【金刚钻系列】305期— 各地党建工作综述（年终党建工作汇报、总结素材）汇编（38篇12.6万字）-专栏-办公文库—老笔头原创资料库

党政机关是领导经济社会建设的中枢，是共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方。今年以来，在市委的正确领导下，市直机关各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实新时代党的建设总要求，强化政治引领、突出问题导向、狠抓责任落实，汇聚起了推动全市经济社会高质量发展的强大合力，机关党的建设呈现出新气象、新作为、新成果。

刀刃向内展现党建引领“新气象”

今年春节收假后，我市赓即启动“四心”作风问题教育整顿，2—5月为集中整顿阶段，6—12月为巩固提升阶段。在市委书记邵革军亲自谋划和推动下，市直机关工委牵头实施，重点聚焦“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”四个方面的作风问题，“刀刃向内”革除市、县党政机关的陋习和顽疾，以昂扬奋进的新姿态迎接党的二十大胜利召开。

各地各部门深入贯彻落实市委书记邵革军在动员大会上的讲话精神，迅速成立由党政主要负责同志任组长、班子成员任副组长、分管党建部门具体抓落实的“四心”作风问题教育整顿领导小组，建立完善“一周一进度报告、半月一例会调度、一月一总结研究”工作机制，确保作风整顿精准精简、务实高效推进。发挥“头雁效应”，通过“上下联动、统分结合、督查并举”，严格落实班子成员率先垂范、党员干部示范引领、全体职工积极参与的“四心”作风问题教育整顿要求，切实把问题查准、措施找实、作风抓严，确保作风整顿不留死角，以正视问题的自觉、敢于亮剑的勇气和自我革命的精神，推动市直机关党员干部干事创业、争创一流的激情动力持续高涨。

市委宣传部结合整治“群众最不满意的十件事”、“两代表一委员”座谈会等内容，深入基层、深入群众征求“四心”方面作风问题，确保“四心”作风问题教育整顿方向不偏、措施不软、目标不移。

通川区重点围绕服务窗口提效、信访积案化解以及项目招投标、师德师风、医德医风、国有企业重大事项决策6个关键领域制定专项整顿方案，紧盯突出问题，直击“四心”顽疾。

开江县委组织部严格落实股室谈心谈话制度，通过“一对一”谈心谈话、工作状态表现，对机关干部职工逐一开展精准画像，并制定“一人一策”个人作风整改档案，促进作风整顿全覆盖。

……

全市以党建工作为引领，不断巩固拓展党史学习教育成果，有力落实省委“不担当不作为”问题专项整治部署要求，始终坚持严的主基调不动摇，高规格谋划部署，高质量推进落实，以实实在在的工作思路，推动“四心”作风问题教育整顿取得明显成效。

思想引领把牢政治建设“总开关”

习近平总书记指出：“把抓好党建作为最大的政绩”。

近年来，市直机关工委不断加强机关党建的政治引领作用，深入贯彻习近平总书记2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，引导市直各部门坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展“十个明确”专题学习研讨。

常态化开展“四史”学习教育，举办“读习语、颂经典”诵读活动，引导广大党员干部群众阅读红色书籍，不断巩固拓展党史学习教育成果，广泛开展党员讲微党课活动，不断加强青年理论武装。

通过宣讲报告会、中心组理论学习会、党员大会、职工会等多种形式，掀起学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神的热潮，做到了全面展开、全员参与、全域覆盖、全面落实。

强化党组（党委）理论学习中心组学习，落实落细“旁听督导通报检查”四项制度和“述学评学考学”三个办法，深入开展党员领导干部、年轻干部提高政治能力专题培训。制发《机关党建“三级五岗”责任清单》，持续推行“清单制+责任制”工作方法，建立健全党建责任制考评机制。认真指导各级党组织开展“党员活动日”活动，抓好“三会一课”等学习教育，切实增强组织生活的严肃性和实效性，进一步加强和规范党内政治生活。

创建四川首个市域机关党建品牌“达州机关‘先’‘深’”，引导机关党员干部在学习上先学一步，深学一层，争当机关先“深”，在宣传上能说会写，多讲善讲，争当机关先“生”，在态度上力挺组织，率先发声，争当机关先“声”，在践行上闻令而动，身先士卒，争当机关先“身”。结合新形势，利用抖音、微信公众号等新媒体多方位、多形式宣传机关党建工作，其中达州机关党建网发布信息400条，官方抖音号播放量达到235万次，微信公众号刊发信息600余条，意识形态阵地和党建宣传阵地建设不断规范化、标准化。

开展“看爱国影片·迎建党百年”主题观影活动，市直机关组织党员干部观看红色电影、主题话剧《北斗星下》100余场；组织党员干部参加“市直机关文明促进条例竞赛”“基层理论宣讲大赛”“学习强国学习达人知识竞赛”等活动并取得良好成绩。广泛开展“悦读党史”读书活动、“学党史、感党恩”交流研讨活动，在机关党员干部心中厚植爱党爱国情怀，持续推动党史学习教育常态化长效化。

联动共建打出党建引领“组合拳”

服务全市中心大局，是机关党建工作的鲜明导向。市直机关工委紧紧围绕市委“157”总体部署，树品牌、建队伍，带领市直机关各级党组织在助推全市高质量发展的大道上阔步前行。

一直以来，市直机关工委不断加强区域间机关党建交流联动。今年4月，第六届中国基层廉政研究论坛暨首届万达开川渝统筹发展示范区清廉建设研讨会在我市大竹县开幕，紧密携手重庆市万州区、开州区，共同答好双城经济圈建设“良好政治生态和发展环境”重大命题。“万达开”两新组织党组织书记示范培训班在达州顺利举行。

去年底，由四川省直机关工委、重庆市委直属机关工委、成都市直机关工委联合举办的2021年度四川重庆推动成渝地区双城经济圈建设省市机关党支部书记交流培训班在达州市委党校顺利举行，川渝两地140余名党支部书记参加培训。

同时，市直机关工委坚持全区域统筹、多层级联动、各领域融合，持续推进战略协作、政策协同和工作协调，紧紧围绕《创建万达开川渝统筹发展示范区2021年重点任务》，不断加快推进交通物流、产业能源、生态环保、开放创新、公共服务等一体化发展，充分发挥机关党建在万达开川渝统筹发展示范区建设中的服务保障作用。

其中，聚焦全国性综合交通枢纽建设，共同签订交通一体化发展合作备忘录，加快构建综合立体大通道；在产业、园区、市场、招商合作等领域深化交流，共同编制万达开新兴产业合作示范区等6大功能载体建设暨产业合作方案，万达开智能制造示范园纳入双城经济圈首批20个产业合作示范园区，协同举办万达开农产品线上线下交易会、达州农产品区域公用品牌“巴山食荟”专题推介会等产业联盟活动；县域综合配套政策先行先试，开江县纳入四川首批9个双城圈建设县域集成改革试点县。着眼共建普惠均等的公共服务体系，深入实施便捷生活行动，210项“川渝通办”事项和新增19项“万达开通办”事项实现互认互办。突发环境事件长效协作、联合防控预警等5项机制高效运行，开展生态环境保护联合执法和跨界纠纷联合调查，跨界流域治理取得新进步等，优势互补进一步深化，省市联动进一步加强。

正风肃纪念好问责督促“实干经”

抓党建不能没有“硬核”机制，机制树立起来了，党建才能抓实、抓活。

市直机关纪检工作5大协作区高效运转，“三级纪检”工作网络不断完善，纪检监察工作区域化、模块化管理已经实现。今年以来，纪检监察工委先后组织召开协作区调度会6次，解决相关问题11件次，审理市直部门机关纪委办案2件，审理派驻纪检组移送案件31件33人，取得了良好的震慑效果。

深化机关作风建设。采取专班督查、阳光问廉、视察评议和通报曝光等方式推动“四心”作风问题教育整顿不断走深走实，促进机关党员干部提升工作能力水平和执行落实成效，推动全市上下形成真抓实干、埋头苦干的良好风气。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，大力弘扬密切联系群众优良作风。

加强重点岗位监督。完善机关纪检协作区联动机制，定期召开市直机关纪检工作协作区推进会，逐步形成信息共享、人员互助、工作互动、经验共推的工作运行协调机制。精准有效运用监督执纪“四种形态”，扎实做好案件查办“后半篇”文章，推动有条件纪检组织配齐“两专三兼”，不断强化纪检监察力量，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。

持续开展廉政教育。开展清廉机关（清廉支部、清廉工作室）创建活动，强化形势教育、纪法教育和警示教育。推出《亮身份、表初心、践使命——“我想对党说”》微视频展播11期，大力开展"七一勋章"获得者、全国优秀共产党员周永开同志学习活动，引导广大党员干部固本强基、正本清源，做清廉干部。

人本大计激发党员干部“新活力”

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

新时代引领新气象，新征程呼唤新作为。机关党建如何“走在前、作表率”？

基层基础得到新夯实。深化运用“清单制+责任制”工作方法，全面推行机关党建绩效指数管理，市直各部门（单位）严格按照《党员量化积分管理实施办法》，落实20条标准指数和党建履职11条具体指标，抓紧抓实机关党建“三级五岗”责任。全面推进机关基层党组织规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，常态化推进机关党组织与农村、社区党组织结对共建，深入推进“双报到”活动，探索党员发挥先锋模范作用有效形式。开展“五好党支部”“五优干部”创建活动，推动创建模范机关，示范带动机关党建全面进步、全面过硬。

市直机关工委指导市直各部门（单位）以单建或联建方式成立青年理论学习小组，通过开展学习分享交流会、专家讲师授课、评选青年理论学习标兵等，着力培养“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的青年干部。开展市直机关人才资源大普查，摸清人才资源库，建立高层次人才分层分类数据库。举办市直机关公文写作大赛，举办党务干部能力提升示范培训班，2年内实现市级机关党务干部培训全覆盖。

举办机关党建工作成效巡礼图片展、“喜迎二十大·礼赞新时代”机关干部职工主题书法绘画摄影作品展，展示了机关干部职工爱岗敬业、昂扬向上的精神面貌。此外，积极开展公务礼仪、摄影技巧、应急救护知识培训，筹备第十届职工运动会，积极推进工间操、八段锦进机关活动。主动对接市委集聚高层次创新人才部署，协调楼盘开发商，给予人才购房优惠，联合举办大型相亲交友活动，76名机关青年现场牵手成功，破解买房、婚恋难题，不断提升在达人才的归属感、幸福感、获得感。开设“机关大讲堂”“先锋论坛”等，形成领导干部带头上讲台，中层干部积极谈体会，普通职工踊跃交流的良好氛围，进一步激发党员干部创新活力。

好风凭借力，扬帆正当时。面对新任务、新征程，市直机关工委将继续引领广大机关党员干部凝心聚力、砥砺前行，不断适应机关党建新形势、新要求，为培育川东北省域经济副中心，全面建设社会主义现代化达州再添动能、再创佳绩、再立新功。

党的十九大以来，习近平总书记高度重视城市基层工作，到社区、进小区、访居民，在不同场合对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示，为城市基层党建工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

各地各部门认真落实习近平总书记重要指示精神，坚持系统建设整体建设，作出工作部署，完善制度规范，明确重点任务。中央组织部召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，出台《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》等，推动城市基层党建各项任务落实落地。经过不懈努力，党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升，新型社会治理蓝图在全国各地徐徐展开。

街道社区网格同发力，建强基层党建堡垒

伴着虫鸣的午后咖啡，带着烟火的美味烧烤……云南昆明文林街和文化巷如今是春城的著名地标。而过去这里一到夜间，路边就支起宵夜摊，环境脏乱差、车辆到处停、经营无证照，居民们不堪其扰。

按照昆明推行的“党建引领、街道吹哨、部门报到”做法，属地华山街道启动“吹哨报到”机制，组织公安、市场监管、城管等部门开展20余天的集中整治，街巷秩序大为改观，切实提升城市地标“颜值”，赢得周边商户居民一致“点赞”。

街道是城市管理中承上启下的关键层级，各地认真下好街道管理体制改革“先手棋”，让街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。

明责，让街道去抓该抓的事。各地推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，全国有80.8%的街道取消了招商引资、协税护税等工作任务。北京制定街道职责清单，明确党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障等6大板块110余项职责。广西建立街道职责准入制度，严禁职能部门将自身工作任务直接下派给街道。

赋权，让街道能抓该抓的事。各地按照重心下移、权责一致原则，赋予街道党组织综合管理、规划参与等职权，并根据疫情防控需要，赋予街道应急处置权。目前，全国共有88.1%的街道被赋予相关职权。北京等地推行党建引领“街道吹哨、部门报到”改革，强化街道的统筹协调权和督办权。天津创新“战区制、主官上、权下放”体制，明确街道为基层治理主战区，党工委书记为总指挥，对相关职能部门拥有力量调度权、工作评价权和人事建议权。

扩能，让街道抓好该抓的事。各地整合街道党政机构设置，推进编制力量向街道下沉。浙江按照“功能集成、扁平一体”原则，推动街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个综合平台建设。陕西逐步将安全生产、生态环境、文化旅游等适宜街道承担的行政处罚事项交由街道承担，实现基层一支队伍管执法。

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各地积极构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，使街道从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变。

社区是城市治理的“底盘”，也是联系服务群众的“最后一公里”。各地坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，切实增强社区党组织的堡垒聚合作用，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

做好加减法，确保社区有资源有能力服务群众。各地加强对社区的工作支持和资源保障，持续开展减负专项行动。全国99.8%的社区工作经费纳入财政预算，落实服务群众专项经费的社区达98.7%。吉林将各部门支持社区的政策、资金、项目整合起来，由社区党组织统筹使用。江西景德镇明确不得将社区作为拆迁拆违、环境整治、招商引资等事项的责任主体。疫情暴发以来，社区党组织统筹下沉到基层的各种力量、各类资源，有效阻断社区疫情扩散蔓延。

坚持职业化，打造高素质社区工作者队伍。各地持续深化社区工作者职业体系建设，建立健全岗位等级序列，完善选育管用全链条管理机制。山西推行社区党组织书记星级化管理，通过明责定级、以考促干，有效调动了社区党组织书记的工作积极性。辽宁、吉林等地建立社区干部学院，加强专业化培训。疫情防控工作中，社区工作者当好“政策宣传员”“卫生消毒员”“物资快递员”“心理疏导员”，发挥了重要作用。

着眼效用强，推进党群服务中心体系功能建设。各地统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心，打造党员和群众的共同园地。广东深圳、广西桂林、内蒙古包头等地建立市、区、街道、社区一贯到底的党群服务中心体系，平时做好服务党员群众工作，疫情防控中，下沉干部、志愿者等各种力量在此集结，防疫物资、生活物资等各种资源在此集散，助力防疫抗疫和复工复产。

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不少群众表示，在疫情期间，身边党群服务中心亮着的党徽，是他们的希望“灯塔”。

“绿地一度被破坏、黄土裸露的嘉诚花园，如今草木成荫；江鹭花园原有的卫生死角，已‘变身’为居民的睦邻休闲点；居民有了帆船、游艇体验活动，业余文化生活得到丰富。”谈起加强小区网格党建后带来的种种变化，福建厦门园山社区党委书记萧娜芬充满了喜悦。

近年来，各地坚持把网格化管理作为推进精细化治理的重要手段，把基层党组织的根扎进小区网格，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层，激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”。

山东开展小区网格党组织集中覆盖行动；福建推行“近邻党建”；江苏苏州打造“根系工程”……各地将党建、治理、服务等各类网格整合成“一张网”，把党组织建在小区网格上，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，真正做到“网格零距离、党群一家亲”。

此外，各地积极推进“红色物业”，强化物业党建联建，推动居委会、业委会、物业服务企业协同联动，共同解决小区环境卫生、矛盾化解、停车管理等民生实事。着力健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，创新搭建居民协商议事便捷平台，组织发动群众自己说事、议事、主事，激发居民参与城市管理的内生动力。

抓实新领域新区域新群体，把党建覆盖到最活跃的地方

“被人惦记着的感觉真好。我们常年在外边跑，今天收到这份暖心祝福慰问，很感激。”广东深圳一名快递员说。

2022年1月28日，农历腊月二十六，深圳梅林街道党群服务中心，一串串小灯笼、一个个虎年吉祥物营造出浓厚的节日氛围。近百名外卖员、快递员和网约车司机欢聚一堂，社区工作人员端上了热腾腾的水饺。

在深圳，从事快递员、外卖员、货车司机、网约车司机等工作的人口超过30万。“渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚、困难能协调”是他们最普遍的诉求。深圳依托党群服务中心体系，标准化建设数百个“暖蜂驿站”，让他们感受到家的温暖。

针对城市新业态新就业群体大量涌现的实际，各地不断创新党建工作理念、思路和方式，及时健全领导体制机制，抓住平台企业这个关键，落实街道社区党组织属地管理责任，把新就业群体有效纳入城市基层党建格局，在城市发展稳定中发挥积极作用。

北京整合力量，解决快递员住宿难、分拣难、进小区难等问题，推动部分街道为2100多名快递员提供公租宿舍，新建10个快递集中分拣点。

浙江引导11.9万名快递小哥到社区报到，以党员为骨干组建“先锋骑手”服务队，参与社区巡防、反诈宣传、照料独居老人等志愿服务。

广东广州、陕西西安等地以党员快递小哥为骨干组建志愿服务队，参与做好异常情况预警、突发事件直报、封控区物资配送等工作，构筑起一道道流动的“保障线”。

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给予暖心关怀、赋予重要角色，推动新就业群体积极融入城市基层治理，党组织在新兴领域号召力凝聚力战斗力显著增强。

江苏南京新街口商圈，经济活跃、人员密集，在不足1平方公里区域，活跃着近2000户商家，10万多名从业人员。加之新街口分属玄武、秦淮、鼓楼3个行政区，基层党组织管理困难。2019年以来，南京市委组织部牵头，三区联动共建“新街口商圈党建联席会”。“鼓楼区主办的初心论坛、秦淮区组织的过‘政治生日’活动、玄武区牵头的传承雨花精神报告会等，分属三区的党员共同参与。”鼓楼区金陵汇红色街区党委副书记王晓宇介绍，企业参加党建活动的频次提高了30%。

山东济南、四川成都等地推广“支部建在楼上”，依托街道或产权单位、骨干企业、物业公司建立区域性党组织，实现信息、阵地、文化、服务互通共享。

安徽芜湖镜湖区选派社区党委书记担任楼宇党委书记，派驻党建指导员联系指导楼宇企业党建工作，帮助解决发展难题。

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各地在商务楼宇、各类园区、商圈市场等加大党组织组建力度，把区域内各类企业和社会组织联结起来，把大量流动党员管理起来，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

北京冬奥会、冬残奥会期间，北京延庆、河北张家口等地对涉奥人员实行严格的闭环管理，在体育场馆、酒店营地、服务保障等团队中及时成立临时党组织，选派属地党员干部入环服务，充实闭环管理工作力量。福建援沪医疗队临时党委主动加强与驻地党组织的联系对接，在对口支援的世博方舱医院组织开展党建共建活动，有效解决患者救治、运营管理、物资保障等方面问题……在需要闭环管理的重点区域，各地积极创新党组织和党员发挥作用的载体平台和方式方法，保证了这些区域基本功能有序运转。

激发共建共治共享活力，提升城市基层党建整体效应

城市在开放中发展，城市基层党建也必须在开放中加强。各地主动适应新型城镇化发展新形势，着力破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，深入拓展区域化党建格局，从共同目标、共同利益和需求入手，建立开放型的互联互动纽带，把街道社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体。

一手拽着塞得满满的购物车，一手提着蔬菜包，肩上还扛着两个装得鼓鼓的塑料袋……2022年4月20日，为疫情防控下沉到吉林省吉林市新村社区的市委编办干部崔虎城将生活物资送到居民手里，不忘说一句：“还需要啥就吱声。”

这次疫情中，各地探索形成的一条重要经验，就是在推动在职党员到社区报到的基础上，及时选派干部下沉，充实一线工作力量，共筑疫情防控“铜墙铁壁”。

湖北组织推动104万余名机关企事业单位在职党员常态化下沉社区，明确在职党员承担宣传党的政策、服务联系群众、参与民主议事、参加志愿服务、维护和谐稳定、处理突发事件等6项任务。

甘肃兰州开展机关干部常态化驻守社区工作，党政机关干部利用下班、周末等时间，每人每月到社区驻守5天以上。

山东临沂选派393名机关干部到城市社区任职“红领书记”，平时当好党建工作的“领航员”、纾困解难的“服务员”，疫情期间积极承担社区疫情防控现场指挥职责。

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各地坚持平时服务、“战时”应急，不断健全完善干部常态化下沉工作机制，普遍开展驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面，基层治理有了源源不断的“生力军”。

同时，各地强化市、区、街道、社区党组织四级联动，坚持以上带下、以下促上，以系统的思维和方法，逐级建立调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，健全组织联动体系、责任联动体系、制度联动体系，确保城市基层党建牵引有力、运转有序。

山东青岛、山西太原、安徽合肥等地明确市委统一领导、区委区域统揽、街道党组织全面兜底、社区党组织服务聚拢责任；浙江杭州每季度召开1次区委书记党建工作现场例会，交流工作进展和创新成果，第一时间发现并解决问题……目前，全国90.4%的地市建立四级党建联席会议制度，定期沟通、上下协同解决问题，构建起一贯到底的“动力主轴”。

组织理论研讨、学习党章党规、实行民主议事、开展基层服务……2022年5月下旬，广东汕尾163个社区党组织与309个驻区单位以交流共建方式共同举办“打造共同体、构建新格局”主题党日活动，加快打造社区党建共同体。

全国各地深化街道社区、单位、行业党建联建，探索以块为主、条块融合、双向用力的具体抓手，建立健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部工作机制，推动行业系统部门融入驻地中心任务和党建工作形成常态长效。

湖北武汉将组织发动本行业本系统单位参与基层治理情况，纳入行业党建项目清单、行业党委书记公开承诺和行业基层党组织任务指导书，作为考核党建成效重要内容。

浙江杭州规范国资、教育、卫生、城管等16个行业系统与属地党建责任，建立定期协商、共抓落实机制。

上海、江苏、浙江、安徽在相邻地区探索开展“毗邻党建”，助推长三角更高质量一体化发展。

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各领域党组织互联互动，打造出融合发展“同心圆”。

百舸争流，奋楫者先。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，各级党委、广大城市基层党组织将始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，踔厉奋发、笃行不怠，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，让党旗始终在城市基层一线高高飘扬，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！

红土潮涌，党旗飘扬；凝聚力量，奋楫扬帆。

党的十八大以来，我市各级党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举党的旗帜，认真落实新时代党的建设总要求，做到党建工作与经济社会发展同部署、同调度、同推进、同考核，着力把赣州打造成为“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”的红土圣地。鲜红的党旗在全市攻坚战场高高飘扬，1.53万个基层党组织活力迸发，32.32万名党员担当作为，汇聚起加快推进革命老区高质量发展示范区建设的磅礴力量。

坚定信念

不断夯实政治思想基础

市委深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，并严格落实常态化制度化要求……

知者行之始，行者知之成。政治上的清醒缘于理论上的清醒，政治上的坚定来自理论上的坚定。

十年来，我市始终坚持思想建党、理论强党，引导全市各级党组织和广大党员把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大以来历次中央全会精神作为首要政治任务，立足实际、精心谋划、统筹推进，推动政治理论学习走深走实。

市委常委会班子成员率先示范，坚持先学一步、学深一层，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神列为学习的第一议题。紧盯“关键少数”，市委常态化举办全市县处级以上领导干部专题研讨班、读书班，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领全市党员干部学思用贯通、知信行统一，坚持想问题、作决策、办事情都从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找办法，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

从2019年开始，市委还建立“每月集中学习日”制度，固定每月第一周星期五组织全市党委（党组）开展政治理论学习，并组织巡听指导组随机参加部分县（市、区）委、机关党组的中心组理论学习，督促各级党组织把政治理论学习抓在日常、严在经常。

市委有部署，基层有行动。各级党组织按照市委部署要求，多层次多形式的学习活动在全市广泛深入地开展起来，各地坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为日常学习、集中培训首学内容，常态化开展读红色家书、讲红色故事、唱红色歌曲、观红色影视、看红色展馆的“五红”活动，传承红色基因，赓续红色血脉；依托新时代文明实践中心（所、站）常态化开展基层宣讲，推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”，坚定贯彻“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。

大抓基层

增强党的组织力凝聚力

“我作为一名基层党务干部，深切感受到近几年市委对基层党建工作的高度重视，每年提出重点任务清单，分步骤、成体系推进，让基层好操作、好落实。”南康区委组织部肖小军谈抓基层党建工作的深切感受时这样说。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层的战斗堡垒，牢牢把握时代脉搏，与时俱进做好基层党建工作是重大课题。

十年来，我市面对全市党组织数量多、体量大的实际，始终坚持夯实基层基础，分领域、成体系推进基层组织建设，强化基本要素保障，切实把每个层级、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。

——坚持严抓基层基础。紧扣农村、城市社区、“两新”组织、机关、学校、国企、公立医院等七大领域，把握各领域各行业特点，出台政策措施，破解存在的矛盾和问题。全领域开展基层党建标准化、规范化、信息化建设，从组织设置、领导班子建设等方面明确具体标准，在党员队伍建设、组织活动等方面列出具体规范要求和“参数指标”，分领域开展大排查，督促基层党组织逐一对照落实；建设一张整体连接基层党组织的智慧化信息网络，动态感知规定动作落实情况。

——坚持系统整体推进。市委从2019年开始，连续实施“基层党建质量提升（过硬）行动”，每年列出重点任务，每一项都明确“要实现什么目标、要达到什么效果、落实的责任主体”。在市第六次党代会上，提出实施“党建质量过硬行动”，做到每月统计工作进展、每季度召开常委会听取汇报，促进党建工作质量持续提升。

——坚持给足基本保障。大力发展壮大村集体经济，督促11个市直单位出台支持措施，在全省率先出台村集体经营性收入增长与村干部收入挂钩激励机制，大力实行“1+N+1”强村带弱村机制，全面推行联村发展、部门帮村、村企合作等发展模式。

同时，我市还建立基层党建每季度常态化调度推进落实机制、党建特色（创新）项目评选激励机制……通过一系列组合拳，全市上下抓党建、议党建的氛围更加浓厚，基层党组织成为宣传党的政策、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

近年来，我市党建工作取得良好成绩，在全省举办的两届党务技能大赛中，获奖数量和获奖质量均列设区市第一名；基层党建述职评议考核结果连续数年位居全省前列……

强化力量

党员整体素质明显提升

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”9月14日，赣州经开区水韵嘉城C区疫情防控临时党支部成立，在职党员面向党旗庄严宣誓。

党员是党的肌体的细胞。十年来，我市强化源头把关和教育管理，推动党员队伍数量与质量“双提升”。

在党员发展上，坚持成熟一个、发展一个，把各领域各行业先进分子及时吸收到党内来，持续加大重点领域、重点人群党员发展力度，将发展名额向青年农民、大学生、高知识群体等重点群体，以及农村、“两新”等薄弱领域倾斜，党员队伍规模进一步壮大，党员队伍结构持续优化。近三年来，全市发展农民党员11068名，占发展党员计划数的52.31%；发展35岁以下年轻党员15771名，占发展党员计划数的74.54%。截至2021年底，党员总数由2016年的299781人增加至328091，同比增长9.44%，其中，大专及以上学历党员占比由2016年的31.19%增加到2021年的39.83%。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。我市切实抓好基层党员队伍管理工作。首先，树立先进典型，发挥榜样力量，开展“学习身边榜样”活动，2019年以来推荐“新时代赣鄱先锋”选树学对象417名，推荐20名省级重点宣传对象，市本级109名重点宣传对象集中宣传。大力开展党员分类管理和党性体检，将党员分为一般党员、老弱党员、失能党员，按照对一般党员严格积分预警管理，对老弱党员进行记实性管理，对失能党员以人文关怀为主的思路加强分类管理……

如今，我市党员在各条战线、各自岗位，恪尽职守，努力奉献，充分发挥党员先锋模范作用，在实干中磨砺担当，有力提升了党组织的凝聚力和战斗力。

守正创新

党建与中心大局融合互促

信丰县新田镇坪地山村在党建引领下，发挥全省发展壮大村集体经济试点村的优势，利用100万元扶持资金，撬动126户村民以土地或现金方式入股，组建“信丰县美丽山村生态旅游发展有限公司”，开发丛林漂流、水上乐园、欢乐谷等旅游项目。该村2021年人均纯收入近2万元，村集体经济实现从负债到年收入20万元的飞跃，探索出“支部引领+党员带头+乡村旅游”的村集体经济发展路子，走出了一条“村民变股民、资源变资产、资产变资金”的可持续发展之路。这是我市抓党建促乡村振兴的一个典型例子。

十年来，我市打破以往基层“就党建抓党建”的“闭环”现象，强化党建引领作用，实现党建与中心大局同频共振、融合发展、互相促进。

赣州原是全国较大的集中连片特困地区之一，是江西省脱贫攻坚的主战场。我市紧扣脱贫攻坚、乡村振兴，坚持以党建凝聚起脱贫攻坚强大力量，2016年至2020年，全市1.5万余名驻村第一书记、驻村工作队员在扶贫一线倾情奉献，114.33万贫困人口全部脱贫、1023个贫困村（含167个深度贫困村）全部退出、11个贫困县全部摘帽，历史性实现区域性整体脱贫。

同时，在全面推进乡村振兴新阶段，市委注重在基层一线锻炼、培养、选拔优秀干部。建强“一线指挥部”，注重选配熟悉“三农”工作、善抓乡村振兴的干部进入县级领导班子，目前，新一届县级党政班子近八成的干部具有涉农工作经历。打造“前沿作战部”，注重选配“一懂两爱”的干部到乡镇任职，新一轮乡镇班子换届后，班子成员中近九成有两年以上乡镇工作经历。配齐配强帮扶力量，坚持尽锐出战，向1853个村选派5504名优秀干部担任驻村第一书记和工作队员。推动农村党组织成为乡村振兴坚强战斗堡垒，选优配强村干部队伍，村“两委”换届后，党组织书记“两升一降”明显，致富能手占比84.58%，“一肩挑”比例达99.65%。

我市通过深入推进抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴做法，得到了中组部等部委，以及人民日报等中央新闻媒体的高度肯定，先后在《全国基层党建工作情况通报》《人民日报》刊登。

市委始终坚持中心任务推进到哪里，党组织就跟进覆盖到哪里，让鲜红的党旗在重大工作任务一线高高飘扬。

围绕“五型”政府建设，组织机关党员开展“我是党员我先上”等活动，机关党员身先士卒作表率，勇挑重担践初心；把党的领导融入国企公司治理全过程、党的建设内嵌公司治理各环节，大力开展“党员揭榜挂帅”等活动；积极引导“两新”组织履行社会责任，坚持把党支部建在项目上、建在产业链上；打造“党建+项目建设”共同体，让党员走在前、干在前。如在中科院赣江创新研究院建设中，设立临时党组织和党员先锋示范岗，推动中科院赣江创新研究院7个月建成落地，创造了“赣州速度”……

站在新起点，奋进新征程，我市基层党组织和广大党员将围绕中心、服务大局，坚守初心、勇担使命，筑牢党的执政之基，为加快建设革命老区高质量发展示范区提供坚强的组织保证，以优异成绩向党的二十大献礼。

党的十八大以来，天津市各级机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《机关基层党组织工作条例》，牢牢把握政治机关定位，以党的政治建设为统领，以争当“三个表率”、建设模范机关为抓手，着力推动机关党建工作走在前、作表率，努力开创“大党建、大融合、大提升”的机关党建工作新局面，为推动天津高质量发展贡献力量。

牢牢把握党的政治建设这个“总开关”

各级机关首先是政治机关，政治属性是第一属性，始终把党的政治建设摆在首位，这是机关党建的“根”和“魂”。

深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，我市先后召开全面提高市级机关党的建设质量暨警示教育会议、市级机关处长大会，以党的政治建设为统领，全面推进机关党的建设各项工作，以实际行动做践行“两个维护”的表率。

制定印发全面提高市级机关党建质量45项具体措施，坚持把党的政治建设摆在首位，锻造坚强有力的机关基层党组织，明确任务压实责任，强化担当促进落实，扎实创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

2018年6月27日，全市干部学习大讲堂首期讲座在市委党校拉开帷幕。通过“学习大讲堂”“党课开讲啦”等方式，持续深化理论武装，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为首要任务、根本任务，向党员群众宣讲党的最新理论成果。精心抓好党史学习教育，广泛开展党史知识大宣传、大教育、大普及，组织研讨会、座谈会和红色观影等活动，引导机关党员干部深刻感悟党的光荣传统、伟大成就，以史为镜、以史为鉴，不忘初心、勇担使命。

2017年开始，全市深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，各级党组织在学、做、改、建上下功夫，着力净化政治生态。同时，建立健全“五查看”“五不开”“五叫停”机制，从严从实对民主生活会进行全覆盖督导，严肃党内政治生活，强化政治历练，不断提高各级党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入实施组织力提升这项“大工程”

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。

全市启动基层党组织组织力提升工程三年行动计划，全面加强基础工作、基本制度、基本能力建设。在市级机关，全面推行机关基层党组织书记由本部门党员负责人担任，把支部建在处上，全面实行部门内设机构党员主要负责人担任党支部书记；在区级机关，全面推行机关基层党组织书记由本部门党员主要负责人担任。推行符合条件的机关党委办公室与人事部门合署办公，全面实行机关党建与人事管理由同一领导分管，增强机关党建工作的影响力和生机活力。

推进党支部标准化规范化建设是提升机关党建质量的有效方式。

我市连续三年组织开展市级机关基层党建工作示范点和党员教育活动示范阵地建设，建成市级机关“双示范”203个，各示范点党组织在实践融合工作上打先锋，在深入服务基层上作表率，在优化营商环境上当模范，形成了“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的生动局面。

作为市级机关首个党建联盟，5月27日，“津港先锋”正式成立，不仅打破了行业壁垒，形成了工作合力，而且叠加了职能资源，拓展了融合载体，为机关党建创新工作方式迈出了突破性一步。

大兴“四个之风”坚持为民服务“落脚点”

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我市深入开展大兴“学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动，着力提升机关治理效能。

2020年庚子新春，新冠肺炎疫情突如其来。关键时刻，137个市级机关1.3万名党员干部、10个区3.3万名党员干部闻令而动、尽锐出战，迅即下沉社区入列当“员”，充实一线防控力量。为了固化运用这一有效经验做法，我市又研究制定机关党员干部下沉社区入列轮值工作办法，明确机关在职党员干部每年至少全脱产一周5个工作日，到居住地社区入列轮值。今年共有市、区两级机关1154家、5.1万名党员干部参加入列轮值，全情投入、全勤上岗做好为民服务工作。

入列轮值干起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。扑下身子，撸起袖子，机关党员干部想方设法、力所能及地为群众办实事解难题。同时，深入开展“向群众汇报”讨论交流，查找检视群众观点、群众立场、群众感情方面的问题。开办“百姓问政”“公仆走进直播间”栏目，组织市级机关负责同志向群众汇报落实民心工程、完善营商环境等情况，接受群众问政评判。

切实拧紧管党治党这个“螺丝钉”

做好机关党建工作，除了尽好责、抓到位，关键在于见实效。我市紧紧牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，坚持书记抓、抓书记，推动全面从严治党落实到机关每个支部和党员。

认识上“缺位”、站位上“偏向”、立足上“缺失”，往往会使一些党组织书记荒废了党建这块“责任田”，明责知责是基础，履责担责是关键。

一事一清单，明确“抓什么”。我市印发《市级机关党建工作责任清单》，分别明确市级机关工委11项、部门党组（党委）8项、机关党委7项具体责任清单，做到明责履责督责，增强抓机关党建工作的协同性和有效性。

如何着力解决好党建工作“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题，推动管党治党责任真正落地生根──

深化书记抓党建述职评议考核，坚持横向拓展、纵向延伸，自上而下推动各级机关党组织书记逐级向上级党组织述职，实现全覆盖，着力形成倒逼动力；

加强随机暗访督查，聚焦基层党建重点任务，一竿子插到底深入机关支部抽查督办和明察暗访，持续传导责任压力，推动机关党建各项任务落到实处。

本固才能枝荣，根深才能叶茂。如何在提升机关党建质量的道路上体现时代性，把握规律性，富于创造性，天津步履坚实，铿锵前行。

凝心聚力，党旗飘扬。

五年来，安顺发生了历史性变化：脱贫攻坚历史性全胜，经济实力历史性跨越，环境质量历史性提升，开放格局历史性重塑，人民生活历史性改善。全体安顺人民豪情满怀，昂首阔步拥抱未来。凭“速度”观安顺，日新月异；依“广度”说安顺，百业繁兴；循“深度”谈安顺，劲道深沉；据“亮度”识安顺，匆匆几年，已然旧貌焕新颜。

贯穿始终的，是更加坚定地站在党旗下，锐意进取，奋发有为。五年来，全市上下认真学习贯彻中央、省委各项决策部署，市委“统揽全局、协调各方”，各行各业、各条战线“拧成一股绳”，沉着应对挑战，平稳渡过艰险，推动全市各项事业发展进步。

上下同欲者胜！——这是坚持和加强党的全面领导，建设幸福美好新安顺的“制胜密码”。

坚持思想引领

强化创新理论武装

学习实践，当有遵循。

党的政治建设是党的根本性建设。全市各级党组织坚持把加强党的建设摆在首位，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面加强政治思想建设，持续强化党的创新理论武装。

聚焦学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神、党的十九大和十九届历次全会精神等，通过601期主体班、专题培训班、专题讲座等，培训党员干部133.35万人次，切实增强政治“三力”。今年3月，市委印发《关于建立深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“三个一”机制的通知》，明确对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，“第一政治要件”抓落实，确保各项工作方向不偏、力量不减。

各级党组织扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新“1+10”举措，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，通过“第一议题”“十进”基层宣讲等，推动党的创新理论武装走深走实。

全市人大、政协、统一战线、群团组织优势作用显著发挥；主流舆论不断扩大，主阵地更加巩固；统筹推进城市、农村、机关、国企、“两新”组织等领域党建。组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，200名个人、100个集体获市级表彰，38名个人、22个集体获省级表彰，1名个人被授予“全国优秀党务工作者”称号。

“总开关”拧紧，“原动力”喷薄。

坚持强基固本

造就基层坚实堡垒

基础不牢，地动山摇。

扎实抓好基层党建工作，为全面加强党的建设奠定更加牢靠的基础。五年间，安顺各地农村党组织基层战斗堡垒作用的充分发挥，是在实战中得到充分检验、获得普遍认可的。

聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战，深入实施抓党建促脱贫攻坚“1312工程”，创新“帮村书记+第一书记”的“双书记”驻村帮扶模式，接续选派1.7万余名驻村队员在一线攻坚，通过“五抓五强”，建强易地扶贫搬迁“五个体系”，对贫困程度较深的关岭、紫云开展“组团式”帮扶，实施“六个一百行动”，助力攻克深度贫困“最后堡垒”。

聚焦打好疫情防控阻击战，督促各级党员干部坚守岗位、驻村队员提前返岗，迅速制定抗疫指导清单，发动3.9万名党员干部成立1400余支“党员先锋队”，让党旗飘扬在抗疫一线。2022年春节前夕，迅速组织12387名党员干部下沉一线，在隔离点、防控卡点成立1541个临时党组织，组建1480支党员先锋队，两天时间打赢疫情防控主动仗。

全面落实提升基层党建质量三年行动计划，整顿软弱涣散基层党组织443个，党支部标准化规范化建设全面达标。圆满完成第十一届村（社区）两委换届，村级班子年龄、学历实现“一降一升”。

探索实施村党组织星级管理和“村干部育苗工程”，建立村干部报酬增长机制，推行在职村干部参加养老保险，出台意见规范“村社合一”合作社运行，推动2000余名驻村队员、选调生、专家人才扎根基层，完成镇宁板袍村红色美丽村庄试点建设，夯实乡村振兴组织基础。

深入推广“塘约经验”“大坝模式”，擦亮“兵支书”党建新名片。探索易地扶贫搬迁党建“五抓五强”、城市基层党建联建三机制、国企党建“五个融入”等做法，提高城市、机关、医院、学校等各领域党建工作质量，“兵支书”经验做法得到党和国家领导人充分肯定。

从基层堡垒看“战斗力”，一目了然。

坚持严把标准

狠抓干部队伍建设

育才造士，为国之本。

聚焦高质量发展，对标市委“1558”发展思路，努力建设幸福美好新安顺，离不开一大批信仰坚定、政治过硬、敢于担当、清正廉洁的好干部。安顺坚持新时代“好干部”标准，在干部提拔使用上不带“偏见”“成见”“短见”，对优秀干部充分信任、委以重任。

聚焦高质量发展需要，抓好市县乡领导班子换届，抓好县乡领导班子分析研判、精准配备，严肃换届纪律，确保换届风清气正。换届后县级班子平均年龄比上届下降2.1岁，乡镇班子全日制大学本科以上学历占比52.4%，县乡干部队伍结构更优、功能更强。

统筹“五个体系”建设，提出发现培养储备专业化干部16条措施，实施校长、院长培养工程，通过108个班次专题培训提高干部专业化能力，把年轻干部放到吃劲岗位“蹲苗”，从“两场战役”选拔干部192名，树立关注基层、崇尚实干的鲜明导向。

推进专业化干部培养选拔、国企领导人员管理、市管领导班子和市管干部年度考核等工作，选人用人科学化水平持续提升。加强干部日常监管，出台容错纠错鼓励干部干事创业的办法，审慎稳妥使用干部。市县乡“一盘棋”推进综合考核，推动考核向乡镇（街道）延伸，精准设置乡镇高质量考核体系，相关做法入选人民网“2021乡村振兴示范案例”。

研究制定推动高质量发展人才政策若干措施，构建人才工作大格局。先后引进1139名高层次人才及急需紧缺人才到安工作，聘请105名中科院院士等专家为市政府“资政”专家。推进国家级、省级工程技术中心、人才基地等综合性创业创新平台建设。建立健全“一事一议”会商、人才服务专员等制度，发放“优才卡”“人才服务卡”，全社会“爱才、惜才、敬才”氛围更加浓厚。

源头“活水”，静待潮生。

全面从严治党

营造风清气正生态

优良作风，党的形象。

五年间，全市纪检监察机关坚守初心、勇担使命、履职尽责，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，交出了一份正风肃纪反腐的高质量“精彩答卷”，让黔中大地处处充盈着清风正气。

翻开市纪委常委会会议记录本，清晰记录着过去五年专题学习的重要议题：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及中央、省重要决策部署，一以贯之，坚守始终。

各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，聚焦贯彻新发展理念到推动高质量发展，从围绕“四新”主攻“四化”到保障改善民生，着力推动政治监督具体化、常态化，为党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实提供坚强保障。

准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，系统施治、标本兼治，把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面，不断深化对一体推进“三不”的内涵把握，以“惩中治、治中惩”的理念毫不停歇开展反腐败斗争，深化标本兼治，增强综合效应。

坚持人民至上，把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，深入治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义。同时，把加强自身建设作为基础性工程来抓，深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造过硬队伍。

过去五年，全市纪检监察机关共立案6347件，给予党纪政务处分5986人，持续强化不敢、知止氛围。四届市委共巡察党组织255个，实现一届任期内巡察监督全覆盖。2022年4月，五届市委启动第一轮巡察，对象包括11家群团组织和市档案馆，目前6个巡察组已全部完成进驻。

作风建设永远在路上。

不忘初心、方得始终！

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。甘肃省十三次党代会以来，组织系统坚持纵向横向一起抓，一体推进党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

靠实责任以上率下推动落实

作为党执政大厦的稳固地基，基层党组织必须抓实抓好。

甘肃省始终把抓基层打基础作为固本之举和长远之策，省委常委会认真学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，第一时间传达学习中央、中组部关于基层党建的部署要求，并结合实际研究提出贯彻落实意见，先后召开省委党建工作领导小组会议、全省组织工作会议、全省城市基层党建工作推进会、全省高校党的建设工作会议、省直机关党的建设工作会议等。省委组织部每年列出基层党建重点任务，会同行业党（工）委制定党建工作要点，对各领域基层党建工作作出安排部署。

推动工作落实，领导带头是关键。甘肃省委主要领导带头谋划部署、研究解决重大问题，经常深入基层党组织调研指导党建工作，为各级党员领导干部作出表率；省委组织部部长认真履行分管责任，研究思路、提出措施、盯住落实；省委其他常委认真履行“一岗双责”，落实党建工作联系点和党支部联系点制度，抓好分管领域的党建工作。同时，每年认真开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，把评议考核结果作为领导班子和领导干部年度考核重要依据，推动各级党委（党组）书记切实扛起主责主业。

扎实推进基层党建制度改革，研究出台加强城市、机关、高校、公立医院等领域党建的指导性文件，制定出台村党组织书记县级备案管理《办法》、省属国有企业党的建设工作的《若干措施》、省直部门机关党委《工作规范》等措施办法，为抓好基层党建工作提供了坚实制度保障。

创新举措党建质量全面提高

一些村党组织带头人难选、一些基层党组织党内政治生活不经常不规范、一些基层党组织软弱涣散……这些一度是甘肃省基层党建工作的难点热点问题。围绕解决这些问题，甘肃省牢固树立大抓基层的鲜明导向，在增强基层党组织政治功能、提升组织力上打了一套“组合拳”。

坚持以党支部建设标准化促全面规范，率先以标准化的方式开展党支部建设标准化规范化工作，分6个领域制定党支部建设标准和规范，汇编成《党支部建设标准化手册》，为支部工作提供全方位指导，有效解决了基层党组织普遍存在的不会干、不规范问题，有力推动了基础工作全面规范、基本制度有效落实、基本能力普遍提高。

坚持以“四抓两整治”促重点提升，拿出事业编选聘4041名在乡村工作的未入编项目大学生担任专业化管理村党组织书记、占行政村总数的四分之一；督促全省99.86%的村党群服务中心面积达到120平方米以上，村级办公经费由3.1万元提高到5万元。

坚持以党建工作信息化促落实落细，开发建设集“标准、应用、管理、学习、服务、资讯”六大功能于一体的甘肃党建信息化平台。指导所有党支部和有条件的党员登录使用，使基层党组织工作方式和上级党组织指导方式发生了根本转变。目前，全省已有175.2万名党员注册使用，7.2万个党支部在平台开展组织生活，日均活跃用户50万人左右，全省各级党组织党员大会、支部党课、支委会会议、党小组会、主题党日等完成率均保持在98%以上，实现了广大党员在线学习、支部活动在线组织、上级组织在线管理。

统筹推进服务大局作用有效发挥

农村、城市、机关、国有企业、事业单位、非公有制经济组织和社会组织，每个领域情况都相差较大，每个领域都有鲜明特点……对于各领域党建工作，甘肃省紧密结合各领域各行业特点，坚持分类别具体指导、分领域整体推进，不断改进加强基层党建工作，着力打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。

在农村，甘肃省制定《抓党建促脱贫攻坚三年行动计划》《抓党建促乡村振兴规划》，建立组织部门牵头协调的工作机制，举办乡村干部能力提升培训班4265期、培训69.2万人次，累计选派14.73万名干部担任驻村第一书记和工作队员。推动全省村级集体经济年收入5万元以上的村达到68%，着力推动组织资源向脱贫攻坚和乡村振兴一线倾斜。

围绕加强党对城市工作的领导，甘肃省研究制定加强城市基层党建工作“1+4”政策文件，认真落实街道管理体制改革各项措施和赋权、扩能、减负各项要求，指导街道社区党建向城市基层党建转型发展。目前，全省100%的街道建立了“大工委”，96.2%的社区成立了“大党委”，98.9%的社区建立了工作事项清单，党建引领城市治理作用得到更好发挥。

群众满意的模范机关”创建活动和“党章党规落实”专项行动，建立机关党建“四级责任清单”，实施“三级联动破解难题”活动，开展机关党建与业务工作“两张皮”专项整治，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”。

针对国有企业党建工作，甘肃省认真落实国有企业基层党组织工作条例，研究制定《关于进一步加强省属国有企业党的建设工作的若干措施》等政策性文件。深化拓展“双向进入、交叉任职”成果，持续推动党的领导融入公司治理各环节，健全完善企业党组织发挥作用的制度措施，以高质量党建引领企业高质量发展。

为进一步加强事业单位党建工作，甘肃省着力健全加强党的领导的组织体系、制度体系和工作机制，认真落实高校基层组织工作《条例》，建立和落实中小学校、公立医院党组织领导的行政领导人负责制，党组织的领导作用得到有效发挥。

对于非公有制经济组织和社会组织的党建工作，甘肃省成立省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，依托行业部门分别成立省非公有制经济组织、省社会组织、省互联网行业、律师、注册会计师（资产评估）、注册税务师、总商会等7个行业党委，分类采取单独组建、联合组建等方式建立党组织1.64万个，选派党建指导员1.2万余名，推动“两个覆盖”从有形向有效转变。

强基固本筑堡垒，凝心聚力担使命。未来五年，甘肃省将深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，着力强化基层党组织政治功能和组织功能，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面提供坚强组织保证。

仲秋时节，漫步郧阳区柳陂镇龙韵村，阳光倾洒在鳞次栉比的特色民居上，随处可见的木栅栏、瓦片墙、石板路、茅草亭，把村子装扮得古色古香。村旁的车间和农田里，人们辛勤劳作，脸上洋溢着丰收的喜悦。

这个坐落在汉江之畔的美丽乡村，是全市首个因易地扶贫搬迁形成的行政村。在全国先进基层党组织——龙韵村党支部带领下，该村不断完善村级管理体制，加强村庄环境治理，大力发展香菇、织袜、旅游等产业，孕育出一片宜居宜业宜游的发展沃土。

龙韵村的振兴之路，是我市以党建引领各项事业发展的一个缩影。驻足回眸，十年一瞬。党的十八大以来，我市全面加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党，引领全市各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，凝心聚力战胜了一个又一个困难和挑战，取得了令人瞩目的发展成就。

凝心铸魂筑牢信仰之基

走进位于城区上海路的一丢城市书店，正中悬挂的党徽熠熠生辉，“红色故事汇”5个大字格外醒目，红色主题书架、红色观影区、“学习强国”学习小屋等功能区特色鲜明，《论中国共产党历史》《百年大党》等党史书籍琳琅满目，不少读者在此捧书阅读，沉浸在红色历史的海洋里。

在党史学习教育中，我市充分挖掘红色资源，探索创新学习内容，打造“红色驿站”“音乐党史课”“红色故事汇”等一系列党史学习教育品牌，党史学习教育高潮迭起，广大干部群众赓续红色血脉、传承革命精神，为投身改革发展汲取强大的精神力量。

“欲事立，须是心立”。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。党的十八大以来，我市以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等一系列党内学习教育，引导广大党员干部锤炼党性修养，拧紧思想政治上的“总开关”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的忠诚践行者。

为确保思想政治建设取得成效，我市建立“思想引领，学习在先”机制，积极推进党员干部教育阵地建设，指导规范开展支部主题党日活动，建成70个红色驿站（政治生活馆）、20个党性教育基地，推动全市18余万党员持续强化党的创新理论武装，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

强基固本打造坚强堡垒

“我们的村干部懂市场，村里让我种什么、我就种什么，准没错！”在房县野人谷镇千家坪村村民眼中，村党支部就是他们发展产业的主心骨。

这个地处偏远的高山村，过去贫困发生率超过50％。2014年以来，村党支部率领一干致富能人，领办香菇、中药材、蔬菜、林特等产业，顺利实现脱贫摘帽，成为远近闻名的产业发展示范村。

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。党的十八大以来，我市持续推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥各级党组织和党员主力军作用，引领经济社会高质量发展。

在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，我市充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开展村党组织治理能力强化提升行动，派强用好驻村第一书记和驻村工作队，实施“能人回归”“红色头雁”“红色引擎”工程，持续推动强基固本、强村富民；在建设发展一线，坚持把支部建在车间、建在工地、建在招商引资一线，引领广大党员抢时争日、大干快上，推动经济高质量跨越式发展；在文明创建过程中，广大党员志愿者不怕吃苦、甘于奉献，助力十堰获得全国文明城市殊荣，以昂扬之姿向着全国文明典范城市这一更高目标迈进；在伟大抗疫斗争中，广大党员坚持人民至上、生命至上，用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城，守护全市人民身体健康和生命安全；在服务民生领域，全市党员干部响应号召，下沉社区，广泛开展“我为群众办实事”“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，持续做好“双报到”“三认”工作，积极参与基层社会治理，帮助解决群众“急难愁盼”问题，人民群众幸福感、获得感和安全感显著提升。

正风肃纪锤炼过硬队伍

8月13日凌晨5时许，整个城市还在沉睡之中，在茅箭区东城经济开发区庄仪·橡树湾小区，市委编办党员干部已集聚于此，点名报到、分配任务、战前动员……随着一声令下，大家分赴小区各卡口，投身到疫情防控工作中。

疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的输入性疫情，市直各机关企事业单位8400余名党员闻令而动，冒着40多度的高温坚守疫情防控一线，构筑起坚强的防疫堡垒，凝聚起抗击疫情的强大合力，充分彰显了我市党员干部队伍强大的宗旨意识和过硬的纪律作风。

党的十八大以来，我市坚持全面从严治党，认真落实新时期好干部标准，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，“严”字当头、“实”字托底，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

全面加强党员教育管理监督，严把政治标准，科学调度发展党员指导计划。定期开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者选树表彰活动，大力推进支部标准化规范化建设，持续擦亮“十星级党组织”“十星级党员”品牌，党员队伍不断发展壮大，基层组织持续得到加强。

同时，我市坚持从严管理监督党员队伍，以“零容忍”态度坚决惩治腐败行为，扎实开展不担当、不作为问题专项治理，深入实施“清廉十堰”创建，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设得到全面加强，营造了风清气正的政治生态。

时光见证发展变迁，岁月记录奋斗足迹。回眸过去十年，在党建引领下，我市经济社会发展取得了令人瞩目的历史成就，写下了精彩的时代答卷。奋进新时代、阔步新征程，全市各级党组织和广大党员干部正踔厉奋发、笃行不怠，向着“绿色低碳发展示范区”目标迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

十年砥砺奋进,十年春华秋实。党的十八大以来,在中央和省委的坚强领导下,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面加强党的建设,坚定不移推进全面从严治党,引领全市各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命,凝心聚力战胜了一个又一个困难,取得了令人瞩目的发展成就,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

凝心铸魂筑牢信仰之基

欲事立,须是心立。崇高的理想信念,始终是共产党人保持先进性的精神动力。

走进玉门铁人干部学院,在“铁人”王进喜纪念馆内,党员干部都会整齐列队、庄严肃立,缅怀王进喜同志的英雄事迹,并面对党旗,重温入党誓词,砥砺入党初心。

党的十八大以来,我市围绕推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,扎实推进党史学习教育常态化长效化,教育引导各级党员干部深刻领悟“两个确立”,坚决做到“两个维护”。全面完成中央和省委巡视组巡视反馈有关问题整改“回头看”,督导各县市区完成了专项巡察反馈问题整改工作。部署开展形式主义隐形变异、农村发展党员违规违纪、黑恶霸痞势力及行业领域乱象、国企党建与生产经营融合不够等专项整治。统筹推进市直部门“大科室”制改革试点、加强职级公务员管理使用、推进急需紧缺高层次人才住房公积金制度改革等党建制度自主改革事项。

持续深化思想理论武装,建立健全领导干部上讲台制度,督促指导各级党组织通过办班培训、专题研讨等方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对甘肃重要指示精神。持续强化各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严格落实党内政治生活制度,督促指导各级领导班子和党员干部认真贯彻落实民主集中制,召开民主生活会。基层党组织依托“甘肃党建”信息化平台,严格落实“三会一课”等制度,常态化加强党性锻炼。以中核北山地下实验室项目党建联建为切入点,探索建立区域党建联建长效机制,以实际行动服务保障国家重大项目实施。

建设提升教育培训主阵地,市委党校迁建项目被列入全市2022年城市建设重点项目,玉门铁人干部学院获批建成,“铁人”精神、丝路文化浸润人心、鼓舞斗志,成为酒泉人民奋进新时代的最亮底色。

强基固本筑牢坚强堡垒

漫步在酒泉农村大地,一条条宽阔整洁的柏油马路四通八达,一栋栋小康房错落有致,绿树相伴,没有车马的喧嚣,显得那样静谧舒适。

农村发展、乡村振兴是高质量发展的重中之重,而党建引领是制胜关键。党的十八大以来,我市把加强基层党建作为推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要保障,充分发挥党的政治优势、组织优势和群众优势,持续深入抓支部、抓党员、抓治理、抓文化、抓产业,走出了一条抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴之路。

进入2022年,我市紧紧围绕推动市第五次党代会精神落实落地,部署推进“基层党建提质增效三年行动计划”,统筹实施党建领航生态守护、重大任务一线攻坚等六大行动,持续抓好带头人队伍建设、“互联网+党建”等10项基础工作,着力增强各领域基层党组织政治功能和组织力、凝聚力。

我市深入推进抓党建促乡村振兴行动。扎实组织落实全市抓党建促乡村振兴规划,选派374名机关干部开展新一轮驻村帮扶,市县两级组织26名退出实职的调研员到集体经济薄弱村、软弱涣散村任第一书记。累计争取中央和省级项目52个、资金2600万元,市财政每年列支200万元扶持发展村级集体经济。

我市深入实施党建引领基层治理行动。建立完善城市基层党建“1+12”制度体系,推进“五联双报到”常态化,深化“红色物业”党建联建,研究制定“一核引领多网融合五化推动”城市党建综合体实施方案,特别是吸取各地疫情防控经验教训,全力推进建设党建引领基层治理“平战结合·应急支援”志愿服务体系,把各方力量和资源整合到基层一线,让党旗在疫情防控、暴雨洪涝灾害等应急处突工作中高高飘扬。

我市统筹加强其他各领域基层党建工作。健全市县“两新”工委运行机制,部署开展“红色领航党建铸魂”活动,突出加强新业态、新就业群体党建这个重点,市县两级成立交通运输、物业服务、快递行业党委,全面深化货车司机群体党建试点工作,推动全市非公和社会组织党组织覆盖率分别达89.6%、88.6%,党的工作覆盖率100%。

我市积极改进加强党员队伍建设。严把党员发展“入口关”,压茬推进农村发展党员违纪违规问题排查整顿,部署开展以管理安家、服务安业、关怀安心为主要内容的“三安”行动,对排查出的2440名流动党员、下岗失业党员、生活困难党员和年老体弱党员分类管理,精准落实就业指导、帮扶慰问等措施,切实增强党员群体的归属感。

正风肃纪锤炼过硬队伍

面对新冠肺炎疫情,市直各机关企事业单位党员闻令而动,坚守疫情防控一线,构筑坚强的防疫堡垒,凝聚起抗击疫情的强大合力,充分彰显了我市党员干部队伍坚定的宗旨意识和过硬的纪律作风。

党的十八大以来,我市坚持全面从严治党,认真落实新时代好干部标准,把公道正派贯穿选人用人全过程,“严”字当头、“实”字托底,源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部,特别是优秀年轻干部,充分激发了各级干部投身建设酒泉区域中心城市的热情。

“打铁必须自身硬”。我市毫不动摇把党的建设新的伟大工程推向新阶段,始终把政治建设摆在首位,严肃党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任,扎实推进党支部建设标准化,深入开展“基层党建质量提升年”活动,基层党组织政治功能和组织力不断增强。

我市严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,唱响新时代主旋律。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,精心组织改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等系列庆祝活动,进一步激发了全市上下爱党爱国爱社会主义的热情。全面加强领导班子和干部队伍建设,牢固树立“有为才能有位、有位必须有为”的鲜明导向,开展干部大调研,着眼今后5年至10年发展需要,储备一大批优秀干部,有计划推进干部交流培养,以集中换届为契机,大力选拔优秀年轻干部和“三方面”干部,持续优化各级领导班子结构,增强整体功能。坚定不移正风肃纪反腐,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展“作风建设年”活动,政治生态建设取得显著成效。

时光见证发展变迁,岁月记录奋斗足迹。回眸过去10年,在党建引领下,我市经济社会发展取得了令人瞩目的历史成就,写下了精彩的时代答卷。奋进新时代、阔步新征程,全市各级党组织和广大党员干部正踔厉奋发、笃行不怠,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

“基层是党的执政之基、力量之源。”“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”……习近平总书记的一系列重要指示，为新时代党的基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。

近年来，全区各级党组织和广大党员干部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持“五化协同、大抓基层”，扎实推进“三强三优”工程，突出基层党组织政治功能和组织力，聚力用劲抓基层、补短板、扬优势，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦提供了坚强组织保证。

强政治：“造形”与“铸魂”一体推进

政治属性是基层党组织的“魂”。全区各级组织部门始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿基层党建全过程、各方面。推动党的创新理论武装走深走心走实。深入实施“百万党员进课堂”“万名书记轮训”工程，通过自治区示范培训、盟市重点培训、旗县普遍培训、基层党委兜底培训，突出理论武装、党性锤炼和素质提升，推动广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。扎实开展党内集中教育。在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育中，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，抓学习、重实践，广大党员干部增强了守初心、担使命的能力，推动了经济社会发展各项工作，解决了一批群众“急难愁盼”问题，涵养了风清气正的政治生态。从严管理监督党员。树立一切工作到支部的鲜明导向，抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，使党的组织生活从每个党支部真正严起来、实起来，推动每名党员在严肃认真的党内政治生活“大熔炉”中淬炼思想、锤炼党性。全面加强党员发展和教育管理。制定《发展党员政治审查办法（试行）》，严把发展党员政治关，加大从青年工人、农牧民、知识分子等重点群体领域发展党员力度，党员队伍结构持续优化、质量整体提升。截至2021年底，全区党员总数达到172万多名。实施“新时代基层干部主题培训行动计划”，同时依托理论学习轻骑兵、百姓宣讲员、党员中心户开展送学上门，坚持通俗化阐释、大众化宣讲，让党的创新理论更好“飞入寻常百姓家”。

担使命：在重大斗争重大任务中彰显组织力量

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。全区各领域基层党组织坚持围绕中心大局发挥组织优势、凝聚组织力量、彰显组织担当，以高质量基层党建助推高质量发展。抓党建促脱贫攻坚、助力乡村振兴。“帮钱帮物不如建个好支部”。全区选派的3万多名驻村干部和广大基层党组织、乡村干部决战在脱贫攻坚主战场，带领群众攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。持续向重点乡村选派8100余名驻嘎查村第一书记和1.6万多名驻嘎查村工作队员，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供组织保证。多措并举发展壮大嘎查村集体经济，全区嘎查村集体经济年经营性收入全部超过5万元、80.2%的嘎查村超过10万元，发展成果惠及更多农牧民群众。聚焦疫情防控凝聚组织力量。围绕打赢疫情防控阻击战，自治区党委组织部就党组织和党员干部发挥作用提出“7个起来”要求，对社区网格化管理作出“8个落细落实”安排，就持续发挥组织优势提出“6个强化”举措，全区8.5万多个基层党组织践初心、上一线、当先锋，组建党员“突击队”“守护队”“志愿服务队”等4万多个，让党旗在战“疫”一线高高飘扬。“支部建在网格上”“支部建在楼上”“支部建在隔离点上”……广大基层党组织切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大优势，构筑起疫情防控的“红色堡垒”。围绕铸牢中华民族共同体意识有效发挥作用。全区广大基层党组织把铸牢中华民族共同体意识作为党员教育培训的必修课，开展大规模培训轮训。广泛开展“结对子”“心连心”“一家亲”等活动，通过基层宣讲、主题党日等多种形式，促进各民族交往交流交融，着力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂、促进团结、推动发展的坚强战斗堡垒。

重统筹：实现基层党组织全面进步全面过硬

农村牧区、城市、边境、机关、国有企业、非公有制经济组织和社会组织……每个领域情况各不相同，每个领域都有鲜明特点。全区各级组织部门围绕“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，紧密结合各领域各行业特点，分类指导、统筹推进，持续发力抓实基层打牢基础，着力打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。在农村牧区，结合嘎查村“两委”换届选优配强带头人，持续深化“一嘎查村班子一名大学生”培养计划，“两委”成员中大专以上学历的达到2.3万多人。实施基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，健全完善旗县党委抓乡促村责任制。常态化整顿软弱涣散嘎查村党组织，推动嘎查村党组织查缺补漏、晋位升级。在城市，完善街道“大党工委”和社区“联合党委”工作机制，积极推广“融合党建”模式，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动。健全完善社区党组织、网格党支部、楼栋党小组为主干的组织体系，稳步开展社区工作者职业体系建设，全面推行在职党员“双报到、双服务”，党的工作延伸到“神经末梢”。同时，国有企业持续深化“四强四优”创建，推动党建工作与生产经营深度融合。各级机关党组织深入开展“北疆模范机关”创建，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。各高校以“三抓三促进”行动为抓手，着力构建校党委、院系党组织、基层党支部“三位一体”组织体系。边境地区大力实施思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边的“五边行动”，持续打造边疆民族地区特色党建品牌。“两新”领域广泛开展“十百千”创建培育行动，推动成立自治区社会组织党委、总商会党委、互联网行业党委等直属党委，党在新兴领域的号召力凝聚力不断增强。

抓关键：推动基层党建重点任务落地见效

全区各级组织部门深入贯彻落实党中央关于加强基层党组织建设的一系列部署要求，以强政治、强作风、强治理和优职能、优队伍、优保障为目标，深化“五化协同、大抓基层”，以改革创新精神推动基层党建整体上水平。以“最强党支部”建设为抓手，持续推进党支部标准化规范化建设。突出政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强，通过“以奖代补”、规范标准、挂牌命名等方式，打造“最强党支部”建设示范点，形成“建强一个点、连成一条线、带动一个面”的整体效应。目前，全区33.4%以上的党支部达到“五强”标准。以嘎查村、社区“两委”换届为契机，选优配强带头人。通过本村选、外面引、上面派等方式，选出一支有朝气、能干事、善治理的基层干部队伍，“两委”班子年龄、性别、学历结构得到优化，整体功能不断增强。换届后，全区嘎查村“一肩挑”比例达到99%，社区全部实现“一肩挑”。推行“五个三”模式，党群服务中心实现全覆盖。坚持党建引领、整合资源、便民利民，推动党务、政务、服务“三务合一”，全区建成党群服务中心1.5万多个，实现了盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级全覆盖。着力推进“五个到位”，强化党建引领网格化治理。全区建成网格党支部（党小组）1.32万个，配备专兼职网格员25.73万人，按照网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”要求，推动基层党组织由“单兵突进”向“整体提升”转变，为党建引领基层治理赋权、扩能、增效。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。自觉践行以人民为中心的发展思想，建立“群众有诉、党员服务”工作机制，各领域党员“戴党徽、亮身份、办实事、树形象”，解决群众实际困难9.77万件，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

优保障：让各领域基层基础保障更加坚实

“抓好党建是最大政绩”。全区各级党委（党组）认真落实管党治党、强基固本的政治责任，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，形成各级重视基层、关心基层、支持基层的良好局面。坚持“一把手”抓，用好考评“指挥棒”。自治区党委制定贯彻落实全面从严治党主体责任规定的《若干措施》和责任清单，坚持每年召开常委会听取各盟市和自治区直属党（工）委书记抓基层党建工作述职，示范带动全区各级党组织书记知责于心、担责于身、履责于行。突出问题导向，加强制度建设。印发“五化协同、大抓基层”《指导意见》《进一步发挥农村牧区基层党组织领导核心作用的意见》《全区城市基层党建工作重点措施》《自治区直属企业党建工作责任制实施办法》……覆盖全面、运行规范、执行有力的制度体系逐步形成，基层党建科学化、规范化、制度化水平不断提高。强化基层基础保障，高标准建设基层党组织活动阵地，建立健全嘎查村（社区）“两委”干部报酬和工作经费足额兑现、稳定增长机制，切实把关心关爱基层干部的政策落到实处。深入推进“智慧党建”信息化建设，上线“党群连心桥”应用系统，让基层党建插上信息化的翅膀。

潮起海天阔，扬帆正当时。踏上新的赶考之路，全区各级党组织和广大党员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，感恩奋进、攻坚克难、砥砺前行，持续用力抓基层强基础固基本，着力筑牢党的执政大厦的深厚根基，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

逐梦前行，首在把舵导航；攻坚克难，更需力量引领。

漫步在四月的秦东大地，春花烂漫、人和业兴。城市面貌日新月异、疫情防控有效有力、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升……一份份优异的答卷、一幕幕温暖的瞬间背后，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着渭南基层党建工作迸发出的磅礴伟力。

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织是党的“红色细胞”，是党联系服务群众的基本因子，是党的力量所在，正是由于这些“红色细胞”的高效运行，基层党组织的战斗堡垒作用才得以有效发挥。

去年以来，为充分激活这些“红色细胞”，全市各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，以政治建设为统领，以推动全市高质量发展为目标，以庆祝建党100周年为契机，深入推进市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题实践活动，深化党建“留心护根”工程，聚力“‘渭’您服务”党建品牌，抓重点、破难点、强管理，多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制，全面增强党组织政治功能和凝聚力，全域提升党建工作水平，聚力打造秦东大地先锋铁军，用实干诠释初心、用苦干践行使命、用快干谱写新篇，为奋力谱写渭南新时代高质量发展新篇章提供了坚强的组织保障。

抓重点“造形”与“铸魂”一体推进

组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。一年来，全市组织部门把加强党的政治建设作为首要任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把加强党的政治建设要求落到实处。

——“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。组织宣讲党的十九大精神240余场次，精心打造《不忘初心、牢记使命，奋斗之路主题展》，并对展厅进行了数字化拍摄，制成了VR网上展厅，让党员群众可以足不出户学习党史、了解党史。《构建“四维一体”制度体系、防治干部“带病提拔”研究》课题报告，获中组部全国组织工作重点课题调研报告“优秀奖”。

——“我为群众办实事”实践活动深入推进。聚焦大走访、大宣讲、大落地、大服务、大统筹，组织全市党员领导干部深入基层走访3.6万余次、走访单位（企业）3.7万余家，收集就业、教育、医保等涉及群众利益问题2.8万余个，梳理748项重点民生项目清单，市级层面确定115项重点任务清单进行公示、重点推进，5万余件民生实事如期办成。

——市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题实践活动全面推进。实施“大聚合强党建行动”，开展支部创品牌活动，凝聚组织合力。开展党员亮身份活动，发挥先锋模范作用。开展党建述成效活动，传导责任压力。同时还将落实“十项重点工作”情况作为党组织专题民主生活会、组织生活会必述内容，强化党建引领保障作用。

——党建“留心护根”工程深入实施。推进“三个专项、八大行动”，健全12345快速响应平台，建成12345群众诉求接访中心，建立专项工单落实考核机制和领导干部接听电话制度，实现从“民有所呼、我有所应”向“民有所盼、我有所为”的转变。2021年全年平台接受工单393230件，群众满意度达93.98%。

——庆祝建党100周年系列活动隆重开展。市委表彰350名优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，推选出2名全国“两优一先”和43名全省“两优一先”表彰对象并获中央和省委表彰。全市为23199名党员颁发“光荣在党50年”纪念章。扎实开展“回顾光荣史、共享新时代”慰问党员活动，市级共发放慰问金297.6万元。精心组织“十个一、五个百”庆祝活动，在全市营造了奋进新征程、谱写新篇章的浓厚氛围。

破难点全域提升基层党建工作水平

一个支部就是“一座堡垒”，一个党员就是“一面旗帜”。针对难点问题，我市组织系统坚持问题导向、结果导向，强化创新思维、全领域推进，推动基层党建全面进步、全面过硬，努力使每个基层党组织成为坚强的“战斗堡垒”。

——聚焦乡村振兴，抓细农村党建。实施组织振兴专项行动，选派950名第一书记，实现了对脱贫村和易地扶贫搬迁村（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖。高标准高质量完成村“两委”换届，全市村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到99.6%，带富领富人员占比88.7%。实施“红色引擎”专项行动，开展基层党建、集体经济、产业发展、美丽村庄、基层治理五类星级村创建，开展村级党组织标准化建设“百日攻坚”行动。全面推广发展村级集体经济“十种模式”，培树村企联建、“党支部+”“三变”改革典型，放大“村党组织+”“联合党委+”示范效应。采取市级示范培训、县级重点培训、镇（街）全员培训的方式，对1.3万余名新一届村“两委”干部开展了“三个一”全覆盖培训。开辟“田间课堂”，开展跨县跨镇跨领域互动交流，培育职业农民，该做法被《中国组织人事报》在头版宣传报道。

——紧扣基层治理，抓优城市党建。赋予街道对辖区重大决策的知情权、建议权等五项权力，增加街道对部门工作的评价权，开展企业测评部门活动，持续深化“街镇吹哨、部门报到”，形成一声哨响、部门齐动的良性局面。做实“党建+网格”四化管理，建立利民、便民、乐民“三张清单”，创建“渭好办”星级机关党组织30个，创建“五创”国企党组织20个，在全市36个二级以上公立医院全部建立了党组织领导下的院长负责制。创新推广“群众点单、组织建单、党员接单”党员志愿服务模式，打造了“一呼百应”社区党组织30个，“一呼百应、渭您服务”在全市蔚然成风。推行党建引领小区疫情防控“1168”模式，每个小区组建一支党员先锋队，全市党群服务中心建设达标率达到90%以上。同时，把社区物业党建联建纳入城市基层党建四级联动体系。

——提升“两个覆盖”，抓实非公企业党建。全市非公经济组织党的组织单独组建覆盖率在全省各市（区）排名第一。持续开展“评星晋级、争创双强”活动，创建五星级党组织27个、四星级党组织81个、三星级党组织189个。开设《五星风采》专栏，建立“三支队伍”台账，组织纳新党员进行党史力行集体宣誓活动。选派1592名党建指导员，举办非公企业党建业务培训班114场次，培训7025人次。扩大联建共建党建联合体品牌效应，推广楼宇、商圈市场、园区等建立党组织做法，切实优化提升非公领域党建水平。

强管理打造秦东大地上的先锋铁军

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有基层党组织坚强有力，党员风清气正，“两个作用”充分发挥，党的根基才能牢固，党才有战斗力。一年来，全市坚持严字当头、实字压轴，围绕作用发挥，完善制度机制，从严教育管理党员，在党旗下集结起了一支认真干、努力干、拼命干的信念坚定的党员队伍，“勤快严实精细廉”的工作作风在秦东大地蔚然成风。

——党内政治生活规范严肃。压茬落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，各基层党组织每月固定一天过主题党日，严肃认真开展批评与自我批评，开展经常性谈心谈话，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。2021年召开了全市政法队伍教育整顿专题民主生活会和被巡视巡察单位问题专项整改专题民主生活会、党史学习教育组织生活会。以“学党史、悟思想、办实事、促发展”为主题，开展党支部主题党日活动。各级党组织书记和党员领导干部讲专题党课，开展“使命在肩、奋斗有我—党课开讲啦”现场展示活动，全市专题党课达1.6万余场次。

——科学制定《发展党员三年规划》。开展“5+6+5”党员量化积分管理，举办入党积极分子培训示范班，做好失联党员处置和农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，推行发展党员半年调控，建立发展党员政治审查负面清单，确保发展党员工作“总量控制、质量提升、结构优化”。出台《关于进一步加强和改进党员教育管理若干措施》，全面推广对照自查、智慧检查、治疗诊查、验效复查的“四查”党性体检做法，实施党性教育、能力培育“双育”计划，有效破解党员教育管理宽松软问题。

——渭南“互联网+党建”作用充分发挥。运用信息化智慧平台管理党员，落实渭南“互联网+党建”三年实施规划，总结完善“一云两库三触点”管理模式，把全市党员和党组织全部纳入平台管理，及时更新党组织和党员数据库、行为数据库，不断深化拓展党组织设置和工作预警、基层党组织活动场所精准定位、视频管理查岗、消息秒通知等特色功能运用，实现了党务随时随地“办”、党组织随时随地“管”、党员随时随地“学”。

——基层党组织和广大党员冲锋大战大考一线。“我是党员，我先上”“洪水退，我们进”“关键时刻党员就要站在一线”“党旗飘扬在一线，广大群众才心安”……2021年是考验与机遇并存的一年。我市1.4万个党组织和30余万名党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，坚持人民至上、生命至上，用行动筑起疫情防控和防汛救灾的严密防护网，扎实推进党建助力乡村振兴，圆满完成村（社区）党组织换届选举，推动城乡基层治理开局破题，让鲜红的党旗更加熠熠生辉。

在常态化疫情防控中，我市零时差、不过夜落实中省部署要求，党建引领、党员带头、部门联动，广大党员冲锋在一线，纷纷变身网格员，“志愿红”“天使白”“守护蓝”，汇聚起了全民抗疫的磅礴力量。大荔突发汛情，又是党员干部闻“汛”而动，组建突击小分队，连夜奔赴现场，处置隐患、抽排积水、转移群众，以“服务温度”生动诠释“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，坚持党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，鼓励党员先行先试，大力发展集体经济，助力65.59万人稳定脱贫，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

矢志不渝守初心，奋发有为担使命。市第六次党代会给我们擘画了党建引领工程的宏伟蓝图，明晰了党的建设更加有力等奋斗目标。2022年4月11日，全市组织部长会议召开，站在新的起点上，全市各级党组织和广大党员干部将一如既往，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区目标，聚力打造“‘渭’您服务”党建品牌，在“实”字上狠下功夫，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写新时代党的建设新篇章，在谱写渭南新时代高质量发展新篇章中再立新功。

城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升……在沧州实现高质量发展进程中，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气。

一面鲜红的党旗，让全部的力量为之凝聚；一面鲜红的党旗，为发展的道路指明方向。2021年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的组织路线，以“党建+”工程为主线，以基层党建“书记项目”为牵引，以开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动为抓手，把加强基层组织建设摆在突出位置，立足实际，持续抓基层、打基础、创品牌，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为推动沧州高质量发展提供了坚强的组织保障。

聚焦主业主责，压实政治责任

只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。

过去一年，市委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，把抓落实作为党性原则、纪律观念、责任担当的具体体现，推动党建主责落地、重大部署落实。

市委常委会专题研究基层党建工作16次，召开市委党建工作领导小组会议，制发基层党建专件3个，开展党建调研31次，制发《2021年全市基层党建工作重点任务》，将重点任务细化为7类12项116条，用项目化的思路抓落实，实行挂图作战，定目标、明措施、卡时限，一项一项抓推进。

为推动全市上下实现思想大解放、作风大转变，促进各项工作高标准、高质量、高效率开展，我市深入开展“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，要求广大党员干部以“转观念促发展，转作风促落实”为目标，以开展“对沧州怎么看、怎么办、怎么干”大讨论为路径，突出把实现“六个转变六个强化”、推动市委中心工作落地落实贯穿始终，以观念的“破冰”和作风的转变实现发展的“突围”。

忠诚源于理论清醒，追随来自信仰坚定。我市以庆祝建党100周年为契机，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，扎实开展党史学习教育，深入实施创新理论铸魂工程，把党的创新理论作为理论中心组学习的主要内容、“三会一课”的重要方面、党员干部教育的主体课程。市委印发《关于开展“团结就是力量”专题学习教育活动的通知》，坚持以上率下学、深入系统学、重温党史学、联系实际学。市委常委分别到基层联系点或分管部门讲一次专题党课，结合分管工作领衔一项调研课题。充分运用市县两级党校主体班培训、中心组学习、专题研讨、辅导讲座、组织生活会、“三会一课”、主题党日活动等形式开展各类学习宣讲活动，全市1000余名县处级和乡科级主要领导干部参加集中培训，1.9万余名副科级以上干部参加网络专题培训。通过持续不断的政治引领、思想浸润，广大党员干部的党性意识进一步增强，政治觉悟进一步提高，党风政风呈现全新气象。

全面提质增效，筑牢基层“堡垒”

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。把根基打牢，整个党才能坚如磐石，各项工作才能有序推进。一年来，我市紧扣基层党建工作，持续筑牢党的执政根基，使基层党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

在农村，加强村“两委”班子建设，选优配强村党组织书记5659人，“一肩挑”比例达100%；大专及以上文化程度党组织书记2333人，占41.2%；50周岁以下的村党组织书记2940人，占52%；本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人5598人，占99%。全面推进以村党组织书记县级备案、村干部坐班值班、考核管理、汇报述职为主要内容的制度体系，常态化开展软弱涣散村党组织整顿工作，坚决落实“四个一”措施，顺利完成182个软弱涣散村党组织整顿。同时，结合村（社区）“两委”换届，扎实开展“我为群众办实事——开门一件事”活动，聚焦改善生产生活条件、发展壮大集体经济、化解信访矛盾隐患、提升改善村容村貌、抓好班子带好队伍等方面推动乡村振兴，引导新一届村“两委”班子领办民生实事16920余件，展现了“起步提速、开局争先”的新形象。

在机关，开展“党旗进项目、进工地”活动，组织动员市直机关党员干部站在城市品质提升、容貌提级和创城工作最前沿，攻坚克难、担当作为。开展“文明创城有我行”志愿服务活动，4000余名市直机关党员志愿者分批分组全年在早高峰期的城区主要路口开展文明交通指挥志愿服务。开展“学党史·颂党恩·铸党魂”党员志愿服务活动，围绕党史宣传、环境整治、文明实践、业务帮办、扶危济困、疫情防控、乡村振兴、平安建设等八大志愿服务专项行动，谋划民生实事项目220多个，帮助老百姓解决实事1600余件。开展“清风行动”廉政教育，组织市直机关2023名党员干部进行廉政承诺宣誓，组织3537名党员干部观看违纪违法典型案例，开展以案说纪、以案说法、以案说责、以案说德教育59场次，举办“清风课堂”，开展党纪党规测试320多场次。

在国企，实施基层党组织组织力提升工程，622个国企基层党组织标准化建设达标率98.6%，优秀率达到82%。持续推进“我为群众办实事”活动，做到党史学习教育与日常工作相结合、相促进，沧州公交集团党委开展“集中汇民意、开门评公交”活动，共受理各渠道有效信息8934项，其中表扬感谢4893项，公司对市民提出的82项建议立即整改。金控公司启动“助企融资、为企赋能”企业帮扶活动，实现企业需求和金融供给的“无缝对接”，与25家企业达成合作意向，意向金额约1.5亿元。

在学校，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，在各级各类学校全面开展了书记上党课、上思政课活动，组建讲师团深入学校开展全会精神和党史学习教育主题宣讲。

在“两新”组织，开展三轮摸底排查和覆盖攻坚行动，并进行两轮县级交叉检查，完成部分党组织升格或重组工作。截至目前，全市共排查出市级以上开发区和10人以上非公企业5396家，10人以下非公企业876家，社会组织1193个；完成市社会组织党委下属社会组织属地化管理工作，全市290个社会组织归口乡镇（社区）大党委管理，重新组建党支部69个，重新选派了党建工作指导员25名。优先发展“两新”组织出资人（负责人）入党，并兼任党组织书记，全市共有两新组织党组织书记与出资人（负责人）一人兼929人，占全市两新组织党组织总数的40.93%。

在公立医院，开展“亮身份、上一线、当先锋”活动，全市卫健系统参加一线疫情防控党支部68个，党员612人，设立临时党支部3个，成立党员突击队7个，设置党员先锋岗22个。积极开展“我为群众办实事”活动，全面推进医联体建设，推进二级以上医院专业技术人员下沉乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖，基层医疗卫生机构服务能力不断提升。

培育特色品牌，激发党建活力

强本固基壮筋骨，守正创新添活力。

一年来，市委坚持党建工作统领，创新举措，突出特色，久久为功，凝心聚力打造基层党建系列品牌，为各项工作提供了坚强的政治保障。

办高质量发展大讲堂。把“高质量发展大讲堂”作为“干部大培训、素质大提升”的新引擎，采取线下授课、“线上+线下”相结合的方式，定期邀请全国和省级知名专家学者授课。全年共举办四讲，主题分别为十九届五中全会精神解读、学习党史增强政治能力、提升组织力、全面推进乡村振兴等，全市共有8698名党员干部参加培训。

实施基层党建“书记项目”。16位县（市、区）党委书记和市直各系统党工委书记奔走在党建项目一线，领办重点突破项目39个、自主创新项目48个。这些项目又催生全市191个乡镇（街道）党（工）委书记领办的各类基层党建项目855个，总结形成了一批可复制、可推广、落地见效的先进典型做法，有力推动了全市各领域基层党建全面进步、全面过硬。

实施“党建+”工程。市委出台《关于全面实施“党建+”工程的意见》，把党的建设融入经济社会发展各方面、全过程，把党建工作与重点工作、作风建设、乡村振兴、基层治理、生态环保有机结合、深度融合。为推动“党建+”工程取得实效，实施“党建+”创新示范项目，各县（市、区）党委书记、市直党（工）委书记自主申报“党建+”创新示范项目42个。

发挥“兵支书”作用助力乡村振兴。全市5659个村有兵支书1046人，“兵委员”3268人，在带领群众脱贫攻坚中发挥了独特优势，为乡村振兴注入了动力，为基层治理提供了力量支撑。先后涌现出河间市“大校村官”石炳启、肃宁县西泊庄村党支部书记任树军等全国先进典型。

实施“一村一名大学生”培养计划。“一村一名大学生”学员以农村“两委”干部、科技带头人、种养大户和乡镇技术管理人员为主，经村、乡、县逐级推荐把关，市委组织部审核确定，参加由沧州电大统一组织的入学水平测试。2020年以来，招收大专学员2991人、中专学员2682人，实现了全市农村全覆盖，并向全省推广。

打造“红色物业”和“红色业委会”。在全省率先出台《全面加强“红色物业”建设进一步深化“369”模式提升城市基层治理水平的实施意见》，以及8部门联合下发《关于加强党建引领业主委员会建设的通知（试行）》。指导运河区开展“红色物业”项目，运河区6个街道73个社区均建立了红色物委会，解决物业问题48个，破解一系列物业管理难题。新华区生活小区（片区）218个，已成立业委会172个，打造“红色业委会”144个，占比83.7%。172个业委会主任中，党员94人，占比54.7%。

设立非公党建直通车。市委两新工委在市县两级设置“两办”融合共建、“两员”合一共管、服务项目共推、上通下联等7项党建直通车工作运行机制，通过党企恳谈会、亲清面对面、直通车大讲堂、惠企政策对话会等方式，收集企业家党建工作意见建议，帮助企业解决各类党建及经营难题3500余件。高标准建设全省第一家民办非企业单位性质的“两新”组织党建学院，联合市党建直通车开展“直通车大讲堂”3场，联合市工商联、工信局、市场监督管理局等单位开展专题讲座12场次，已陆续承办了省、市、县各级培训班20余期，累计培训两新组织“三支队伍”1800余人。

大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着全市基层党建取得的成绩。在市委坚强领导下，全市各级党组织和广大党员干部将继续不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设现代化经济强市、美丽沧州不懈奋斗。

抓好基层党建工作，是夯实党的执政根基的必然要求，更是引领发展的重要抓手，责任重大，意义不凡。2021年，面对新的形势、新的任务、新的挑战，我县基层党建工作紧紧围绕县委部署要求，持续织密建强党的组织体系，不断向基层聚力用劲，在基层落地见效，以高质量党建引领高质量发展，为我县建设新时代浙江美丽南大门提供强有力的保障。

规范建设打造苍南基层铁军

我县通过建立村社组织“健康运行指数”动态监测机制，每季度以“三率”“四数”“五度”为重点，对各乡镇重要晾晒指标进行排名，逐镇逐村抓推进抓落实。

通过举办高水平村社党建示范点创建带方案夺标擂台赛、全县基层党建示范点“互学互比”、全县村社“一肩挑”干部工作交流会等活动，进一步完善“擂台比拼”机制，激发干事活力。

全面开展新一轮支部标准化建设，细化涵盖村务运转、党建阵地、党员身份、党日活动等4个方面的34条标准清单，抽调57名党务工作者，对427个村社逐个进行审核，共发现反馈问题550个，已全部完成整改。

推行村社干部日常管理“四制工作法”，严格落实村社党组织书记县级备案管理；深化村社组织换届“回头看”，通过“四看工作法”，成立18支专项考察组，对427个村社4835名村社干部进行“履职体检”。

创新发展解锁基层治理密码

“小区安装高空抛物监控系统后，我们散步更安心。再加上小区今年逐步完善了篮球场、游泳池、高杆灯、电梯空调等设施，小区生活有了更幸福的模样。”近日，看着灵溪镇君悦豪庭小区的变化，小区居民赞不绝口。这种变化，得益于我县目前正在推进的小区党组织全覆盖工程。

以“共享社·幸福里”创建行动为抓手，实施小区党建“双月攻坚”，70个小区成立党组织，构建“小区党支部+楼宇党小组+党员中心户”三级组织体系，在全市率先推行“业标镇管”模式，打造7个市级“共享社·幸福里”试点。

利用现有活动场地，整合服务用房、闲置国有资产用房等阵地资源，打造“家门口的服务站”，为小区居民提供运动休闲、医疗保健等便民服务，打造“党群微家”等服务阵地70个，成立特色服务团队66支。

创新打造“数字门牌·一码到家”共建共治共享平台，建立“群众点单、平台派单、党员接单”机制，累计办理民生服务28670项，满意率达99.3%；建设“乡村钉”智慧村务系统，开辟“云上会议”“掌上公开”“村民说事”等模块，方便党员群众办事议事；试点推行“印章智能化系统”，系统梳理131个用章事项，将村社四套班子公章集成到一体机终端，实行“人印分离、线上审批、全程留痕”。

同时，深化“红色细胞·入格联心”，建立6700余个微网格，2.1万名党员进网入格，推行“一格一表一图”，进一步提升县域治理的颗粒度和管控力。

携手共进擦亮共同富裕底色

赤溪镇是我县乃至全市紫菜养殖的主产区，如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好助力紫菜企业复工复产？该镇通过整合职能科室和行业协会的“红色力量”，推动全镇15家紫菜加工企业组建“党建联盟”，成立党员先锋队，引导党组织和党员主动靠前服务，落实落细帮扶措施。

我县深入摸排各村社发展需求点，建立多模式、跨层级、全领域的党建联盟49个，覆盖18个乡镇、365个村社党组织。创新探索“党建联盟助力共富十法”，联盟牵线精准提供资金帮扶、智力支持、技术培训、政策解读等“帮富”服务，累计谋划村集体经济发展壮大项目74个，涉及资金超37亿元。

我县坚持党建引领、专班推动、因村施策、改革创新，不断加快全县村级集体经济发展速度，通过部署开展发展壮大村级集体经济工作“双月攻坚”行动，定期专题分析调度，实行“每周报告进度、半月晾晒通报”。

通过考核指标大攻坚、项目建设大推进、经营项目大谋划、三资管理大规范四大行动，增强项目“造血功能”。2021年，共谋划44个集中开工项目，总投资29.37亿元，覆盖218个村社，相关村级集体年增收共2600万元。

同时，持续深化“折股量化”、养殖用海“三权分置”、农村集体产权改革、“飞地”抱团、村资产收益贷等改革举措，助推村集体增收消薄。

凝心聚力全面发动红色力量

从2017年3月开始，每月15日晚上是我县机关干部和农村党员雷打不动的“夜学”时间。一堂堂生动的党课紧扣时代脉搏，学习精神，总结工作，为广大党员干部指明方向，夜学活动正化作苍南党员的自觉行动。

明确“定时间、定主题、定内容、定程序、定要求、定考评”等“六定”要求，每月15日白天，我县组织党员开展一次疫情防控、环境整治等“日做”活动，晚上则以“线上+线下”形式开展“集中夜学”活动，落实宣誓、学习、通报、议事“四部曲”，县四套班子成员、乡镇领导干部、县直部门一把手带头到村社或分管领域随机暗访并讲党课，风雨无阻、雷打不动，目前已持续开展61次。

面对突如其来的新冠疫情，我县发动2万余名党员参与疫情防控工作，在全市率先下拨100万元党费用于慰问关爱防疫一线工作人员，为奋战防疫一线的4466名村社党员干部购买“一线防疫人员意外险”，设立50万元“疫”线关爱基金，嘉奖先进党组织82个、先进个人232人，为打赢疫情防控战凝聚红色力量。

此外，我县还创建194个市县级“瓯江红”党群服务中心，打造88个市县级基层党建示范点，常态化开展“红色星期天”“联合服务进村社(小区)”等活动，把基层阵地打造成吸引群众、凝聚群众、服务群众的红色阵地。

党旗红，雅安兴！

事业兴衰，关键在党。市第四次党代会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为推进全市经济社会高质量发展提供了坚强政治保证。

伟大时代引领奋进，巨浪奔腾滚滚向前。如今，雅州大地处处迸发着高举旗帜跟党走、凝心聚力共奋进的磅礴力量。

守正创新

全面加强党的政治建设

从陈云出川史实陈列馆，到海拔4000多米的王母寨垭口，今年4月1日，市四套班子领导沿着当年红军行进的路线，学习《陈云出川》《夹金雪山红旗飘》等微党史课，从党的历史中汲取精神力量和智慧养分。

理想信念是根，根深则叶茂。除了党史学习教育现场教学，我市还创新举办院坝“现场课”、音乐“定制课”、视频“云端课”5000余场次，把党史“学习课桌”建在家门口、搬到指尖上。

汉源县21名县级党员领导干部到联系单位或分管领域带头高质量讲专题党课；荥经县基层普通党员从工作实际出发，通过主题党日、三会一课主动“上台讲”；石棉县50余名老战士、老干部、老专家组建“启明心”宣讲团，开展专题党课宣讲……领导干部带头讲、普通党员主动讲、其他党员生动讲，全市创新开设“雅州小课堂”“红色大讲堂”，推动百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校，目前累计1.3万名党员领导干部带头讲党课、赛理论，带动各级培训10.8万人次。

开展党史学习教育，要“守正”，更要“出新”。我市扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以“联包帮”“双报到”和换届后“开门一件事”为抓手，打造“580”“红旗帜”“啄木鸟”系列红色服务品牌，推动党员进小区、入家门认领“微心愿”1300余个，解决群众急难愁盼问题800余件，让党旗高高飘扬在基层一线。

始终把党的政治建设摆在首位，五年来，我市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，着力在理想信念内化深化固化上下功夫，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育，切实筑牢“两个维护”思想根基。用党的创新理论凝心铸魂，党员、干部的政治素质和政治能力不断提升。

选贤任能

凝聚事业发展中坚力量

事业发展，关键在人。五年来，我市始终突出政治标准，坚持“事业至上”建强班子队伍，以正确用人导向引领干事创业导向，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

以严格标准选人。严格落实好干部标准，结合机构改革调兵遣将，市级部门主要负责人平均年龄下降1.7岁、有县（区）班子经历的占81.6%；突出重一线、重实干、重担当，连续5年面向一线集中选拔干部，先后从灾后重建、脱贫攻坚、产业发展、急难险重等一线集中提拔县级干部121名，超过新提拔干部的1/3。

以战略眼光用人。以“新时代治蜀兴川执政骨干递进培养雅安计划”为统揽，接续实施年轻干部“六个一线”“绿色发展四个一线”计划，分期分批选派600余名年轻干部到脱贫攻坚、招商引资等岗位经受历练、152名干部联系310家企业助推发展，在实践中锻造了一批骨干力量。

宽严相济以育人。一方面，坚持以严管“塑形”，探索干部“负面清单”预警机制，试点8小时外干部监督“家内助”工程，开展“为官不为”专项整治、担当作为专项督查，组织34名干部“回炉再造”，追究11名履职不力干部责任。另一方面，注重以厚爱“鼓劲”，制定《激励全市广大干部新时代新担当新作为实施意见》，配套干部教育培训、考核评价、关心关爱等具体措施，构建“1+N”干部激励约束制度体系，极大鼓舞干部精气神。

强基固本

发挥基层战斗堡垒作用

开展支部、党员、书记星级评定，评定五星支部620个、五星党员1.2万人、五星书记362人；

实施“优秀农民工定向回引培养工程”，出台“归雁计划”15条措施和优秀农民工“三项培养”6条措施，储备优秀农民工后备力量1500余名，回引1377名农民工担任村干部；

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