20190331 从党风建设角度看陈云的民生思想

从党风建设角度看陈云的民生思想

陈云的民生思想，是与他的党风建设思想紧密联系在一起的。陈云既做过党的工作，也做过经济工作，对党风建设和民生问题都有过长期而深入的思考，阐述过大量深刻而独到的见解，形成了具有自己特点的党风建设思想和民生思想。

他的民生思想既是他经济思想的一部分，也是他党风建设思想在经济工作中的鲜明体现。陈云的党风建设思想十分丰富，而其中围绕的一个主要问题或核心问题，就是党如何做到始终密切联系群众，紧紧依靠群众，时时处处关心和维护群众的切身利益。我们要深刻理解他的民生思想，弄懂其中的真谛，需要同他的党风建设思想结合起来学习和研究。

1从维护群众利益出发看待民生问题

从一定意义上说，民生问题主要是指关系人民群众当前利益、切身利益的问题。我们党无论领导革命还是建设，当然都是从人民长远利益、根本利益出发的，但如果不考虑人民的当前利益、切身利益，即忽略民生问题，革命和建设也是搞不好的。

早在中央苏区时期，毛泽东就指出，我们党要得到群众的拥护，“就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。”在延安时期他又说：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”

陈云十分赞成毛泽东的这些论断和认识，他在中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会上说：“当权的党容易只是向群众要东西，而忘记也要给群众很多的东西。”“我们要注意群众的切身问题，帮助他们解决困难，这是发动群众的关键。”“不仅要帮助群众解决大的问题，也要帮助群众解决小的问题。”“我们帮助了群众，群众就会积极、热情地来帮助党和政府的工作。”

不难看出，毛泽东和陈云所讲的要关心群众的痛痒，要给人民看得见的物质福利，要注意群众的切身问题，要关心和解决群众的小问题，都是事关人民当前和切身利益的问题，也即民生问题。

陈云主持财经工作后总是强调民生的重要性，始终要求把民生问题摆在经济建设的首要位置，固然有经济方面的考虑，但更深层的考虑，还在于党执政后如何做到始终密切联系群众、紧紧依靠群众，并时时处处关心和维护群众的切身利益。

1956年，陈云兼任商业部长，提出做好商业工作一定要加强政治观点和群众观点。他说，即便是卖鸡、卖蛋也有政治意义，“商业工作的好坏，直接关系到六万万人民群众的切身利益，关系到广大的城乡人民对我们是否满意”。1957年，他在13个省、市蔬菜会议上又指出：“保证蔬菜供应，稳定蔬菜价格，是城市人民的普遍要求。购买力愈低的人，对这个问题就愈关心。”“蔬菜和其他副食品的供应问题，其意义绝不在建设工厂之下，应该放在与建设工厂同等重要的地位。”

在人民公社化运动中，农村政策出现“左”的偏差，严重挫伤了农民积极性。1961年，陈云通过在上海青浦县小蒸公社的调查，提出我国的集体耕地占全部耕地的90%以上，再增加一点自留地比重不会动摇社会主义的经济基础。他说：“在当前农民口粮不足的情况下，农民最关心的不是‘社会主义还是资本主义’，而是‘吃饭还是吃粥’。多分一点自留地，可以使农民多得一点口粮，对巩固工农联盟和社会主义制度有好处，是社会主义经济的必要的补充。”

我国工业化建设是在经济尤其是农业十分落后的条件下起步的，带有很大的突击性，因此农业生产特别是商品粮供应，长期跟不上工业发展的速度，改革开放前一直处于紧张状态。要说民生，这是最大的民生。

对此，陈云始终高度关注，提出过一系列行之有效的对策。三年困难时期，粮食库存锐减，许多地方出现浮肿病、非正常死亡和人口外流等现象。他顶着被扣上修正主义帽子的风险，向中央提出从西方国家紧急进口粮食的建议，并得到了毛泽东的同意。

为了尽快摆脱粮食供应的被动局面，进一步调动农民生产积极性，他又顶着风险，直接向毛泽东提议，在部分困难地区暂时实行包产到户、分田到户的主张。

在 1978年党的十一届三中全会前的中央工作会议上，面对粮食供应紧张问题仍未得到彻底解决、一些群众尚不能满足温饱的情况，他直率地建议今后三五年每年进口 2000万吨粮食。他说：“要先把农民这一头安稳下来……摆稳这一头，就是摆稳了大多数，七亿多人口稳定了，天下就大定了。”

党的十一届三中全会后，农村陆续实行了家庭联产承包的土地政策，加上国家大幅度提高粮食收购价、大规模进口粮食和化肥，农民种粮积极性得到极大焕发，粮食连续 4年增产。但由于种粮的比较效益下降，加上农村和农业工作在指导思想上发生偏差，误以为粮食问题已经过关，提出农民愿意种什么就种什么、政府不必再管的主张，结果出现上下都忽视粮食生产的倾向。

针对这个问题，陈云反复提醒大家绝不能因为发展经济作物而挤掉粮食生产，并在 1985年党的全国代表会议上警醒地提出，要注意农民对种粮不感兴趣的问题。他认为，发展乡镇企业是必要的，但是不能片面强调“无工不富”，忘记了“无农不稳”。全国 10亿人口要吃饭穿衣，既是很大的经济问题，也是很大的政治问题。正所谓“无粮则乱”，千万不能低估粮食问题。

就在他讲话的当年，粮食总量减产，而且连减 4年，直到 1989年才恢复到 1984年的水平。粮食价格的上涨，导致一系列生活必需品价格跟着上涨，是 20世纪 80年代中后期通货膨胀的原因之一。事实深刻说明，民生问题解决不好，必将影响我国社会大局稳定。

2处理好基本建设与民生的关系

社会主义的重工业建设，特别是其中的基本建设（也即基础建设），不可能马上解决人民的当前利益、切身利益问题，但它关系到人民的长远利益、根本利益。如果不搞，人民的利益也会受到损害。然而，凡事皆有度，如果基建规模超过了一定限度，势必损害人民的当前利益、切身利益，影响民生。因此，陈云一向主张，基本建设和民生问题要兼顾，兼顾还是没兼顾的衡量标准是：第一，看对民生必需品的生产是否安排在基建之前；第二，看基建规模的大小是否和国家的财力物力相适应。