在农村安全饮水暨防汛工作会议上的讲话

县人民政府副县长 xx

同志们：

刚才，xx镇和县水务局与县政府签订了《xx县2015年防汛安全责任书》，扎科乡、泥柯乡与县政府签订了《xx县解决新出现饮水不安全问题项目建设责任书》。稍后，多吉书记还将作重要强调，请大家务必深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好农村安全饮水、防汛及砂石资源管理工作讲三点意见。

一、全力攻坚，扎实推进农村安全饮水工程建设

“农村安全饮水是攻坚战更是保卫战，要确保老百姓喝上放心水”。这是李克强总理对水利工作的要求，也是对全国人民的庄严承诺。3月26日，在全州农村饮水安全工作推进会上，益西达瓦州长强调：“各县、各部门要站在‘四个全面’的高度，切实增强解决农村安全饮水问题的责任感和使命感，严格执行农村安全饮水工作行政首长负责制，联动起来、紧张起来、逗硬起来，千方百计组织力量攻坚克难，坚决打赢农村安全饮水工程建设这场攻坚战”。近年来，我县农村安全饮水工作在各乡镇党委、政府的鼎力支持和有力配合下，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是个别乡镇重视不够。一些乡镇领导的工作责任心不强，工作不够积极主动，未能熟悉掌握农村安全饮水工程建设管理政策和程序，底子不清楚、思路不清晰、工作推进力度不大。二是部分工程建设管理不规范。部分乡镇未严格按照有关建设程序进行管理，质量管理、合同管理不到位，投资控制意识不强。三是筹集地方配套资金的压力较大。农牧民群众“等、靠、要”和“政府包办”思想严重，参与工程建设的主动性和积极性不高。我县2015年农村安全饮水工程涉及面广，项目数量多、人口分散，完成任务的时间紧，组织和动员群众投工投劳的任务繁重。

针对上述问题，各乡镇、部门要按照“统筹规划、分步实施，因地制宜、注重实效”的原则，进一步明晰工作思路，把今年农村饮水安全工程建设摆在水利建设重中之重位置，采取超常规的措施抓紧抓好。

一是要明确目标任务。2015年，是完成“十二五”规划水利建设目标任务的攻坚之年，也是收官之年。今年，我县将解决22个乡镇、132个行政村、4.1万人的安全饮水问题，其中：新建农村自流饮水工程65处，改扩建农村自流饮水工程67处，牧区打井60口，兴建供水工程192处，项目总投资5951.67万元，年内必须完成。各乡镇要抓紧与县水务局衔接落实，加快推进项目前期工作，项目建在哪个村、哪个点，管道怎样布置，饮水池怎样建，都要做到心中有数，确保任务明确、责任明确。要组织动员群众积极参与，充分发挥乡镇农水员、村水保员的职能作用，强化项目质量和进度监管，确保顺利完成。

二是要狠抓工作落实。要紧紧围绕“建得成、用得起、管得好、长受益”的总体要求，采取强有力措施，狠抓工作落实，确保农村饮水安全工程取得实效。县水务局要强化与州级主管部门及县发改局的工作衔接，抓紧完成工程招投标，选好施工单位，尽快动工建设。要加大工程建设力度，加快工作节奏，全面推进工程建设。县水务局、各乡镇人民政府要倒排工期，因地制宜地制订施工方案，严控时间进度，确保顺利完成今年既定的目标任务。县水务局、各乡镇人民政府要严格执行基本建设程序，规范工程建设管理，严格执行法人责任制、招投标制、合同制和监理制，完善施工质量管理和工程量计量签证制度，强化现场施工管理，把好工程建设质量安全关。县财政局要加强项目资金监管，严防转移、截留、挪用工程资金，真正把每一分钱都用在“刀刃”上。要加大建后管理力度，各乡镇人民政府要牢固树立“三分建、七分管”的理念，建立完善工程运行管理机制，确保工程长期发挥效益。乡镇党委、政府要高度重视水源保护和水质监测工作，加大协调配合的统筹力度，充分发挥乡镇、村水管员的作用，加快建立水质监测制度及水源应急预案，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，落实管理责任和管理人员，确保工程有人管理、有人维护。建设期间，各乡镇党委、政府要积极动员群众投工投劳，做好管道开挖回填、毛石备料等前期工作，并加强工程质量监督，保障建设环境，努力推进工程建设。5月底，各乡镇务必完成饮水项目投工投劳任务，确保各施工企业顺利进场。

三是要强化监督检查。县水务局和各涉建乡镇要切实肩负起水利建设的组织推动责任和工程建设管理职责，把各项政策和措施落实到位。要分级负责，层层落实，形成上下联动、齐抓共管工作合力。要积极向县委、政府做好工作汇报，及时解决项目建设进程中的重大问题和突出矛盾。要加强与发改局、财政局的协调配合，尽最大可能加快推进前期工作，全面做好开工准备。各乡镇党委、政府要充分调动受益主体投工投劳积极性，切实加强管理，加快推进农村饮水安全工作，着力解决饮水安全“最后一公里”的问题。各片区督导组要强化工程项目督导，全面落实项目建设、管理及协调责任，确保建设任务顺利完成。县水务局、县委政府目标督查办、县监察局等部门要切实加大项目监督检查力度，对完不成建设任务的乡镇，给予全县通报，并限期整改落实，情节严重的将调减或取消该乡镇2016年涉农涉水项目投入。