预案演练和实操等活动。推广政府购买社会化服务森林专业防扑火队取得突破。今年新组建4支政府购买社会化服务森林专业防扑火队。创新“林电联动”机制。泾县联合组建特高压走廊森林防灭特勤大队，同步共享扑火力量分布情况和火场态势，实现指挥通信互联互通。二是林业有害生物防治安全可控。全市主要林业有害生物发生面积45.36万亩，防治面积44.96万亩（其中无公害防治面积44.80万亩，无公害防治率99.65%）。主要防治对象松毛虫、山核桃、竹林病虫害等，均得到了有效控制，未造成大面积灾害。完成松材线虫病疫情防治年度任务。清理病死松树172344株、完成率127.27%。健全全市主要树种主要林业有害生物监测体系，完成50个市级松林监测点的布设工作。

（七）林业产业发展成果丰硕（开创新局面）。一是做大做强特色产业。坚持抓点示范，评选2021年度市级三大特色林业产业示范基地、森林观光示范点和林地股份制经营示范村各10处，审核2022年度示范点、示范村建设单位实施方案，并组织实施。培育壮大经营主体，组织开展第七批市级林业产业化龙头企业申报、复审和认定工作，共认定家。组织企业申报首批和第二批省级特色林业高质量发展示范园，其中广德森泰木塑、郎溪康龙油茶等4家园区入选首批省级高质量发展示范园，宣州博亚竹木、郎溪美迪花世界等3家园区进入第二批示范园复审阶段。破解竹产业发展难题，起草《关于推进竹产业高质量发展的意见》。推广讯飞模式，加大竹林道建设力度，解决竹林下山问题，发展竹林林下经济。二是着力优化营商环境。印发《宣城市林业局优化营商环境措施》《优化营商环境暨“双招双引”和林业产业发展工作机制》《优化营商环境稳经济稳就业工作方案》，不断优化企业发展环境。开展“新春访林企、助力解难题”和“优环境、稳经济”活动，走访企业、专业合作社和家庭林场等林业经营主体100余家，并在部分企业开展现场办公，梳理企业反馈的涉林问题40条，提出解决措施30条。开展全市木竹加工、林下经济、木本油料和森林旅游等林业产业专题调研。三是开展林业“双招双引”。推动海螺年产30万吨生物质燃料（BBF）项目落地，多次对接国家中药现代化（上海）创新中心，争取“国家森林中药材产业链项目”签约落地。

二、2023年工作安排

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以林长制改革为统领，以全国林业改革发展综合试点市建设为重要平台，以推动国储林项目建设落地为抓手，全面加强生态保护修复，科学推进国土绿化，提高生态系统碳汇增量，做大做强绿色富民产业，推动林业高质量发展迈出新步伐，为加快建设长三角中心区现代化城市提供更加有力的生态支撑。

（二）主要目标

全年完成营造林100万亩，森林火灾受害率控制在0.4‰以内，林业有害生物成灾率控制在5.47‰以内，完成重大林业有害生物防控目标。严守全市5.26万公顷湿地保有量，湿地保护率保持50%以上。林业总产值突破800亿元，林权抵押贷款余额达到20亿元。

（三）重点任务

1、扎实推进全国林业改革发展综合试点市建设。不断深化集体林权制度改革，推动适度规模经营和林业金融创新，探索生态产品价值实现机制。搭建生态产品交易平台。在林权类不动产登记数据化、矢量化和可视化基础上，搭建林权管理服务平台，运用现代技术，实现林权的金融功能、碳汇功能和市场化功能。建立GEP考核评价体系。推动旌德县GEP核算成果应用，对各级党政部门既要GDP，更要绿色GDP，促进生态物资价值、生态服务价值、生态文化价值的实现。推行“小山变大山”林地托管经营模式，促进适度规模经营。建立场村合作机制，鼓励“两山合作社”和国有林场、林投公司结成利益共同体，实行股份制经营，提高村集体和村民收入。依托国有平台对合作社整合的山场开展经营权抵押和碳汇质押，吸引工商资本进山入林，实现森林资源证券化。

2、全力推进国家储备林项目建设落地。进一步压实国储林项目建设主体，加快推进流转收储各项工作，及时足额兑现林地流转林木收储费和工作经费，助民增收、壮大村集体经济。对已实施国储林项目建设的县市区，进一步严格按照批复的实施方案和有关技术规程，加快推进项目高质量实施，持续推进旬调度、月通报制度。强化项目谋划，推动泾县、绩溪县和宣议州区加快完成州项目可研报告编制，重点围绕乡土、速生、木本油料等树种和林业产业做好项目谋划，推动项目建设工作开展。

3、科学推进国土绿化。持续推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，合理确定造林绿化空间，造林任务带位置上报、带图斑下达。全年计划完成油茶造林0.7万亩；创建省级森林城镇个、森林村庄个。强化森林资源质量提升，重点推进中幼林抚育和退化林修复，完成森林抚育万亩、退化林修复万亩。探索“高标准”林地建设营造林标杆，完成宣州绿化苗木、郎溪县油茶、宁国市山核桃、泾县香榧、旌德县香榧/林下中药材复合经营、绩溪县油茶复合种植6个高标准林地建设。

4、积极推进林业碳汇工作。实施碳汇森林行动，编制《宣城市湿地碳汇能力提升实施方案》《宣城市森林碳汇能力巩固提升实施方案》完善相关政策措施。结合林业重点工程和国有林场森林经营，发展林业碳汇项目，着力提升林业生态系统碳汇增量。结合义务植树活动，推动市级领导碳中和植树、机关单位认建认养基地建设、社会群众“我为汽车栽棵树”“云端植树、落地有惠”工作，探索发行区块链“生态币（碳币）”拉动林业碳中和。

5、切实加强森林资源保护管理。严格保护林地，依法做好林地占用审核审批，认真落实林地用途管制和定额管理制度，完善林地保障进准对接、有序审批和事后监管机制。持续加大森林和草原督查及图斑监测工作力度。推进2022年度森林督查及草原督查的案件查处与整改工作，开始新一年度森林督查和各类专项行动，强化管理手段和管理措施，力争实现我市涉林违法案件发生率逐年降低。并常态化做好变化图斑核查工作，及时反馈森林资源变化情况。强化森林资源执法监管，常态化开展森林督查，严厉打击各类涉林违法行为。加强林业行政执法监督，做好行政执法与刑事司法衔接。持续做好天然林补助资金和公益林补偿资金发放工作，确保我市公益林天然林面积保持稳定和质量稳步提升。

6、推进自然保护地建设和湿地保护修复。认真贯彻落实《宣城市规范管理自然保护地十条规定》，不定期开展督导检查，加强日常巡护管理，严防突出生态环境问题的发生，持续推动自然保护地的规范管理。推动“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保按期验收销号。推进自然保护地整合优化，适时开展勘界立标、总体规划编制（修编）等工作。积极开展湿地试点生态修复工作，严厉打击破坏湿地资源的违法犯罪行为。适时推进南漪湖省级公园建立，提升宛陵湖、桐汭省级湿地公园建设管理水平，确保湿地资源总量不减少，质量不降低。

7、加强野生动植物保护。积极开展陆生野生动物疫源疫病监测，实施受伤野生动物收容救助；加强宣传，适时开展专项行动，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为；深入实施野生动物伤害保险赔偿，开展野猪限额猎捕。因地制宜实施重点野生植物就地和迁地保护，国家重点保护野生动植物得到有效保护。

8、全力抓好林业灾害防控工作。压紧压实森林防火责任，严格执行森林防火行政首长负责制，不断压实各级林长责任和行业管理责任。制定森林防火宣传教育方案，组织开展主题鲜明、形式多样的森林防火宣传活动，提高广大干群森林防火意识。组织开展森林火灾风险隐患排查和森林防火巡查巡护，切实消除森林火灾隐患。探索开展镇、村森林火灾预防和扑救标准化管理体系建设；加强各级队伍战备训练和扑火演练；强化物资储备和管理，积极推广先进实用森林防火装备，重点推广以水灭火等物资装备。持续推进政府购买社会化服务森林专业防扑火队建设。认真开展重大林业有害生物防控工作，强化目标导向，严格落实《十条规定》及其《实施细则》，压紧压实林长防治责任，确保完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动2022-2023年的年度任务及五年攻坚行动确定的中期目标任务。

9、积极发展特色林业产业。推进全竹产业链建设，全力服务海螺生物质燃料项目建设，建立市场化原材料供应机制。加快招引竹基新材料和竹缠绕项目。谋划“竹林四库示范区”建设项目。打造森林康养产业链。招引国家森林中药材产业链项目，促进林下中药材发展。加强森林旅游康养项目服务。推进国家和省级森林（湿地）康养示范基地、省级森林康养小镇、省级森林旅游康养人家建设，培育市级森林观光示范点，积极推动“森林+旅游”，发展森林康养食品、森林康养中心，不断开发森林康养新产品，扩展森林康养发展空间，力争将生态旅游和森林康养产业做成林业产业的第一大产业。

抚州市林业局2022年度工作完成情况及2023年工作计划

今年以来，我市林业工作在市委、市政府的坚强领导下，在省林业局的精心支持下，以习近平生态文明思想为指导，树立绿水青山就是金山银山和把绿水青山变成金山银山的“两山”理念，按照“守住山、造好林、育龙头、促改革”的总要求，重点实施好“一试点五行动”工程，坚持科学发展，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了2022年各项工作任务。现将工作情况汇报如下：

一、2022年工作完成情况

（一）坚持生态惠民与改革创新相结合，勇当全国林业改革综合试点“排头兵”。2022年5月《中国林业》全文刊发《江西抚州先行先试探索林改新路子》，供各地参考、借鉴和学习。一是建立林权收储整理平台。全市11个县（区）都建立了林权收储平台。截至目前，全市收储公司已完成森林收储面积49.06万亩，社会面林权流转83万亩，实现各类林权贷款余额109.21亿元；二是建立南方林权交易所生态产品（抚州）运营中心。推动国有林场场外造林、森林赎买、林权收储以及其他国有经营主体作为流入方流转的林地，进入生态产品运营中心按程序进行交易。运营中心挂牌项目45个，成交项目33个，成交面积3.47万亩，成交金额3353万元；三是积极探索远期林业碳汇收益权质押贷款。与农业银行抚州分行合作，获得了全国首个林业碳汇收益权质押贷授信额度1亿元，2022年3月市农发集团成功完成全国首单远期林业碳汇收益权质押贷款90万元；四是创新颁发林下经济收益权证。资溪县为罗山峰生态科技有限公司颁发了全国首张林下经济收益权证，获金融机构担保授信300万元。五是开展“湿地资源交易”试点。按照“调查、评估、收储、交易”程序和“占一补一”原则，在南丰、临川试点，目前全市湿地入库279宗6578亩，交易4笔，获得生态补偿金额530万元。

（二）坚持以“林长制”促“林长治”护“责任山”，着力做好生态保护的“践行者”。2022年，我局印发了《抚州市2022年林长制工作要点》及《抚州市2022年林长制考核办法》，明确了工作任务、考核要求，压实了工作责任。一是签发总林长令3次。重点督导责任区域全国林业改革发展综合试点、森林资源监管、林业特色产业园建设、松材线虫病防治、森林防火、国土绿化等进展情况；二是制定了《林长+林业产业链长+林业特色园区建设方案》。按照“一个林长、一个产业、一个园区”的工作思路，打造资溪毛竹、中药材、金溪香精香料、南城校具及凉亭、黎川家具、乐安森林食品、广昌林下经济等一批产业园，进一步延伸林业产业链，加快推动林业产业转型升级、做优做强做大。目前全市林业科技园共引进加工企业232家，其中资溪县毛竹科技产业园已入驻企业19家,南城县校具产业园已入驻企业35家，凉亭产业园已入驻企业32家，金溪县香料香精产业园已入驻企业83家，乐安县森林食品产业园已入驻企业4家，黎川县家具产业园入驻企业33家，广昌林下经济产业园已入驻企业26家。三是推进“数智森林”林长制5G升级版创新示范项目建设。开展无人机网联和相关管控建设，运用AI知识建立创新试点识别体系，实施“四打两防一监测”，实现了林长制智慧平台森林资源监管全天候巡查、构建了“天地空”一体化的监督管理体系。四是开展涉林突出问题专项整治行动。在全省率先印发《抚州市2022年涉林突出问题专项整治行动实施方案》，统筹推进专项整治行动。截止目前，全市共收到反馈线索74条，共排查发现问题25个，已查处问题25个，行政处罚人数7人、处罚金额6.95万元，刑事处罚4人，处罚金额1.5万元，追责问责工作人员18人，完善出台制度15个。

（三）坚持科学造林与生态固碳相结合，培育优秀高效的森林“碳库”。一是全面完成营造林任务。全市已完成人工造林10.22万亩，占省局下达计划6.42万亩的159%；补植造林完成3.86万亩；重点区域森林“四化”建设完成1.24万亩，占计划1.02万亩的122%；低产低效林改造已完成17.35万亩，占计划17.25万亩的100.5%；全市新造森林药材16347.3亩，新造香精香料基地5871亩，各县（区）均已完成或超额完成年度营造林各项任务；二是推进碳汇林建设。截至目前，全市共建立碳汇林示范基地面积125万亩，其中造林碳汇示范基地面积11万亩、森林经营碳汇林示范基地83万亩、毛竹经营碳汇林示范基地建设22万亩、油茶经营碳汇林基地建设9万亩；三是加强国家储备林建设。通过实施“国家储备林项目+森林赎买+林业碳汇”，打通一二三产产业链融合发展路径。全市国家储备林项目共申报营造林面积100.2万亩，项目总投资98.7亿元，其中申请国家开发银行贷款金额78.9亿元，目前资溪县、金溪县已进入项目执行放贷阶段，其余县均正进行社会资本方招投标等工作，为千万资源变千亿产值注入了强心剂。

（四）坚持松材线虫病防治与森林防火两手抓、两手硬，筑牢林业生态“防火墙”。一是抓好森林防火工作。今年以来，为应对高温干旱天气，我局多措并举，坚决筑牢森林防火安全“四张网”：织密“责任网”。充分发挥“一长两员”作用。市总林长、副总林长签发禁火令，各地快速落实市委、市政府领导的多次批示，各级林长开展以森林防火为主要内容的巡林，全市1546名护林员加密巡林护林，时间从每天4小时延长至6小时。织密“宣传网”。森林防火做到“六进”，并发放张贴禁火令26万份。织牢“管控网”。严格落实“五个禁止”“五个不批、五个不烧”等野外火源管理规定。在全市林区主要路口增设临时防火检查站、哨123个。织好“保障网”。加强扑火队伍建设，强化森林防灭火应急物资储备。国庆期间紧急下拨234台、套，价值17.18万扑火应急装备到临川、崇仁等县区，并要求24支森林经营管理单位半专业扑火队处于应急准备状态，确保“打早、打小、打了”。二是抓好松材线虫病防治。以疫木清理为重点，在全市范围内组织开展了疫木集中除治、“春雷行动”检疫专项执法等行动，加强了组织领导，层层落实了责任，强化了治理措施。今年以来，全市疫木除治面积达111.22 万亩，全面完成了除治任务，打孔注药保护重点松树5.88万株，皆伐除治更新改造松林约3万亩；

二、积极谋划，统筹部署好2023年林业工作

2023年，市林业局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会以及市第五次党代会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在新一轮林业改革发展中主动作为、勇于担当，按照“守住山、造好林、育龙头、促改革”的总要求，以全国林业改革发展综合试点为统领，全力推进林业“千万资源变千亿产值”行动，实现抚州林业在全国“作示范，勇争先”目标。

（一）以林业改革试点为龙头，实现林业高质量跨越式发展。继续完成国家林草局交给的24项改革任务，在“三权分置”、湿地收储交易、打造林长制升级版、远期林业碳汇收储交易、林下经济收益权证发放、公益林（天保林）及林业碳汇收益权质押贷款、林地承包经营延长30年等试点工作，在全国“作示范，勇争先”。

（二）以林权收储为抓手，推动林业经营规模化、集约化。加强林权收储与县区政府大力支持、低产低效林地、国家储备林项目建设、国土绿化、油茶种植、创新松材线虫病除治方式、具有金融属性等有效衔接，力争在去年全市各县区建立林权收储平台的基础上，全市收储规模实现120万亩以上、林权类抵押贷款余款150亿元以上、开发收储远期林业碳汇10万亩以上的目标。

（三）以国有林场资源资产重组为依托，撬动林业大项目、好项目建设。尽快优化县级林业公司组建，由现有的林业收储公司进行承接，各县区不再重新组建，如现有林业公司属县平台公司的，必须尽快剥离出来，单独成立林业公司；尽快组建市林业集团机构及落实人员；尽快聘请专业资产评估机构对27个国有林场开展调查评估，评估后将资产注入各县区林业公司。力争完成市、县林业集团（公司）组建并开展实质性运营，完成林业产业等重大项目投资50亿元以上。

（四）以国家储备林项目建设为动能，推动林业产业高质量发展。进一步推动县区抓紧与国开行、农发行对接项目建设放款，抓紧完成招投标，落实好项目建设地点、山场并组织实施；建立健全项目建设管理制度，成立领导小组及监督管理小组，聘请第三方论证评估及预决算机构，开展项目建设全方位实行跟踪问效。按照“国有林（集体林）+国家储备林（PPP）+森林赎买+林下经济+森林康养+园区建设+林业碳汇+乡村振兴”建设模式，开展国土绿化、林下经济、林区路网、森林康养旅游基础设施、木竹加工园区基础设施建设，力争项目建设资金到位达50亿元以上，完成国家储备林建设面积50万亩以上，夯实林业产业基础设施建设。

（五）以国土绿化行动为牵引，推进碳汇林建设。全力落实好造林山场，全力利用好要从松材线虫病小面积皆伐、火烧迹地、公益林调出山场、采伐迹地用于造林，全力释放好中央和省级补助利好政策，让林农收益最大化，全力应用好“大穴大肥”、“良种壮苗”造林方式。通过实施“八大工程+碳汇林”行动，全市完成新造林工程10万亩、退化林修复工程20万亩、毛竹低改工程10万亩、森林抚育工程65万亩、珍贵树种培育工程10万亩、高产油茶工程10万亩、场外造林工程5万亩、林果业工程10万亩以上，建立碳汇林示范林基地140万亩。

（六）以打造各类特色林业产业园为载体，发挥龙头引领作用。根据本地产业特色，按照“一县一品”要求，重点打造毛竹、中药材、香精香料、校具及凉亭、家具、森林食品、林下经济等林业特色产业园；针对林业特色产业园开展“点对点”精准招商，支持龙头企业及其上下游产业向林业产业园区集聚，实现全链式发展；按照“一个林长、一个产业、一个园区”的思路，实行“林长+林业产业链长、+林业产业基地、+乡村振兴”，加大园区基础设施建设支持力度；加强与高等院校和科研机构的战略合作，推动产业转型升级；支持企业开展林产品原产地标识认证和森林食品基地等品牌认证，培育抚州特色区域公用品牌。通过大力招商引资，全市新增各类林业加工类企业50家以上，木竹精深加工业产值达150亿元以上，香精香料、松脂等林产化工加工业产值达150亿元，森林药材加工业以及油茶、香榧、食用菌、竹笋等特色森林食品精深加工业产值30亿元以上。

（七）以森林康养产业为重点，推动旅游产业健康发展。以抚州全国森林康养建设试点市及第六届全国森林康养大会为契机，积极发展森林康养、森林旅游及服务新业态，加快森林步道、森林驿站体系建设，开发森林庄园、森林人家、森林氧吧、森林浴场等森林旅游休闲观光项目；积极申报国家森林康养（示范）基地及省级森林康养、森林体验和养生基地；积极挖掘“建昌帮”中药材传统优势，发展森林食疗、森林药疗、森林养生等特色康养项目。力争新增国家级森林康养基地2个，省级森林康养基地10家以上，森林旅游康养产值达210亿元以上。

（八）以打好林下经济发展攻坚战为切入点，助力乡村振兴。通过激活600万公益林、天保林、毛竹林等资源发展林下经济，宜林则林、宜油则油、宜药则药、宜养则养；结合本地特色，因地制宜，优化发展品种，重点发展灵芝、黄精、岗梅、食用菌等林下经济种植品种；发放好林下经济收益权证，让经营主体好流转、可融资，达到壮大林下经济产业的目标。力争全市新增100个林下经济优质原料林基地，总面积达到420万亩以上，发放林下经济收益权证面积10万亩以上，森林药材面积新增6万亩，食用菌新增300万袋，实现林下经济总产值35亿元以上。

淮北市林业局2022年度工作总结及2023年度工作计划

一、2022年重点工作完成情况

2022年，市林业局认真践行习近平生态文明思想，以深化新一轮林长制改革为动力，积极推进林长制改革示范区和示范先行区建设，抓好“五大森林行动”实施，积极谋划林业项目，科学开展国土绿化，加强林业资源保护，加快林业产业发展，全市林业重点工作取得显著成效，市林业局荣获“安徽省林业系统先进集体”荣誉称号。

（一）深化新一轮林长制改革。印发《淮北市关于提升林长履职效能的实施方案》，进一步提升林长履职效能，市级总林长和其他市级林长示范带头履行职责，调研督导林长制工作10余次，市、县（区）均印发总林长令，开展林长巡林督查检查。召开市级林长会议，部署深化林长制改革工作。落实“林长+检察长”工作机制，完善林长制“五个一”平台，细化网格化管理责任制，目前，全市林长共计723人。落实林长制信息报送和通报制度，推广林掌APP巡林，统筹林长成员单位协作配合，做好林长制工作宣传，扎实推进林业重点项目实施。

（二）国土空间绿化稳步推进。开展营造林工作，全市完成人工造林5136.5亩，占省下达任务0.5万亩的102.73%；省级退化林修复0.8万亩；新建完善农田林网建设3万亩。开展全民义务植树活动，安排11个义务植树点供全体市民履行义务植树责任，开通淮北市“互联网+全民义务植树”网站，丰富义务植树履责模式，全市义务植树尽责率达到95%以上。开展省级森林城镇和森林村庄创建，申报2个省级森林城镇、15个省级森林村庄，已报省林业局验收。

（三）石质山绿化提质增效。完成梧桐山石质山绿化提升700亩、沙峪子山石质山绿化提升1100亩，栽植各类苗木7.4万余株。探索宕口生态修复新模式，实施狼牙山废弃宕口生态复绿项目和大泉山废弃宕口（人防办东）岩体复绿项目，采取砌大栽植池、回填好土、施足底肥、常年浇水的技术路线，利用“爬山虎”有极强的生命力和攀爬力，探索实施宕口覆绿项目，目前工程正在实施，若探索试验达到预期，即可在全市复制推广。实施相山剩余山场绿化，总面积640亩，栽植苗木7.6万余株，至此荒山初始绿化全部完成，实现我市20万亩山场绿化全覆盖。

（四）林业生态安全巩固加强。加强森林防火，出台《淮北市森林防火应急联动工作机制》，做好值班值守和防火督查，强化森林防火宣传和防火物资储备，开展森林防火培训和防火技能大赛，发挥智慧林业监控作用，推广防火码，今年以来未发生较大以上森林火情。加强林业有害生物防治，完成飞机施药防治美国白蛾等林业有害生物项目，防治面积约55.2万亩，防治效果良好。加强湿地保护管理，完成绿金湖科普宣教馆和植物科普小径项目；积极筹备建设中湖湿地植物园，申报世界银行贷款资金1.5亿美元；组织开展湿地“候鸟护飞”“世界湿地日”等各类主题宣传活动，提高群众保护意识。

（五）林业资源管理更加严格。严格执行林地审核审批，做到提前介入，主动服务，截至10月底，共计审批林地177.8693公顷，其中省级指标80.3561公顷，市级指标97.5132公顷，均为近五年最多。加强森林督查，完成2018年以来森林督查暨行政执法综合管理系统案件查处整改“清零”工作。加强林业行政执法，成立林业综合行政执法工作领导小组，健全完善执法工作机制，加强与公安协作配合，全市共办理行政案件12起。加强野生动物保护，成立淮北市野生动物收容救助中心，全年救助野生动物百余只。加强古树名木保护，落实古树名木保护“一树一策”，古树名木保护率达100%。

（六）林业碳汇工作先行先试。积极推进林业碳汇工作在全省先行先试，成立淮北市林业碳汇工作领导小组，制定《淮北市林业碳汇工作实施方案》，完善相关政策措施，组织县（区）开展碳汇监测，开展全市林业碳汇摸底调研，组织到滁州、福建福州等地开展学习考察，加强与第三方沟通，启动实施林业碳汇项目，完成林业碳汇项目申报和省林业碳汇项目建设试点县（烈山区）材料报送，推动淮北市林业碳汇项目自愿减排交易，争取今年完成第一笔林业碳票交易工作。

（七）林业产业发展成效显著。制定《联系帮扶林业企业工作方案》，帮助30余家林业企业办实事、解难题。开展全市林业企业贷款支持，对32家经营主体贷款需求4350万元，协调解决1600余万元。开展“核桃栽培管理及病虫害综合防控研究”，通过技术兜底与南山村联合成立核桃产业示范园，并聘请安农大技术团队加入，带着农民干，做给农民看，帮着农民赚。积极申报森林康养基地，烈山区榴园森林康养基地获评为省级森林康养基地。做好项目申报，积极争取省级以上财政林业转移支付资金，合计申请1410万元。

（八）积极谋划推动项目建设。坚持以项目推进林业发展，开展八大课题调研，成立八个调研组，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，结合淮北市林业发展实际，形成“上山、归田、进湿地、强产业”发展方向，谋划实施“双线一带一网”工程（“两线一带一网”是指皖北川藏线、“小火车”观光专用线；中央湖带；农田林网。），即皖北川藏线四季景观工程；“小火车”观光专线绿化提升工程；高标准规划建设城市中央湿地公园（中央湖带），重点谋划中湖湿地植物园项目；森林示范镇项目。不断推进淮北林业高质量发展。

二、2023年工作计划

2023年，市林业局将以深化新一轮林长制改革为主要目标，围绕“上山、归田、进湿地、强产业”配套实施“双线一带一网”工程、产业倍增计划的工作思路，谋远谋细，做深做实，不断促进我市林业更高质量发展。

（一）深化新一轮林长制改革。完善林长履责方式，加强基层林长履责管理，强化护林员网格化管理，推进林长、护林员巡林APP使用，用好“五个一”林长服务平台，压实林长责任，推进林长直接联系基层林长、产业基地、经营主体任务的落实；完善乡镇林业机构建设，聚焦“五大森林”建设任务，完善“五绿”协同推进机制，严格考核标准，凝聚林长、成员单位统筹推进林业发展的合力，持续推进市林长制改革示范区和先行区建设。

（二）科学开展国土绿化。扎实推进实施“双线一带一网”工程，一是实施皖北川藏线四季景观工程，本着“线路建到哪，山场绿化彩化美化到哪”原则，通过对沿线主要山头、重要路口节点绿化提升，加密补植彩叶阔叶树种及必要的森林抚育措施，同步建设配植花灌木的防火步道（花径），打造形成观光车道与健身步道相互补充、植物群落丰富、季相特点明显的四季旅游景观；二是实施“小火车”观光专线绿化提升工程，以植物为底色，打造一条既有文化底蕴又有湖光山色，湖湖相连、美美与共，独具标格的旅游热线；三是高标准规划建设城市中央湿地公园（中央湖带），一体规划凤栖湖、乾隆湖、相湖、南湖、中湖、东湖、朔西湖、华家湖等重要湿地，形成既是有机整体（中央湿地公园），又错位发展各具特色的湿地公园形态，重点谋划中湖湿地植物园项目，争取国家及省级专项资金投入，高标准培育建设一个10000亩左右，可游憩可研学，集宣教、科普、生态功能于一体，兼具湿地和黄淮海区域植物特点，在黄淮海地区有影响的“淮海湿地植物园”；四是以创建森林示范镇为抓手，有序推进四旁绿化及高标准农田林网建设。同时继续推进大泉山宕口（人防办东侧）、狼牙山宕口（西山隧道西侧）宕口修复，探索生态修复新做法。

（三）严格森林资源管理。加强森林督查，严格林地征占用审核审批。加强森林防火，做好森林防火队伍建设、物资储备和防火宣传。加强林业有害生物防控，强化美国白蛾等林业有害生物综合防控，遏制扩散蔓延。加强自然保护地和湿地保护管理，重点做好中湖国家湿地公园（试点）和安徽相山国家森林公园建设，加强保护宣传。加强林业行政执法，提升行政执法水平。加强古树名木保护、野生动物保护工作。

（四）加快林业产业发展。实施产业倍增工程，积极培育国家、省级林业产业化龙头企业、林业专业合作社、家庭林场；鼓励社会资本投入林果产业，推进传统林果业规模化、集约化发展；支持“三品一标”和森林生态标志产品认定；延伸生态产业链，打造南山、榴园、龙脊山休闲旅游、森林康养产业，促进一二三产融合发展。到2025年，林业产值实现倍增目标。

（五）扎实深化林业改革。完善集体林权制度，开展林权调查摸底及确权工作，发放林权证。创新林业金融产品，推动开发适林金融和森林保险产品。推进林业碳汇工作，编制碳汇造林和森林经营碳汇项目发展规划，积极策划开发林业碳汇项目，建立林业碳汇交易项目储备库，确定合作第三方单位，推动淮北市林业碳汇项目的自愿减排交易，完成碳票交易。着力创优营商环境，增强林业发展动力，推进我市林业高质量发展。

桐城市林业局2022年政务公开工作总结和2023年政务公开工作计划

2022年以来，市林业局政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，积极做好政务公开工作，现总结如下：

一、2022年工作做法

１、人员调整及时到位。我局十分重视政务公开工作，成立了桐城市林业局政务公开工作领导小组，由局党组书记、局长张超任组长，局班子成员任副组长，各科室负责人为成员，分工明确。局政务公开工作领导主动研究政务公开工作，确定了局党组成员、副局长齐永友为分管负责同志，责任落实到岗、工作落实到人，细化工作任务，人员调整后，分别确定李培晓为政务公开、张宏兰为留言回复等工作具体责任人。

２、制度保障落实到位。日常政务公开工作对照《桐城市林业局政务公开主动公开制度》《桐城市林业局信息发布审核制度》《桐城市林业局政府信息公开“三审”制》等16项制度，认真落实，信息发布工作遵循各相关制度和“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则，确保政务公开内容无涉及国家秘密和内部敏感事项。

3、常态更新整改到位。今年以来，我局接到依申请公开政府信息0条，没有涉及政务公开工作的行政诉讼。我局政府信息公开所有目录栏目均能及时更新，2022年1-12月主动公开各类政务信息412条，对要求报送的政务公开信息及时报，对市政务公开办的检查整改要求及时落实到位。

二、存在的不足

我局虽然在推动政务公开工作方面取得了一定成效，但与上级要求和对标先进单位的仍有一定差距，主要表现在对政务公开工作落实的及时性有欠缺，政策解读尚有不足，需要进一步提高。

三、2023年工作计划

一是要及时跟进政府信息公开工作的新要求新变化，继续学习新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》；

二是要进一步提高信息公开质量，规范政务信息制作、获取、保存、公开等相关流程，确保政务信息的权威性、及时性和有效性。

三是要创新工作方式方法，针对一些具体栏目，使用群众喜闻乐见的方式开展政府信息公开，提高政府信息公开的广度和深度。

天长市自然资源和规划局（市林业局）2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，我局紧紧围绕省厅、滁州市局和天长市委市政府系列决策部署，坚持以创新思维深化系统谋划，以务实举措推动改革发展，以优良作风保障工作落实，全力做好资源规划要素保障工作，助推我市经济社会持续高质量发展。现将2022年工作总结和2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）围绕发展中心，强化自然资源要素保障。天长市“三区三线”“三上”成果数据已获自然资源部批准启用。完成114个村庄规划阶段性方案和28个片区征地成片开发方案编制报批工作。南市区、中心城区、滁州高新区等控制性详细规划方案已通过规委会研究。今年以来，共召开15次专家评审会和4次国土空间规划委员会议，审批发放‍用地预审与选址意见书14本、建设用地规划许可证67本、建设工程规划许可证77本、建设工程规划核实证41本；安排落实用地指标9193.6亩，做到“应保尽保”；成立专班，建立会审制度，高质高效承接做好用地审批下放工作，全年共审批征收转用43个批次11191亩，切实保障了龙源昆宇、天大新能源、鑫铂铝业以及城市等重点项目的用地需求；大力开展土地整治工作，完成增减挂钩拆旧区验收７个批次，复垦农用地2658亩。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，加快土地供应速度，多措并举盘活闲置土地，不断提高土地集约节约水平，全年供应国有建设用地138宗4365.54亩，成交金额21.9793亿元。盘活闲置建设用地、工业低效用地26宗、面积493亩，已挂牌出让标准地6宗、面积778.31亩，标准地占比100%。

（二）围绕耕地保护，落实严格的制度和措施。积极做好耕地后备资源调查评价和设施农用地上图入库工作，形成补充耕地后备资源调查评价初步成果并报省厅，我市可作为后备耕地资源2259.75亩；将各镇（街）已办理的87个项目在设施农用地监测监管系统上图入库；做好永久基本农田补划工作，完成天长通用机场建设项目、宿扬高速平安互通立交项目、宿扬高速天长南互通立交迁建项目等项目永久基本农田补划方案听证工作并上报上级论证；进一步做好补充耕地工作，今年已完成实施完成并备案入库争取占补平衡指标871.53亩，已确定地块并开始实施面积1500亩，预计10月底开始申请滁州市级竣工验收，争取年底前备案入库，找回流失耕地2575.65亩。制定出台《天长市田长制工作实施方案》等文件，探索“五个一”工作法，全面构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局，这一做法受到滁州市田长办肯定并推广。

（三）围绕生态修复，确保安全生产无事故。今年我市计划修复的1家关闭矿山企业天长市红山园艺场，治理面积15.07公顷，目前废弃矿山治理土方、护栏、绿化工作已完成，正在进行验收资料整理收集，确保年底通过验收。完成冶山地区山体修复招标及余量资源拍卖工作，项目区治理面积1364亩，总投资3.05亿元，石料拍卖3.85亿元；成功出让郑集浮山玄武岩矿和汊涧双园今麦郎矿泉水两处采矿权，出让收益10.81亿元。组织开展非煤矿山、废弃宕口和地质灾害大检查工作，共排查各类安全隐患 11起，已整改 11起，全年安全生产实现“零”事故。

（四）围绕确权登记，全力做好调查测绘相关工作。按照“应登尽登、应颁尽颁”要求，我市农村房地一体确权登记发证已完成验收工作，截止目前农房一体确权总发证量为75277份，登记档案已全部扫描完毕，整理归档。经验做法相继被《中国不动产》《安徽日报》报道。完成“三调”数据公布和辖区内3.6万个图斑数据更新、1.1万个图斑外业调查举证及核查工作，成为首个更新图斑数量在3万以上并通过省级检查的县(市)，4月底已上报自然资源部并成功通过部核查。完成我市“一县一图”编制工作，为政府及相关多部门提供服务；“多测合一”成果汇交共享平台已有21家测绘资质单位入驻名录库并上线试运行。

（五）围绕“放管服”工作，努力提升行政服务效能。深入推进不动产登记提升行动，持续创优营商环境，奋力打造“天外来客”服务品牌。今年以来，共办理各类不动产登记30534件，发放不动产证书14359本，证明5431份，办理不动产抵押5036件。4月初办理了首张不动产居住权登记证明；创新推出“视频委托”跨境办理登记新举措，为身在国外的群众办理首宗不动产抵押业务。一、三季度，在全省组织的营商环境考核中，登记财产指标得分排名位居滁州市前列。聚焦林农、林企生产经营需求和技术难题，组织林业科技特派员和林业包镇技干深入圣丰现代林业示范区、杨村光华林业示范园等地进行“把脉问诊”和现场指导5次，具体做法被《中国绿色时报》和省林业局网站刊登推广。建立健全“主要领导重点抓、分管领导直接抓、班子成员集体抓、各部门齐联动”工作机制，用心用力用情化解各类信访事项，不断提升群众满意度、幸福感。今年以来，我局接待来信来访110批次,受理信访案件51件，所有受理事项均在规定时限内办理完毕，并答复信访人，办结率100%。

（六）围绕执法监察，切实维护自然资源管理秩序。推进“智慧+守土”网格化管理平台建设，全面建成市、镇（街道）、村（社区）三级“田长”责任体系，共设立田长431名，聘用网格化巡查员1211名，形成耕地保护监管新格局。今年以来，各级田长和巡田员共巡查发现耕地非农化问题24起，非农化问题33起，涉及耕地面积408.8亩，现已全部整改到位。刀刃向内、动真碰硬，扎实做好卫片执法检查和耕地例行督查反馈问题整改，2022前3季度共下发卫片图斑775个图斑、面积16680.36亩，目前，已全部整改到位。2021年1-4季度卫片及2021变更调查违法图斑共31宗，其中30宗已查处人和事到位后完善了报批手续或拆除复垦。2021年土耕地保护例行督发现问题97个，已整改到位84个，其余13个正在有序推进整改工作，力争12月底前全部完成整改销号。严肃查处自然资源违法违规案件，努力将违法行为“发现在初始，解决在萌芽”，今年以来，共立案查处违法违规案件24件，处分人员5名。

（七）围绕林长制改革，促进林业生产发展。全市新造林2402亩、退化林修复3400亩、森林抚育5000亩，创建省级森林村庄5个，全面完成滁州市下达的各项任务。建设林长示范林3处，面积310亩；7月22日，高邮市林长办与我市林长办签订了高邮湖湿地保护林长制合作框架协议。在重点防火林区安装森林防火语音提示杆15个，严格执行森林防火24小时值班制度，全年未发生森林火灾。与检察院联合办理损害野生动物资源补偿案2起，全年共救助野生动物16起。

（八）围绕改革创新，将碳汇理念融入植树造林。2022年，我市结合义务植树活动和“一村万树”碳汇林建设，在杨村镇建设了首个碳汇林基地。基地用地由原高灌渠及周边废弃地改造而成，总投资80万元、面积100亩，并与杨村镇签订碳汇管理承诺书。基地建设以植树造林为重心，同时辅以设施修建，兼具义务植树、科普宣传、休闲游憩等功能，为全市碳汇林建设提供了新型发展思路和样板模型，下一步计划参照杨村碳汇林基地建设经验做法，不断总结完善，逐年在全市各镇（街）推广。

（九）围绕从严治党，扎实推进党建工作。坚持党要管党、全面从严治党，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，开展张雨杰贪污案件为镜鉴警示教育和常态化警示教育，对16个二级单位负责人进行“咬耳扯袖”谈话19次，全面落实管党治党政治责任。大力推行“党建+”活动，强化党组中心理论组学习，定期研究党建工作，顺利完成局机关党委及机关党支部换届选举，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。认真落实意识形态工作责任制，全年共召开意识形态安全形势分析研判会4次，牢牢守住意识形态主阵地。严格落实重大事项请示报告制度，尤其是对贯彻落实上级党组的重大决策部署、重要工作、重大问题以及敏感事件、突发事件等，做到及时请示报告。认真贯彻落实省委“一改两为五做到”会议精神，扎实开展“大讨论、大改进、大发展”等三个专项行动，坚持“人岗相适，人尽其才”原则选拔任用干部，有序推进年轻干部下基层锻炼，努务打造忠诚干净担当的干部队伍，积极营造干事创业浓厚氛围。制定整改方案，落实工作举措，全力抓好王金友局长任期内经济责任审计和王玉华局长党内政治监督谈话反馈问题整改。

（十）所获表彰荣誉

2022年１月，获天长市第七次全国人口普查先进单位；

2022年２月，获2021年度招商引资成绩突出的市直单位；

2022年３月，获2021年度双拥模范单位、2021年度全国文明城市创建考评优秀单位；

2022年５月，获2021年度依法行政优秀单位；

2022年８月，获2021年度信访工作责任目标管理考核优秀单位；

2022年8 月，获2021年度滁州市资源规划局综合考核第一名。

二、存在问题

一是批而未供土地任务艰巨，闲置土地仍时有发生；节约集约工作意识薄弱，建设用地全程监管机制仍有欠缺。

二是违法违规占用耕地进行非农建设仍有发生;少数地方受目标考核、招商引资等影响，“边报边用”习惯性思维仍未根除;农民建房未批先建未完全遏制。

三、2023年工作计划

1．始终把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党两个责任和“一岗双责”，扎实做好新时代意识形态工作，加强理论武装，加强舆论引导，狠抓作风建设，深刻领会二十大报告的精神实质和丰富内涵，把贯彻落实二十大精神和自然资源规划工作密切联系起来。

2．继续开展国土空间总体规划，上下联动、统筹推进；有力有序推进村庄规划编制和中心城区控制性详细规划动态维护工作；加快推进我市土地征收成片开发方案编制、报批和“三区三线”划定工作。

3．持续做好农村乱占耕地建房整治和卫片执法检查违法用地整改，确保2022年度卫片执法检查实现“零约谈、零问责”；严格落实耕地保护责任，做好2023年补充耕地项目申报、实施、验收、核查工作，遏制耕地“非农化”、管控耕地“非粮化”，推深做实“田长制”工作。

4．做好国有建设用地的出让、划拨土地的手续办理以及经营性优质地块的宣传推介工作。加大批而未供和闲置土地清理力度，及时完成2023年度低效用地再开发实施工作。积极申报2023年新增项目（增减挂钩），确保拆旧区面积4000亩以上，争取挂钩周转指标在3000亩以上。

5．开展废弃矿山生态修复，启动冶山地区废弃矿山治理工作。完成滁州市政府下达我市政府2023年矿山生态环境治理工作任务和中央环保督察组交办的环保督察整改任务。加强矿产资源开发管理，完成郑集镇石塘闪长岩矿出让工作。持续做好矿山企业动态监测和安全生产工作，确保全年矿山企业开采规范有序，实现安全生产“零”事故。

6．开展集体土地所有权登记成果更新工作以及我市主要河流、湖泊、水库、矿产资源储量登记库记载的探明储量矿产资源等自然资源统一确权登记工作，认真做好集体土地所有权登记成果更新，积极推进“三调”成果共享应用,着手准备2023年度国土变更调查工作。

7．启动天长市国家储备林项目；持续实施碳汇林基地建设，计划在冶山镇建设碳汇林基地100亩；组织开展江淮分水岭风景道沿线道路、渠道、房前屋后等绿化空间调查，编制实施方案并组织实施，推动江淮分水岭风景道沿线村庄绿化。

8．结合川桥河植物园建设，把面积1200亩树木品种300多个的植物专类园打造成林长制主题公园；在与江苏盱眙合作的基础上，扩大对接周边六合、金湖、仪征、高邮四个县市区的林长制互联、互动、共建、共享机制。

9．进一步优化营商环境，提升“互联网+政务服务”水平，着力破解营商环境存在的难点堵点问题，努力创建一流营商环境，奋力打造“天外来客”优质服务品牌。积极排查化解信访矛盾纠纷，维护群众合法权益，进一步依法依规、将心比心做好信访工作，做到件件有回应，切实维护社会稳定。

冷水滩区林业局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年我局认真贯彻落实省、市林业工作会议精神和区委区政府决策部署，建立健全网格化管理组织体系，推深做实林长制，全面推进生态保护、生态修复、生态惠民，各项工作取得一定成绩。

一、单位基本情况

冷水滩区林业局位于永州市冷水滩区湘江东路1175号，2022年末在职干部职工193人，共设5个党支部，在职党员96人，内设机构8个：办公室、造林绿化股（区绿化委员会办公室、区退耕还林办公室、区油茶管理办公室）、行政审批股（加挂政策法规股、森林资源保护股、森林公园管理办公室、湿地公园管理办公室、风景名胜区管理办公室牌子）、野生动植物保护股、林木种苗管理股、计划财务股、政工股、森林防火股，下辖区林业综合执法大队、森林绿化事务中心、科技站、区森林病虫害防治检疫站、区野生动植物保护管理站、四明山森林公园管理处、林长制事务中心、黄阳司林业工作中心站、岚角山林业工作中心站、普利桥林业工作中心站、曲河林业工作中心站、区林业科学研究所、湿地公园管理事务中心等13个事业单位。

年末实有领导职数4名，党组书记、局长刘保国，党组成员、副局长2名，总工程师1名。

二、工作开展情况

（一）林长制工作

深入推进林长制工作，健全完善区、乡、村三级林长制组织体系、制度体系和森林资源网格化管护责任体系，设置森林资源管护网格231个，设立“一长三员”（即林长、护林员、监管员、执法人员）945人，形成了 “山有人管、林有人护、事有人做、责有人担”的可喜局面。区、乡镇（有关街道）均设立了林长办，有办公室和工作人员，林长办能履行林长制统筹协调工作职能。建立了“林长+警长”和“林长+科技特派员”工作机制。各级林长认真履职，1-10月区、乡、村三级林长开展巡林18589人次。全区231名护林员全部安装林长制巡护系统APP并使用，林长制巡护系统APP使用率达100%，上线巡护率达95%以上。我区林长制工作被中央主流媒体新华社客户端宣传推广2次，宣传推广标题为《湖南永州冷水滩：推行林长制实现保护发展“双赢” 》《永州市冷水滩区：林长制巡护系统实时守护青山》；被农民日报宣传推广2次，宣传推广标题为《湖南永州冷水滩区农文旅融合唱响乡村“美丽经济”》《湖南永州冷水滩区好生态催热乡村休闲游》。

（二）油茶产业发展

去冬以来，共完成新造油茶8000亩，油茶低产林改造13000亩；成功申报2022年第二批中央财政林业改革发展专项资金项目2000亩；完成2023年现代油茶产业体系建设项目申报工作，项目计划总投资2.81亿元；完成冷水滩区2023年油茶新造示范基地建设项目实施方案编制与项目申报工作，项目计划总投资5314.2万元。

（三）造林绿化工作

全区已完成造林1.008万亩，占计划任务的170.85%；完成退化林修复0.5万亩，占计划任务（0.59万亩）的172.4%；共调拨各类造林苗木95.1万株，其中常规造林苗木62.3万株，良种油茶28.1万株。

全区参加义务植树人数33.16万人，义务植树尽责率92.16%，义务植树165.8万株，新建义务植树基地10处，面积390亩。4至5月开展古树名木病虫害防治月活动，对全区1082株古树名木进行逐株调查。全面开展古树名木抢救复壮工作，完成20株古树名木抢救复壮一树一策设计。截至目前，已完成古树复壮2株，处理存在安全隐患的古树名木7株。花桥街镇敏村组织开展了冷水滩区2022年关注森林活动，完成绿色村庄（森林乡村）创建22个，对已认定的绿色村庄进行绿化提质，确保全区绿色村庄全覆盖。

（四）森林资源保护工作

1．野生动植物保护。在永州植物园大门口摆放宣传图片13块，宣传横幅4条，发放宣传资料1千余份，并邀请电视台记者现场采访爱鸟护鸟知识与鸟类保护存在的问题。设立专项行动小组，重点打击非法打鸟、毒鸟、诱捕鸟类及非法狩猎其他野生动物的行为。全区共收留救助、放生猛禽类7只、其他鸟类10只，有效地遏制了非法猎捕、经营野生动物的行为。

2．森林病虫害防治。共防治松材线虫病2.02万亩，马尾松毛虫1.6万亩，湿地松粉蚧、萧氏松茎象、松梢螟、黄脊竹蝗等主要林业有害生物2.2万亩；开展苗木产地检查312亩，检疫林木种子11吨，苗木203万株，穗条1600万根，木材0.31万立方米，检疫率100%。

3. 森林防火工作。全区181个行政村在主要路段安装永久性森林防火宣传警示反光牌462块，悬桂横幅标语142条，宣传展板50块。全年区林业局和乡镇(街道)共出动森林防火宣传车586余车次27O2人次，区林业局印制发放森林防火宣传资料10.5万份，受教育群众达10余万人。截至目前共派出检查组115个，出动人员2912人次，排查隐患345处（起），整改火灾隐患40处（起），查处野外用火行为99起99人，行政处罚7.39万元，劝阻教育444人次，刑事立案2起2人，行政拘留5人，追责问责1人。

4.执法监管。截至目前，共查处林业行政案件31起，为国家挽回经济损失7万余元。全年共计查处上级交办、有关部门转办及群众举报的涉林事件43起，做到了事事有着落，件件有交待，案案有结果。

（五）天然林保护和涉林惠民资金发放工作

1. 2018年公益林补助资金发放到位率100%，2019年公益林补助资金发放到位率98.2%，2020年公益林补助资金发放到位率95.87%，2021年公益林补助资金发放到位率91.7%，2022年公益林补助资金因为还有一批资金未下达，还未开始发放，待资金全部到位后开始发放。

2.完成2022年度天然林管护面积85738亩核实到户工作，11月份完成本年度补助资金137.18万元的发放工作，完成2019-2021年天然林管护补助资金补发工作。

（六）国家森林公园保护与建设工作

聘请湖南省农林工业勘察设计研究总院开展《湖南腾云岭国家森林公园总体规划（2021-2030）》编制工作，目前，正等待专家评审；投入资金15.8万元制作花岗岩材质的界碑、界桩64块，按国家CGCS2000坐标系，全面完成公园的标界立桩工作；完成铺子凹至茂和排砂石路改扩建；完成马坪国有林场狮子岩工区竹木运输道路建设；完成滴水崖瀑布游步道、护栏、观景平台及休憩场地建设。

（七）乡村振兴工作

2021年新建高品质油茶基地200亩，村民荒山租金收入为一年16000元，村集体管理费收入为一年12000元。建设瓜蒌产业基地150亩，该项目全部完成后，按每年每亩250斤瓜蒌子产量计算，每亩产值5000元，每年总产值75万元。

区林业局被评选为2021年度优秀后盾单位，竹家冲村驻村帮扶工作队被评选为2021年度优秀区派驻村帮扶工作队，周毅被评选为2021年度优秀驻村帮扶工作人员。

（八）跑项争资工作

主动与省、市林业局汇报衔接，积极向上级争取项目资金，截至目前争取到位中央林业改革发展和省级生态保护修复及发展资金、支持公益林和天然林保护管护补助资金、造林和森林抚育资金、油茶低产林改造等项目资金1473.21万元。

三、存在的主要问题

（一）推行林长制林业部门一家“单打独斗”的现象仍然存在

部分乡镇、村对林长制工作重要性还存在认识不足，重视不够。有的林长对肩负的责任认识不清，履职不到位。有的甚至仍然认为林长制是林业部门一家的工作，在推行林长制工作中也是重形式、轻落实，把林长制当成“冠名制”而不是“责任制”。因此，推行林长制由林业部门一家“单打独斗”的现象仍然存在，部门协同推进和齐抓共管还不到位，森林资源保护发展合力尚未真正形成。

（二）涉林惠民资金发放不及时、不到位

2019年-2021年全区公益林补偿资金、天然林管护资金因人员信息错误、群众不愿签管护协议等原因，导致资金发放不及时、发放率没有达到100%。

（三）自然保护地建设推进迟缓

冷水滩湘江省级湿地公园于2018年获批建立，腾云岭国家森林公园于2019年获批建立。2个公园获批建立后，我局积极组织开展公园总体规划编制工作。但因2020年开展的自然保护地优化整合工作目前还没有完成，导致2个公园的总体规划无法完成编制，2个公园的建设因此推进迟缓。

（四）松树采伐销售受限

2019年冷水滩区被划定为松材线虫病疫区，根据国家林业和草原局的文件规定，松材线虫病疫区松科植物只能进行除治性采伐，禁止疫区开展除治性采伐以外的其他疫木采伐。目前有些造林大户种植的松树承包合同已经到期了需采伐销售、群众种植的松树已经到了可以采伐销售的阶段了，但因我区为松材线虫病疫区不能办理商品林采伐手续，给群众造成了一定的经济损失。

（五）油茶产业发展存在短板

一是林地资源有限。我区人均林地面积偏低，又因我区为松材线虫病疫区不能办理商品林采伐手续，导致用于油茶新造林的林地十分有限。二是政策扶持力度不够，项目资金缺乏有效整合。油茶种植一次性投入较大，每亩当年造林成本约1500元，后五年养护费用在4000元左右，平均每亩投入资金5000-6500元，并且油茶回收周期长，六年后才有收获，种植大户资金压力较大，无形中对全区的油茶产业发展形成了一些阻力。三是产品销售困难。最早一批油茶种植基地已进入盛产期，部分油茶种植大户种植面积较大，生产出来的茶油出现滞销的现象。

（六）行政执法力量薄弱。

我局林业综合执法大队现有执法人员12人，大部分为退伍转业军人，缺乏专业性，加之平时业务培训少，人员素质参差不齐，在执法上重结果轻程序，办案质量和办事程序还不尽人意。同时队伍老化的问题也比较突出，年轻人少；没有执法车辆和设备。以上问题与林业行政执法范围广、难度大、任务重、突发性形成了鲜明的反差，制约了林业行政执法工作的开展。

四、整改的主要措施

（一）加强考核完善制度，凝聚各方形成推行林长制的强大合力

完善林长制组织，设立区委书记、区长“双林长”，党政同责。充分发挥区级林长会议的指挥棒作用，建立林长制工作考核指标体系和激励问责制度，考核结果作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。进一步完善区、乡、村三级林长制会议、工作督查督办、信息通报、考核等制度，构建党委政府牵头主抓、林业部门统筹推进、成员单位分工协作、全社会广泛参与的工作机制，凝聚各方形成推行林长制的强大合力。

（二）加强督促监管，确保涉林惠民资金及时发放

针对2019年-2021年全区公益林补偿资金、天然林管护资金发放不及时、不到位的问题，我局提请区政府组织召开了公益林补偿资金、天然林管护资金发放工作调度会议，督促乡镇纠正人员信息、签订管护协议，目前2019年-2021年公益林补偿资金、天然林管护资金发放率已经达到90%以上，下一步我们将继续督促乡镇做好资金发放相关工作，确保资金及时发放，争取今年年底前资金发放率达到100%。

（三）加强腾云岭国家森林公园建设管理，尽快完成2个公园总体规划编制

我们已经向省林业局争取到了森林公园基础设施建设项目，开展了游步道、景点景观等建设。同时加强森林公园保护管理，配备了森林公园管理人员，办公管理场所正在装修中。积极与省、市林业局联系汇报，争取尽快完成2个公园总体规划编制，加快2个公园的建设进度。

（四）大力开展松材线虫病除治，争取明年拔除疫区

加强松材线虫病疫情监测除治力度，目前已完成松材线虫防控疫木除治10720株，完成率（除治任务10066株）为106.5%，除治面积2.07万亩。下阶段我们将按照“即死即除”的要求，督促乡镇及时清理枯死疫木，防止疫情扩散蔓延，争取明年全区拔除疫区。拔除疫区后，全区松树就可以办理采伐手续销售了。

（五）多措并举破除瓶颈，加快油茶产业发展

一是制定产业发展实施方案。2022年区委、区政府成立了以主管副区长为指挥长的油茶产业项目指挥部。经过调研，根据我区油茶产业现状初步制定了《2022-2025年油茶产业发展实施方案》。方案中明确了我区油茶产业发展思路，通过成立区油茶产业协会，建成或联营一家规模油茶加工企业，注册我区油茶公用品牌等一系列措施来促进我区油茶产业良性发展。二是积极跑项争资。积极与省林业局衔接汇报，今年已申报油茶种植项目0.3万亩，油茶低产林改造2.0万亩。三是创新经营模式。由区政府、乡镇和村委会牵线搭桥、协调和动员群众通过多种方式将低产低效油茶林发展利用起来。鼓励和引导村委会、大户或企业创办合作社，林农采取以林入股，按照“股份合作优先雇用”的形式，让村集体、大户或企业和林农互利双赢、共同发展；鼓励和引导村委会、大户或企业采取订单农业的方式来发展油茶产业，实现村集体、大户或企业和林农互利双赢、共同发展；鼓励和引导村委会、大户或企业采取流转油茶林地的方式发展油茶产业，实现村委会、大户或企业赢利创收。通过以上经营模式既可以解决因缺乏劳动力造成的油茶林低产低效问题，还可以解决周边群众的就业问题，同时还可以带动大量社会资金投入，促进我区油茶产业发展。

（六）加强执法队伍建设，提高办案效率和质量

不断引进人才充实执法队伍，同时加大对执法人员政治、业务素质的培训力度，提高执法人员执法能力，规范行政执法程序。争取配备执法办案车辆和设备，提高办案效率和办案质量。

2023年工作计划

一、总体思路

2023年是党的二十大开局之年，区林业局将按照省、市、区委区政府对林业工作的总体要求，在局党组领导下以巩固提升生态林业为目标，抓好林业各方面工作，确保2023年全面完成各项工作任务。

二、主要目标

提升省级生态廊道示范线的绿化质量，补植面积817亩左右；确保全民义务植树尽责率在90%以上；森林火灾受害率低于0.9‰，森林火灾控制率在20次/10万公顷以内；林业有害生物无公害防治率达到88%以上，松材线虫病疫点、疫情普查率达到100%。

三、重点工作

1.创新林长制工作机制

深入推行林长制工作，完善党政主要领导“双林长”的责任体系和“一长四员”的工作体系，守住底线、促进发展、争创一流，构建党政同责、齐抓共管、落实有力的林长制工作新格局。

2.油茶产业发展

完成年度油茶新造林1.3万亩，油茶低产林改造3.0万亩；完成2021年度油茶低产林改造1.3万亩的资金发放工作。

3.古树名木保护

实施古树名木救护和复壮工程，鼓励社会力量认捐认养古树名木。聘请具有古树名木保护技术和经验的单位或专业队，开展维护复壮工作，逐步恢复其长势。

4.有效保护森林资源

一是持续抓好林木采伐和木材经营加工监管，确保案件查处率、结案率100%；全面推进林业行政执法“三项制度”，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，

二是确保森林病虫害监测预警测报准确率达到90%以上，松材线虫病疫点、疫情普查率达到100%；种苗产地检疫率达到100%，涉松木单位个人和疫木监管率达到100%，无疫木违法事件发生、无疫木外流事件发生；持续推进疫情松林改培油茶试点项目。

三是确保全区森林火灾受害率低于0.9‰，森林火灾控制率在20次/10万公顷指标范围内，森林火灾案件查处率达到85%以上，杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。

5.天然林和公益林资金发放

完成2023年度天然林管护面积85738亩的资金发放工作，申报2023年度退耕还生态林森林抚育项目，完成2021年度及2022年度退耕还生态林森林抚育项目资金发放工作。

完成2023年公益林补贴资金的发放和2019、2020、2021及2022四个年度未成功发放到户的公益林补贴资金续发工作。

6.国家森林公园建设

完成总体规划已完成编制、评审，制定《湖南腾云岭国家森林公园管理办法》，落实管护责任人进一步加强公园管护。

7.招商引资

按时完成植被恢复费分成资金项目和其他项目申报工作，及时完成非税收入入库请拨及各项财政指标资金拨付手续。申报林业改革发展及生态保护修复项目、国家油茶产业发展示范项目工程、腾云岭国家森林公园基础设施建设专项债等项目的跑项争资工作。

柯城区林业局2022年政府信息公开工作总结和2023年工作思路

2022年，柯城区林业局政务公开工作积极围绕区委区政府决策部署，加强权力配置及运行信息公开、扎实推进林业政府信息公开。截至目前，共发布信息152条。其中今日柯城124条；政务新媒体发布信息0条；公开文件信息7条；人事任免信息2条；行政审批公示等其他信息19条，现将工作完成情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）主动公开信息，合理界定范围。严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到完整、准确、及时。经费预决算完全公开，年度预决算支出及时准确在政府门户网公开，接受社会监督。领导分工、机构设置、工作职能等组织机构情况，各类招投标信息、人事招聘信息、局机关干部任免、生态公益林损失性补偿、各类资金补助等各类重要信息均按要求向社会公开，广泛接受社会监督。

（二）加强组织领导，落实规章制度。进一步加强政府信息公开组织领导，积极推进政府信息公开工作，按要求通过柯城区政府信息公开网站、政务公开栏等主动向社会公布，规范和扩大公开内容，丰富和完善公开形式，遵循公正、公平、便民的原则，完善规范公开制度体系，把握制度要点，不断完善和细化，并通过政府网站等途径公开，以供公众查询，力争做到拓宽公开渠道、创新公开方法、丰富公开形式。

（三）加强公开效率，及时发布信息。我局依据《政府信息公开条例》，自信息产生之日起在10个工作日内主动公开政府信息，按时完成目标任务。

二、下一步计划

2023年，在巩固现有政务公开工作取得成绩的基础上，深入推进基层政务公开标准化规范化建设，进一步推动政务公开工作不断向纵深发展。

一是严格执行，抓好落实。我局将继续按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，积极做好重点领域信息公开，确保公开数量，稳步提高公开质量。

二是加强示范引领，提升政务公开水平。进一步提高对政务信息公开工作的认识。切实提高机关干部对做好政务信息公开工作的认识。

三是健全机制，规范运行。继续梳理优化公开事项目录、完善公开事项标准、规范公开工作流程、拓展公开载体，经常性开展自查自纠工作，全面推动基层政务公开标准化规范化建设，优化工作流程，推动政务公开工作水平再上新台阶。

临川区林业局2022年工作总结和2023年工作打算

2022年，临川区林业局在临川区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和党的十九大历次全会精神以及省、市、区各级会议精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，以“山水林田湖草沙”生命共同体理念统筹推进林业发展，聚焦习近平总书记视察江西重要讲话“作示范、勇争先”目标定位，认真落实省第十五次党代会建设“美丽江西”要求，在省、市林业局的精心指导下，以生态文明示范区建设为纽带，以作风建设为动力，紧紧围绕林业综合改革、营造林、森林资源管理等工作重点，统筹推进各项工作，全区林业发展态势良好。现将我局2022年工作总结如下：

一、上半年工作总结

（一）林业综合改革工作。

我局根据改革发展综合试点分工，紧盯集体林权收储整理平台、湿地资源交易中心、乡镇林业管理服务中心建设三大任务，提前筹划，精心实施，以前瞻性、创新性思维开展工作，三大改革任务稳步推进并取得初步成果。在区委、区政府的关怀下，与区城投公司合作，于6月28日注册成立抚州市临川区林融林业发展有限公司，该公司的建成将为下一步林业产业规模化、集约化发展打下扎实基础，目前该公司正以集体林权收储为杠杆，围绕高产油茶种植紧张工作，已完成集体林权收储2.2万余亩。临川区湿地资源交易中心于4月7日正式挂牌运营，正式运营以来，累计签订湿地收储协议181份，累计收储面积5421.62亩，并完成两单湿地交易，为湿地资源市场化，探索促进湿地生态产品价值实现提供了坚实的基础。5月1日，我局唱凯片区、文昌片区、腾桥片区。河西片区、连城片区、荣山片区等六个片区林业管理服务中心正式挂牌，片区林业管理服务中心，由区林业局统一管理，主要担负林业技术指导、集体林权流转服务、森林资源监管等职能。新的片区林业管理服务中心挂牌，标志着我区基层林业工作组织建设进入了一个新阶段，将大大加强我区的乡镇林业服务能力。三大改革任务的完成在推进全区林业综合改革中发挥了重要的作用。

（二）营造林、森林乡村、产业项目工作。

2022年全区完成人工造林0.58万亩，封山育林1万亩，退化林修复1.9127万亩；完成森林“四化”建设任务面积1020.3亩，占计划任务的113.4%；高质量完成全年0.82万亩油茶建设计划任务；完成杜仲、粉防己、瓜蒌子、黄栀子、艾草、桔梗等森林药材种植面积1419.9亩，占计划任务的101%；完成防护林工程建设任务5000亩。积极完成生物防火林带建设任务。召开全区林下经济高质量发展暨油茶种植工作布置大会，将2023-2025年高质量油茶种植任务下达到各乡镇，力争早日完成高质量油茶种植任务，为完成2023-2025年新造油茶8.49万亩打下基础。

根据《江西省林业局关于做好2022年度省级森林乡村创建工作的通知》《江西省林业局关于印发<关于开展“省级森林乡村”创建工作的意见>的通知》等文件精神，积极组织开展省级森林乡村创建工作，完成9个省级森林乡村创建申报，成功申报4个省级森林乡村，分别是鹏田乡淇塘村、青泥镇荣阳村、荣山镇娄浒村、东馆镇下龚村。高标准推动云山镇骆仙村省级乡村公园建设。

积极申报林业产业项目，先后进行临川区国家储备林基地建设 PPP 项目、临川区生态公益林场腾桥分场大径材培育项目等项目申报。临川区国家储备林基地建设PPP项目建设总规模约11.9万亩，项目总投资10亿元，目前项目建设已进入招标阶段，待招标完成即可正式进入实施。大径材培育项目总规模1万亩，项目总投资5000万元，主要内容包括森林抚育间伐、林地清理、施肥等。该项目将作为2023年专项债项目，目前正在进行前期勘探设计招标。

（三）森林资源管理工作。

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【金刚钻系列】338期——林业局2022工作总结及2023工作计划汇编（24篇10.1万字）

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