【金刚钻系列】335期——政协工作报告汇编（15篇8.1万字）

 

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“金刚钻”系列第335期

 

中国人民政治协商会议定西市第五届委员会常务委员会工作报告

——2022年12月12日在政协定西市第五届委员会第二次会议上

陈学俭

各位委员：

受政协定西市第五届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，在中共定西市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对甘肃的重要讲话和指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实市委“政协说聚”要求，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在追赶发展的主赛道加强思想政治引领，广泛凝聚共识，构建了“敢聚人、能聚人、善聚人、要聚人”的工作新格局，开创了政协事业发展新局面，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西作出了新贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，强化思想政治引领凝心铸魂

坚持强化理论武装，把牢正确政治方向。深入学习中共二十大、十九大及十九届历次全会精神，系统学习《习近平谈治国理政》（第四卷），第一时间组织学习习近平总书记最新讲话和重要指示精神，持续用党的最新创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，先后召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会4次，常委会会议5次，主席会议9次，党组理论学习中心组会议15次，机关开展读书会、固定学习日、交流研讨等各层次学习活动50多次，通过有效理论武装，始终做到政协工作方向不偏、靶心不散。

坚持强化思想引领，夯实共同奋斗基础。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，举办政协委员培训班、履职能力提升班和“政协大讲堂”，教育引导各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。通过多种形式通报全市经济社会发展情况和委员提案办理情况，深入基层一线宣讲中共二十大和省、市党代会精神，向界别群众讲清全市未来五年、十年乃至十五年的奋斗目标和路径方略，激发全社会智慧和力量，夯实追赶发展的共同思想政治基础。

坚持强化党的领导，落实市委决策部署。严格执行请示报告制度，市政协组织开展的重点工作、重大活动、重要会议及时向市委书面请示报告，向市委常委会会议和市委领导专题汇报10余次。不折不扣落实市委各项决策部署，市政协领导牵头负责的32个“1+1托4机制”项目、3个“双十大产业链”建设、9个重点工作专班均按照市委要求有力有序推进，帮助蓝天马铃薯公司等8家企业协调解决具体问题14个、融资2.48亿元，推进草牧加工产业链重点项目24项，完成投资3.97亿元，推动漳县年产60万吨出城入园节能减排制盐等招商引资项目9个，签约金额22.3亿元，助推全市项目建设扩投增量。加强政协党的建设，召开全市政协系统党的建设和宣传信息工作会议，落实意识形态工作责任制，规范党员委员和机关党员干部组织生活，推动“两个全覆盖”落到实处。

二、协商议政促发展，服务追赶进位大局赋能助力

专题协商聚力发展。常委会坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧扣全市的关注点、目标值、责任链，围绕“激发市场主体活力、培育壮大市场主体助力追赶发展”和“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”主题，召开专题议政性常委会会议，就发挥金融综合服务平台作用、扶持个体私营经济发展、电子商务发展、脱贫人口稳岗就业、农村人居环境整治、推进中医治未病健康工程、加快文化旅游融合发展等课题组织专题调研，委员围绕主题广泛协商议政，形成9篇调研报告，提出建议83条。市委充分肯定政协调研协商成果，市委常委会专题听取调研情况汇报，相关部门针对问题制定化解方案，并将转化落实情况纳入党政履责督考管理，政协资政意见“提”的质量和“办”的效果得到“双提升”。

对口协商聚同化异。坚持小切口、大视野和党政所需、群众期盼、委员关注、政协所能的原则，围绕推动学前教育优质普惠发展、城乡居家养老服务体系建设等8个课题，面对面开展对口协商和协商式监督，提出了一批打基础、利长远的建议，实现了委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。

提案协商聚焦关切。提案工作突出“商”的理念、强化“质”的要求、凝聚“办”的合力、完善“制”的功能，形成提、立、办、督、评、考闭环运行机制。五届一次会议以来立案的248件提案，办复率100%，其中A类提案226件，占91.1%。通过主席会议成员领衔督办、纳入党政督考平台跟踪督办、提案委员与承办单位协商督办，对优秀提案、提案办理先进单位和个人通报表扬等措施，提案办理的委员满意度和群众获得感明显提升，达到了办好一件重点提案、解决一个方面的问题、促进一个领域工作的目的。高度重视向全国政协和省政协全会提交定西提案，邀请在甘全国政协委员和驻定省政协委员调研整理我市提案素材，全国政协十三届四次会议立案涉及我市8件，省政协十二届五次会议立案涉及我市26件，通过提级办理提案助推定西追赶发展。

下沉协商聚沙成塔。深刻领会习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的要求，全市搭建多层次协商民主议事平台 1460个，坚持把政协委员“沉”下去，让社情民意“浮”上来，织密委员服务网格，开展协商议事活动2280多场次，农村移风易俗、城镇拆迁、邻里纠纷、市场秩序、环境整治等1450多个问题得到化解。“推进政协协商‘四个三’机制为基层社会治理赋能助力”的定西协商模式被《中国政协》杂志刊登，创建“融合和”街道治理、“一碗烩菜”办丧事、“码上就办”反映社情民意、“通事商”等定西政协系统协商品牌，丰富和发展了协商民主在基层的实践和创新，并被《人民政协报》《民主协商报》多次报道。

三、人民政协为人民，着力办理民生实事培根固元

瞄准乡村振兴积极作为。市政协把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做为“时时放心不下”的民生责任，深入一线开展调研18次、民主监督9次、召开专题协商会3次。认真履行帮扶漳县组长单位职责，召开协调推进会2次，督促市直各帮扶单位更好帮助漳县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。组织政协委员积极投身美丽乡村建设行动，落实各类项目43个，帮办实事157件，资助贫困学生400名，帮助输转劳动力1万多人（次），增加了群众收入。为帮扶村在春耕生产、义务植树、捐资助学、环境改造、产业发展等方面协调投入项目资金500多万元。

关注群众期盼反映民意。一年来，共向省政协和市委市政府报送《社情民意信息》72期、《参阅件》16期。关于旅游业发展问题亟待关注解决、加强城市低收入群体帮扶解困力度等14条信息被市委办采编报送省委办公厅。其中，关于培育乡土人才队伍的建议、城镇无物业小区管理缺失需引起重视等2条信息被省委办公厅上报中共中央办公厅。关于马铃薯加工产业链存在的问题及对策等9条建议得到市委、市政府主要领导批示，较好地发挥了社情民意信息“快车道”和“直通车”作用。漳县政协建立“六个一”机制反映社情民意的典型做法，在全国政协召开的市县政协工作视频调研会上作了经验交流。

紧盯疫情形势常态防控。组织动员广大委员和机关干部积极投身疫情防控主战场，累计捐款捐物3000多万元，医药卫生界委员坚守岗位参与疫情防控和救治，政协委员、机关干部主动参与疫情防控志愿服务，驻村帮扶干部坚守帮扶村开展疫情防控，做到了有担当、有奉献。《关于解决我市新冠疫情防控核酸检测中有关问题的建议》被相关单位采纳应用。配合省政协开展了“对冲疫情影响、促进消费发展”的调研，提出有效应对疫情影响和经济下行的对策建议。

四、团结联谊增动能，充分发挥职能优势凝聚力量

团结合作筑同心。注重开展联合履职活动，会同市委统战部举办《中国共产党政治协商工作条例》培训班  、开展“黄河流域生态保护与高质量发展”调研，通过政策普及和履职实践，把各族各界人士更好地团结在党的周围。协商办理市级各民主党派、工商联、无党派人士提案28件，邀请参加视察15人次，积极为党外人士参政议政搭建平台。组织开展全市宗教活动场所管理、铸牢中华民族共同体意识教育进校园等专题调研视察，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。召开民族宗教界人士协商座谈会，视察全市经济社会发展新成果，引导界别群众领悟新思想、感受新成就、提升新境界，形成感党恩、听党话、跟党走的情感共鸣。

广泛联谊聚人心。把走访看望委员、开展谈心谈话与政协调研视察有机结合，构建了从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作新格局。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和定西籍在外企业家的联系。组织部分政协委员、草牧加工企业负责人赴青岛、福州、呼和浩特等市考察学习、招商推介，签约资金1.8亿元。在深化青定两地东西部协作中积极作为，协调将定西招商项目清单挂靠在青岛政协官方网站，邀请青岛市政协领导和部分企业家参加兰洽会定西分会场活动，联系青岛市政协委员向我市捐赠价值200万元的医疗设备。

以文育人增信心。召开全市文史资料工作座谈会，聘任107名熟悉了解定西历史人文、热爱热心文史工作的同志担任市政协文史资料研究员，充实了工作队伍，增添了新活力。挖掘抢救老史料、收集整理新史料，完成《定西文史》第17辑的编辑出版工作。办好“定西政协”杂志、网站、公众号，坚持正确的宣传舆论导向，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权，更好汇聚全市追赶发展、追赶进位正能量。加强与省政协和青岛、福州、庆阳、张掖等兄弟政协联系，开展文史资料交流活动，扩大定西影响力。

五、转变作风树形象，推动政协事业发展提质增效

健全制度抓规范。优化顶层设计，出台《中共政协定西市委员会党组关于服务保障全市追赶发展“政协说聚”实施意见》，细化政协履职重点、明确工作方向。突出工作规范，制定《定西市政协协商工作规则》《政协定西市委员会常务委员会工作规则》等5项规则，推动协商民主广泛多层制度化发展。强化管理创新，修订完善《委员履职工作规则》《委员履职考核管理办法》等4项工作制度，促进规范化、程序化建设。

加强管理树形象。对委员履职“作业”进行考核，常委进行述职，有效激发委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。强化干部队伍管理，摒弃“二线”思想、树立“一线”思维，聚焦全市追赶发展目标任务，加强实践锻炼，机关干部履职能力明显提升。一年来，在市委的关心下，机关6名干部晋升为二级巡视员，4名县级干部得到提拔、晋升，机关干事创业的活力进一步增强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定，发扬斗争精神，牢记“三个务必”，驰而不息根治“四个习惯于”不良顽疾，机关作风焕然一新。

强化联动促提升。热情接待全国政协、省政协和省内外兄弟政协来定调研23批（次），在省政协召开的工作座谈会、协商会、推进会交流发言6次，努力扩大定西影响力和知晓度。加强对县区政协工作的指导，组织开展全市政协系统工作观摩交流会，召开“政协说聚服务追赶发展”研讨会，比进度、晒亮点，补短板、强弱项，形成比学赶超的浓厚氛围，全市政协系统整体优势得到有效发挥。支持派驻纪检监察组开展工作，营造机关风清气正的政治生态。

各位委员！市政协一年来的工作成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下取得的结果，是全市各级人大、政府和社会各界大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们工作中还存在许多差距和不足：协商议政方面，规划类建议少、落实类建议多，前瞻性建议少、常规性建议多，缺乏建设性参政议政成果。委员履职方面，参政议政的能力还需进一步提高，部分委员只注重委员荣誉和待遇，缺乏委员职责和担当，委员主体作用发挥不明显；部分委员联系界别群众不经常不广泛，集中群众的意见和智慧不够。民主监督方面，监督的方式方法不够灵活，存在一些不愿监督、不会监督、不敢监督的现象，民主监督职能发挥不够，效果不够明显。自身建设方面，机关朝气活力不足，创新创业意识不强，追赶进位劲头不够，工作基础和人员力量薄弱的问题仍然存在。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究改进。

2023年重点工作

2023年，是全面贯彻落实中共二十大和省第十四次党代会、市第五次党代会精神的关键一年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市政协及其常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对甘肃重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，牢牢把握“三新一高”导向，在市委的坚强领导下，认真落实市委五届六次全会精神和“政协说聚”要求，坚持大团结大联合，发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为定西基本现代化和现代化建设集聚众智、汇聚众力。

一、高举伟大旗帜，深入学习宣传贯彻中共二十大精神

全市各级政协组织和广大政协委员要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，同过去五年工作和新时代十年的伟大变革结合起来，同市委五届六次全会作出的部署结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把坚决做到“两个维护”在工作中贯彻下去、体现出来。要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为委员履职的重要方面，分级举办委员学习培训班，交流学习体会，抓好学习考核，做实转化运用，提升履职能力，做到学用相长、融会贯通，在全市政协系统迅速掀起学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮。按照《中共定西市委关于深入贯彻落实党的二十大精神全面建设人民满意的社会主义现代化新定西的决定》要求，政协系统党员领导干部要深入基层开展宣讲，党员委员要积极面向联系的党外委员、界别群众开展宣讲，鼓励全体委员在其工作单位、居住社区（村）就近就地开展宣讲，发挥“政协大讲堂”平台作用，党组成员主动走上讲台宣讲，通过系列举措，真正将学习成果转化为助推中央和省委、市委决策部署落实、加快经济社会高质量追赶发展的强大实践动能，把宣讲的过程转化为深化认识、争取人心、凝聚力量的过程，让中共二十大精神入脑入心、走深走实。

二、提高政治站位，始终坚持党对政协工作的全面领导

旗帜鲜明讲政治，始终在市委的坚强领导下开展工作，做到市委决策部署到哪里、政协履职就自觉跟进到哪里。严格执行请示报告制度，对重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，主动邀请党政领导参加政协重要会议活动，把落实党的领导贯穿于政协工作的全过程各方面。坚持党委点题、政府出题、政协破题，广泛征求各方面意见建议，科学制定年度工作要点和协商计划。认真落实新时代党的建设总要求，按照《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，落实市政协党组成员联系党员常委，党员常委联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，推动党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。贯彻落实市委党建引领“一主五支”工程要求，突出政协党建特色，把党建工作融入调研视察、协商议政、凝聚共识等各方面，加强党员委员和党员干部教育管理，永葆党的先进性和纯洁性，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。

三、主动建言资政，助力定西基本现代化和现代化建设

全面贯彻落实市委五届六次全会决策部署，按照市委作出的定西基本现代化和现代化建设时序安排，把服务全市追赶发展作为第一要务，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用。紧盯坚决建成600亿定西，重点就交通、水利、生态三大支撑和乡村建设行动开展专题协商议政；助力“双十大产业链”延链补链，川河经济带建设等方面积极议政建言；围绕完善现代化经济体系、促进乡村振兴、优化产业结构、做强关键支撑、增进民生福祉、坚定文化自信召开双月协商座谈会，提出对策建议。坚持“添彩不添乱、到位不越位、补台不拆台”的工作定位，创新完善协商工作机制，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，制定协商成果采纳、落实、反馈、督考办法，提升助力追赶发展协商效能。带着课题组织政协委员学习考察先进地区经验，开拓视野，增长见识，为经济社会高质量发展提出具有建设性和前瞻性的意见建议。扩大协商参与范围，更有计划、更有针对性、更加广泛地吸纳有关专家学者、利益相关方、群众代表有序参与协商活动，努力形成高质量协商成果，助推全市经济社会高质量追赶发展。

四、聚焦主责主业，推进政协协商民主不断实践创新

加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。创新提案办理协商，坚持“站位高、选题准，调研深、建议实，质量高、办得到”原则，聚焦追赶发展，确定2件重点提案邀请党政主要领导现场督办，筛选重要提案由主席会议成员牵头督办、市政协专门委员会跟踪督办、市委和市政府督查室考核督办、派驻纪检监察组监督督办，通过“五个督办”机制，切实提高提案办理质量。拓宽社情民意收集渠道，更加广泛地收集群众反映的意见和诉求，真正做到知民情、汇民意、聚民智，更好发挥委员联系界别群众作用。深化政协协商向基层延伸，每个协商平台每季度至少开展一次协商活动，着力解决影响群众生产生活的难心事、揪心事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。把民主监督作为全面发展协商民主的重要内容，建立“三个监督”机制，坚持问题导向开展调研监督、围绕社会治理开展协商监督、紧贴民生实事开展视察监督，紧盯全市重点工作落实和群众关心关注的教育、医疗、养老、住房、就业等问题，有组织有重点地开展民主监督，完善民主监督成果跟踪闭环落实机制，提高监督实效。

五、凝聚共识力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线

坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。建立对外交流机制，请进来与走出去相结合，主动邀请全国政协和省内外兄弟政协来定考察指导，积极宣传定西、推介定西，提高定西知名度和影响力；主动联系定西籍在外知名人士、成功企业家，交朋友、攀亲戚，开展互动交流；加强与定外委员特别是经济界委员的沟通联系，发挥委员人力资源优势，积极牵线搭桥、招商引资，鼓励委员把项目投在定西、把产业做在定西、把事业干在定西。健全完善同民主党派、无党派人士的沟通联络机制，邀请参加政协重要视察、重要调研、重要协商活动，做好求同化异的工作，提高团结联谊的质量。建立健全委员联系界别群众制度，每个界别年内至少开展一次协商、调研或视察等活动，动员各族各界人士想在一起、干在一起。积极发挥政协文史资料以文化人、以文聚人作用，挖掘定西民间文化、历史名人，接续讲好定西故事、传播定西声音、展现定西形象。

六、加强自身建设，不断提升政协系统履职能力和水平

坚持“政协党组走在前、常务委员做表率、全体委员带好头、机关干部齐跟进”的工作推动机制，推动政协工作提质增效。启动“书香政协”建设，举办政协系统书画展、读书交流会等系列活动，激发内生动力，提升委员“懂政协、会协商、善议政”的履职本领，打造“活力政协、实干政协、有为政协”新形象。夯实专委会基础作用，将全体委员按照界别编入专委会，由专委会经常性组织委员开展读书交流、调研视察、对口协商、理论研讨等活动，建立健全委员履职保障机制，为委员履职搭好平台、建好阵地，夯实政协工作基础。发挥委员主体作用，建立“四个一”委员履职机制，每名委员围绕党的二十大精神的学习，年内至少撰写一篇高水平学习心得，提交一条高质量对策建议，提出一件高标准提案，反映一条高热点社情民意，对履职优秀的委员激励表扬，对履职不力的委员批评鞭策，强化委员责任担当，展现委员履职风采。严格落实全面从严治党主体责任，坚持以严的基调强化正风肃纪，层层落实抓党建、强作风、干工作、管干部的“一岗双责”，在赛道上比担当、辨优劣，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定，提升政协委员和机关干部“守纪律、讲规矩、重品行”的自律意识，以一流标准、一流作风、一流服务，开创新时代政协事业发展新局面。

各位委员！团结就是力量，奋斗成就未来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共定西市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命,踔厉奋发、勇毅前行，实打实干、干就干好，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西做出更大贡献！

 

中国人民政治协商会议平凉市第五届委员会常务委员会工作报告

———2022年12月12日在政协平凉市第五届委员会第二次会议上

宋全科

各位委员:

现在,我代表政协平凉市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。并请列席人员提出意见。

2022年聚焦落实市第五次党代会精神履职尽责

即将过去的一年,是党和国家历史上极为重要的一年,也是全市改革发展攻坚克难取得显著成效的一年。一年来,在中共平凉市委的坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻党的十九大、二十大和省第十四次、市第五次党代会精神,紧紧围绕全市“3659”发展思路和中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥专门协商机构作用,务实推进建言资政和凝聚共识双向发力,政协履职各项工作取得了新成效,为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

(一) 聚焦思想政治引领加强党的领导

持续加强政治建设。坚持政协学习制度,定期召开市政协党组会议、主席会议、常委会会议、理论学习中心组会议等,组织引导全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,深入学习党的十九大及历次全会和党的二十大精神,跟进学习习近平总书记重要讲话和对甘肃重要指示要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政协工作始终沿着正确的方向前进。

着力强化思想引领。坚决担起“落实下去、凝聚起来”的政治责任,认真落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众等制度,组织政协各参加单位和广大委员,结合履职实践加强经常性学习教育,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵,准确把握蕴含其中的立场观点方法,团结引导各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同,进一步筑牢了共同团结奋斗的思想基础。

始终坚持党的领导。坚持把加强党的全面领导作为根本政治原则,毫不松懈贯穿于政协工作各方面全过程,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,突出政治功能和组织功能,全面加强政协各级党组织建设,严肃规范党内政治生活,不断深化拓展“两个全覆盖”。坚决落实中央和省委、市委的各项决策部署,严格执行请示报告制度,及时向市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况,始终与市委同心同向、同频共振。

(二) 聚焦“三大战略行动”积极献计出力

助力产业体系构建。紧紧围绕全市产业体系构建行动,在政协五届一次全会期间,组织委员聚焦特色优势产业集群发展谋良策、出实招,上报意见建议110条。7月份,围绕上半年全市经济社会运行情况开展常委会专题议政协商,提出优化产业结构、提升产业质效等意见建议,为市委、市政府科学决策提供了参考。围绕煤炭资源深度开发、中医中药产业高质量发展、文旅康养产业提质增效、智能光电及装备制造业加快转型等方面提办提案36件,有效助力全市产业体系优化提级。

助力乡村全面振兴。深入贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署,围绕加强农业面源污染治理、发展乡村旅游开展监督性调研,提出意见建议25条;认真落实市政协领导联系帮扶责任,及时深入乡村农户了解情况、研究对策、推动落实,共协调帮扶资金180万元,措办民生实事41项;积极组织农业、教育、卫生界委员发挥优势,开展产业扶持、技能培训、义诊助学460人(次);强化政协机关帮扶组长单位职责,为灵台县筹集帮扶资金260万元,帮办项目12项,为巩固拓展脱贫攻坚成果和加快乡村振兴作出积极贡献。

助力文明城市创建。积极落实市委关于创建全国文明城市和城市更新行动的部署要求,组织召开柳湖镇创城工作推进会,市政协主席会议成员先后48次深入街道社区督查指导,督促包抓单位认真落实共建责任,开展志愿服务活动,建成宣传示范点12处,协调捐赠资金物资152万元,推动解决了一批难点堵点问题;组织市区两级政协委员开展中心城区环境卫生监督视察,提出强化宣传引导、落实“九大建设任务”和“十大行动”等意见建议。

(三) 聚焦“六项重点工程”充分建言资政

协力资政夯实发展基础。紧扣实施“六项重点工程”兴产业、夯基础等突出问题,认真协商办理关于加快交通基础设施建设、延长特色产业链条、发展壮大县域经济、破解中小企业融资难等重点提案30件。围绕“加快科技创新能力建设”“深化放管服改革,促进全市民营经济高质量发展”“积极应对气候变化,提高全市防灾减灾应急能力”“加强全市文物保护和利用,提升城市文化品质”等议题扎实开展调研协商,提出推进改革创新赋能、完善基础设施配套、加大营商环境治理等针对性意见建议,为推动破解全市基础设施和产业发展瓶颈问题贡献了政协智慧。

积极建言改善民计民生。紧盯广大群众现实关切,围绕“遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’,提高全市粮食安全综合保障能力”“加强中小学校体育教育,提升学生健康素质”等热点问题开展监督性调研,提出严格耕地保护和用途管制、深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全面落实“双减”政策、加强中小学校体育教师配备等意见建议26条。督办落实关于加强农民专业合作社建设、改善生态环境、加大易滑坡山体监测治理等提案23件,推动措办民生实事60件。

共商良策深化基层治理。不断探索完善政协履职新方式,深入推进政协协商向基层延伸工作,制定印发《五届市政协委员下沉参加基层政协协商活动的通知》,动员组织1356名市县政协委员下沉到全市112个乡镇(街道)和1070个村(社区),积极参与基层协商活动1361次,推动措办民生实事965件,有效化解了矛盾、理顺了情绪、凝聚了共识,进一步丰富了政协协商实践,为提升基层民主治理水平开辟了新途径,“有事好商量”“广场议、窑洞商”等协商典型被《人民政协报》宣传推广。

(四) 聚焦“建设五个平凉”广泛集智聚力

坚持民主协商集众智。坚持发扬民主与增进团结相互贯通,完善协商形式,创新平台载体,组织与各民主党派、各界别委员、社会各界开展各类协商活动26次,围绕九大重点产业链建设、乡村振兴、文明城市创建等重大部署和粮食安全、防灾减灾、放管服改革、民营经济发展、全省民族团结进步示范市创建等重要工作开展深入协商,向市委、市政府收集报送各类建议280条。市委、市政府领导高度重视政协协商成果,批示批转60多次,多数建议已转化为推动全市改革发展的决策部署和务实举措。

加强团结合作聚共识。认真学习贯彻中央和省委、市委统战工作会议精神,充分发挥政协团结统战功能,制定落实《主席会议成员及专门委员会联系界别制度》,切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士的交流交往交融。围绕加强全市宗教界人士队伍建设、提升宗教场所管理水平等开展界别协商,经常走访慰问宗教界团体和代表人士,广泛宣传市委、市政府重大决策部署,充分听取各族各界人士的意见建议,不断凝聚起同心协力推动全市改革发展的强大共识。

推进交流协作增合力。认真承办省政协来平调研视察活动4次,全面反映全市发展成就,呼吁困难问题,积极争取省上支持。按照省政协安排,完成了全市政协系统已有文史资料的收集报送。加强与省内外市(州)政协交流互鉴,充分展示平凉历史文化,不断扩大我市的知名度和影响力。组织召开县(市、区)政协工作座谈会,加强对县(市、区)政协工作的经常性联系指导,推动全市政协工作协同互促、良性互动。

(五) 聚焦“九大重点产业链”主动担当作为

扎实履职担当。坚持市委决策部署到哪里,政协履职就跟进到那里。围绕九大重点产业链建设推进机制,进一步明确和强化市政协主席会议成员及相关专委会的职责,注重加强与产业链链长制办公室和各县(市、区)的沟通联络,组织动员经济、农业、工商联等界别委员,积极投身产业发展主战场献智出力、建功立业。通过组织引导,有56名界别委员创办领办链上企业或产业实体,共提办涉及产业链建设的提案45件,反映社情民意信息32条,以实际行动展现了委员作为、彰显了政协担当,推动政协工作从“做了什么”向“做出什么效果”积极转变。

深入调研视察。紧紧围绕九大重点产业链规划布局、项目建设、基地打造和发展成效,两次组织开展了监督性调研和视察。4月份,由主席、副主席带队分别深入七县(市、区)产业发展一线进行监督性调研,协商提出进一步处理好整体与局部、发展与安全、富县与富民关系,坚持不懈做好项目建设、招商引资、链主企业培育、重点领域改革、人才培育引进等针对性建议。10月份,组织委员围绕产业链建设成效开展监督性视察,提出建议14条,有力推动了市委、市政府产业链建设决策部署落地见效。

聚力重点突破。坚持“整体谋篇、突出重点、分年跟进”的思路,市政协确定把“静宁苹果”产业链建设作为常委会专题协商议政的重点议题,组织委员深入开展调研,广泛协商建言,提出了夯实基础、延链补链、打造品牌、完善服务、振兴果业等18条对策建议,全力助推优势特色产业提质增效。完成了“静宁苹果”产业链建设文史资料征集,整理各类资料111篇30万字,全景式记录展示全市苹果产业发展壮大历程和突出成就,为持续做大做强苹果产业注入了新动能。

(六) 聚焦强基固本提升履职效能

优化工作制度机制。完善政协常委会议事规则和工作制度,坚持开展政协常委年度述职,发挥常委会组成人员示范引领作用,推进常委会履职规范化、制度化。召开4次专题议政性常委会会议,16次双月协商、界别协商和提案办理协商会,形成了多层有序的协商议政格局。印发了《专门委员会通则》,强化专委会与对口部门、联系界别的经常性沟通,认真组织界别委员开展调研视察协商活动,专委会的基础性功能和桥梁纽带作用充分显现。

提升委员能力素质。落实委员学习教育培训计划,举办专题培训班,培训市政协委员和机关干部273人。深入推进“书香政协”建设,建立9个微信群开展委员读书交流活动。着力强化委员履职保障服务,搭建有效平台,加强考核管理,落实履职档案、情况通报等制度,委员履职积极性明显增强,主体作用有效发挥。

强化机关效能建设。落实全面从严治党各项规定,加强思想政治、业务能力和纪律作风建设,着力提升政协干部能力素质。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续改进调查研究和视察工作,坚决抵制形式主义、官僚主义,持之以恒纠“四风”树新风,机关工作效能不断提升。特别在市委、市政府的高度重视和大力支持下,顺利完成市政协机关改造搬迁,改善了工作环境。各位委员,回顾2022年工作成效,最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于中共平凉市委的坚强领导,在于市人大常委会、市政府的大力支持,在于各县(市、区)和市直部门的密切配合,在于全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和各界人士的共同努力。在此,我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市政协工作中仍存在一些不足,主要是:议政建言的质量和水平需要不断提升,凝聚共识的实效需要持续增强,委员联系服务界别群众工作需要深化拓展。对这些问题,我们高度重视,在今后工作中认真研究解决。

2023年围绕推动全市高质量发展团结奋进

2023年,是全面学习贯彻党的二十大精神的关键之年,做好政协工作使命重大、任务艰巨。我们必须坚守初心、牢记职责、团结奋进。总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求,全面落实省第十四次党代会、市第五次党代会和市委五届五次全会各项部署,在中共平凉市委的坚强领导下,紧紧围绕发展全过程人民民主,牢牢把握团结民主两大主题,更加注重加强调查研究,更好发挥专门协商机构作用,着力提高建言资政和凝聚共识水平,围绕中心、服务大局,担当尽责、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新贡献。

(一) 围绕推动高质量发展深入协商议政。自觉跟进中央和省委、市委重大决策,坚持把政协工作融入全市大局来谋划和推进,持续聚焦“3659”发展思路和推动高质量发展全局性问题,精心制定协商议题,完善协商形式,营造协商氛围,规范有序开展政协民主协商,充分释放专门协商机构效能。重点围绕加快煤炭清洁高效利用、助推陇东综合能源基地建设,积极发展现代生态循环农业、促进乡村振兴等重大问题,开展常委会专题议政协商,汇聚委员真知灼见,形成高质量协商成果。围绕优化营商环境、促进民营经济发展,全市传统村落保护和开发利用,加快绿色建材产业转型发展等重点议题,组织开展双月协商和界别协商,及时反映情况,提出务实建议。坚持协商于民、协商为民,持续深化政协协商向基层延伸,拓宽群众有序参与协商的平台和渠道,组织委员经常深入基层一线,帮助群众解决急难愁盼问题,助力提升基层治理水平,推动政协协商民主格局不断创新突破。

(二) 围绕促进决策落实开展民主监督。紧扣助推市委、市政府重大部署的贯彻落实,统筹运用调研视察、提案办理等方式,完善监督机制,增强监督实效,不断提高政协民主监督科学化、制度化水平。聚焦全国文明城市创建和海绵城市建设、全市九大重点产业链建设等中心工作,组织委员开展监督性视察,促进党政决策见实见效。围绕推进平凉红牛产业链高质量发展、打击新型网络违法犯罪、加强疫情防控应急处置能力建设等重点问题,精心组织监督性调研,提出管用对策措施,促进相关政策落地落实。突出提案督办,加强和改进提案撰写、立案、办理、反馈、评议等全流程管理,加快提案信息化建设,力促提案成果转化。支持委员担任特邀监督员、评议员,充分发挥委员在政协民主监督中的积极作用。

(三) 围绕保障改善民生贡献智慧力量。牢固树立以人民为中心的思想,深入践行履职为民理念,多谋利民之策,常为惠民之举,积极协助市委、市政府破解民生难题,增进人民福祉。重点围绕推进农村文化建设、促进高校毕业生就业、广泛开展全民健身活动等问题组织协商议政,认真听取和反映群众意见,助力解决民生实际问题,不断提高公共服务水平。抓实抓细协商、视察、提案、反映社情民意信息等经常性工作,畅通民意表达渠道,用心用情搭建党委政府与人民群众的“连心桥”。组织界别委员积极履行社会责任,关心支持公益事业,关爱弱势群体和困难群众,多办暖人心、得民心的实事好事。扎实做好主席会议成员包乡帮村和市政协机关驻村帮扶工作,尽心为群众办实事、解难事,倾力助推乡村振兴战略实施。

(四) 围绕发挥政协统战优势切实担当尽责。充分发挥新时代人民政协在大统战格局中的独特优势,认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》,完善与民主党派协调联动机制,努力为各民主党派、工商联、无党派人士参加会议、协商视察、履职建言创造良好条件,团结引领各党派团体和衷共济、携手奋进。贯彻党的民族宗教方针政策,坚持走访民族宗教界人士,围绕建设新型宗教活动场所、提升规范化管理水平开展界别协商,关注民族乡村中小学生体质健康进行双月协商,及时反映少数民族和信教群众的愿望诉求,促进民族团结、宗教和顺。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的政治引导,提高团结联谊水平。召开全市政协文史工作座谈会,编辑出版“静宁苹果”产业链文史资料,启动“平凉红牛”产业链文史资料征集工作。配合做好全国政协、省政协和兄弟市(州)政协来平考察和调研,积极宣传平凉,扩大平凉影响。

(五) 围绕提升履职实效加强自身建设。始终坚持党对人民政协工作的全面领导,坚决贯彻新时代党的建设总要求,全面落实《常委会议事规则》《专门委员会通则》,切实加强常委会和专委会自身建设。加强委员经常性学习,开展委员培训教育,强化日常履职管理,探索试行委员述职述责、反馈公示、提醒约谈等措施,督促委员落实“八个一”职责,高质量完成“履职作业”。深化“书香政协”建设,用好“委员之家”,积极为委员学习调研和履职联谊搭建服务平台。落实全面从严治党各项规定,持续加强作风建设,推动政协机关活力更足、作风更优、效能更高。

深入学习贯彻二十大精神

为加快建设“五个平凉”汇聚强大合力

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,在党和国家历史进程中具有里程碑意义。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员,要坚持用党的二十大精神武装思想、指导实践、推动工作,努力为加快建设“五个平凉”展现积极作为、汇聚强大合力。

(一) 坚持用党的二十大精神统领政协各项工作。人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地,要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效,学深悟透新思想新论断、新部署新要求,学出政治坚定、学出历史自信、学出使命担当、学出能力水平,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。要紧紧围绕党的二十大作出的重大战略部署,紧密结合市第五次党代会和市委五届五次全会确定的发展思路和目标任务,立足建设“五个平凉”具体实践,推动党的二十大精神落地生根,为加快全市经济社会高质量发展充分贡献政协智慧和力量。

(二) 坚持深化协商民主广泛凝聚发展共识。人民政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,要时刻牢记职责使命,积极践行全过程人民民主,深入推进协商民主广泛多层制度化发展,构建完善政协民主协商体系,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平,拓展委员联系界别群众制度机制,推进政协协商向基层延伸、向民生实事聚焦。要充分发挥专门协商机构作用,坚持党政所需与政协所能相结合,紧紧围绕全市“3659”发展思路和经济总量过千亿元目标,广泛互动协商,提高建言质量,以协商聚共识,以共识促发展,真正把党的主张通过政协“重要渠道”,转化为全市各族各界群众奋进新时代的思想共识和自觉行动。

(三)坚持加强团结联谊不断汇聚奋进合力。人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台,因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。要着眼增信心、聚人心、筑同心,充分发挥政协统战功能,大力宣传贯彻党的理论和路线方针政策,倾听各党派团体、各界人士的真知灼见,深交支持平凉改革发展的各方朋友,多做化解矛盾、理顺情绪、增进互信的实际工作,努力为实现平凉高质量发展寻求最大公约数、画出最大同心圆。政协委员既是荣誉、更是责任,社会影响大,要自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体,经常性深入界别,主动联系群众,依靠政协平台努力把更多的人团结在党的周围,推动全市上下心往一处想、劲往一处使,戮力同心共襄建设“五个平凉”的生动实践。各位委员,新时代赋予新使命,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共平凉市委的坚强领导下,同心同德、锐意进取,踔厉奋发、勇毅前行,不断开创新时代人民政协事业发展新局面,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新的更大贡献!

中国人民政治协商会议射阳县第十四届委员会常务委员会工作报告

——2023年1月2日在政协射阳县第十四届委员会第二次会议上

邱德兵

各位委员、同志们：

我代表政协射阳县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是县十四届政协的开局之年。一年来，在中共射阳县委的坚强领导下，县政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，紧扣“厚植产业根基，赋能绿色发展”总体要求，围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，以打造“五型政协”为抓手，充分发挥专门协商机构作用，认真履行职能，广泛凝聚共识，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

一、锚定政治方向，共同思想基础不断巩固

旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的二十大召开前，在全体委员中开展“喜迎二十大、同心跟党走”主题实践活动；党的二十大召开后，先后以县政协党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会议等形式专题进行传达学习和宣讲辅导。制定出台县政协党组学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，配套制定县政协委员和机关学习宣传贯彻工作计划，引导全县政协组织和全体政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把各方力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，助推党的二十大精神在射阳落地生根、开花结果。

持之以恒抓学习。及时跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话精神和省市县委重要会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市县委重大决策部署上来。强化“书香政协”建设，以委组为单位组织委员开展学习活动，建立32个线上读书学习群，每月推介学习内容，通过群主领学、委员自学、交流互学等方式，累计开展线上、线下主题读书活动56场次，推动学习全覆盖。举办“喜庆二十大·同心话书香”委员读书活动擂台赛，以理论学习引领政协工作提质增效。

坚持不懈强党建。县政协党组自觉担负起坚持和维护党的领导的政治责任，修订出台《射阳县政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度》《各专门委员会界别履职党支部工作制度》等系列文件，通过建章立制实现政协党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。认真落实意识形态工作责任制，把思想教育抓在经常、融入日常。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，配合做好省委巡视工作，全力支持保障派驻纪检监察组工作。完成政协机关党总支及支部换届工作，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动政协各项工作迈上新台阶。

二、聚焦主责主业，专门协商机构作用不断彰显

协商议政助发展。委员在全会期间围绕党代会报告、政府工作报告认真开展协商讨论，提交的“打造国际风电产业名城”“加快渔业产业高质量发展”“建设生态城市”等建言材料，得到县委、县政府主要领导批示，建议对策被相关条线吸纳到具体工作措施中。紧扣县十六届二次党代会提出的“厚植产业根基，赋能绿色发展”总体要求，结合县委、县政府主要领导出题点题，先后围绕“提升社会治理能力现代化水平”“打造地标产业集群，推动制造业高质量发展”“推进政务服务标准化建设”“推进国家级全域旅游示范区创建”等课题分别举行2次县政协常委会议和主席会议专题协商议政，报送建议案4篇，提出合理化对策建议60多条，为促进党政科学决策提供参考。

民主监督促落实。把政协提案办理作为促进工作落实的重要举措，将加快射阳港经济开发区创建低（零）碳园区、加快发展电子信息产业等12件提案列为年度重点督办提案，由县委、县政府领导和县政协主席会议成员领衔督办，相关经验做法在省政协提案工作会议上交流。围绕义务教育集团化办学、“一场三馆”建设、村级集体经济发展三年行动推进落实、宗教场所规范化建设管理、“智改数转”等事关经济社会发展的重点工作，深入开展视察调研和民主监督活动，上报委员意见6期。对教育体育、文化惠民、市政便民、社会保障、就业创业等五大类12项年度为民办实事项目，通过委员视察、跟踪督办等方式，督促项目加快推进。

凝聚共识惠民生。坚持把履职为民作为使命追求，围绕深化“健康射阳”建设和加快推进城市更新举办民生论坛，达到了传递民声、汇聚民智、增进共识的效果。着眼城市黑臭水体整治、城市垃圾分类提档升级、重点交通工程建设、“15分钟养老服务圈”构建等民生热点问题，组织开展调研视察，助力破解民生难题。出台反映社情民意信息《工作规则》和《考核办法》，鼓励引导广大委员积极反映社情民意，助推民生问题解决。全年向省、市政协和县委、县政府报送社情民意信息148篇，其中74篇信息被省政协采用，16篇信息被转报全国政协。

三、积极开拓创新，协商平台和机制不断完善

搭建政企协商交流平台。紧扣市县开展的“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，创新搭建“政企同心联谊会”协商交流平台，邀请县委县政府领导、相关职能部门负责人、企业家、项目业主等各方主体，以茶叙会形式面对面交流协商，着力化解当前企业发展、项目推进、产业招商过程中遇到的难题，助力实体经济持续健康发展。先后围绕“产业数字化”“项目大推进”“大米产业发展”“助企降本增效”“银企对接”开展5期主题活动，县委、县政府主要领导带头参加，并就当前经济形势下企业运行发展、改善提升营商环境、强化招商引资等方面，与广大企业家代表深入交流协商，现场释疑解惑，梳理解决企业招工、项目手续办理、征地拆迁等问题28条，得到社会各界广泛好评。

打造“六联”工作品牌。根据县委《关于深化“有事好商量”协商议事工作的意见》要求，深入开展“123456”协商议事提质增效工程，创新推行“六联”工作法，推进阵地联享、队伍联建、议题联选、协商联合、问题联解、机制联创。与县委政法委“网格议事日”平台融合，联动开展协商议事活动，在协商中疏通“堵点”、消除“痛点”，传播“好声音”、形成“金点子”，助推基层社会治理从“一元管理”向“多元共治”转变。在市民中心搭建“群众吹哨·委员报到”协商议事平台，联通12345热线民意收集渠道，精准选题协商。深入开展“创文大家议”“助力化解信访突出问题”专题协商议事月活动，推动群众身边一批“急难愁盼”问题得到妥善化解，实现了“1+1>2”的综合治理效果。

这一工作举措被市政协作为年度政协工作创新案例向省政协推荐，相关经验做法被《人民政协报》、新华社等主流媒体专题报道。

完善委员联系服务机制。深入开展委员“走基层、解民忧、促和谐”“同心助企促发展”等活动，引导政协委员下沉到基层治理、乡村振兴、助企纾困一线。利用社情民意信息联系点、委员之家、委员会客厅等活动阵地，及时倾听群众呼声、反映基层诉求，帮助排忧解难，当好民心引导员、民情信息员、民事协调员、民生监督员。一年来，聚焦疫情防控、劳动就业、医疗卫生、教育均衡、住房保障、稳增长保运行等方面，累计走访群众1万余人次、重点企业项目200余家（个），收集并梳理各类意见建议1800多条。

四、广泛凝心聚力，团结联谊成效不断提升

多层次开展联络联谊。积极主动配合做好省、市政协领导和有关方面来射考察和调研等工作，围绕省市交办的重点议题，组织市县政协委员专题调研，报送《聚焦补链强链延链，推动产业集群化发展》等建言材料5篇。积极与中国人民大学、盐城师范学院等高校合作开展“全过程人民民主与市县政协工作创新”理论课题研究，2篇论文被市政协评为一等奖、三等奖，并在研讨会上作交流。创新委员联系界别群众载体，打造青年委员活动之家，为青年委员联谊交流、履职服务提供重要阵地，相关做法得到省政协领导充分肯定。接待省内外政协到射阳联谊交流21批次，为宣传推介射阳作出积极努力。完成企业家委员联谊会换届，强化与在外射阳籍企业家、异地射阳商会的沟通联系，广泛征集项目信息。政协系统全年累计提供有效项目信息126条，政协委员帮助招引亿元以上项目41个，委员企业新增技改投入3.1亿元。

多渠道服务基层群众。发起“凝聚‘政’能量、‘协’力抗疫情”倡议，主席会议成员引领政协委员和政协机关干部主动投身抗疫最前线，深入一线指导、参与卡点值守等工作，累计参加抗疫志愿服务1000多人次，捐赠款物300余万元。依托“界别活动日”，以委员之家、委员工作室等载体，引导委员参与送春联、义务植树、关爱留守老人儿童等社会公益活动，力所能及地为群众办实事、解难事。组织开展委员送健康、送文化、送法律、送科技等“四送下乡”活动16批次，面对面服务广大基层群众，取得良好社会反响。

多角度加强文史宣传。充分发挥政协文史资料存史咨政、团结育人的独特作用，注重史料发掘，编辑出版《射阳农事》等文史书籍。坚持全局工作系统宣传、重点工作集中宣传、特色工作深度宣传，拍摄“沐书香·委员荐书”视频12个、《同心圆·协商汇》电视专题片2期，得到市政协主要领导的充分肯定。学习强国、新华网、省政协公众号、今日头条等各类媒体60多次对我县政协相关工作进行专题报道。

五、坚持固本培元，干事创业活力不断增强

强化制度建设。坚持继承与创新相结合，本着务实高效、简便易行的原则，全面梳理新一届政协相关工作制度，建立健全委员履职管理和年度考核评价、常委年度述职等工作机制，修订完善并出台《常委会议工作规则》《协商工作规则》《委员履职量化考核评分细则》等制度性文件22项，有效推进政协工作制度化、规范化和程序化，确保各项工作有规可依、有章可循。

强化队伍建设。聚焦提升委员队伍履职能力，重视加强委员学习培训，全会期间对全体委员开展履职能力提升专题培训，组织部分委员收看全国政协和省市政协工作专题研讨班等辅导讲座，全面提升委员履职本领。开展“双岗双优”委员争创活动，不断激发委员履职活力，涌现出一批先进典型，孙正元等5名市县政协委员获评第九届“最美射阳人”。聚焦增强机关队伍服务保障能力，组织实施政协机关干部培养“青蓝结对”工程，加强人才队伍梯队建设，打造一支提笔能写、开口能讲、遇事能办的干部队伍，推动政协工作不断提质增效。

强化作风建设。扎实开展“提高政治认识、提升工作作风”主题教育活动，坚持严的主基调，严格执行中央八项规定及省市县相关文件精神，持之以恒反对“四风”。积极开展强化履职平台建设、强化内外交流合作和提升资政建言质量、提升民主监督质效“两强化、两提升”活动，推动机关干部深入挂钩联系企业、村居，帮助基层解难题、办实事，较好完成了文明城市创建、招商引资等任务。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共射阳县委高度重视、坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界鼎力支持的结果，凝聚了广大委员的智慧和力量。我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：如常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥，协商议政的质效有待进一步提高，创新履职的力度还需进一步加强等，我们将在今后工作中切实加以改进。

2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻党的二十大、省市委全会和县十六届三次党代会精神，全面落实中央和省市委关于加强和改进新时代市县政协工作的系列文件精神，按照“拓展深化年”工作主题，深入推进“五型政协”建设，发挥优势、务实履职、创新实践，推动政协工作全面提质增效，为谱写中国式现代化射阳新篇章贡献政协智慧和力量。

一、在理论学习上求深化，以新思想引领履职实践。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓实抓好。坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，聚焦报告对人民政协提出的“三坚持”“一发挥”“一加强”“三提高”“两完善”10个方面要求，通过专题轮训、委员讲坛等多种形式，积极引导广大委员和政协干部深学深思深悟、真懂真信真用。深化“书香政协”建设，线下依托委员之家、同心书屋等阵地，举办辅导讲座，加强研讨交流，引导广大委员读原文悟原理；线上依托委员读书微信群、“智慧政协”APP等平台，组织全体委员开展在线交流，不断筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。深入开展“学习党的二十大，委员基层大走访”活动，主席会议成员带头示范引领委员深入基层群众，学习宣传贯彻党的二十大精神。开展“学习二十大，委员话践行”交流活动，让委员讲好激情奋进新征程的故事。发动委员深入基层一线，开展微调研、微协商、微监督、微建言“四微”履职活动，真正把学习成果转化为忠实履职的实际行动。

二、在助推落实上求实效，以新作为服务发展大局。围绕中心协商议政。紧扣党政决策部署及事关我县长远发展的大事要事，重点围绕绿色低碳发展、农业农村现代化、推进共同富裕等主题主线，就省级农业现代化先行区建设、儿童友好型城市建设、射阳港低（零）碳园区建设、创新型企业集群打造等领域开展专题协商议政，为县委、县政府科学决策提供智力支持。着力加强民主监督。聚焦专精特新“小巨人”企业培育、“营商环境示范年”活动开展、“八五”普法规划实施、京沪宁中医高级别专家会诊中心建设、镇村污水处理设施运行、民生实事项目实施等重点工作，通过情况通报会、民主评议、视察监督等形式，助力县委县政府重大决策部署落地见效。积极组织调研视察。围绕“科技创新推进年”活动、文明城市创建、“数字乡村”建设、城市精细化管理、基层医疗卫生服务体系完善、现代水产种苗园建设等，突出问题导向，紧贴基层实际，深入开展调研视察活动，切实当好县委县政府的参谋和智囊。

三、在服务群众上求拓展，以新担当增进民生福祉。提案督办促民生。坚持量质并举，深化提案质量和提案办理质量“双向评价”，探索提案联合督办新机制，加大民生类提案督办力度，力促各项民生政策落到实处。深化协商解民困。在深入推进协商议事月、“六联”工作法、“数字政协”云平台建设等基础上，实施议事主体培训、典型示范引领、平台建设拓展、成果转化提升“四项工程”，持续推动协商议事工作走深走实。继续办好“射阳政协民生论坛”，围绕普惠托育服务、农村居家养老服务等群众普遍关心的问题进行互动交流，广泛凝聚共识。优化服务暖民心。制定出台委员联系服务界别群众的实施办法，通过“界别活动日”“走基层、解民忧、促和谐”等载体，引导委员走进基层一线，倾听群众呼声，积极为民发声、反映民意。建好用好委员联系点、委员工作室、委员会客厅等平台，架好党群干群“连心桥”。鼓励广大委员积极开展捐资助学、“四送”下乡、扶贫济困等公益活动，释放“政协温度”。

四、在凝心聚力上求升华，以新气象汇聚各方力量。完善联谊平台。拓宽社会各界有序政治参与的渠道，认真做好与新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通交流工作，促进各种社会力量良性互动。深化文史传承。深入挖掘“张謇与射阳”等历史文化元素，整理射阳特色文化和旅游资源，做好文史资料征编工作，组织开展书画联谊交流等活动，努力为射阳文化发展聚智聚力。拓展内外交流。密切与省市政协的联系。充分发挥政协企业家委员联谊会的桥梁纽带作用，进一步深化“政企同心联谊会”活动，推进平台建设规范化、活动开展常态化、成果落实实效化。加大与异地射阳商会的沟通联系，密切同县外射阳籍成功人士的沟通交流，积极宣传推介射阳。

五、在能力素质上求提升，以新举措加强自身建设。加强政协组织建设。协助县委出台新时代加强和改进政协工作的实施办法，认真履行全面从严治党和意识形态工作主体责任，改进和丰富县政协常委会工作方式，探索专委会向常委会议报告工作、主席会议审议专委会工作计划等制度。加强界别组和镇区联络委建设，推进界别委员之家建设全覆盖，打造界别“委员活动中心”，促进各界别委员融合互动。加强委员能力建设。健全完善委员履职管理机制，强化委员履职能力培训，持续开展“双岗双优”委员争创等活动，引导政协委员在实干中建功立业、展现风采。加强机关队伍建设。持续加强和改进机关作风，深入开展争当学习标兵、争做履职能手，创建模范机关、创造一流业绩“双争双创”活动，打造学习型、进取型、务实型政协机关干部队伍，努力形成推动工作的整体合力。

各位委员、同志们！新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的二十大和县十六届三次党代会精神上来，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共射阳县委的坚强领导下，勇攀高峰、聚力前行，奋力开创政协事业发展新局面，努力为谱写中国式现代化射阳新篇章作出新的更大贡献！

 

政协庆阳市第五届委员会常务委员会工作报告

——在政协庆阳市第五届委员会第二次会议上

2022-12-22

庆阳市政协主席 李隆基

各位委员：

我代表政协庆阳市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是中共庆阳市委团结带领全市人民，抢抓机遇、开拓奋进，推动全市经济社会各项事业取得突破性进展的一年，也是五届市政协笃定前行成效显著的一年。一年来，在中共庆阳市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会和二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦中心履职，紧扣大局服务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，团结引领全市各级政协组织和广大政协委员，为推动庆阳高质量发展作出了政协贡献、展现了政协作为。

一、强化政治引领，团结奋斗的思想政治基础进一步夯实

常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，聚焦筑牢“重要阵地”、巩固“重要平台”、畅通“重要渠道”，把党的领导落实到政协工作全过程各方面，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

深化理论武装，筑牢思想根基。政治上的坚定源于理论上的清醒。常委会始终把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深研细读《习近平谈治国理政》第四卷，力求做到学思用贯通、知信行合一。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，制定全市政协系统学习宣传贯彻工作方案，迅速掀起学习宣传热潮。健全完善以党组理论学习中心组为引领，以政协党组会议、主席会议、常委会会议、机关党组会议为主干，以政协讲堂、专题培训、研讨交流为补充的多形式、多层次、全覆盖、常态化的学习制度体系。加强政协理论研究，首次独立完成省政协理论研究课题，形成了《基层协商民主与党的领导研究》理论成果。全年共召开各类专题学习会议24次，研讨交流7次，编发学习资料15册，举办政协讲堂5期。

坚持党的领导，把牢履职方向。市委高度重视政协工作，政治上充分信任，工作上全力支持，制定出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，为指导全市政协工作、推动解决市县政协基础工作和人员力量“两个薄弱”问题提供了政策遵循。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，年度协商计划、常委会工作报告和全体会议等重要工作提交市委常委会研究决定，确保政协各项工作始终在市委领导下主动作为、协调一致。对中央和省委、市委的重大决策部署，第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实措施，确保党的领导在政协落地落实。

加强党的建设，扛牢主体责任。坚持以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。认真履行全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”，修订完善政协党组、机关党组工作规则，制定政协党组和党组成员落实全面从严治党主体责任清单。召开市政协机关党的建设工作、意识形态工作专题会议，始终把初心使命内化于心、外化于行，牢牢把握意识形态工作的主动权和话语权。加强政协党的组织和制度体系建设，成立机关党组，构建了政协党组、机关党组、机关党委、党支部上下贯通、执行有力的组织体系，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。注重发挥监督执纪作用，全力支持纪检监察组开展工作。

二、服务中心大局，助推高质量发展的成效进一步彰显

常委会始终围绕中心、服务大局，精准选题、精细调研，不断提高建言资政质量。全年共组织实施重点协商活动13项，为市委、市政府科学决策、精准施策贡献智慧和力量。

紧盯大事要事，积极参政议政。聚焦全局性、战略性问题深入调查研究，务实议政建言。着眼加快陇东综合能源化工基地建设广泛调研，提出了加快能源资源综合开发的建设性意见建议，得到市委、市政府主要领导高度肯定。着眼农业产业发展和稳定粮食生产，组织政协委员、专家学者专题调研，助推全市农业产业结构持续优化。着眼南佐遗址入选“考古中国”重大项目的历史机遇开展深度调研，为我市文化遗址保护和文化产业发展献计出力。

紧扣重点难点，务实建言献策。优化营商环境是全市部署的一项事关发展全局的重要工作，市委主要领导点题，政协精心谋划，主席会议成员带队，抽调骨干力量，深入县区、企业、商会和部门开展监督性调研，全面了解惠企政策落实、政务效能提升等情况，助推制约营商环境建设的突出问题逐步化解。围绕智慧城市建设、“再造一个子午岭”提质增效工程调研视察，提出了有针对性、务实性的意见建议。围绕科技能力创新、防范化解金融风险、黄土大塬水土流失治理等专题协商建言，协商成果有效转化为相关部门的推进措施。

紧贴群众关切，主动担当作为。针对城区学校（幼儿园）发展现状，市县政协同步开展调研，充分听取各界意见诉求，调研形成的相关建议被行业部门充分吸收采纳，助推全市学前教育质量稳步提升。围绕未成年人保护，深入各级各类学校走访调研协商，为促进全市未成年人健康成长科学建言。围绕社区网格化管理进行专项视察，助力城市精细化管理水平不断提升。

三、完善协商体系，政协协商民主的广度深度进一步拓展

常委会充分发挥协商民主重要渠道作用，进一步健全协商机制、创新协商形式、提升协商能力，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

优化协商机制，提升协商实效。坚持搭建平台、健全机制，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会为重点，以界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。始终把提升质量和实效作为谋划实施协商议政工作的着力点，精选协商议题，确保每一项议题都契合党政所需、群众所盼、政协所能。创新“不学习不调研，不调研不协商，不协商不建言”工作机制，推行调研在一线开展、问题在一线协商、共识在一线形成的“一线工作法”，切实提高协商的实效性。建立主席会议审定协商成果制度，对各类协商活动形成的报告，主席会议逐项把关审定，确保了协商成果的高质高效。

丰富协商载体，拓宽协商渠道。着力推进基层协商民主实践创新，召开全市政协协商向基层延伸工作推进会，进一步健全完善收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实“六步议事法”，落实政协领导、政协委员、专委会工作力量“三个下沉”，促进政协协商向基层延伸工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，由“要我协商”向“我要协商”转变，推动解决了一大批群众急难愁盼问题，民主协商理念进一步深入人心。在协商实践中，形成了“‘正’好协商·‘宁’聚共识”“请你来商量”等协商品牌。一年来，全市共开展基层协商议事活动2091场（次），解决问题1285件。

健全督办机制，推动工作落实。推行清单化管理制度，对重点工作任务、年度重点提案和年度协商计划，建立工作清单，逐项明确责任领导和完成时限，确保每一项工作任务有人抓、有人管、有成效。建立政协领导带队督查和办公室、专委会跟踪督办机制，保障了各项工作任务有力有序推进。通过视察、调研、座谈等方式，及时全面掌握部门落实情况，打造“永不断线”的跟踪问效机制，有力推动了协商成果的转化落实。主席会议成员领衔督办重点提案9件，件件落地见效，带动其他提案全部按期办结。全市能源化工基地建设等7项协商议政成果得到市委、市政府主要领导批示，一些重要建议已转化为市委、市政府的工作思路和行业部门的工作举措。

四、践行为民情怀，服务群众助力民生改善的举措进一步加强

常委会始终把增进民生福祉作为政协履职的出发点和落脚点，倾听群众呼声，反映群众诉求，维护群众利益，努力把政协工作做到群众的心坎上。

加强提案办理，致力民生改善。把提案办理作为推动解决重点民生问题的重要途径，制定出台《提案审查工作细则》，严把征集关、入口关、审查关，加强办理前的联系、办理中的沟通、办理后的反馈，实现了提案质量和办理质量双提升。五届一次会议以来，共征集提案416件，审查立案363件，确定重要提案30件，办复率和满意率均达到100%，做到了件件有回音，事事有着落。向全国政协推荐精品提案3件，全部立案；向省政协推荐30件，立案26件，为历年最多。《关于支持革命老区油气资源开发和就地加工转化利用的提案》被列为全国政协重点提案，属市政协成立以来首次。

反映社情民意，回应民生诉求。发挥社情民意信息“直通车”作用，围绕党政关注、群众关心的热点难点，组织引导广大政协委员为基层群众代言、为弱势群体发声。全年共收到社情民意信息296条，编报《社情民意信息》专刊30期，市委、市政府主要领导批示7次。将原市委大院旧址改建的新广场命名为“人民广场”的社情民意信息，被主管部门采用。《关于深化农村“三变”改革、激发乡村振兴动力的建议》被省政协评为“优秀社情民意信息”，《关于重视支持南佐遗址开发保护的建议》被省委办公厅、省政协办公厅采用。

集聚各方力量，助解民生难题。聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，主席会议成员亲力亲为，深入包抓乡村，协调指导工作，一线推进落实。深入开展“千名干部帮千企”行动，推动解决实际困难和问题11个，帮助企业排忧解难、提振信心。充分发挥帮扶组长单位示范带头、统筹协调作用，督促市直帮扶单位整合资源、落实责任，为帮扶村争取产业扶持项目和资金。广大政协委员积极响应号召，主动参与常态化疫情防控，志愿服务、捐款捐物，医药卫生界委员坚守一线，用实际行动践行政协委员的责任与担当。

五、广泛凝聚共识，齐心协力勇毅前行的信心进一步坚定

常委会认真贯彻省政协“凝聚共识建设年”工作要求，坚持把凝聚共识融入调研视察、协商议政、民主监督等协商活动中，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆。

加强联系沟通，促进合作共事。制定出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，为做好全市凝聚共识工作提供了政策支持。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络，通过政协常委会、联合视察调研、协商议政座谈等方式，搭建协商议政平台，创造知情明政条件。今年联合开展协商活动3次，各民主党派、工商联提出提案21件，反映社情民意信息32条。

深化联谊协作，增进发展共识。聚焦“一带一路”建设、疫情防控、水资源保护、荒漠化治理等重大问题，配合省政协开展调研视察8次。加强与陕西等4省市政协的联谊交流，增进了解，深化共识。首次开展国际交流合作，召开中国庆阳—马来西亚马六甲市中医药发展交流合作（视频）会议，扩大了庆阳的知名度和影响力。与市人大机关联合举办“喜迎二十大·奋进新时代”主题书画摄影作品展，增强了广大政协委员逐梦新征程的豪情和信心。加强对县区政协工作的联系和指导，上下联动、协同履职，提升了政协组织整体效能。

坚持以文化人，凝聚发展智慧。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，拓建政协文史馆，获赠甘肃国林公益基金会价值50万元图书，编纂《抗日英雄何万祥》文史专辑，编发文史资料选编2期，进一步丰富了馆藏资料，提高了服务能力。向社会征集岐黄文化遗址景观楹联1000多条，提升了相关景区的文化内涵。加强宣传工作，开通“庆阳政协发布”微信公众平台，开设“政协委员话营商环境”专栏，配合全市广泛宣传惠企助企的利好政策，有效激发了民营企业在庆投资兴业的热情。依托《人民政协报》《民主协商报》《甘肃政协》等报刊，全方位展现政协履职成效，展示委员履职风采，全年刊发稿件50多篇。制作短视频《人民政协大道同行》，在省政协文史馆展播。

六、坚持强基固本，服务发展高效履职的能力进一步提升

常委会主动适应新形势新要求，驰而不息加强自身建设，在继承中创新，在创新中发展，不断增强履职能力，全面提升工作质效，展现了新时代人民政协新样子。

夯实专委会工作基础。制定出台《关于联系界别委员的暂行办法》，加强专委会与对口部门、界别委员的联系，加大对界别委员的服务管理，认真组织开展委员活动日、委员读书活动、提案协商督办、社情民意信息收集反映等，专委会的基础性作用进一步发挥。落实专委会向主席会议报告工作制度，推进专委会更加积极主动、富有成效地开展工作。

强化委员责任担当。制定出台《关于进一步强化政协委员责任担当的实施意见》，为委员参政议政、知情明政搭建平台、创造条件。换届伊始，分两期对新一届委员进行全员培训，邀请市委主要领导作专题辅导。加强委员学习教育，建立委员微信读书群，举办专题讲座、界别读书、书画笔会交流等活动25次，全面提升了委员的政治素质和履职能力。选派委员参加民主监督活动60多次，推荐担任民主监督员20多人。落实委员履职档案管理、年度履职报告、常委述职、中共党员委员联系党外委员等制度，实行委员履职量化评价。强化考核结果运用，评选优秀委员60名、优秀提案18件、优秀社情民意信息9条。

深化政协机关建设。围绕加强党的建设、发挥委员作用、机关管理等方面，修订完善15项规章制度，营造了用制度管人管事、按制度开展履职活动的良好氛围。扎实推进“两型”机关创建，建立月重点工作安排、周任务落实台账管理、周五集中学习制度，机关工作效能全面提升。大力推进政协信息化建设，打造集委员履职、学习教育、提案办理系统等为一体的智慧政协云平台。市县政协遴选了一批年轻干部，充实了工作力量，优化了干部队伍结构，推动“两个薄弱”问题持续解决。严格落实中央八项规定精神，切实改进文风会风，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

征程万里风正劲，重担千钧再扬鞭。市政协及其常委会取得的成绩，离不开中共庆阳市委的坚强领导，离不开市人大、市政府以及社会各界的鼎力支持，离不开市政协各参加单位、各级政协组织和全体政协委员的共同努力。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

成绩来之不易，问题不容忽视。对照中央和省委、市委的要求，与新时代政协工作的新使命相比，我们清醒地认识到工作中还存在一些不足和需要改进的地方。主要是：协商能力仍需进一步提高，政协协商向基层延伸的制度机制需进一步完善，一些政协委员责任担当的意识和能力还需进一步提高，受疫情影响外出学习考察培训未按计划完成。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是庆阳迈向高质量发展的关键之年，做好政协工作意义重大。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣市第五次党代会确定的“双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”总体思路，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，努力干出新样子、展现新作为，为奋力谱写庆阳现代化建设新篇章而努力奋斗。

一、强化创新理论武装，在增强政治共识上有新提升

把学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，坚持用新思想引领新实践，真正把二十大精神贯彻到政协事业发展的全过程各方面。

深学笃行二十大精神。着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，健全完善以党组理论学习中心组为主体的学习制度，做到班子成员引领学、党员干部带头学、政协委员全员学、线上线下延伸学，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻理解全过程人民民主的丰富内涵，精准把握协商式监督的性质定位，持续深化协商质效，努力学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。

持续加强党的全面领导。强化政协统一战线组织功能，坚持把党的领导贯穿于政协履职全过程，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。坚持在市委领导下开展工作，做到重大事项及时请示汇报，始终与市委同心同德、同频共振。

全面提升党建工作质量。坚决贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒加强政协系统党的建设，进一步健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，推动政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”从“有形”向“有效”提升，促进政协党建与履职工作深度融合。

二、紧扣党政中心工作，在助推高质量发展上有新作为

坚持把“国之大者”作为政协履职的“责之重者”，紧扣市第五次党代会确定的工作思路，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，努力在推进庆阳现代化建设实践中倾政协之力、尽政协之责、展政协之长。

聚焦党政所需精准协商。围绕陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设、东数西算、新能源开发、黄河流域生态保护和高质量发展、文旅融合发展、劳动力流失等事关全市可持续发展的重大问题，专题协商集中议政，强化监督助推落实，为全市经济社会高质量发展建睿智之言、献务实之策、出推动之力。

聚焦攻坚难点群策群力。围绕优化营商环境、乡村振兴、城市建设等事关经济社会发展的难点问题，深入调研协商，及时了解情况，分析问题，汇集民意，提出改进意见和建议，广集良策促进决策优化，广聚共识形成奋进合力，助推市委、市政府重要决策部署落地见效。

聚焦群众所盼建言献策。持续关注困难群众、社会弱势群体，围绕养老托幼、教育卫生、就业社保等群众的忧心事、烦心事、揪心事，把群众的“问题清单”变为政协的“履职清单”，察民情、解民忧、聚民心，为市委、市政府了解民情、把握民意、吸纳民智提供有益参考。

三、发挥政协制度优势，在广泛凝聚共识上有新拓展

坚持把凝聚共识工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体落实，切实担负起把中央和省委、市委决策部署落实下去、把基层的声音诉求反映上来、把各方力量凝聚起来的重要责任。

深化团结合作。认真实施《中共庆阳市委关于贯彻落实中国共产党政治协商工作条例的实施意见》《政协庆阳市委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，大力支持各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，引导各族各界人士为庆阳发展建言献策，画出最大同心圆。

增进文化认同。深入挖掘红色文化、农耕文化、岐黄文化、民俗文化、乡贤文化内涵，加强研究阐释，促进成果转化，编印《岐黄文化遗迹景观楹联集萃》画册，编纂《庆阳名贤传》，做到以文聚人心、以史增共识。推动“书香政协”建设制度化、长效化，进一步拓展文史馆服务功能，健全界别委员读书机制，利用政协讲堂、文史讲堂等学习交流平台，广泛凝聚听党话、跟党走的社会共识。

加强宣传引导。顺应新媒体融合发展趋势，牢牢把握正确舆论导向，借助全国和省级、市级主流宣传阵地，用好庆阳政协发布、智慧政协云平台等网络载体，形成传播矩阵，全方位、多角度讲好庆阳故事、政协故事、委员故事，引导全市各族各界感悟制度优势、坚定必胜信念，为奋进新时代新征程凝聚共识。

四、顺应人民群众期待，在增进民生福祉上有新成效

坚持协商于民、协商为民，着眼助力民生改善和保障出谋划策，努力使政协履职工作更加顺应民心、符合民意、贴近民生。

关注民生落实提案。坚持数量适度、质量为要，深入推进“提案提质行动”，增加集体提案比重，精准选题，科学立案，跟进督办，推动提案质量、办理质量、服务质量同向发力，更好发挥提案工作在促进社会事业发展、服务民生改善中的作用。

聚焦民需助力振兴。紧盯产业发展、乡村建设、科技支撑等关键和重点，引导广大政协委员积极参与、主动作为，在乡村振兴主战场彰显政协担当。扎实履行帮扶组长单位职责，细化帮扶措施，提升帮扶实效，统筹推进富民产业培育、乡村建设行动、乡村社会治理，形成“联动抓帮扶、协力促振兴”的强大合力。

倾听民声反映民意。深入推进基层协商民主实践，推动政协协商向一线拓展、向民生领域倾斜，让协商民主更好服务经济社会发展、增进民生福祉、参与基层社会治理。创新开展反映社情民意工作，强化质量导向，把准信息角度，畅通报送渠道，规范建言机制，围绕群众所需所盼编报更多精品信息，以“小文章”服务“大决策”。

五、全面加强自身建设，在履职能力提升上有新举措

牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，着力提升素质能力，保持奋斗精神，鼓足工作干劲，练就过硬本领，推动全市政协工作再上新台阶。

加强市县联动履职。认真落实《关于加强和改进市县政协工作的实施意见》，落实市政协主席会议成员联系指导县区政协工作制度，搭建更多互动交流平台，联合开展重要学习培训、重点调研视察、协商监督等活动，更好发挥政协系统整体效能。

优化委员服务管理。坚持以读书学习赋能委员履职，组织具有政协特色的读书活动和专题培训，促进委员更好地“懂政协、会协商、善议政”。加强委员履职档案管理，健全委员履职评价机制，引导委员在政协履职中当主角、担主责、做主力。完善政协委员联系界别群众制度，落实定期走访、结对联系等经常性工作机制。

持续提升履职成效。用信息化赋能政协履职，用好管好智慧政协云平台，探索开展网络议政、远程协商，推进协商线上线下协同发展，引导广大委员通过网络察民情、听民意、聚民智，走好新时代网上群众路线。坚持走出去、请进来，加强委员教育培训，提升委员履职能力。抓好“两型”机关创建，进一步改进工作作风，提升服务效能，着力打造让组织放心、委员满意的模范机关。

各位委员，踔厉奋发守初心，勇毅前行担使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共庆阳市委的坚强领导下，以奋斗者的姿态开创人民政协事业发展的新局面，为奋力谱写庆阳现代化建设新篇章而团结奋斗！

政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告

——2022年12月20日在政协宜春市第五届委员会第三次会议上

市政协主席 袁 川

各位委员、同志们：

受政协宜春市第五届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

今年，是中共二十大胜利召开、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，是全市上下奋力打拼、收获满满的一年，也是五届市政协全面履职第一年。在省政协的精心指导和市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把“迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神”作为贯穿全年的工作主线，积极发挥委员主体作用、界别代表作用和专委会基础作用，不断增强市县政协工作合力，坚持“三拼三促”，开展“十县十先”“十委十优”工作竞赛，打造“赣事好商量+”协商平台，推进专门协商机构建设，广泛凝聚共识，努力为建设江西综合实力强市贡献政协力量。

一、以迎接和学习贯彻中共二十大为主线，着力强化思想政治引领

认真贯彻习近平总书记“人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”要求，坚持持续、深入开展政治理论学习，促使每名政协委员都自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰者、宣传者、践行者，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

1.强化理论学习，筑牢共同思想政治基础。市政协领导班子带头学习，将习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神列入党组会议、主席会议、常委会议第一议题；创立了主席会议成员政治生活会制度，为班子成员交流思想、改进作风、互相帮助搭建了有效平台。建立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组制度，使委员政治学习、思想交流走上制度化、规范化轨道。完善了机关干部周五政治理论学习日和青年干部学习小组等制度，确保政协机关工作队伍政治坚定、素质优良，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.开展主题活动，团结委员、带领群众迎接二十大、宣传贯彻二十大。组织开展习近平总书记在地方工作系列书目读书体会分享、文艺宣传进基层、书画摄影作品展、委员风采主题宣传、“紧跟共产党·一起向未来”系列活动，以群众喜闻乐见的形式，引领群众深刻认知党的十八大以来取得的历史性成就、历史性变革，凝聚“中国共产党好、党中央好、习近平总书记好、中国特色社会主义好”的思想共识。

3.组织委员宣讲，深入基层画好同心圆。首次组建市政协委员宣讲团，深入群众开展“‘两个确立’决定性意义”“中共二十大精神”等专题宣讲30多场次，受到委员积极响应、群众热烈欢迎，《江西新闻联播》进行了单条报道。开展“委员说变化”视频展播活动，讲述新时代十年来的宜春发展成就，其中25条被各类媒体推送，黄文锋、罗意然、李欣阳等6名委员的作品获省政协选播。中共二十大胜利召开后，第一时间邀请二十大代表唐国徽委员宣讲二十大精神。举办“学习二十大精神，提升参政议政能力”委员专题培训班和“强国复兴有我，奋进伟大征程”委员演讲比赛，推动二十大精神宣传工作走深走实。

二、加强和改进调查研究工作，努力提升建言资政水平

牢记习近平总书记关于“调查研究是谋事之基、成事之道”的指示，坚持调研不深不协商、研究不透不议政，切实整治调研中的形式主义、官僚主义顽疾，以调研质量的提升推动履职工作的进步。

1.心怀“国之大者”察真情。认真学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，我们紧扣做好碳汇能力提升、传统产业转型升级等，开展常委会专题调研，与相关部门、科研院所、企事业单位开展多次协商，提出实施能效对标达标和能效“领跑者”行动等建议。习近平总书记指出“解决好吃饭问题始终是我们党治国理政的头等大事”，我们及时新增“粮食安全”专题调研，围绕推进粮食产业链高质量发展、保障粮食生产安全提出5方面问题和5点对策建议。关注乡村产业振兴，组织政协委员、专家学者、部门业务骨干、镇村干部代表开展协商，因地制宜提出4种发展借鉴模式、13条对策建议。

2.紧贴发展大局用真功。聚焦双“一号工程”，在丰城开展营商环境政协委员感受指数试点工作，省政协姚增科主席称之为“探索创新性的履职新做法”。聚焦首位产业，组织省市政协委员开展锂电新能源全产业链视察，市委于秀明书记、市政府严允市长及多位市领导与委员面对面交流，委员们踊跃建言献策，得到市领导充分肯定。根据我市锂电新能源产业强劲发展、人才需求日益迫切的现状，我们开展锂电人才队伍建设调研，与有关单位进行专题协商；针对硒知识宣传不够，富硒产业融合度不高等问题，开展“迈出宜春‘硒’望之路”调研。这些调研提出的建议，为我市形成锂电人才队伍建设“1+N”政策体系、创建全域富硒绿色有机农产品示范市提供了参考。组织市县政协委员围绕“六个江西”“六个强市”开展自主调研，提交调研报告133篇，不少建议已转化为部门工作措施。

3.围绕民生实事讲真话。随着我市城市化进程不断加快，小区物业管理矛盾也日益增多，成为群众关注的焦点，社会治理的堵点，为此，委员们深入15个物业小区实地调研，提出发展红色物业的意见建议，被吸纳到我市城市基层党建引领基层治理实施方案中。校园安全一直是家长焦虑、社会关注的问题，委员们深入20所学校实地调研，提交了“新型警力护校园”的调研报告，推动校园安防“八个一”工程实施，全市2566所校园完成安防设施建设。针对农村流动宴席食品安全隐患开展调研，提出开展农村流动厨师备案登记工作等建议。在突发疫情静态管理期间，全体委员一致响应倡议，就地就近参与医疗救治、志愿服务工作，踊跃捐赠抗疫物资，向市委报送《委员意见专报》14期28条，“开通慢性病药物绿色通道”等一批建议得到采纳落实。袁州区依托“画好同心‘袁’”协商平台，开展建言资政，推动全区城乡一元公交开通，惠及几十万边远乡村的群众出行；高安市政协委员走进田间地头，就农田灌溉用水开展调研协商，为抗旱增收发挥了作用；万载县开展“化解群众烦心事”活动，推动“酒宴减负”写进村规民约，大力倡导社会主义文明新风尚。

三、引导委员履职下沉，大力发展基层协商民主

习近平总书记指出：“大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。全市政协系统坚持协商于民、协商为民，依托“赣事好商量+”协商平台，搭建基层委员工作站167个，推动政协协商与基层协商联起来、实起来，让协商民主成为凝聚共识、促进共为的有效途径。

1.积极探索了基层协商。组织市县两级政协赴四川、湖南考察基层协商工作，学习借鉴经验做法。市政协带头创新，搭建“三农”协商议事室、委员“同心室”等基层协商平台，召开小微协商会议41次，在网格员队伍建设、背街小巷改造、村组公路改造等36个具体问题上形成共识。各县（市、区）政协积极实践，开展了形式多样的协商活动。樟树市打造45个各具特色的委员工作室，协商推动解决居民电改等100多个群众身边问题；丰城市按照“1+33+N”部署，打造“剑言邑政·赣出丰采”协商平台，先后开展协商活动59次；靖安县率先完成政协委员工作协商平台建设，开展“政协委员设岗定责志愿服务”46次；上高县以“主席微协商”工作品牌为引领，开展“全县公共场所避雷设施隐患整改”等协商活动253场。

2.有序推进了界别协商。市政协组织界别活动27次。文艺界别开展协商，组织编写了《“锂”想之光——宜春锂电新能源产业发展纪略》。共青团界别举办青年企业家高峰论坛，进一步坚定了扎根宜春走“三新一高”发展道路的信心。工会、社会福利界别开展中心城区无障碍设施建设协商活动，推动改善了特殊群体出行条件。妇联界别在委员中广泛开展争当“春蕾妈妈”活动，为留守女童送去了母亲的关爱。其他界别也分别开展了推动矿山绿色低碳发展、优化中心城区停车管理等各具特色的协商活动，效果良好，受到群众欢迎。

3.广泛开展了提案办理协商。发挥好提案的民生属性，重点关注教育、医疗、社会保障、城市建设管理等与老百姓家事密切相关的领域，提交事关民生热点的提案303件，开展提案办理协商152次，不少协商意见被吸纳到指导性文件、具体工作举措中，助推解决民生诉求。梁云委员撰写的《关于破解尾矿难题 助力锂业发展的提案》被列为一号提案，于秀明书记领衔督办。严允市长、孙朝辉副书记等20多位市领导分别率相关部门深入一线、开展提案办理协商。创造了“贴近民心，为民解忧办”等“五心五办”提案工作经验，在全省提案工作座谈会上作典型发言。

四、对标市委、市政府工作部署，传导群众意愿诉求，开展形式多样的民主监督

贯彻落实中共中央“进一步发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用”要求，围绕市委、市政府的工作安排，聚焦重点部门、重点工作，开展民主评议，委派民主监督员，进行专项监督。

1.重点开展民主评议部门工作。对市发改委、市工信局开展民主评议。市政协常委会会议两次听取评议工作汇报，并开展集中测评。评议工作小组通过实地视察、发放调查问卷和面向社会发布公告等形式，共收集意见建议201条，整理反馈问题19个，推进解决惠企政策宣传不够、充电桩建设滞后等一批问题，取得明显工作成效。

2.认真开展委派民主监督员工作。向市综合行政执法局、市公安局交警支队委派民主监督员，通过民意调查、走访座谈、开展暗访、面对面交流等方式收集意见建议309条，整理反馈问题80个，推动工作提质增效。市综合行政执法局采纳民主监督员建议，在中心城区新增停车泊位6264个，新建（改造）路灯8216盏，有效方便了群众出行。市公安局交警支队在全省公安交通管理考评排名进入第一方阵。同时，选派市政协委员作为市监察委员会特约监察员、廉洁征兵监督员，参与校外辅导机构定价听证会等活动。

3.扎实开展专项民主监督工作。对全市交通运输领域执法情况开展专项监督，召开座谈会7次、发放调查问卷300余份，走访市长热线和市信访中心，深入超限超载车辆检查站、水上执法平台明察暗访，广泛听取基层交通运输执法人员、运输企业负责人等意见建议，反馈16个重点问题。同时，坚持边监督边整改，督促出租车不打表、乱收费等问题有效解决，《宜春市货物运输车辆超限超载治理工作问责办法》等一批制度正在制定。

五、聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，坚持“三拼三促”，争先创优呈现良好态势

全市政协系统牢记习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决贯彻市委的决策部署，进一步拉升工作标杆、加快工作节奏、推进工作开展，以新理念、新机制、新举措打开工作新局面。

1.改进作风有新风貌。成立中共宜春市政协委员联合委员会，成立8个委员联合党支部，推进“两个全覆盖”，为作风建设提供组织保障。修订完善《调研工作制度》《委员履职考核办法》等15项制度，建设市县政协委员履职服务平台，构建机关围绕委员转、委员围绕履职转、履职围绕群众转的工作新格局。开展落实中央八项规定精神“十周年”回头看活动，认真做好肖毅案、龚建华案、周志平案以案促改工作，开展“七个有之”专项治理，不断增强纪律意识和规矩意识。主席会议成员定期走访看望委员、联系政协常委、点评政协常委履职情况，强化委员服务和管理。

2.履职工作有新成效。向省政协报送《“锂事讲理”品牌创建工作汇报》等专报20篇，其中15篇获省政协领导批示。向市委、市政府报送调研报告、建议案13篇，编发市级社情民意信息专报20期，得到了于秀明书记、严允市长和其他市领导的批示肯定。宣传、社情民意信息工作在全省站前列。《中共宜春市委：推动政协工作提质增效勇争先》获评2022年《江西政协报》十佳新闻作品，为设区市唯一，在国家级、省级媒体上稿58篇。向全国和省级报送社情民意信息367篇。邬李云委员撰写的《拒绝学生身处“溺”境—关于提升防溺水末梢成效的建议》，被全国政协办公厅采用并转有关部委。丰城市、樟树市在全省社情民意信息工作排名中位列第一、第二。

3.上下联动有新气象。争取将“做优做强做大我省锂电产业”“整合萍乡、吉安、宜春三地资源，唱响大武功山旅游品牌”“建设全国绿色农产品供应基地”等议题纳入了省政协专题协商计划，在省政协的平台上反映宜春诉求、展示宜春风貌、传递宜春经验，其中“锂电产业”调研被省政协列为“省市联手同题共答作业”，计划上报省委、省政府。树牢全市政协工作“一盘棋”思想，召开市县政协主席座谈会、“加强和改进新时代市县政协工作”专题研讨会，交流互鉴经验做法，开展“十县十先”“十委十优”工作竞赛。邀请县（市、区）政协参加课题联合调研、重点提案督办等活动，提升全市政协工作整体水平。强化县乡工作联动，奉新县、铜鼓县建立乡镇、园区政协工作联络组，配齐配强人员队伍；宜丰县将委员下沉，建立“宜事宜商”工作室，做到了有场所、有人员、有活动、有制度、有台账。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宜春市委坚强领导、市人民政府大力支持的结果，是全市政协系统和广大政协委员携手努力的结果，也是市人大常委会、市委各部门、市直和驻宜各单位以及社会各界倾情帮助的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，与新时代人民政协工作的新要求、新任务相比，我们的工作还存在一些差距和不足，比如，民主监督的工作机制还不够健全，委员联系界别群众还存在薄弱环节，凝聚共识的有效途径还要拓宽，政协协商还有待进一步向基层延伸，等等。这些都需要我们在今后工作中认真研究，加以改进。

2023年工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，将党的领导贯穿政协工作全过程、各方面，传承“率人之先、敢为天下先”历史基因，认真开展“转作风、破难题、勇争先”主题活动，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动政协协商与基层协商有效衔接，积极发展全过程人民民主，在全力推进江西综合实力强市建设和打造“六个之地”中发挥好专门协商机构作用。

一、高举伟大旗帜，深入学习宣传贯彻中共二十大精神

用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、书香政协、委员讲坛、委员专题培训班等学习载体，形成覆盖全体委员的经常性学习制度体系。探索建立习近平新时代中国特色社会主义思想委员培训基地、研究基地和实践基地，让委员更多参与理论学习研究，让理论学习研究更加贴近政协实际，让学习研究成果更好转化为履职实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。积极履行思想政治引领职责，深入基层、深入群众开展对象化、分类化、互动化的委员宣讲活动，推动学习贯彻二十大精神入脑入心，筑牢共同的思想政治基础，团结各界群众，为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗。

二、围绕中心履职尽责，倾力为推动高质量发展建言资政