20190506【每日范文】关于人大助推脱贫攻坚的思考

县人大全力助推脱贫攻坚的思考

党的十九大报告强调：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康是我们党的庄严承诺。”扶助贫弱改善民生是我们当前最大的事业，打赢脱贫攻坚这场战役是地方人大义不容辞的政治责任。结合xx县的实际，更好地发挥好基层人大在脱贫攻坚工作的的作用。

一、主要做法及成效

xx县，2017年度贫困发生率为26.4%，属于秦巴山集中连片特困地区，是国家扶贫开发重点县和革命老区县，基础设施和社会事业欠发达，生态环境脆弱，自然资源匮乏，经济发展滞后，属于深度贫困地区。几年来，县人大常委会积极融入脱贫攻坚大局，主动作为，找准定位，精准发力，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

（一）强化思想认识，明确工作责任。一是高度重视，自换届始就成立了由常委会主要领导为组长的专项工作领导小组，明确帮扶责任，落实好《xx县十七届人民代表大会第二次会议关于坚决打赢脱贫攻坚战役全面建成小康社会的决议》。二是建立脱贫攻坚工作制度，形成《结对联村帮扶责任工作制度》，将机关“一办五委”分片区落实到镇村，推进农村及贫困群众整体脱贫；建立《年度目标责任考核制度》，使包联村的年度脱贫任务与人大各委（办）年度目标责任考核直接挂钩，调动机关干部的积极性，深入推进扶贫工作的开展。三是建立巡察督查工作机制。人大机关设立了脱贫攻坚督查组，对包扶镇、村定期督查检查，保持与各参扶单位的紧密联系，将发现的问题及时反馈并力促整改，严查作风不实参扶不力问题。

（二）履行法定职责，发挥人大常委会作用。一是强化监督职能。针对“县七条、村七条、户五条”的脱贫标准展开检查，形成工作报告呈送县委、反馈政府；通过专项工作视察，强化基层组织对职务犯罪的预防，提高对扶贫专项资金的监管力度，促进农村经济合作组织的规范运行。二是加强对政府全口径预决算审查监督，在预算范围内保障项目向扶贫方面倾斜，为脱贫攻坚顺利展开提供资金支持；不回避扶贫工作中的尖锐问题，对责任单位负责人展开询问，不甘于红脸出汗，直击问题、解决问题；对涉及扶贫的规范性文件备案审查采用“两审”制，促其规范合法。三是召开脱贫攻坚专题主任会议，围绕政策落实、产业发展、帮扶措施等听取汇报，建言献策，实现政策软着陆。四是常委会各工作机构结合各自业务与对口联系部门，针对“八个一批”政府有关责任单位每年至少开展一次专项视察和检查，确保扶贫政策落实到位。五是重视调查研究，对县域内的脱贫攻坚工作中的共性和热点问题展开调研，形成专项调研报告，其中《对我县产业扶贫工作的调研与思考》和《加快推进移民搬迁的几点思考》等文章引起了社会的广泛关注和好评。六是创新工作方式。将扶贫知识纳入“人事任免”的法律知识考试内容，提高拟任职人员对脱贫攻坚工作的重视度；将脱贫攻坚目标任务量化为“一府两院”各相关部门主要负责人年度工作“履职承诺”的重要内容。七是加强对镇、街道办人大的工作指导，强化与镇、办人大的工作联系，加强对代表小组活动和规范性文件报备的指导，及时了解镇、办（街道办）人大在开展脱贫攻坚中遇到的问题和阻力，推进问题解决。

（三）调动人大代表的积极性，促进代表主体作用发挥。一是强化对代表的学习培训和小组活动开展。每年都邀请市人大领导和县扶贫办业务人员轮流对全体人大代表进行法律和扶贫政策等知识培训，提升代表的履职能力；组织代表开展小组活动，邀请他们参加执法检查和专项工作视察，组织代表赴外地学习考察项目、产业发展，使得代表们在投入扶贫工作中深受启发、建言献策。二是强化与一线代表的联系，建立人大常委会组成人员与基层代表结对联系工作机制，在县域经济发展等重大事项决定上更多地倾听基层代表的建议，人大代表的主体作用在脱贫攻坚工作中得到了很好的彰显。三是代表模范引领作用充分发挥。县人大代表张海成带领关房坝村民众发展养殖种植，无偿为村民提供种苗与种养植技术，全力冲刺小康村建设；县人大代表杨平寿，以贫困家庭就业为主导，个人企业为贫困家庭实现就业，提供了上百个岗位。

（四）强化责任落实，确保脱贫工作质量。打铁还需自身硬。注重人大干部表率作用发挥，以自身包联责任落实带动引领参扶部门开展好脱贫攻坚工作。一是落实帮联责任。抽调机关骨干力量充实到包扶镇村；严格对包扶干部深入群众解决问题进行督查考评，切实将扶贫工作放在重要位置；督查巡察常态化，保证帮扶措施精准到户，实现数据录入“零差错”，强化问题整改监督，确保立查立改。二是细化帮扶措施。推动产业发展方面，组织部分贫困村负责人和致富能手到甘肃康县和武都考察学习花椒种植技术，落实花椒种植120亩；“志智双扶”方面，激发群众内生动力，将“扶贫先扶志”作为工作思路，开展“明理、感恩、自强”为主题的群众教育活动，组织展开以“产业技术”“外出务工”和“扶贫政策”为内容的专项培训，群众参与率高达95%以上；就业创业方面，充分调动社会力量，实现先富带动后富，支持农村有志青年张重军引领贫困户养殖中华蜂，鼓励大学生冯翠萍、钱隆回乡创业回馈社会，创造了较高的社会价值。三是注重民生改善。协调解决帮联村的出行难、人居饮水难等问题，完善基础设施建设；督促部分村标准化卫生室建设得到落实，解决群众看病难问题；协调落实部分社区、村的群众文化广场建设；支持贫困户发展银杏种植和中华蜂养殖，实现农民增产增收的目标。四是强化作风建设，要求干部每月至少三次深入帮扶户家中解决问题，与群众交友结亲、以诚心换真心，赢得群众一致好评。