【金刚钻系列】324期—平安建设工作总结汇编（36篇10.4万字）-专栏-办公文库—老笔头原创资料库

2022年，xx镇综治工作（平安建设）在区（镇）委、政府的坚强领导以及区委政法委的正确指导下，坚持党建引领贯穿社会治理全过程，不断探索完善社会治理体制，围绕常态化从严疫情防控，夯实社会治理现代化基础，维护社会安定这一主线，不断抓实抓细综治工作措施落实。一年来，疫情防控全面到位，市域社会治理现代化深入开展，群众信访秩序良好，重点人员稳控在位，无发生因重点人员失控（管）导致发生影响社会政治稳定案（事）件，无发生影响恶劣的群体性及公共安全性事件，社会治安大局明显好转，群众安全感和满意度大幅提高，现将工作情况汇报如下：

一、主要工作做法

（一）常态疫情防控、保平安不松懈

把常态化疫情防控作为压倒一切的政治任务来抓，在镇三人领导小组的统筹协调指挥下，镇、村（社区）“三人组”严格落实“落地核查、不漏一户、不漏一人”工作要求，把来自疫情重点地区（公安大数据提供）、跨境货车司机作业点、境外人员纳入排查和管控，采取居家隔离，居家健康监测、“四个一”（发放一份健康告知书、开展一次健康问询、查验一次健康码、开展一次核酸检测）健康管理，落实有关防控措施，共接收公安大数据共4939人，管控2358人。

（二）以稳字为目标，夯实平安防线

1.加强组织领导。成立以镇委书记xxX为主任，镇委副书记、镇长xxX为常务副主任，镇委副书记xxX为副主任，相关部门负责任人及各村（社区）书记为成员的镇综合治理委员领导架构，在镇委领导下开展综治（平安建设）、法治、维稳、反诈、禁毒及公共安全防控等工作，并作统一领导、监督和指导。

2.强化责任担当。压实各职能部门和驻村（居）工作组工作责任制，由镇领导、干部驻片驻村（居）普遍联系基层群众，协助所驻村（社区）维护社会和谐稳定，配合镇、村（社区）妥善处理农村突发事件，引导群众依法、理性表达合理诉求。制定印发xx镇村（居）年度绩效考核实施方案，充分调动村（社区）干部开展工作的积极性与主动性，凝聚力量，落实好镇委、政府工作部署，确保各项工作圆满完成。

3.机制措施齐施。一是建立会议制度。将信访维稳工作摆上党政班子议事日程，专题研究部署；多次召开全镇信访维稳工作会议，全面布置各敏感时期、重点节假日信访维稳及安全生产等工作，提出工作要求；综治中心不定期召开成员单位工作会议，传达上级会议和决策指示精神，听取和解决工作中疑难杂症，研判、评估矛盾隐患发展趋向。二是完善矛盾纠纷化解制度。印发了《xx镇信访工作联席会议制度》和《信访事项处置工作细则》规范信访事项处置工作流程，联席会议职责和工作程序，确保镇政府信访工作管理规范、运转协调、处理及时、监管有力。至今共受理登记信访案件xxX宗，信访案件办结率99％。三是强化涉稳信息报送。要求各村（居）主要责任人落实涉稳隐患定期排查和报送工作，常态实行涉稳信息“每周一报”，防护期间实行“每日一报”或“每日三报”，突发重大涉稳情况即时报送；定期上报基层矛盾纠纷排查工作台账，采取随机和定期相结合的方式对各村（居）隐患排查化解、形势分析研判、重点人员稳控措施落实、值班备勤等情况进行督导检查，把握工作主动权。四是落实领导包案化解攻坚。制定领导干部接访、下访群众安排，推动一批“骨头案”“钉子案”、陈年旧案的有效化解，今年我镇党政领导信访包案共15宗，已成功办结7宗。五是群策群力依法化解矛盾。依托综治中心工作联调机制，综治、司法、公安、人社等部门密切配合联动，综合运用行政、法律、教育等多种手段合力依法化解各种矛盾纠纷。及时成功处理万丰轮有限公司蒋永珍、顶益食品有限公司黄丽萍伤亡等一大批案（事）件。六是严防政治安全事件。从坚决维护政治安全的高度出发开展维护政治安全八个专项行动，加强情报信息搜集研判，及时掌握政治重点人最新动向，年内没有发生影响社会稳定的负面舆情和影响社会政治安全事件。

（三）以问题为导向，狠抓基层治理

镇委、政府高度重视基层治理整改，以标本兼治为目标抓好落实，摘掉挂牌整治“帽子”。一是抓好重点村（社区）治理。xx村被列为重点治理村（居），对照问题症结，对标治理，采取强党建、完善基础设施建设，整治村容村貌、为群众办好事实事；构织治安技防网，强化日常治安巡防和正面宣传教育，提高群众自我防范和参与治理意识等措施，年内刑事警情4宗，同比下降87.5％；治安警情7宗，同比下降22.2％，村内治安局面明显改观。二是抓好消防安全治理。落实区政府挂牌督办xx镇工业园火灾隐患重点地区整治，整治范围内涉及14家企业，9家三小场所，4家出租屋，2家公共场所。逐一排查，建立台账，落实责任，强化宣传教育培训，采取罚款、拘留、查封、关停等法律手段依法处理消防违法。投入约100万元增加了消火栓，喷淋，疏散楼梯和应急指示灯等消防设备，现已整改完毕。三是抓好打击走私治理。在xx水域沿线加强物防、技防、人防建设，在各易上岸点建设水泥桩37个，防护隔离刺绳网200多米；在10个重点部位安装监控枪20支，加装江面扫描监控5支，对水面过往、停靠船只进行实时监控；在各部门、村（社区）抽调26名人员和聘请安保人员等方式组建巡防队伍，于每天夜间21时至次日7时进行巡防、伏击和蹲点；建设打击走私工作站，将沿线监控影像信息汇聚到打私工作站，与区打私办监控平台连接，实现信息共享。年内共破获走私冻肉案6宗，抓获嫌疑人15人，查扣涉案车辆27台，走私冻肉共38.44吨，有效效遏制走私违法犯罪发案。四是抓好交通安全治理。以“三个不发生、两个下降、两个上升”的工作目标开展道路交通安全专项整治，严查严处无证驾驶、酒后驾驶、未悬挂号牌、超员等行为。组织联合查处违章（法）专项行动24次，查处劝导违（章）法行为2万多宗，处理交通事故2895宗，查处酒后驾驶75人次，有效推动我镇道路交通安全形势明显好转。

（四）加强综治建设，筑牢平安根基

1.落实全民反诈工作。采取“五个一”（召开一次会议、成立一个专班、组织一次培训、落实一个任务、每日一次通报）工作措施深入推进“全民反诈”工作部署，遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。

2.创建平安铁路线。以创建平安铁路线为导向，对发现的安全隐患问题逐项实地核查认领，按时按标准完成问题隐患整改6处；与职能部门保持密切沟通和联动，多次牵头组织开展铁路沿线及周边重点部位安全隐患督（巡）查，督促沿线各村（居）护路联防队做好日常巡查和涉路矛盾纠纷排查化解工作，发现安全隐患及时整改。

3.多点结合，织实xx平安防护网。一是严打各类违法犯罪。强力开展“飓风2022”专项行动，取得阶段性成效。今年全镇共出警10469宗，立刑事案件630宗，破案118宗，刑事拘留138人，逮捕62人，打掉各类违法犯罪团伙15个，抓获团伙成员75人；受理治安案件895宗，查处142宗，抓获违法人员263名，其中行政拘留243人，查处吸毒人员27人，辖区社会治安进一步好转，群众安全感明显增强。二是织密治安技防网。投入近60万元进一步织密治安技防网（“雪亮工程”建设），8条村（社区）续约租赁联通监控服务，增建监控枪30支；在西江沿线建设监控20支；与中国电信签订群防群治，平安乡村”项目战略合作协议，建监控点713个，对各重点治安路段和区域实施全天候、全方位的实时监控。年内通过监控直接获取破案线索80多条，破获案件20多宗，治安防范效果得到明显提升。三是以大数据信息应用推进治理智能化。依托综治组织、统筹和协调的职能优势，网格化平台等各类综治数据资源，全镇划分80个网格，健全网格员职责设置，围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患三大工作重点，落实好日常巡查制度。年内，区平安xx（信访超市）平台录入网格事件13940件，结案13845件，结案率99.3％；广东省社会治安综合治理信息系统录入网格事件18216件，结案18091件，结案率99.3％，有效对各领域的安全和矛盾隐患逐项排（核）查，从源头及时化解、分析、研判、评估，对排（核）查出的涉稳或有苗头倾向的人员列入网格监控范畴，并开展有效防控。四是建设服务平台提供“一站式”服务。完成了镇、村（社区）群众信访诉求综合服务站（点）场所建设，按照区新的智慧服务平台，建设“平安xx”（信访超市）智慧服务平台的镇、村（社区）站点，连接现有省一体化信访信息系统、区智慧信访业务平台，实时开展矛盾纠纷排查和诉求受理、化解、确认、监测、反馈、考核、统计分析等工作，让群众反映信访诉求“最多跑一地”依法及时就地解决合理合法诉求；建设公共法律服务平台，整合镇和村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者、镇专职人民调解员等力量参与窗口接待，将公证业务、法律援助、法律咨询（顾问）、人民调解等业务工作实行开放一体化办公，便于服务群众办事，为群众提供“一站式”暖心服务。

（五）抓好特殊人群管服，杜绝肇事肇祸案（事）件

1.抓好社区戒毒（康复）人员服务管控。一是立足本地户籍认真开展常规尿检、毛发检测、面谈、心理辅导教育、帮扶就业、出所衔接管控服务等工作，购买了3名禁毒社工服务，当前全镇共有服务对象31名（社区戒毒11人，社区康复20人）。二是完成社会面吸毒人员分类分级评估工作，定级人数195人，其中极端风险0人，高风险0人，中风险46人，低风险52人，定级率和建档达到100％，人员信息全部录入社会化管理系统。三是对标对表开展吸毒人员“平安关爱”帮扶，切实将党和政府的关爱传递至每一名戒毒人员及其家庭，鼓励他们坚定戒毒信念，重新回归社会。

2.抓好精神障碍患者排查、救助救治和服务管控。定期开展严重精神障碍患者专项排查，建立部门联动、定期联合入户随访、服务管理、关爱帮扶、人员“一历五单”衔接、信息资料共享工作机制，当前全镇登记在册的精神障碍患者462名（其中3级及以上13名），联合开展入户随（面）访12次，送院治疗11人。按政策落实好监护措施和救助救治保障（2022年为370名符合标准的精神障碍患者申领监护补助，涉及金额450340元，的申领工作正办理中）。将严重精神障碍患者纳入防护期列控对象范筹，防止了精神障碍患者肇事肇祸事（案）件的发生。

3、抓好涉邪人员教育转化（解脱）去存量。对在册涉邪人员因人施策，精准帮教，落实包保责任，逐人建立规范教育转化（解脱）档案，已完成8名人员的教育转化（解脱）工作。

4.抓好社区矫正工作。构建了“司法所管理、村（社区）帮扶、网格员日常监督”三级管理帮教工作网络，现有社矫人员35名，全部纳入网格化管理，实行社矫人员实时实地报告制度，杜绝脱管漏管。组织社区矫正人员开展法制纪律教育学习和宣告共11次，提高了社矫人员思想认识。

（六）强化宣传教育，提升“平安三率”

按“八五”普法规划，以提升“平安三率”为工作重点，强化了扫黑除恶、反电信网络诈骗、法治建设、反邪教、青少年毒品预防教育“6.27”工程等宣传。采取“线上＋线下”同步进行的宣传模式，利用手机短信、微信公众号等网络媒体发出信息10多万条，设置电子LED显示屏滚动播放公益宣传片8万多次；在做好疫情防护同时，联合司法所、派出所、扫黑办、检察室等部门开展综合性宣传活动20多场次，共派发各类宣传单15万多份；各村（居）每月组织开展2次青少年毒品预防教育宣传；组织各中小学校全校师生集中观看学习“2022年广东省中学秋季开学禁毒第一课”，在校学生教育率100％；利用法治教育基地现场举办法治讲座，加强青少年法治意识教育；组织开展“反诈防骗，巾帼同行，共筑xx无诈高地——我承诺、我参与”专题巡回宣传活动7场；利用疫苗接种、招聘会或主题活动等契机，融入平安创建、全民反诈等宣传内容，扩大宣传覆盖面和知晓率。

二、存在问题

（一）部分历史欠账或遗留问题还有存量积压，解决进度需加紧（快）；市域社会治理现代化工作需进一步探索创新。

（二）在转变极少数群众面对矛盾纠纷问题信访不信法的意识形态工作开展得不够彻底，市政府12345服务热线下达的投诉事项数量较多。

（三）在提升“平安三率”工作上需进一步加强，宣传形式、内容尚需要更接地气。

三、下一步工作计划

（一）提升政治站位，认真贯彻落实上级关于综治工作（平安建设）的决策部署，坚持党建引领和党对政法工作的绝对领导，密切关注常态化疫情防控下影响社会稳定的突出问题。

（二）积极探索推进市域社会治理现代化工作，充分调动各方力量参与基层社会治理；大力推进信息化、智能化、大数据、人工智能的应用，推动资源力量向基层下沉，提升社会治理智能化、科学化、精准化水平。

（三）完善群众信访诉求综合服务平台服务体系和运行机制；深入开展基层矛盾纠纷排查化解，抓实重大事项社会风险评估；继续做好涉稳人员疏导稳控工作，建立社会矛盾多元化解机制，遏制越级非访事件发生；完善重大突发事件应急处置“四个一”机制（即是：一位分管领导和一个部门牵头负责、成立一个工作专班跟进处理、制定一个专项工作方案统筹应对、统一一个口径上报和发布信息）。

（四）保持高压严厉打击各类违法犯罪，消除影响社会和谐安定不良因素；大力推进平安乡村监控（“雪亮工程”）建设，织密社会治安防控网络；狠抓措施，推进“整治毒品突出问题三年行动”工作向纵深开展和攻坚。

（五）在宣传教育和引导上下功夫，将反电诈、平安法治建设、禁毒、反邪教等重点工作环环紧扣，采取更接地气、更具吸引、更易接受、覆盖广、入脑入心的宣传教育方式，全面提升“平安三率”；大力推进“法治示范村”建设，积极引导人民群众在法治框架下用法治的思维和方式去解决矛盾纠纷。

2022年，我乡党委、政府高度重视，紧紧围绕区委、区政府综治（平安建设）工作要点，制定方案，落实措施，取得了明显成效。

一、加强领导，强化社会治安防控体系建设

社会治安防控体系建设既是综治工作的基础，又是综治工作的根基所在。今年以来，我乡党委、政府针对薄弱环节，高度重视，强化措施，动员和调动一切力量，确保综治工作得到尽快提升。一是健全组织，加强人防体系建设。鉴于人事变动，我乡及时调整了社会治安综合治理委员会组成人员，各村（居）、乡直各单位也及时调整充实了群防群治工作领导小组，明确专人负责，加强了对群防群治工作的领导。二是突出重点，推进安全体系建设。深入开展群防群治活动，增加治安辅助力量，开展“百日冬防”专项行动工作，乡综治中心联合派出所等单位加大巡查力度，对重点路段、重点部位进行全天侯巡逻，做到了白天见警力，晚上见警灯，震慑违法犯罪行为，不给违法犯罪分子可乘之机；开展打击“黄赌毒”违法犯罪专项整治工作，及时成立领导小组，研究制定工作方案，联合派出所等单位开展集中专项整治行动。

二、规范综治中心建设，健全工作机制

我乡已建立综治中心，配备了综治中心主任、副主任和专职工作人员，对群众实行“一站式”服务。各村（居）也按照要求建立了综治中心，由村书记担任综治中心主任。建立健全了社会联动调解机制，妥善调处农村民间纠纷，全年未发生民间纠纷激化的刑事案件。

三、依法治乡，强化法治宣传教育

深入开展综治平安建设宣传，充分利用综治宣传月、全面国家安全教育日、国际禁毒日以及微信QQ公众平台，扎实开展好“八五”法治宣传教育，加强形势教育和法律法规宣传教育，广泛开展形式多样的法治创建活动，在全乡党员、干部、群众中广泛宣传贯彻《信访条例》、《人民调解法》、《反间谍法》、《禁毒法》等，出动宣传车xx车次，制作版面xx块，悬挂横幅xx余条，发放宣传单xx余份，收到了良好的社会效果。

四、结合实际，积极开展综治工作专项行动

（一）扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会稳定。

一是开展信访矛盾排查化解工作。下移工作中心，确保矛盾不出村，把矛盾解决在萌芽状态。抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾纠纷排查调处工作。2022年全乡共处理矛盾纠纷xx起，调处xx起，调处率xx％。

二是坚持矛盾排查和形势分析例会制度。围绕平安建设的主要目标任务，狠抓落实。建立健全信访接访制度和维稳形势分析会制度，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、责任查究等制度。乡党委、政府主要负责人每半月主持召开社会稳定工作形势研判会议，通过形势分析，发挥集体智慧，充分调动各项社会资源，严格落实责任，确保小矛盾不出村、大矛盾不出乡。通过全乡上下共同努力，我乡社会总体形势保持平稳。

（二）系列平安创建工作开展情况

年初我乡及时研究制定《xx乡2022年系列平安创建工作实施方案》，及时调整我乡系列平安创建工作领导小组，扎实开展“平安村（居）”、“平安家庭”、“平安校园”等创建活动，广泛宣传，营造浓厚氛围。通过综治宣传月、扫黑除恶专项斗争、黄赌毒、冬防工作等宣传，使我乡平安建设宣传教育工作得到了质的提升，确保我乡人民群众安居乐业、社会安定有序、和谐稳定，为建设和谐富裕xx营造良好的社会环境。

（三）扫黑除恶专项斗争工作开展情况

一是强化领导，健全组织。我乡及时成立及调整了扫黑除恶专项斗争领导小组，全面领导和开展全乡扫黑除恶专项斗争工作。各村（居）也成立了相应的领导小组，建立了网格员组织。

二是精心谋划，落实责任。2022年我乡党委会研究、部署及推进扫黑除恶专项斗争工作会议xx次，召开了全乡扫黑除恶专项斗争动员部署、工作推进及工作调度等会议xx次，2022年乡党委中心组扩大学习会议xx次。专题听取扫黑除恶专项斗争工作汇报，调度后进单位，研究解决相关问题。

三是深入宣传，营造氛围。2022年共制作并悬挂扫黑除恶专项斗争横幅xx条，固定宣传标语xx条，设立宣传展板xx块、宣传栏xx块、大型宣传牌xx块、小型宣传牌及宣传布xx块，出动宣传车xx余次，为各村（居）配备宣传喇叭xx只，发放到户一封信xx余份，乡、村均设立扫黑除恶专项斗争举报信箱，乡设立举报电话，并做好来信来访来电登记和办理回复工作。乡扫黑办联合派出所、司法所等成员单位扎实开展宣传“五进”活动（进机关、进集市、进农村、进校园、进教堂），各村（居）共开展扫黑除恶专项斗争板凳会xx场。

四是扎实推进，取得实效。2022年通过全乡共同努力，社会治安明显好转，信访上访案件明显减少，群众的安全感、幸福感和满意度大幅提升。

（四）防范处理邪教工作情况。年初研究制定下发了《xx乡2022年防范处理邪教工作方案》，严格按照工作要点开展工作。扎实开展反邪教进宣传、进机关、进企业、进教堂、进农村、进家庭、进媒体宣传警示教育活动，进一步提高广大干部群众对邪教组织及邪教活动的社会危害性的认识。全年共开展集中宣传xx次，发放宣传单xx余份。全面开展防范处理邪教排查处置工作，全年在我乡未发现邪教组织和邪教活动。

（五）社会治安重点地区排查整治工作开展情况。每季度扎实开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动，形成社会治安形势分析评估报告，2022年全年共上报xx件重点地区整治问题，并对排查出的问题落实责任单位，制定整改对策、措施和整改时限，目前已全部整改到位。

（六）切实加强对特殊人群的服务管理。完善乡、村、组三级服务管理网络，充实配齐网格管理员。健全刑释解教人员信息管理台账资料，帮助刑释解教人员解决生活困难等问题，对符合条件的，及时落实低保和医保政策，帮助刑释解教人员尽快就业。加强社区矫正工作，严格管理措施，不断提高矫正质量，防止重新违法犯罪。建立健全肇事精神病人监管基本信息库，落实监护人监管责任，落实监护人补贴，防止精神病人肇事肇祸。广泛深入开展反邪教警示教育活动，进一步增强广大党员和人民群众防范抵御邪教的意识。

（七）护路护线联防工作开展情况。年初下发了《xx乡2022年铁路护路工作要点》，全年研究部署护路工作xx次，与涉及村（居）签订铁路护路联防目标责任书，加大铁路护路相关法律法规宣传教育力度，积极开展铁路外部环境整治工作，排查安全隐患，全年铁路运输安全有序，无影响铁路运行的事故发生。

我乡综治（平安建设）工作在区委、区政府和区政法委的关心指导下，已全面完成了2022年的工作任务。但与上级的要求还有一定的差距。下一步我们将围绕创建平安建设先进乡镇的工作目标，查漏补缺，加大社会治安创新管理，不断创新工作思路、方法，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，全力推动我乡综治（平安建设）工作迈上新的台阶。

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委的领导和支持下，认真贯彻落实各项工作任务，狠抓基层基础建设，加强矛盾纠纷多元化解，强化治安防范，全年无重案、要案发生，无重大安全责任事故，继续保持信访“三无”乡镇，我镇政治稳定，治安秩序良好，人民安居乐业。现将我镇2022年平安建设工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，落实综治责任

我镇把平安建设工作纳入重要工作日程，把加强和创新社会治理纳入考核，切实加强领导，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，重视队伍建设，按照有关文件要求，我镇配备专职工作人员xx人，做到了措施到位、人员到位。镇党委、政府定期听取综治中心、信访办、派出所、司法所的工作汇报，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终镇村干部目标考核的重要内容。在全镇平安建设工作会议上，与各村（社区）、机关单位签订平安建设目标责任书，规定村（社区）书记和单位负责人为主要责任人，保证了层级管理机构健全。重视镇村综治中心建设，投入xx万余元按标准建设镇综治中心，规范村级中心，保障综治和群众来访工作的开展。坚持按照“纵向到底，横向到边，上下联动”的综治维稳网络要求，分级负责，镇直机关、各村成立了以治保为主的治安防控体系，制定了强有力的人防、物防、技防等措施，确保了全镇年内无重特大刑事、治安案件、无干部职工违法犯罪现象。

（二）扫黑除恶专项斗争

为加强对扫黑除恶专项斗争的领导，我镇请及时调整了扫黑除恶专项斗争领导小组，定期召开会议研究部署扫黑除恶专项斗争工作，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传，广泛发动群众，继续深入摸排黑恶势力，扩大扫黑除恶专项斗争的宣传覆盖面，镇村干部进村入户宣传扫黑除恶专项斗争，认真做好各级督导反馈问题整改工作。

（三）矛盾纠纷多元化解和信访工作

镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调解和信访工作。实行班子领导及镇村干部包村的工作机制，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，定期深入基层排查化解矛盾纠纷。在排查化解时解决不了的问题，按照归口办理的原则，确定包案人员，坚决遏制重特大事故的发生。坚持领导接待日制度，每天由xx名领导值班，负责处理群众信访案件，并负责接待、登记、交办等事宜。在案件处理期间，做到事事有交待，件件有落实。在全镇各行政村推行以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证”为主要内容的多元化解矛盾纠纷工作机制，通过齐抓共管的方式，做到了小的矛盾纠纷不出组，一般的矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇。全年共排查矛盾纠纷xx件，化解xx件，无进京访赴省市访，无领导签批案件，无非正常上访和群体性事件，继续保持信访“三无”目标。

（四）铁路护路联防工作

我镇定期召开会议研究铁路护路联防工作，成立了xx镇铁路护路路长制领导小组和镇村两级护路领导小组，明确工作目标、重点和要求。同时组建了xx人的义务铁路护路队伍，对易发案区域、重点地区进行重点巡逻，及时反馈信息。定期对铁路沿线安全隐患和环境问题进行专项整治，确保了铁路沿线安全稳定，运输通畅。大力开展铁路护路宣传活动。通过发放传单、悬挂横幅、广播等形式大力宣传铁路护路联防工作，提高广大群众的护路意识。对自查和铁路部门排查出的沿线安全隐患逐一进行整改，确保了列车的运行和人民生命财产安全。

（五）群众安全感满意度工作

继续深入宣传社会治安综合治理和平安创建工作，大力宣传工作措施、工作成效及先进典型，充分调动群众参与平安建设、群防群治的积极性。完善人防、物防、技防。按照有关文件要求安排部署安全感满意度工作，充分利用各种形式对安全感满意度进行全方位宣传，共绘制墙体标语xx余幅；悬挂宣传条幅xx余幅；发放宣传传单xx余张，调查问卷xx余份，宣传海报xx余份。提高了群众对安全感满意度工作的知晓率。

（六）春季铲毒工作

镇政府召开专项工作会议，明确春季铲毒工作领导小组责任，制定了工作措施及计划，要求各村扎实有效地做好组织排查活动，深入开展禁种宣传教育工作。同时为加强对禁种铲毒工作的领导，明确责任，分工负责，镇政府与各村书记签订了春季铲毒责任书，各村以发放宣传品等形式进行宣传，在醒目的地方悬挂春季铲毒宣传横幅，提高群众开展禁种铲毒工作的自觉性。

（七）反邪教工作

各村与镇综治中心积极配合，张贴反邪教宣传横幅，提高群众的反邪教热情。发挥村、社区反邪教工作信息员的职能作用，充分调动他们的工作积极性，推动反邪教工作在基层得到有效落实。坚持专群结合、群防群治，严防“法轮功”等邪教人员书写、喷涂、悬挂大幅反动标语和大面积散发反动宣传品。

二、下一步工作计划

我镇党委政府将继续落实“一岗双责”制，进一步提高思想认识，加强组织领导，改变工作作风，落实工作措施，抓好综治工作，建设和谐稳定xx。在下一步工作中，我镇将着力抓好以下四个方面的工作。

（一）狠抓普法和综治宣传，通过多种形式多渠道向群众宣传相关法律法规，努力提高广大群众的安全意识、法制意识和参与意识，推进普法工作的深入开展。

（二）及时处理因重点项目建设和扶贫等新领域引发的各类信访案件，做好司法调解工作，保护好群众合法权益。切实维护社会稳定。

（三）狠抓重大危险源的监控和重大事故隐患整改工作，防止重特大生产安全事故发生，维护社会稳定。

（四）进一步落实平安建设目标管理责任制，采取有效措施，把政法各项工作落到实处，确保全面完成各项平安建设工作任务。

2022年，在县委、县政府的领导下，在县委政法委、县委平安办的具体指导下，镇平安建设办认真落实市、县政法工作会议精神，进一步落实领导责任制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展创建“平安建设”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，提高信访化解能力，全力维护社会政治稳定，为xx镇经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。现将有关工作情况汇报如下。

一、加强组织领导，明确职责

按照平安建设工作要求，一是成立由镇党委书记任组长的平安建设工作领导组，以切实加强对平安建设工作的领导，并把平安建设工作列入重要议事日程。二是围绕平安建设工作目标和工作要求，层层分解落实职责，明确党政一把手负总责、亲自抓，分管领导负全责、具体抓，其它领导一岗多责、共同抓的职责制。

二、加强宣传教育，讲求实效

镇平安建设办针对我镇实际情况，利用群众赶集日、扶贫工作等时机进行平安建设、扫黑除恶、法治、禁毒、反邪、信访、反诈等法治宣传。一是开展集中宣传。机关干部职工、xx个村（社区）驻村领导干部下村走访（换届走访、院坝会），同步开展宣传活动，两个社区利用逢场契机，组织反诈专项宣传活动，发放宣传册，张贴海报进行反诈知识集中宣讲。共开展院坝会、讲座宣传活动累计xx次，组织机关职工集中学习xx次，组织辖区企事业单位从事财务人员进行xx次培训，村社区组织学习共计xx次，广播宣传xx次。二是强化阵地宣传。我镇各村社区在显著位置利用宣传栏、宣传视频、宣传资料、标语，通过讲座、社区宣传、入户宣传等形式，营造浓厚氛围，确保人员聚集地处处有提醒，常见诈骗手段人人能识破，网格员全覆盖。全年开展群众解答法律上的疑惑解答xx余次，开展宣传活动xx次、悬挂横幅xx条、发放法治常识读本xx多本、宣传单xx多份，张贴海报xx张，发放宣传资料xx份，发放宣传品（袋子、围裙）xx多个，悬挂横幅xx条，放置展板xx个，制作反诈宣传盒xx个，更新法治宣传栏内容xx幅。三是充分利用多媒体宣传。通过微博、微信、QQ等平台推送电信网络诈骗的防范知识、案例及预警信息，让辖区居民知晓防骗方法，共推送反诈警示信息xx条。

三、突出重点领域，确保稳定

（一）社会治安综合治理

一是加强健全社会治安防控网络，不断提高全镇社会治安防控能力。充分发挥“七支力量”开展社会治安义务巡逻防控，更新巡防队伍，推行网格化管理模式，实行巡逻制度。尤其是两大社区对赶集日、夜间进行重点治安巡逻，确保社会稳定。二是加强技防建设。利用“三防”建设经费，在xx场镇监控空白区域安装xx个高清治安监控摄像头，提高防控能力。三是大力推行“两长四员”自治模式深化基层社会治理专项工作起到良好的效果。

（二）扫黑除恶工作

我镇常态化推进扫黑除恶工作，确保了我镇无黑恶势力，坚持举报奖惩制度，辖区平安稳定。

（三）严格落实反诈工作

我镇结合实际，制定了“反诈”专项斗争工作方案。由班子成员牵头，组织驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域，要求村（社区）月月有简报、逢会必讲，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

（四）坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作

每月定期开展防范化解重大风险排查工作，并及时召开专题分析会，细化分工、落实责任，积极化解各类重大风险问题。每月联合综合执法大队、xx派出所不定期对重点场所进行排查整治，确保辖区稳定。

（五）积极化解矛盾纠纷

按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的工作要求，努力避免群体性事件的发生，实现全年无越级上访，将各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。全年共排查调处矛盾纠纷xx起，调解成功率达到xx％。

（六）大力开展“平安校园”活动

坚持每月检查巡视一次安全稳定工作，听一次安全稳定工作汇报，研究一次安全稳定工作，确保了校园和学生安全，全面推进校园治安综合治理，加强防控一体化工作体系建设。

（七）努力做好防邪反邪工作

以“平安建设”为立足点，构筑群防群治“反邪”网络，以美好乡村建设为着眼点，打牢农村思想文化阵地，挂横幅、发宣传单、走访入户等方式警示广大群众远离邪教。并与各村（社区）签定目标责任书。平安建设办公室联合xx派出所到各村（社区）摸底排查走访形式对重点家庭进行教育宣传，按照县委政法委防邪办每季度开展防范和处理邪教组织工作。

（八）持续推进禁种铲毒工作力度

从年初以来我镇按照县禁毒办工作落实，加大宣传，每个村（社区）在墙上写上永久性横幅，宣传标语。xx月—xx月各村（社区）对本地区范围进行多次禁种铲毒踏查工作，并做好记录及上报数据，禁毒办能够及时通知社区康复人员定时到xx派出所进行尿检，能够较好的完成禁毒工作。

（九）加强精神障碍患者稳控

我镇高度重视精神患者管控工作，平安办联合xx派出所、镇卫生院、民政办、不定时进行走访、慰问。年初以来根据上级文件精神，建立联合服务管理小组，每季度有精神病分析会，确保稳控到位。对不稳定精神病人按照县政法委要求实行以奖代补的方式提高监护人责任心。加强排查，我镇联合xx派出所、卫生院，开展疑似严重精神障碍患者排查工作，对排查出不稳定精神病，及时送到精神病医院救治，全年没有出现精神病出现肇事肇祸现象。

（十）加强信访稳定工作落实

做到每月有信访形势分析会，对存在的问题有记录，制定解决措施。结合扶贫工作对全镇重点人员进行排查，建立“一人一专班”，重要时节采用“日点名”等方式，确保重点人员稳控到位。坚持领导坐班制度。我镇目前信访系统信访件共计xx件其中上级交办下来的信访件xx件，镇、村（社区）代录件xx件、市长信箱xx件，干部接访下访件共计xx余件，都能在上级交办的时限内完成，满意评价率xx以上％。

（十一）筑牢疫情防线，做好常态化防控

建立网格化体系，充分发挥网格排查工作体系的作用。全镇共有xx名网格员，持续深入开展村（社区）滚动排查，做到应排尽排；建立了网格排查体系和“一长两员”台账、村（社区）排查返云来云人员台账、国内外重点地区返云来云人员信息核查台账、入境返云来云人员信息核查台账、集中或居家隔离管控人员台账、购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌素“四类”药品患者随访追踪等六本台账，并做到实时更新。不定时对重点场所进行突击检查，对未采取防控措施场所进行警告或关闭处置；对辖区所有酒店、饭店、麻将馆等场所进行防控知识讲解，均张贴行程码和健康码。全年共计排查中、高风险地区返云人员xx人，落实核酸检测xx人，实施居家隔离xx人，送往集中隔离点xx人。

四、2023年工作计划

（一）加强重大风险防范工作，确保辖区稳定。

（二）认真开展好法治宣传、信访矛盾化解、社会治安突出问题，防邪反邪工作。

（三）做好反诈专项斗争工作，确保2023年我镇群众无一人被诈骗。

（四）加强对特殊人群的管控，根据本镇特殊人员情况每月要有针对性的走访。

（五）继续做好重点人员一人一专班，包案到个人，做到“三清单”制度。

（六）在2023年做到无一人到市京上访。

xx街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以平安建设为出发点，坚持党建引领，构建“上下联动、横向互动、集成高效”的综治工作体系；坚持以人民为中心，创新和发展新时代“枫桥经验”，全力打造“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理新格局。现将xx街2022年平安建设工作总结及2023年工作计划汇报如下：

一、工作总结

（一）以源头治理为基础，推动多元化解矛盾纠纷

1.防护期维稳安保工作有效实施。为维护辖区内社会大局安全稳定，xx街切实履行属地责任，搭建基层社会治理“前哨阵地”，突出分析研判功能，做好辖区形势的“晴雨表”。在全年各个防护期间，落实常态化研判机制，对辖区内矛盾纠纷、安全隐患及治安形势进行分析比对研判。同时严格落实24小时领导带班值班制度，对风险隐患开展排查工作，梳理不稳定因素，及时消除苗头性、倾向性的问题。年内各防护期间没有发生重特大群体性事件，社会大局和谐稳定。

2.社会矛盾纠纷高效化解。xx街联防联控、齐抓共管，全方位、多角度、深层次开展社会矛盾纠纷化解工作。年内xx街群众信访受理事件49宗，其中劳资纠纷事件4宗、合同纠纷事件4宗、股权纠纷事件2宗、民生事件32宗、社保纠纷2宗、征地纠纷2宗、土地纠纷1宗，不予受理2宗。已办结47宗，跟进处理中2宗，办结率达96％。

3.信访超市标准化建设落地实施。今年xx街投入约100万元对原有的接访大厅进行升级改造，并完成六个社区群众诉求综合服务点建设工作。撰写并印发了《xx市xx区xx街群众信访诉求综合服务站（信访超市）建设工作实施方案》，以制度保障我街信访超市标准化运行。

（二）以综合治理为抓手，完善平安建设体系

1.毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控工作。截止至11月xx日，街共收到区下发的公安大数据1089条，全部经核查并落实相关措施，无发现涉疫问题。

2.全力推动xx街扫黑除恶长效常治。我办在坚持扫黑除恶不放松的同时，突出长效常治。年内街扫黑除恶斗争领导小组召开5次会议，街扫黑办召开15次会议；举行扫黑除恶宣传活动19次，派发宣传资料约1700份，鼓励群众积极参与到扫黑除恶斗争当中，进一步巩固拓展扫黑除恶成果。

3.构建全民反诈格局。制定印发《xx街道“全民反诈”专项行动工作方案》等工作方案，以制度落实xx街与学校、厂企、商户、医院等联防联控、群防群治，要求各单位、社区严格落实国家反诈中心APP新增注册信息每日一报；落实分片包干机制，街党政领导班子分为六组分别对社区进行包片联系，到社区进行业务指导和督导；年内辖区内55部电梯均张贴了宣传海报、步梯张贴海报855张、led显示屏17个、入户宣传共约5000户、派发宣传单张约6500张，国家反诈中心APP累计注册18504人。

4.固本强基创新基层治理，积极推进xx社区市域社会治理试点项目。结合乡村振兴和社区改造，今年xx街和xx社区共同投入资金约73万元，积极推进“雪亮工程”向基层延伸拓展，在xx社区增设视频监控办公室，配备2名专职管理员，做到发生突发事件能及时发现、快速反应、妥善处置。对视频监控进行“补点、整合、升级”，在原有43支视频监控的基础上，对出入口、公共区域等重点关口增设30个视频监控设备，提升视频监控覆盖率、联网率、完好率，用“雪亮眼睛”看护群众安全。

5.加强反邪教信息排查工作。xx街坚持在重点场所、重点区域内加强反邪教信息排查，对辖区内各宣传栏、交通主干道等重点部位加强有效管控。并通过“舆情通”服务实时对网上舆情进行监测，确保及时发现并封堵、删除网上有关邪教信息，坚决阻止其在网上传播蔓延。年内我街开展反邪教主题宣传活动11次，宣传覆盖1000人次，排查人员共约6000人次，无发现涉邪教问题线索。

6.禁毒工作稳步推进。为贯彻落实习近平总书记加强禁毒工作的重要指示批示精神，我街深入推进吸毒人员管理服务和关爱帮扶工作。目前辖区内共有社区戒毒5人，社区康复3人，社会面在管27人，共35人。其中，高风险0人，中风险24人，低风险11人。非xx区社会面管控人员41人，其中非xx户籍人员30人，异地检测11人。17年至今期满解除26人，在所6人，死亡3人，累计出国3人。年内举行宣传活动共197场，举行线上禁毒活动共5场，开展帮扶工作共44次。

7.扎实开展严重精神障碍患者救治救助。成立由xx派出所、xx医院、社区组成的三人小组，摸清严重精神障碍患者基本情况，登记建档专档管理，及时与其监护人和协助监护人沟通联系，采取有效措施进行重点盯防。目前我街精神障碍患者登记在册134人，监护人134人，协助监护人6人，在管131人，其中3级及3级以上6人。已将在册的134名患者纳入综治网格化管理，管理率达100％。

8.“二标四实”基础信息采集工作走深走实。年内我街“二标四实”建筑物地址已采集5316个，户室采集量14688间，人口采集量的任务数21440人，目前已采集20047人，完成率93.5％；单位采集任务数1134间，目前已采集878间，完成率77.43％；已审核通过4553个建筑物上图点位，通过率85.61％。

9.政法队伍教育整顿取得阶段成效。成立政法队伍教育整顿工作领导小组及办公室，印发相关实施方案及领导小组办公室职责任务和工作机制等。年内xx街共召开12次相关会议推动落实教育整顿走深走实，铸就人民满意的政法铁军。

10.常态化落实反走私巡查工作。xx街每天安排1名警员与3名街道工作人员在辖区内水域等地开展巡查工作，年内共出动约1008人次开展工作，发现走私冻品案件1宗，嫌疑人已抓捕归案。

11.稳步推进反恐工作。根据xx街实际，及时调整xx街反恐工作领导小组，压实相关责任，严防恐怖性苗头在辖区内落地生根，切实维护社会大局稳定。

12.心理服务阵地全面覆盖。xx街共设立社区心理服务站7个。年内我街社会心理服务室为群众提供心理健康服务1次。

二、存在问题

（一）人才岛建设工程多为“包上包”项目，劳资纠纷涉及施工班组、人员、金额众多，对xx街平安建设工作存在一定隐患，特别是工地工人多为外来务工人员，均希望在工程完工后能够尽快结清工资赶赴下一个工程，对给付工资的时效性要求较高。但由于政府财政紧张，加上银行“云信”支付程序规范严谨，完成整个支付流程需要一定时间，导致工人讨薪情绪高涨。

（二）个别社戒社康人员对邑康家园社工帮扶工作不配合，除验尿以外不愿和社工有较多接触，对帮扶工作较为抵触；个别严重精神病障碍患者拒绝医院上门面访，存在抵触心理，导致工作存在一定困难。

（三）在前期全面入户宣传国家反诈中心APP的基础成果上，辖区内可发掘的新用户空间有限。社区工作人员在开展第二次全面入户的努力下，对上级认定数据方式存在疑问，实际注册推广数据与上级认定数据存在较大差距，导致社我街安装注册工作存在一定困难。

三、2023年工作计划

（一）将继续密切关注人才岛建设项目工程欠薪情况，积极协调化解劳资纠纷，维护xx街社会大局和谐稳定。

（二）将联合派出所加强对社戒社康、精神病患者的沟通联系，打通其的心理障碍，让其自觉接受帮扶和治疗。

（三）加强国家反诈中心APP安装注册工作，到厂企、学校、社区开展查漏补缺工作，确保不漏一人、不漏一户，查找辖区内尚未安装注册或已删除国家反诈中心APP的漏网之鱼，做好绣花功夫、精准滴灌，切实守护群众“钱袋子”。

（四）信访超市、xx社区市域治理项目在年内完成基建硬件建设后，将在明年投入实体化运作，结合“我为群众办实事”切实解决人民群众“急难愁盼”等问题，提高辖区群众获得感、幸福感、安全感。

（五）健全完善工作制度，充分发挥统筹谋划、协调推进、考评激励、宣传引导、引领带动等职能作用，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，抓住关键点，打好扫黑、禁毒、反诈、反邪、精神病、防疫等组合拳，确保辖区更安宁、群众更安乐。

2019年12月，全国市域社会治理现代化试点工作正式启动，xx省xx市、xx市被确定为全国第一期试点。试点工作开展以来，各地各部门在省委省政府坚强领导下，按照中央政法委统一部署要求，聚焦试点工作目标，统筹推进各项试点任务，积极探索治理经验，取得明显成效。今日起，将开设“市域社会治理现代化”专栏，全面讲述全省在推进社会治理、维护社会稳定、解决群众关切问题等方面所做的工作，梳理全省两市六州在推进市域社会治理现代化进程中总结的典型经验。

市域平安，全国平安。

党的十九届四中全会《决定》提出，“加快推进市域社会治理现代化”，“市域社会治理”的概念首次出现在党的纲领性文件中。

推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

2019年12月，全国市域社会治理现代化试点工作正式展开，以全新的理念、思路、方法，为推进市域社会治理现代化探索新路。

xx坚持将推进市域社会治理现代化作为建设更高水平的平安xx重要切入点，推动第一期试点争当示范引领、第二期试点提前部署谋划，在全省形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、“五治”融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局。

一、党委领导增强聚合力

市域，是一个全新的概念。它包括三类行政区域：副省级市、地级市（州、盟、地区）以及直辖市的区县。

承上启下，以城带乡，以点带面，市域对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者、领导者。

市域层面有丰富的资源和手段，关键是要通过体制创新、机制完善、制度建设，把分散的资源聚起来。

推进市域社会治理现代化，省委政法委主要领导高度重视，多次开展专题调研、研究重大问题、部署重点工作、协调推进落实。

省委政法委也多次组织召开全省市域社会治理现代化试点工作推进会、交流会，开展调查研究，加强分类指导，将试点工作纳入全省平安建设考评体系。

党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与。

各地在推进市域社会治理现代化的探索中，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。

xx作为省会城市，主动担当，市委主要负责人挂帅指挥，市域办统筹联动55家成员单位，定方案、抓进度、促成效。“党建+网格+警格”融合共治，3138个综合网格、468个专属网格精简调整，构建“全科型”网格化服务管理模式。

为如期高质量完成试点工作，xx市完善平安建设“1＋10＋X”组织领导体系，将试点工作纳入党政领导班子目标责任制考核体系，强化党对试点工作的全面领导。

省委政法委提前谋划部署了其他六州的市域社会治理现代化工作，让其他六州一同起跑，共同“参赛”。

对标试点，xx自治州“纵横”结合、“条块”联动，在州、县、乡三级成立以党政主要负责同志为双组长的平安建设领导小组，发挥平安建设各专项组和成员单位的职能作用，搭建上下联动、左右协同、职责明确的平安建设组织体系。

xx自治州完善五级责任体系，推行“一线工作法”“联心共建”等工作模式，选派党员干部到116个贫困村、软弱涣散村担任“第一书记”，把工作做到一线、把问题解决在家门口。

各地在制定出台市域社会治理现代化的实施意见、方案基础上，还研究制定专项规划、工作要点、工作指引等相关配套文件和细化方案，并将相关要求纳入本地“十四五”规划和2035年远景工作目标。

二、完善布局增强统筹力

市域社会治理工作布局现代化，防范化解社会矛盾风险是重点任务。

今年7月21日，xx市城北区“一站式”矛盾纠纷调解中心揭牌，随后在短短1个月时间里，其他区县的“一站式”矛盾纠纷调解中心也纷纷挂牌，xx市率先在全省实现市、县（区）两级“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖。

“多中心”变“一中心”，解决群众身边的糟心事、烦心事、揪心事，让群众解决问题不再多头跑、越级跑、反复跑，“一站式”矛盾纠纷调解中心是践行“将非诉讼机制挺在前面”，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”的全新平台，构建了一个矛盾纠纷多元化解闭环机制。

此外，xx市还成立了首家市级信访事项人民调解组织，将人民调解工作和信访矛盾化解紧密结合，形成访调共赢的工作格局。未成年被害人“一站式”办案救助中心、服务工作站相继落地，更好落实提前介入和“双向保护”措施，全方位保护未成年人合法权益。

xx州地广人稀，那里就以市域社会治理“1+5+5”架构内容为主线，探索实施11个州级试点项目，打造推出流动人口“候鸟式”区域治理和木里矿区综合治理“5+X”协调机制等一批能复制、可推广的市域社会治理亮点。

xx县盛产枸杞，每年7月至10月，外省多地的采摘工涌入宗加镇，这些流动人口，被形象地称之为“候鸟式”流动人口。

为做好每年“候鸟式”流入的上万名流动人口管理，xx州xx县委政法委、县综治办申报建设了综治（平安xx建设）基层典型培育项目，建设诺木洪地区流动人口综合服务中心，采取季节性集中运行模式，在每年采摘季到来时，将当地政府、农场、园区、民和管委会以及抽调的公安、司法、市场监督、卫生、人社劳动等20多家政府部门力量集合起来，在诺木洪地区完成流动人口信息采集、事项办理、法律宣传、化解矛盾、疫情防控等综合整治工作。

针对牧民群众“候鸟式”“两栖”流动的实际情况，xx州设立了258个村民事务“代办点”，“黑帐篷”流动法庭现场调解纠纷，治安巡逻马队贴近巡防，实现了服务网络“全覆盖”、服务群众“无缝隙”。

三、方式革新增强驱动力

推进市域社会治理方式现代化，要充分发挥“五治”作用，推进方式革新，增强市域社会治理驱动力。

xx州虫草资源丰富，但与此同时也要面对因虫草采集带来的治理难题，30个乡镇虫草产出区、60天采挖期、20余万采民，极易产生矛盾纠纷。推进市域社会治理现代化工作以来，xx州一改“人海作战”“各自为政”工作方法，探索“把管理交给群众、把价格交给市场、把服务交给政府”。

自治强活力，与改革前相比，xx州全州用于虫草采挖管理工作的经费下降58%，干部力量投入减少42%，连续7年保持了“6个零发生”。

在疫情防控大考中，xx市充分发挥村（居）民委员会的自治功能，坚持以村（社区）为基本单元，引导广大群众和各类自治组织自觉承担疫情防控责任，以快治快、专群结合，坚决打赢疫情防控的人民战争。

市域社会治理现代化还有一个重要标志就是精细化，“五治”中的“智治”不可或缺。

一块大屏，掌握全城。以“智慧城市”建设成果为基础，xx市不断拓展城市运行指挥中心实战功能，推进市域社会治理综合指挥应用平台和数据中心建设，与“12345”民生服务热线联动互通，实现“服务事项一屏发布、服务诉求一键推送、服务保障一贯到底”。

今年7月28日，xx市“xx社会治理”APP上线运行，开启“互联网+”社会治理新模式。通过信息化、智能化的方式，让广大群众直接参与到社会治理工作中来，提升现代化社会治理建设水平。

xx州也在积极推动政务服务“一网通办”“一事通办”，目前，xx州本级进驻许可事项网上可办率已经达到92.4%，公共服务事项网上可办率达到91.2%。

让基层治理真正智慧起来。xx市以智慧城市管理服务中心为依托，探索智慧化模式推进城市现代化治理：数字安防实现社会治安要素全周期、动态管理的转变；智慧校园将全市30所学校安装上一键式报警装置并同步联网公安机关；明厨亮灶在23家学校食堂、495家社会餐饮“阳光厨房”全覆盖……在xx市，科技不仅为人，也为生态。东仲林场里23个监控探头、29个监控塔24小时实时监控，确保发生各类隐患问题时能够及时采取措施、避免损失扩大……

一子落而满盘活。市域治理，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。抓住市域这个关键环节，推进市域社会治理现代化，让市域的平安为全国平安奠定坚实基础。

2012年，全市公众安全感满意度89.44%；2013年，全市公众安全感满意度91.65%；2014年，全市公众安全感满意度92.49%；2015年，全市公众安全感满意度93.19%；2016年，全市公众安全感满意度92.80%；2017年，全市公众安全感满意度93.61%；2018年，全市公众安全感满意度94.10%；2019年，全市公众安全感满意度94.81%；2020年，全市公众安全感满意度96.19%；2021年，全市公众安全感满意度97.34%。

这组数据，清晰记录了十年来平安xx建设走过的坚实步伐。

一、坚持政治引领平安建设实现同频共振

平安是人民的福祉。党的十八大以来，我市认真贯彻落实中省决策部署，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，推动平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平全面提升，为全市追赶超越、高质量发展提供了安全稳定的社会环境和公平高效的法治环境。

市委成立了由市委书记任组长的平安建设和市域社会治理现代化工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，将平安建设和社会治理现代化工作纳入全市经济社会发展总体规划，制定平安建设专项实施规划，列入各级目标责任考核体系，全面落实平安建设领导责任制。各县（市、区）、乡镇（街道）建立健全了各自平安建设领导体制，形成市县镇三级上下贯通，各部门齐抓共管，人民群众广泛参与的平安建设工作体系。

二、坚持打防并举突出违法犯罪有效遏制

我市政法部门始终将打击锋芒直指群众反映强烈的突出违法犯罪，聚焦涉黑涉恶、电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等领域，出重拳、下狠手，持续在全市范围保持严打整治高压态势。

在为期3年的扫黑除恶专项斗争中，我市坚持深挖整治和长效常治相结合，多渠道挖掘问题线索，多手段强化震慑效应，多举措推动长效常治，全市黑恶势力违法犯罪尤其是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制。扫黑除恶斗争常态化开展以来，我市坚持标准不降、力度不减，始终保持对涉黑恶犯罪的凌厉攻势，持续防范和整治“村霸”问题，不断取得扫黑除恶斗争的新战果、新胜利。2021年，全市人民群众对扫黑除恶斗争的满意率达到97.94%。

“我差一步就转账了，要不是反诈民警劝阻，我就闯了大祸了。”8月15日17时许，xx市新城派出所民警根据反诈中心预警，成功劝阻一起“冒充公检法”的电信诈骗案，帮助郭女士止损150余万元。

近年来，电信网络诈骗案件已经成为严重影响人民群众安全感的刑事犯罪，我市部署开展“全民反诈”三年行动，构建“打防管控宣”五位一体工作格局。市县两级反诈中心坚持预防为主，通过电话预警、短信预警、高危对象上门预警，24小时开展预警劝阻工作，尽最大努力减少案件发生。2020年以来，全市公安机关共破获电信网络诈骗及关联案件7262起，抓获犯罪嫌疑人8246人；共拨打预警电话59.27万个，发送预警信息51.27万条，劝阻疑似被骗群众5.8万人次，挽回群众损失9577.63万元；共止付涉案资金23.5亿元，冻结涉案资金14.34亿元，返还群众被骗资金1303.13万元。

十年来，全市刑事立案逐年下降，破案率不断上升，社会治安持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

三、坚持专群结合社会治安防控网不断织密

我市不断深化城乡社区警务战略，建成社区警务室211个，农村警务室389个，警务工作站1700个，严格落实“1、3、5分钟”勤务要求，努力打造群众“家门口的派出所”。

警力有限，民力无穷。各地各部门持续开展高标准、宽领域、大范围、多层面的平安创建活动，积极推进群防群治力量建设，全市组建社区、村组“红袖章”志愿巡防队伍3280支，吸纳19895人，打造形成了共建共治共享的平安建设格局。

xx县将“xx义警”全面融入“镇（街道）+派出所+社区（村）+村组”的联防联控工作网格，实现“一村一警一辅警带领一支义警队伍”的新模式，短短3年时间，从最初的30人扩展到1700余人，成为当地维护社会平安稳定的重要力量。

四、坚持源头预防各类矛盾纠纷有效化解

我市坚持从源头预防和化解矛盾纠纷，全力维护社会治安大局稳定。

市委办、市政府办印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估的实施办法》，推动社会稳定工作由事后处置向事前防范、由末端治理向源头防范、由“保稳定”向“创稳定”转变。市委政法委坚持“评估走在决策前、预防走在实施前、化解走在激化前”的工作思路，严格按照应评尽评的原则，把重大政策制定和调整、重大活动举办、重大敏感案件办理、突出信访问题解决等全部纳入社会稳定风险评估范围，切实从源头上预防涉众矛盾纠纷。

xx市探索形成“六诊法”矛盾调处机制，并将信访门诊延伸至镇村社区，使基层信访案件大幅减少，xx市由xx市的信访工作“重点管理县（市）”跃升为“省级信访先进县（市）”。

十年来，我市搭建“纵向到底、横向到边”的化解平台，建立“多方联动、广泛参与”的多元化解工作体系，充分运用“网上流转、网下办理”信息化工作手段，着力打造更高水平的“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，使全市信访工作驶上了法治化、规范化、智能化的快车道。

五、坚持科技支撑平安建设智能化水平不断提升

从车流穿梭的道路到游人如织的景区，从繁华喧闹的城市到偏远分散的村庄，无论白昼还是黑夜，周围总有许多全天候的“哨兵”守护着全市人民。

“雪亮工程”为百姓织就“平安网”。全市累计投资12.18亿元，安装各类视频监控19万个，整合各类视频资源1.5万路，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控联网应用。综治视联网实现市、县、镇三级全覆盖，村级覆盖率达到70%以上。

城乡社区是社会治理的基本单元，社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定。近年来，我市加强社区信息化建设，开发运行“城市治理服务云平台”“智慧警务”等平台，构建起以网格化为基础、以信息化为支撑、向智能化跨越的共建共治共享格局，为社区治理插上了“智慧翅膀”。

2018年9月，市公安局xx分局环北路派出所辖区梁村连续发生电动车盗窃案。当犯罪嫌疑人潜入xx区双王街道槐衙社区准备作案时，被人脸识别系统抓拍。办案民警通过抓拍头像比对分析，确定了嫌疑人身份，成功将其抓获并追回了23辆被盗电动车。智慧社区安防系统的应用，使得槐衙社区实现了从治安混乱社区到可防性案件零发生的华丽转身。目前，全市已建成智慧安防小区276个。

2021年，我市被省委平安xx建设领导小组表彰为“平安市”，xx县获得“平安中国建设示范县”荣誉称号，xx、xx、xx、xx荣获“平安县”称号，xx、xx、xx获得“平安铜鼎”。如今的xx，社会治理体系日臻完善，社会治理能力稳步提升，社会长治久安，百姓安居乐业，平安xx建设正蹄疾步稳，不断迈向更高水平。

六、坚持自我革命政法队伍面貌焕然一新

政法队伍是平安建设的主力军。党的十八大以来，全市政法机关始终抓住队伍建设这个关键，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”、党史学习教育等，不断筑牢政治忠诚，狠抓作风转变，努力打造忠诚、干净、担当的政法铁军。

扎实开展政法队伍教育整顿，8790名政法干警接受革命性锻造，政法系统政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，素质能力进一步增强，执法司法公信力进一步提升。

坚持以人民为中心，全市广大政法干警深入践行“我为群众办实事”实践活动，落实“三官一律”进社区，开展“干警一线工作日”活动，在法律服务、矛盾化解、疫情防控等方面主动作为，着力解决好群众“急难愁盼”问题。十年来，一大批政法干警受到中省表彰，涌现出以xx县公安局金水派出所、xx市公安局交警支队车辆管理所为代表的一批全国优秀集体，人民群众对政法系统的满意度十年间提升了20.74%。

平安建设没有终点。全市政法干警将牢记初心使命，以更加高昂的斗志、坚持不懈的精神，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业筑起一道坚不可摧的安全屏障。

法者，天下之程式，万事之仪表。

五年来，xx政法系统在中央、xx市委坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持xx意识、首善标准，一手抓防风险、保安全、护稳定，一手抓推改革、促发展、强服务，为xx经济持续健康发展和社会大局持续稳定提供了有力的法治保障。

一、坚持党的领导政治安全防线全面巩固

五年来，xx市政法系统始终坚持党对政法工作绝对领导，始终牢记政法机关的政治属性，聚焦捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，认真贯彻落实新时代党的治国方略，以总体国家安全观为统领，着力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展的工作，取得了显著成效。

始终把党对政法工作的绝对领导作为最高原则、最大优势、根本保证。牢记“看xx首先要从政治上看”要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把党的绝对领导贯穿政法工作各方面、全过程。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，制定出台市委实施办法，持续细化重大事项请示报告、政治督察、协管协查、执法监督和纪律作风督查巡查等配套制度，完善全市政法系统党建工作领导小组、法治建设领域改革专项小组等体制机制，有力推动党管政法制度化、规范化。

五年来，xx市政法系统强化“主场主责主力”意识，坚持最高标准、最强组织、最实举措，圆满完成党的十九大、国庆70周年庆祝活动、建党100周年庆祝活动、xx冬奥会、“一带一路”论坛、中非合作论坛、世园会等一系列重大活动安保任务，确保重大活动、重大会议绝对安全顺利举办，为党中央站好岗、放好哨。

二、筚路蓝缕，披荆斩棘全面深化政法领域改革

五年来，xx政法机关始终坚持改革创新，以深化政法领域改革为强大动力，着力破解制约政法发展的突出问题，提升政法工作水平。

2017年7月，习近平总书记对司法体制改革作出重要指示强调，要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。要全面落实司法责任制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展综合配套改革试点，提升改革整体效能。

xx市政法机关按照中央部署，压茬推进四项基础改革、司法体制综合配套改革、政法领域全面深化改革，改革“四梁八柱”搭建完成，系统集成效应有力增强。完成两级党委政法委机构改革，推动法检内设机构改革以及公安、国安、司法行政机关改革，相继成立xx互联网法院、xx金融法院等专门法院，全市公安派出所警力占全局总警力47.3%、占分局总警力62.7%，政法机构职能体系进一步优化完善。持续深化诉讼制度改革，统筹推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、民事诉讼程序繁简分流改革、检察机关公益诉讼制度改革、执行体制机制改革等重点，有力推进诉源治理、“多元调解+速裁”等工作，改革综合效能持续提升。聚焦司法责任制落实，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，制定和严格落实《关于审判权力和责任的清单》，深入推进执法司法制约监督和责任体系改革。

三、基层“小网格”托起xx“大平安”

平安重于泰山，平安xx建设是维护xx安全稳定的基础工程。在全国率先建立平安建设领导协调机制，构建起市区街道（乡镇）三级上下贯通，各部门齐抓共管、联动融合的平安建设工作体系，建立健全“1办8专项11个行业组”协调运行机制，有效整合各地区各部门资源力量，形成齐抓共管、协调联动的“大平安”格局。

xx市第十二次党代会以来，xx检察机关积极稳妥探索公益诉讼范围，挽回被损毁的耕地、林地、湿地574.9亩，保护被污染土壤121.02亩；推动拆除违法建筑约8.7万平米，平整恢复土地230亩;推动清理污染和非法占用河道10余公里；督促关停和整治企业73家；督促治理恢复被污染的饮用水水源地5.3亩；督促清除、处理违法堆放的各类生活垃圾和固体废物27.3万余吨、15万立方米；督促保护、收回国家所有资产和权益价值13200.313余万元；收回未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，被非法占用的城镇国有土地69亩，保xx一片青山绿水。

五年来，xx公安严厉打击刑事犯罪，维护社会治安秩序。刑事警情近五年连创新低，街头、社区发案10年最低，群众安全感五年来连年攀升。三年扫黑除恶专项斗争，一批黑恶犯罪分子被依法严惩、一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”被深挖彻查，社会治安环境持续向好。构建立体化治安防控体系，强化治安重点地区、城乡结合部治理，全力推动危化品管控、寄递物流“三个100%”、“低慢小”整治等工作，社会面秩序持续好转。

坚持和发展新时代枫桥经验，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解，五年来排查各类矛盾纠纷48497件次，矛盾化解率保持在90%以上。结合“吹哨报到”“接诉即办”，积极开展“枫桥式公安派出所”创建，推进“穿警服的副书记”“西城大妈”“朝阳群众”等专群结合工作，推进矛盾纠纷源头化解，以基层“小网格”托起xx“大平安”。

持续深化基层创安，建成各级综治中心7100余个，持续推动“平安校园”“平安医院”等平安创建，治安防控、民生警务等智能应用不断完善，“智慧平安小区”建设大力推进，2021年全市社区可防性案件发案创十年最低。近5年来，xx群众的安全感保持在98%以上。

四、赓续前行，奋楫争先法治服务保障全面提升

五年来，xx市政法机关始终坚持融入大局、服务大局，统筹发展和安全，将服务大局作为基本职责，把政法工作置于党和国家大局中通盘谋划，全力统筹政法资源力量，出台一系列法治保障意见方案措施，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为党和国家中心工作提供有力保障、创造良好环境。

全力服务保障全市中心工作，充分发挥政法职能作用，以全市的大事、急事、重大项目等为牵引，深度参与保障“两区”建设、中轴线申遗、京津冀协同发展以及生态保护等重点工作，紧盯“五子”联动，积极与相关部门对接，在重大项目风险评估、矛盾排查化解、优化执法办案、法律服务等方面持续发力，使政法服务更好对接发展所需。

全面筑牢xx防控屏障，慎终如始抓好疫情防控，加强大数据监测预警、社会面维稳、秩序维护、法治保障等措施，研究构建全市进口冷链食品“1+N”全流程防控体系，制定常态化疫情防控形势下综合化解涉疫矛盾纠纷的指导意见，严把进出京关口，严厉打击涉疫违法犯罪活动，在法治轨道统筹推进疫情防控和涉疫矛盾化解。

为精准有效服务保障xx“两区”建设，xx高院积极争取最高人民法院支持，制定了为xx“两区”建设提供司法服务保障的意见。最高法院意见下发后，xx高院制定了23项具体落实措施。成立xx国际商事法庭，审理的“锐速公司申请确认仲裁协议效力案”入选最高人民法院发布的“人民法院服务保障自由贸易试验区典型案例”。

为顺应民需，xx不仅建成了全国面积最大、功能最全的省级公共法律服务中心，还实现了市、区、街道直至6869个社区（村）的四级实体法律服务平台全覆盖。12348法律服务热线也不断升级扩容，通过电话+网络的组合拳，提供全年7×24小时全时空服务。五年来为群众提供电话咨询248万余人次，服务总时长达27万余小时，满意率达97.84%。覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系已经基本形成。

五、践行总要求政法队伍建设全面过硬

五年来，xx政法队伍始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，始终坚持全面从严管党治警，深入推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断增强队伍凝聚力战斗力创造力，确保始终绝对忠诚、纯洁、可靠。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想大学习大培训大研讨，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育，建立全覆盖的政治轮训制度，推进实施政治轮训三年行动计划。抓好中央、市委巡视反馈问题整改，政法工作基础持续夯实。深入开展全市政法队伍教育整顿，全市政法干警实现“全覆盖、无遗漏”。大力实施高层次人才培养三年行动计划和“百千万”人才工程，结构合理、梯次配置、优势互补的政法人才梯队逐步形成。全面加强政法系统基层党组织标准化、规范化建设，切实将基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

踔厉奋发，笃行不怠。

过去五年，xx政法机关经受住了各项考验，以优异的成绩交了这份考卷。任重而道远者，不择地而息。在推进平安建设、保障xx的新征程上，xx政法机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到xx政法各项工作中，以xx意识、首善标准，努力建设更高水平的平安xx，努力建设法治中国首善之区。

平安是人民群众的第一需求，人民群众是平安建设的最大主体，也是最大受益者。

党的十八大以来，全市上下持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，坚持党对平安建设和政法工作的绝对领导，充分发挥各级党组织的政治优势，运用平安xx建设领导小组工作平台和奖惩激励机制，整合各类资源，形成强大工作合力，为全市经济社会高质量发展创造了良好环境、提供了有力保障，人民群众的安全感、满意度和幸福感持续攀升。

一、坚定正确政治方向夯实平安建设基础

全市政法系统始终把政治建设放在首位，组织各级各部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记有关平安建设的重要论述、指示批示精神，深入学习党的十九届六中全会精神，深度融合党史学习教育，全覆盖推进“学习重要思想铸魂，学习党史立行，学习党纪警示，学习英模励志”，切实筑牢政治忠诚生命线，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导各级党政组织和党员干部坚决拥护“两个确立”，不断武装党员干部和群众思想，厚植政治优势，自觉运用党的政治理论和政治号召为平安建设领航定向、扬帆助力，为建设更高水平的平安xx奠定了坚实的政治基础、社会基础、群众基础。

市委、市政府坚决履行推动平安xx建设的政治责任，调整充实以市委书记、市长为双组长的平安xx建设领导小组，不断完善平安建设党委领导机制、政府负责机制、社会协同机制和公众参与机制，发挥平安xx建设领导小组统筹谋划、督办落实和考评督导职能。市委常委会会议、市政府常务会议及时听取平安xx建设、政法队伍教育整顿、扫黑除恶斗争、市域社会治理等工作情况汇报，制定出台《关于建设更高水平平安xx的实施方案》，研究部署平安建设工作。市委、市政府主要领导深入政法单位及多个行业走访调研、指导督导，分管领导全方位研究部署、组织推动，各成员单位定期汇报工作情况，推动平安建设向纵深发展。

二、构筑治安防护网络提升群众幸福指数

持续推进立体化信息化社会治安防控体系建设，着重完善“六张网”（智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网），进一步增强防控能力。加强“雪亮工程”实战应用，持续提升综治中心规范化建设、实体化运行水平，强化网格员队伍管理，广泛开展行业系统平安创建活动，全面强化公共安全监管，构筑坚实可靠的安全屏障。扎实开展市域社会治理现代化试点，着眼法治、德治、自治有机融合，不断夯实基层社会治理基础，进一步深化社会治理理念、制度、机制和方式创新。持续推动警力下沉，认真落实“一队一室”“两队一室”警务运行模式，全市划分警务区655个，配备社区（驻村）民警668名，警务室达到463个。把智慧安防小区建设作为党史学习教育为民办实事的重点内容，纳入全市247个老旧小区改造规划，建成智慧小区103个，医院、学校一站式报警系统全部建成。

人民群众的幸福感、安全感、满意度是平安建设的出发点和落脚点。全市政法系统坚持从群众最急最盼的地方抓起，从群众最怨最烦的地方改起，紧密结合立体化、信息化治安防控体系建设，织密织细公共安全网，提升各类违法犯罪的发现打击能力，实现了社会更安全、群众更安宁的目标。同时，不断改进社会面巡逻机制，完善壮大专职巡逻队伍，科学划定巡逻区域，合理配置巡逻力量，城区街面见警率、管控率和现场处置率大幅提高。整合农村警务区、治安户长、联护联防等防控队伍，组建专职群防群治队伍3500人，兼职群防群治队伍12000人，形成了良性互动、一体协同的治安防控力量。针对农村治安防范薄弱的实际，探索实施“治安户长制”，聘任治安户长10267名。针对影响群众安全感的突出问题，开展了打击整治电信诈骗、非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动，依法打击“两抢一盗”“食药环”、涉枪涉爆等违法犯罪活动，社会治安秩序进一步好转。

三、完善矛盾纠纷多元化解机制强化基层治理

我市坚持和创新新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，大力推广“1+3+X”矛盾纠纷多元化解模式（依托人民调解委员会+政法机关、基层党组织、亲朋好友+讲解法律政策、背靠背调和、亲朋好友劝解等），建成了合水县“坚持枫桥经验传承所”、交通系统事故调解委员会和法院、环保、信访联合调解委员会（调解室），工商联系统商务纠纷调解委员会，实现了矛盾纠纷就地化解。

持续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，紧盯矛盾多发易发领域，压实基层党组织主体责任，下大气力排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、地界矛盾、追薪讨债等矛盾纠纷，及时掌握处理苗头性、倾向性问题，从源头上防范矛盾激化。同时，深入开展重大信访积案排查攻坚行动，认真落实信访联席会议、信访积案领导包案化解、市委常委（市政府副市长）信访接待日等制度，推行信访事项领导包案责任制、信访事项第三方评估机制，完善特殊利益诉求群体预防处置预案，分级分类落实稳控和矛盾问题化解责任，及时有效解决涉众利益群体合理诉求。推进多元化解矛盾纠纷工作体系建设，以人民调解、行政调解、司法调解为重点，大力推行诉前调解，鼓励和支持社会组织调解、民间调解、社区网格员调解，着力构建多元化矛盾纠纷调处化解机制，推动矛盾纠纷调处工作向专业化、法治化方向迈进。法院系统设立法官专业调解室、人民调解工作室、律师调解工作室、金融调解工作室、家事调解工作室、劳动争议诉调对接工作室等6类诉调工作室，西峰区、xx县、华池县的“基层党组织+网格员”调解、诉前调解、“1+8+N”调解模式不断深化拓展。

四、持续加强队伍建设打造政法铁军

围绕革命化、正规化、专业化、职业化建设目标，常态化落实筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，全市政法系统不断优化队伍结构，加强政治业务培训、纪律作风教育和日常监督管理，进一步完善长效管理制度，持续深化为民办实事活动，进一步增强政法队伍的综合素质、实战能力和为民情怀，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

集中开展政法队伍教育整顿，成立了以市委、市政府主要领导任双组长的政法队伍教育整顿领导小组，下设办公室和5个专项工作组，抽调成立8个县（区）联络组，形成了“市委统筹谋划、领导小组专题研究、领导小组办公室统筹安排、各专项组协调推进、各级政法部门全面参与”的工作机制和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。扎实开展学习教育，坚持把学习教育贯穿教育整顿全过程，突出政治教育固本、党史教育引领、警示教育震慑、英模教育示范，全市举办政治轮训班166期、读书班127期，组织集中学习704次，召开警示教育大会132场（次），举办法律大讲堂83场（次），组织干警参观廉政教育基地、旁听职务犯罪32场6370人次，选树政法英模80人，遴选10名代表举办巡回报告会9场（次）。聚焦问题查纠整改，以刀刃向内的决心勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，敢于动真碰硬、触及要害，强力推动正风肃纪。聚焦影响严格执法、公正司法的突出问题，分类施策、靶向治疗，推进猛药治疴、抓源治本。针对梳理排查出的各类顽瘴痼疾，全市政法系统修订和新建涉及思想政治、纪律约束、执法司法制约监督等9个方面制度文件507项，促进了教育整顿成果制度化。

全市政法系统把“我为群众办实事”实践活动贯穿政法队伍教育整顿全过程，全市政法系统出台办实事项目832项，全力服务广大人民群众，以为民办实事体现教育整顿的成效。公安机关争创“群众满意服务窗口”，详细公布办事指南和流程图，针对不同服务对象实际需求，推行延时服务、增加窗口、配置流动便民服务车、优化网上车管系统等措施，提高为民办事服务效率；检察机关强化涉未成年人公益诉讼立案和权益保护检察建议，依法加强弱势群体权益保护；审判机关落实困难群众诉讼费、执行费减免缓政策，推行“移动微法院”“云间法庭”平台审理；司法行政系统加大公证办理、法律援助、远程会见、“法治体检”力度，提升了群众的获得感和满意度。通过开展问卷调查，群众对政法队伍教育整顿总体满意率达到95.47%。

今年以来，全市上下围绕政治更安全、社会更安定、人民更安宁的平安建设总体目标，紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境这条主线，聚焦影响社会安定、人民幸福的突出问题，紧盯基层社会治理的薄弱环节，加强统筹谋划，加大组织推动，狠抓工作落实，不断提升全市平安建设工作整体水平，全力服务保障经济社会发展大局。

回望历史的车轮，平安xx建设成效激荡人心。站在新的起点，全市各级政法机关将牢记初心使命，围绕中心大局，努力建设更高水平的平安xx，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

近年来，xx市坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民群众满意为根本标准，一手抓安保、护稳定，一手抓基础、谋长远，扎实推进平安建设各项重点工作有序开展，有效防范应对各类风险挑战，巩固深化“三零”创建成果，努力提升群众获得感、幸福感、安全感，有力维护全市政治安全和社会大局平安稳定。

一、凝心聚力保平安齐抓共管促和谐

xx市高度重视平安建设工作，坚持高位推动、部门联动、督导检查，全面加强工作通报、告诫谈话、督导考核、责任落实等制度机制建设，不断提升社会治理能力和水平，凝心聚力保平安，齐抓共管促和谐。

今年年初，xx市委书记史根治与各县（市、区）党委和市级平安建设主要成员单位负责同志签订全市平安建设目标责任书，推动平安建设领导责任制层层落实。为进一步拧紧成员单位责任链条，xx市召开全市平安建设工作推进会，向34家平安建设成员单位发送《平安建设工作提示函》，通报各平安建设成员单位问题短板，并组织12家市直及驻许单位围绕问题短板作交流发言。

今年，该市共发布平安建设通报13次，约谈2次，对2021年度全市9个县（市、区）中万人命案发案率最高的地区、因电信诈骗严重被挂牌督办的9个乡镇（街道），取消其平安建设评优资格，对处于挂牌督办期间的3个街道办实施一票否决，确保平安建设领导责任不折不扣落实。

二、严打整治解民忧提升群众满意度

为了严打整治解民忧，提升群众满意度，xx市开展了重拳打击养老诈骗活动。xx市委副书记、政法委书记xx亲自审定方案、亲自动员部署、亲自调度督促，定期会商、指导推进工作，各成员单位“统一目标定位、多方协调沟通、实现信息共享、确保齐抓共治”，不断提升整治效果。全市各行业各系统通过“三进”“四见”，充分运用“五社联动”机制，通过开展社会服务活动、宣讲典型案例、发放宣传页、宣传视频、文艺演出等形式，进村、进社区、进养老服务机构，深入老年人身边，将反诈防诈知识送达老年群体，帮助老年人及家属提升识骗防骗能力，形成强大宣传态势，营造超强宣传氛围。在专项行动中，xx市公安机关相继侦破了一批案件，有效打击了养老诈骗犯罪，惩治了一批违法犯罪分子，为群众挽回了损失。

同时，xx市常态化推进扫黑除恶活动。今年1月25日，xx市委书记史根治就扫黑除恶工作专门批示：除恶务尽，持续发力。市平安办将常态化扫黑除恶工作情况纳入xx平安建设工作考核内容；市委组织部将常态化扫黑除恶工作情况纳入2022年县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核内容，层层传导压力，确保措施落实落地。印发《xx市〈反有组织犯罪法〉宣传贯彻实施方案》，打造市《反有组织犯罪法》“1+5+N”体系，制度化巩固扫黑除恶工作成果、常态化推进扫黑除恶工作，切实消灭黑恶势力存在的土壤。2022年以来，全市共侦办涉黑恶案件3起，其中涉黑案件两起，涉恶集团案件1起，查扣涉案资产13亿余元。

三、创新机制解民意防范化解矛盾点

健全落实社会矛盾多元化解机制。xx市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推行“访调、诉调、检调、警调、军调”五调联动对接工作机制，大力推进涉法涉诉重复信访积案专项工作，切实做到最大限度化解存量风险、有效防范增量风险，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事”，充分释放市域社会治理整体效能。截至目前，全市累计排查矛盾纠纷4933件，化解矛盾纠纷4568件，化解率为92.6%。

持续推进综治中心规范化建设。将各县（市、区）综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心等工作平台职能，统一整合至综治中心，设立群众接待问询、矛盾纠纷调解、信息化指挥调度、心理健康服务、公共服务及联动单位入驻集中办公6大功能区，集中接待群众并处理各类矛盾纠纷和问题事项，打造横向到边、纵向到底、上下联通、左右协调的“一站式”矛盾纠纷调处平台。

搭建“智治”科技平台。在全省率先利用政务版企业微信搭建xx市网格化服务管理平台，梳理市县乡村四级政法委相关组织架构，健全基层政法综治队伍沟通对接机制，实现一呼百应，信息贯通。实现四口之家至少一人在群接受政务信息，利用平台居民上报、网格巡查上报、微信公众号等途径，形成日排查周报告工作制度，及时为群众排忧解难。借助平台“巡查上报”功能，将各类矛盾进行事件化管理，实现市县乡各级分类处理、分级办理、分别管理的智能化可控可视可研判操作场景，推动资源、管理、服务向村（社区）下沉，打造xx特色经验，夯实平安xx基石。

“xx全市各级政法队伍、综治力量，将以保平安、促稳定为着力点，全面推进平安创建各项工作，以实际行动向党的二十大胜利召开献礼。”xx市委副书记、政法委书记xx说。

“幸福是什么？”

“幸福像花儿一样，快乐生于爱的土壤，称量人间最美梦乡。”

对于老百姓而言，平安即是幸福，它是居所安宁、生活安康、环境安全、社会安定，它是充满内心的安全感。

9月，丰收时节，秋风不燥、阳光正好，到“天鹅之城”xx逛一逛，天朗气清、满目金黄，“口袋公园”丹桂香浓，向日葵“花海”为黄河公园尽带“黄金甲”，市民的眼波里流转着“时光静谧、岁月安好”。夜晚，城市街头流光溢彩，警灯红蓝相映闪烁，巡逻大街小巷的“警察蓝”成为一道亮眼的“平安色”；全市数千名平安志愿者值守在人员密集区、案件多发区、重点敏感部位，守护着群众安全，“红袖标”成为一道独特的风景线；行走乡村巷陌，打通农村警务“最后一公里”的驻村警务室随处可见，“三零”平安创建不断织密的“安全网”、拧紧的“安全阀”。从城市到乡村，xx市加快推进社会治理现代化，不断开创平安xx建设新局面，成为xx群众获得感、幸福感、安全感不断增强的生动写照。

从数据来看——今年以来，xx市“三零”村（社区）创建动态达标率88.40%，“三零”单位创建动态达标率99.54%；电诈案件发案、群众受损失数分别下降42.45%、55.5%；全市矛盾纠纷村本级化解率83%；全市新增到市以上上访量同比下降14.12%；万人成讼率同比下降9.75%；刑事案件立案数同比下降27.74%，治安案件同比下降17.65%。

一、治政之要在于安民。

习近平总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”

今年6月，xx市被评为“全省平安建设优秀省辖市”，卢氏县、xx州区、义马市被评为“全省平安建设优秀县（市、区）”，xx市平安建设工作打了一个漂亮的“翻身仗”。市委书记、市平安建设工作领导小组组长刘南昌指出，在全市上下特别是政法系统的共同努力下，这份成绩可喜可贺。实践证明，高标准才会有好效果。希望各级各部门踔厉奋发、笃行不怠，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

近年来，xx市委政法委着眼于“天鹅之城”长治久安、人民群众安居乐业，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委政法工作会议和平安建设工作会议精神，围绕“能力作风建设年”活动，为建设更高水平平安xx，高位谋划、躬身笃行，不负使命、步履铿锵，书写了人民安居乐业、社会安定有序的时代答卷。

二、“三零”创建“一盘棋”

城乡更安宁，群众更安乐。

今年1月30日，吴先生委托同城配送平台向“12345”政务热线送来一面上写“精心呵护农民工依法保障劳动者”的锦旗，并致电说：“我们为讨回薪水四处奔走两年，没想到最后还是咱xx‘12345’政务热线帮我们讨回了薪水，太感谢了！”这是一起拖欠山东27名农民工工资25万元的事件，经市城乡一体化示范区多次协调得以圆满解决。与此同时，卢氏县城某烟酒店老板把一面锦旗送到了该县综治中心，感谢他们为5家商户要回欠款8万多元。

今年以来，我市把“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建作为建设更高水平平安xx的主要抓手，认真谋划，扎实部署，全力推进实施，转作风、干实事，把老百姓的事当“事”，形成平安建设“一盘棋”。

创建标准更加明确。市平安办多次组织公安、应急、信访等部门认真研究，确定创建主体统计范围，进一步细化九大类创建主体“三零”平安创建工作标准，全市1379个村（社区），76117个企事业单位均建立相关台账。

创建水平不断提升。今年3月中旬和4月中下旬，全市“三零”平安创建理论宣讲暨平安建设培训班、全市政法委员暨平安建设工作培训班先后开班……内容涵盖“三零”平安创建、平安建设理论知识、综治领导责任制、“六防六促”“四个专项”工作、矛盾纠纷排查化解和法治宣传教育等方面，全市平安建设专干全员“充电”，基层平安建设队伍的政治理论水平、业务素质和工作能力得到提升，组织协调、解决问题和开拓创新能力不断增强。

三、创新聚焦“四个专项”

民之平安，政之所向，群众身边的事再小，也是大事情。

今年2月11日，xx州区公安局原店派出所接到一女子报警称其男朋友孙某喝酒闹事。原来二人因言语不和，男朋友借酒消愁，民警紧急找寻、细心劝导，使孙某与女友言归于好。民警守好“责任田”，用温暖巧解群众“心结”，这只是我市系统治理、高效化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，全市1379个村（社区），法治副书记、一村（社区）一警、调解员、网格员、法律顾问“五员工作”队伍建设实现全覆盖，常态化开展“六防六促”专项行动，矛盾纠纷增量得到有效控制。今年一、二季度，市平安建设领导小组分别对矛盾纠纷排查化解和网格化服务管理工作成效突出的140名优秀调解员和260名优秀网格员进行表彰和奖励。

针对婚恋家庭矛盾纠纷难发现、难排查、难调处、难稳控等特点，xx市探索建立“网格化+110”线上线下联运新机制。今年以来，全市“110”指挥平台推送网格化平台的653件涉婚恋家庭纠纷全部妥善解决。

强力攻坚，信访存量得到有效化解。对多次信访、问题尚未化解、人员仍不稳定信访案件，实行一案一策。包案领导要走访当事人3次以上，努力实现前三季度化解100%，第四季度总结巩固成果。对信访人仍不同意的案件，探索召开公开听证会评议化解，努力实现“事心双解”。

多方联动，诉源治理走深走实。市、县两级法院与同级综治中心建立诉调对接机制，形成纠纷排查、会商研判、调处衔接、联合化解、应急处置等工作制度，协同相关职能部门建立矛盾纠纷调解组织，深入推进矛盾纠纷多元化解。全市20个人民法庭入驻人民法院调解平台，69个基层单位、专业性行业调解组织纳入调解平台开展工作。

专项治理，多发性犯罪得到遏制。发挥政法机关主力军作用，公安机关“剑指”2021年刑事案件开展“利剑”等专项行动，对多发性犯罪精准打击，养老诈骗、网络电信诈骗，以及涉及民生的“小案”尤其是入室盗窃、街头扒窃、盗窃车内财物、盗窃电动车及配件等多发性犯罪成为整治打击重点。

重点防控，扎实开展“百日行动”。6月1日，全市大排查大化解大整治“百日行动”启动，严密防范风险隐患和各类案件事故发生，净化社会环境。“百日行动”重点对涉稳及信访等十大重点领域涉稳风险进行大排查大整治；深化“六防六促”专项行动，开展矛盾纠纷暨命案防范大排查大调处；强化社会面治安防控、重点物品安全监管、重点部位安全防范，交通安全隐患治理、消防隐患排查整治、安全风险防范。各级各部门主要领导为第一责任人，每周召开1次调度研判会解决问题，挂牌督办重大问题，确保整改到位。自开展“百日行动”以来，全市公安机关破获刑事案件556起，抓获犯罪嫌疑人1341人，排查整改安全隐患3501个，抓获现行违法犯罪人员496人、在逃127人，查处各类交通违法行为17.42万起。

四、夯实基层平安根基

平安建设的重点在基层，难点也在基层。只有各单位“沉下去”，攥指成拳解决群众的实际问题，才能让平安建设落地开花。

防情感纠纷、促人际和悦，防家庭纠纷、促家人和睦，防邻里纠纷、促社会和谐，防债务纠纷、促经营和顺，防物业纠纷、促小区和谐，防涉疫涉灾纠纷、促群众安全和康……“六防六促”事事处处关系民生幸福，我市从大处着眼、小处着手，常态化开展“六防六促”专项行动。今年投入力量38.29万人次，排查218.11万户次，走访478.02万人次，排查六类矛盾纠纷4977起，化解4703起，化解率94.5%。

打击防范电信网络新型违法犯罪专项行动落地见效。压实责任，市平安办对全市电诈案件发案实行日通报、周排名，对发案数连续两周属地排名第一的乡镇（街道），由各县（市、区）政法委书记、公安局局长约谈乡镇（街道）书记、政法委员，对连续两次被约谈的进行挂牌督办，并责令制定方案整改，捂紧了群众“钱袋子”。今年以来，共下发通报43期，挂牌督办乡镇2个。

创新宣传机制，采取“技术+宣传”。五大银行和三大电信运营商入驻反诈中心，定期发送高发案例短信，增强群众防范意识；撰写‘致全市人民的一封信’，纵深推动反电诈宣传工作；联合公安部门深挖典型案例，以微视频形式在“xx政法”抖音号广泛宣传。全市网格员进入城区业主群和农村村组群共1.2万个，覆盖69.3万户151万余人，覆盖人口75%。

打击整治养老诈骗专项行动行而有效。出台有关全市打击整治养老诈骗专项行动实施方案和宣传工作的通知等，共发放宣传彩页、手册53.20万份，悬挂条幅3545条，张贴海报3万张，发布防诈信息496篇、电子宣传片270个，开展宣讲活动311场，形成浓厚打击整治氛围。

守护幼苗，做好未成年人保护工作。开展防溺亡专项行动。5月11日，市委政法委联合市教育局、市公安局专题召开全市防范化解未成年人突出安全风险隐患专项治理暨防溺亡工作推进会，下发《关于做好2022年度预防未成年人溺亡工作的通知》《关于进一步做好预防未成年人溺亡工作的通知》。截至目前，全市共开展防溺亡宣传教育班队会6548场次，设立安全警示牌859处，开展专题教育4074次，制作宣传展板2720块，悬挂宣传横幅1695条，排查安全隐患590处，整改549处。

守护校园周边安全防控。为进一步做好校园内部及周边安全防控工作，9月17日至19日，市平安办牵头，会同教育、公安、市场监管、消防等部门，组成3个暗访督导组，采取“四不两直”、重点检查、随机抽查方式，下沉一线重点检查、随机抽查各类学校、幼儿园30多所，暗访督导校园内部及周边安全防控工作。对制度建设、安保值守、安防监控、消防管理等情况进行检查，填写“问题交办单”，明确整改时限，并交各县（市、区）平安办督导整改，全力防范涉校安全事故发生，为广大师生筑牢“安全网”。

做好铁路护路联防工作。坚持全市“一平台”“一张网”，倾力打造市域“综治中心+护路办+网格化”线上平台，网格化、信息化与铁路护路联防深度融合；依托各级综治中心、护路办建立网格化服务管理指挥中心，实现“全域大网格”系统全覆盖，促进“综治中心+护路办+网格化”线上线下深度融合、全覆盖。目前，xx市及7个县（市、区）、41个乡镇（街道）、234个村（社区）实现“三位一体”，综治中心、护路办、网格化服务管理指挥中心一体化办公、实体化运行；沿线共建网格3091个，作为党委、政府基层社会治理的“神经末梢”——3161名网格员运用“全域大网格”手机软件系统，发挥好“千里眼”“顺风耳”作用，当好信息员、监督员、宣传员。今年累计开展各类督导调研6次，整治安全隐患450余处，组织培训1000余人次，xx铁路护路联防工作动态刊发我市经验做法33期。今年4月，我市荣获“全省铁路护路联防工作先进省辖市”称号。

五、“平安法治星”耀崤函

法安天下，德润人心。

严格标准。严格对照“平安法治星”创建标准，建立专班，压实责任。各级综治中心加强业务指导和培训，对基础较好的村（社区）坚持重点突破、精准发力、争星晋级；对基础稍弱的村（社区），持续查短补弱、加压推进、全域提升。

突出重点。坚持防范在先、源头治理，着力化解不稳定因素。组织村（社区）干部、法治副书记、一村（社区）一警、法律顾问、调解员、网格员等进村入户。对排查的各类矛盾纠纷、重点人员、风险隐患、安全漏洞等，做到底数清、情况明，及时化解、整治管控。

培育亮点。聚焦“五星”村（社区）支部创建，认真履行好“平安法治星”支部创建牵头单位职责，制定方案，完善标准，调研督促，并将创建工作纳入县（市、区）年度平安建设工作进行考评，推动“平安法治星”创建活动扎实开展。将全市争创“五星”党支部的19个村（社区）作为全市“三零”村（社区）样板，市县两级政法委、平安办多次深入了解工作情况，查看相关资料台账，听取意见建议，走访群众并予指导，在打造“精品”上下功夫、提质效。

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【金刚钻系列】324期—平安建设工作总结汇编（36篇10.4万字）

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