20190329 党课：加强党支部标准化建设

大力推进党支部标准化建设 全面提升基层党建科学化水平

同志们:

习近平总书记在十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。党支部是党的组织中最基层的组织形式，是党的全部工作和战斗力的基础。肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众的职责，只有党支部建设好，才能夯实党的建设伟大工程的基础。

而如何建设好党支部，是全面从严治党的大课题，近些年，有的党支部工作弱化、虚化，很大程度上是由于党务工作者思路不清，不清楚党建工作标准造成的。今年以来，各级高度重视党支部标准化建设，XX市委组织部下发了《关于开展党支部标准化建设的通知》（XX组通（2018）XX号），区委组织部、直工委前期还到我们局进行了党支部标准化建设调研，我们局准备在环卫所进行标准化建设试点，下一步将在局各支部全面推进这项工作，年底上级组织部门将组织验收，为了严格落实上级指示精神，今天在这里一起就如何做到做好党支部标准化。

党支部标准化建设，就是把从严治党任务落实、落细、落小，具体明确党支部抓什么、怎么抓，党员做什么、怎么做，以严格的标准规范党建工作。根据市委组织部通知精神，党支部标准化建设主要围绕组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、发挥作用、运行机制、工作保障等7个方面。另外，为了规范统一党务台账资料，在这里一并作个说明，下面，我围绕这8个方面作个讲解。

一、推进组织设置标准化

组织设置标准化，就是要优化组织设置，健全组织体系，理顺组织关系，使每名党员都处于严格组织管理之中。并且根据形势任务变化及时调整，做到设置规范、按期换届、调整及时、架构明晰。我们局近些年随着机构改革，党组织架构也经历了一系列调整。去年9月，撤销区XX局党委，设立区XX局党组，并成立区XX局机关党委、机关纪委，形成目前的党组织架构（显示局党组织架构图）。借这个机会，一并讲讲党组、机关党委和各党支部的设置要求。

（一）相关要求

1.党组。根据2015年6月施行的《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组，是该单位的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。

2.机关党委。根据2010年6月施行的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，中国共产党党和国家机关，党员人数100人以上的，设立党的基层委员会（机关纪委）。主要任务是“服务中心、建设队伍”，进行党员的教育、管理、服务和发展，开展基层党内民主与监督，做好思想政治工作，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成。

设立党组，成立机关党委（机关纪委），是落实全面从严治党的组织保证，我们局于去年进行了党组织架构调整，就是落实党中央部署的重要举措。

3.党支部。根据《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，正式党员 3 人以上、不足 50 人的基层单位经上级党组织批准，成立党的支部。正式党员不足 3人或其他原因，暂不具有单独成立党支部条件的基层单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部（我局蓝田公司仅有2名党员，不具备单位成立党支部条件，与苗圃场合设一个党支部）。

流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党支部。

4.党小组。党员数量较多的党支部可将党员分编成若干党小组。划分党小组一般应根据党员数量、工作需要和党员分布情况来决定。每个党小组通常应有3人以上，且必须有一名正式党员。

通常每年进行 1 次党支部设置情况摸底，根据情况及时调整，规范组织设置。

（二）我局组织架构

局设党组X个、机关党委X个、机关纪委X个，在X个机关科室（办公室、审批管理科、政策法规科、XX科、设施建设管理科、燃气管理科、市容环卫管理科、园林绿化管理科、行政执法科、组织人事科）、X个直属中队、X个下属事业单位（环卫所、市政所、余泥所、绿化所、公园管理中心、XX湖管理中心、苗圃场管理中心、市政园林建设管理中心、数字化管理中心）和X家代管企业（XX市XX第一市政工程建设有限公司、XX区建筑装饰园林工程公司、XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司）设立X个党支部（苗圃场管理中心和XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司合设为一个党支部）。

主要问题是：通过上级检查和充分收纳意见，目前，科室党支部设置不尽合理，部分党支部人数太少，不利于工作开展。“三会一课”难落实的问题。

（三）下步打算

机关党委正在拟定计划，合理整合支部设置，待呈局党组审定后，下一步将展开支部整合这项工作，将X个科室和数字化XX中心整合为X个党支部，并在机关计划设立退休党支部，进一步理顺组织关系，强化组织建设，这项工作目前正在推进过程中。

二、推进班子建设标准化

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。党支部的战斗力如何,关键在党支部一班人。在基层落实全面从严治党，关键是要精准选配、精心培养、精细管理，选优配强党支部书记和支部班子，做到班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。

（一）相关要求

班子职数：根据《党章》规定，党员人数超过 7 人的党支部应设支部委员会，一般设委员3 至5名，最多不超过 7 名；设书记 1 名，党员人数较多的可设副书记 1 名。委员会通常设组织委员、宣传委员、纪律检查委员；也可设青年委员、生活委员、统战委员、保密委员和妇女委员等。党员人数不足 7 人的党支部，可不设支部委员会，只设书记 1 名，必要时增设副书记1 名。那么，这里有一个问题，不设支委会，也就不可能落实“三会一课”了。

班子任期：党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，党内有其他规定的，按规定执行任期届满按时换届，严格执行基层党组织任期制度和换届选举制度，任期届满前，主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前 4 个月书面报送换届请示。如需延期或提前进行换届选举，应报上级批准，延长期限一般不超过一年。如因工作调动及其他原因，造成党支部委员出现缺额时，按规定及时补选。

建设要求：①党支部班子分工明确，各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题。②党支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，坚持贯彻并注重成效。③及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。④积极参与研究所在单位、部门“三重一大”事项。⑤支部班子成员密切联系群众，发挥润滑剂作用，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。⑥支部班子成员调整应及时，保证组织机构的完整。

（二）存在问题

1.党务干部队伍素质参差不齐，部分党务干部没有接受过系统的党务工作培训和学习，党务工作流程不熟，方法措施不力。

2.少数党支部换届、补选委员不及时，导致支部班子不健全。

3.少数党支部整体合力不强，发扬民主不好，分工不明确，部分委员发挥作用不明显。有的委员分工不落实，党务工作假手于人，安排一名所谓的“专门人员”包办党务，组织委员、宣传委员等职能弱化。

（三）下步打算

1.加大党务干部培训力度，每年推荐党支部书记到上级参加培训，局里利用上党课、开会之机进行党务常识培训。

2.加强检查帮带指导，常态化进行调研指导、督促检查，帮助各支部发现问题，提供咨询，纠正问题，规范工作。

三、推进党员教育管理标准化

党员教育管理是基层党建工作的大头，重在经常，也难在经常，主要包括发展党员、组织关系管理、党员教育培训、党费收缴使用管理、党内激励关怀等方面工作。做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

（一）相关要求

1.发展党员工作。遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，从严教育、培养和考察入党积极分子和预备党员，严肃工作纪律，有计划、有重点地做好发展党员工作，保证发展党员质量。还有一整套的党员发展程序，从申请人提交申请，到发展成为预备党员，其中环节比较细，比较多，党务工作实操手册有明确指引，在这里就不一一细讲。

2.组织关系管理。每年对党员组织关系进行 1 次集中排查，确保党员组织关系隶属清楚，确保每个党员都编入一个党支部进行教育管理。完善党员信息基础资料，规范党员档案管理。落实在广东省党务信息系统转接组织关系要求，实现省内组织关系转接无纸化办理。加强对流动党员的管理服务。

3.党员教育培训。制定年度学习计划，每月采取多种方式组织全体党员开展学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、党的基本知识，以及中央、省委和市委重要会议精神、重大决策部署。以党性教育为重点，不断丰富党员教育方式和载体，倡导在急难险重任务一线、廉政警示教育基地、党员教育基地等开展党性锻炼。注重运用共产党员网、党员干部现代远程教育站点开展教育。经常性教育有措施，集中培训有记录。党员每年学习教育不少于24个学时，领导班子成员不少于40个学时。

4.党费收缴使用管理。每年年初核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，对没有正当理由，连续6 个月不交纳党费的党员，按照党章和党内有关规定，及时做好处置工作。严格执行党费和财务管理制度，党费使用符合相关规定，每年公布 1 次收缴使用情况。

5.党内激励关怀。健全党内激励关怀帮扶机制，动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动，帮助其解决工作和生活中的困难和问题。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，从思想、学习、工作和生活上关心党员，进一步增强党员的荣誉感和归属感。

（二）存在问题

1.有的支部不善于用组织手段管人用人，组织生活一团和气，不愿揭短亮丑，谈心谈话图形式、完任务，廉政家访走走过场，平时没有咬耳扯袖，关键时候更不能红脸出汗。

2.有些支部不清楚发展党员的流程，发展党员积极性不高，不按时进行党课教育学习。

（三）注意事项

1. 规范党支部日常工作的流程，完善党务工作计划，按质按量抓好日常党务工作。

2.完善党员发展、学习教育等方面计划，抓好工作落实。

四、推进组织生活标准化