XXX市落实六方面33条一揽子政策措施情况的报告

XXX市落实六方面33条一揽子政策措施

情况的报告

省发展改革委：

面对经济形势严峻的新常态，我市深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，坚决落实国家稳住经济6个方面33项政策和省8个方面142条一揽子政策措施，坚持稳字当头、稳中求进，切实扛起稳定经济大盘的责任，扎实做好稳增长各项工作，确保经济社会平稳健康发展。

一、政策落实情况及成效

（一）出台政策方面。根据国家和省制定的稳增长政策，我市结合经济社会发展实际情况，印发了《XXX市促进服务业领域困难行业恢复发展措施申报指南》《XXX市贯彻落实国家和省扎实稳住经济一揽子政策措施1+2工作方案》《2022年幸福XXX·助商惠民促进消费专项行动方案》等政策，为企业度过难关添助了动力。为更好的将惠企政策广泛、深入传播至企业一线，促进和帮扶企业纾困解难，我市利用市、县（区）政府官方网站、市、县（区）各部门官方网站，以及XXX发布、瀑乡XXX、今日头条、掌上XXX、今日XX、X中XX、XX宣传、XXX树宣传、文明XXX开发区等两微一端对各项惠企政策进行宣传。组织各地各部门职工利用微信群、QQ群、朋友圈等进行宣传。梳理发布《XXX市贯彻落实国家和省扎实稳住经济一揽子政策措施速览》，制作宣传片进行推广。同时，通过走访、电话等方式进行点对点宣传，并发放《XX省助企惠民政策汇编》，进一步确保惠企政策送达市场主体。开展金融助企纾困主题宣传月活动，以网络直播形式开展助企纾困政策的宣传贯彻。聚焦新一轮组合式减免退政策，完成两轮面向1739户纳税人的全覆盖政策宣传，举办“安小税”线上直播培训课程17期。

（二）落实财政及相关政策方面。一是坚持助企纾困和财政奖励两条腿走路，着力发挥“贵易商”平台在推动“政策找企业”中的作用。通过推动纾困政策和优惠政策落地实施，以及创新财政资金投入方式模式、深化“税银企互动”等方式，为市场主体减负解难。1-8月，全市增值税留抵退税23.03亿元、制造业中小微企业缓缴税费1.3亿元、“六税两费”减免0.67亿元。争取到上级资金14.77亿元、地方政府专项债0.63亿元。中小微企业贷款余额798.22亿元，新增创业贷款1.84亿元、知识产权质押融资2.03亿元。小规模纳税人免征增值税、支持和促进重点群体创业就业、婴幼儿照护个税专项附加扣除、阶段性降低失业保险率等共计减免税费1.93亿余元。减免社保费0.32亿元，惠及5480户企业，涉及房地产、建筑、教育、租赁和商务服务、批发零售、酒饮料和精制茶制造、非金属矿物制品、医药制造、化学原料和化学制品制造等行业，为服务宏观调控和微观主体发挥了积极作用。二是制定印发《XXX市贯彻落实国家和省扎实稳住经济一揽子政策措施1+2工作方案》，采取一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济基本盘。谋划项目644个，总投资3120.06亿元，其中，2022年计划投资193.13亿元。做好“四化”及生态环保基金项目申报工作，对相关情况进行周调度，已成功申报“四化”及生态环保基金项目累计18个，获投基金15.03亿元，其中，2022年度获投项目9个，涉及金额6.77亿元。三是全面落实《XXX市工业龙头企业培育实施方（2021-2025年）》《XXX市关于鼓励及支持批零住餐类个体工商户转型升级为企业（大个体）的奖励办法》《XXX市人民政府办公室关于扶持壮大规模以上其他营利性服务企业的实施意见》等市场主体培育政策，做好各项奖励补助资金预算保障，目前，已下达高新技术企业补助资金、规模以上其他营利性服务企业奖励、外贸进出口奖励、大数据及平台经济和网络货运产业奖励等支持企业发展资金1586万元。同时，设立XXX中小企业创业发展融资风险补偿支持基金作为增信手段，与银行业金融机构合作，按照一定放大倍数设立金融产品XXX市中小企业创业贷，对符合条件的中小企业发放贷款，解决企业发展生产所需资金。截至8月，XXX市中小企业创业贷累计支持企业共233户，累计审批106513万元，贷款余额46198万元。四是强力推动稳岗就业，截至8月，共减少征收企业职工基本养老保险单位缴费14465.56万元，失业保险费单位缴费5623.3万元，兑现初创小微企业、个体工商户等自主创业补贴230.03万元。着力减轻企业负担稳定就业岗位，抓好缓缴社保费“靶向发力”。1-8月，全市64家企业成功申请办理缓缴，涉及三项社保资金2306.73万元。全市共3209家企业通过稳岗返还审核，成功返还3085家共3100万元。

（三）用好货币金融政策方面。一是严格落实国家减费让利政策要求，用好全面降准和定向降准、再贷款再贴现等政策，积极向人民银行申请支小再贷款，通过专项低成本资金的投放，反哺实体经济。今年以来，辖内银行机构已向132户企业投放优惠利率贷款1.3亿元，贷款综合利率4.98%。引导各机构加大在重大项目、科技创新、产业链供应链、绿色金融和新市民等重点领域、重点人群方面的支持力度，推动信贷余额稳步增长，加大对受疫情影响严重行业的信贷资源倾斜和保障。截至8月，各项贷款余额1490.44亿元，较年初增加103.55亿元，同比增速为8.46%。二是开辟物流业金融服务“绿色通道”，做好货运物流行业企业的资金接续。如：农行XXX分行向本地物流企业发放低利率贷款，并将“黔中商贸城”及“XXX市德力物流仓储工业园”纳入专业市场范畴，取消客户本地户口或本省拥有房产的限制，进一步扩大受益客群。三是做好延期还本付息政策到期的接续转换，积极帮扶前期信用记录良好、因疫情暂时遇困行业企业，能帮尽帮，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。截至目前，累计为4300余户中小微企业、个体工商户以及货车司机提供延期还本付息服务，累计延期本金72.82亿元、利息2199万元，为稳企业保就业发挥了积极作用。四是对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离观察或失去收入来源的人群，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。如：建行XXX市分行针对临时疫情防控、隔离、封路等原因不便的客户，提供最长至28天的短期延后还款服务。五是积极发挥货币政策工具总量和结构性作用，有力撬动金融机构增加涉农、普惠小微等领域信贷投放，支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、促进普惠小微企业发展。截至目前，普惠小微企业贷款余额183.01亿元，较年初新增28.21亿元，同比增长22.97%；涉农贷款余额794.61亿元，较年初增加76.12亿元，同比增长14.15%。

（四）稳产业链供应链方面。一是印发了《XXX市培育壮大市场主体实施方案（2022-2025年）》，围绕我市“八大工程”，通过培育壮大七大市场主体，着力实施上市企业培育、中小微企业和个体工商户培育和产业大招商，从资金、金融、要素等方面给予市场主体全方位支持，推动我市市场主体进一步发展壮大。持续深化“放管服”改革，全面清理市场准入壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，通过开展线上登记便捷办、推进全省通办便民办、全面协同推进压时办、积极优化服务高效办“四办”同步，实现“线上+线下”服务，助力市场主体快入快营。截至8月，全市共有各类市场主体217455户，同比增长10.37%。其中，企业52183户，同比增长8.74%。新增市场主体21541户，同比增长18.5%。全力实施市场主体培育“四转”工程，采取“强宣传、梯队推动，强疏导、暖心推动，强指导、服务推动”的方式，持续推动工作提速、服务提质、审批提效，帮助个体工商户转型升级，“个转企”实现逆势增长，1-8月，新增规模以上企业49户，培育有潜力个体工商户125户，实现“个转企”86户。把招商引资作为“头号工程”“一把手工程”，通过产业链招商、以商招商、网络招商等多种招商方式，广泛开展招商引资，1-8月，引进优强企业88家。二是印发了《关于做好稳增长稳市场主体工业企业联系帮扶工作的通知》《2022年全市减轻企业负担工作实施方案》《XXX市金融支持工业高质量发展行动方案》等，持续用好领导干部入企走访机制，摸清企业生产经营的痛点难点，积极协调解决企业困难问题，促进工业经济平稳增长。截至8月，共计走访工业企业211户次，办理问题82个。充分发挥我市自有中小企业“创业贷”平台作用，以无抵押、无担保、低利息方式，给予中小企业资金支持，切实解决企业融资资金瓶颈问题。截至目前，共召开中小企业创业融资支持基金审批委员会会议7次，审议通过126户企业，审议放贷金额4.1亿元。有序开展防范和化解拖欠中小企业账款问题，截至目前，全市已清偿66笔，清偿金额13874.45万元，清偿率60.36%。争资争项支持企业发展，积极组织申报省级专项资金项目390个、谋划省级有关基金项目28个。目前，已获省地方政府新增专项债券支持8512万元，工业领域共争取上级资金基金支持3.49亿元。大力推进电力市场化改革，1-8月全市直接参与电力市场化交易的用户共811家，是去年同期的3.5倍，交易电量21.38亿千瓦时，同比增长11.19%，占全网售电量的43.39%。三是印发《XXX市促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施申报指南》，1-8月，兑现服务业奖励资金201.9万元,减免承租国有房屋租金704.88万元。84户规上服务业获市级2021年服务业引导奖励资金201.9万元支持。兑现市级规模以上其他营利性服务企业、网络货运产业等奖励资金542.92万元。大力落实暂退旅游服务质量保证金相关政策，已暂退15家旅行社保证金117万元。

（五）稳投资促消费方面。一是积极扩大有效投资，严格落实稳投资政策措施，加快推进项目建设，确保项目不断档、投资不停步，推动全市固定资产投资稳中有进、稳中向好。1-8月全市在建市级重大工程和重点项目共353个，累计完成投资351.69亿元、占年度计划的59.42%。聚焦国发〔2022〕2号、国家“十四五”规划102项重大工程、“两新一重”等重点领域，不断提高项目储备质量，目前已储备亿元项目884个，总投资4305亿元,达到可研深度项目占比58.3%。建立健全项目储备工作机制，有序推进储备项目前期工作和建设实施，形成“储备一批、开工一批、建设一批、入库一批”的滚动持续机制，破解在库项目量少的难题，1-8月新增入库项目362个，总投资280.22亿元。紧盯国家投向，积极争取中央和省预算内投资、地方政府专项债等上级资金支持，共争取预算内资金、地方政府专项债券等项目共190个，获得资金支持65.69亿元。目前，获批政策性开发性金融工具支持重点基础设施项目3个，项目总投资61.24亿元，获得项目资本金额度4.78亿元。录入财政地债系统2023年地方政府专项债券储备项目142个，总投资397.55亿元，拟申请发行债券金额227.15亿元。对停工、推进缓慢项目集中会诊，探索建立重大工程项目建设用地多功能复合利用开发模式，开展“批而未供、供而未用”处置专项行动，优先保障重大工程项目建设用地需求，合理保障符合国家产业政策和高质量发展要求的重大项目能耗需求。二是在《2022年“XXXXX·助商惠民”促消费专项行动方案》中，提出在全市范围内，开展促进旅游文化体育休闲消费行动和促进餐饮住宿零售消费行动，分4批发放6000万元消费券，其中，第一批1800万“瀑乡XXX·助商惠民”消费券已于8月份发放完毕。现阶段正在调整第二批发券方案，预计将于年底前面向全市大型商贸综合体、限上家电销售企业、XXX好吃街发放定向消费券。组织商超、汽车等重点领域，借助节假日及消费旺季开展“秀美XXX·春暖花开消费季”“夏日爽爽消费季”等系列消费活动，引导5万余户零售业、餐饮业企业积极参加省促消费专项行动，拉动消费4.2亿元。积极帮助在库585户限上批零住餐企业纾困解难，针对重点、新入库、停减产企业开展分类服务，落实11家外贸企业2021年进出口奖励政策42.65万元。开展“云游XXX”系列活动，举办旅游宣传促销活动20余场，旅游业出现明显回升，截至8月，全市接待国内游客3457.57万人次，实现旅游收入323.59亿元。国内游客人均花费为935.9元，同比增长12.31%。搭建电商供应链云仓服务体系，完成1个市级枢纽仓、3个县级节点仓及1个广州前置仓布局。

（六）保粮食安全方面。一是全力抓好粮食生产，在气候条件没有大的变动情况下，预计可获得丰收。预计今年我市夏粮38万亩，秋粮171.4万亩，全市粮食产量预估209.4万亩，其中，水稻77.9万亩，玉米61.84万亩，大豆16.55万亩。截至目前，我市秋收玉米28.62万亩，高粱0.24万亩，杂粮杂豆2.49万亩，大豆10.7万亩，红薯0.26万亩，秋收马铃薯0.08万亩，已收获秋粮42.39万亩,油菜育秧面积0.51万亩。秋冬种农资准备较好，其中，化肥已备1.13万吨，农药已备26.27吨，农膜已备209.3吨，种子已备1991.59吨。二是落实粮食安全监管责任，严格执行粮食出入库检验制度。对于采购的储备粮，全部经过检验机构检验合格、行业主管部门验收合格后，才作为政策性储备粮予以储备。市、县两级年均采购入库粮食2.35万吨，年均检验粮食15批次，各项指标均符合标准。市、县两级年均轮换出库粮食2.2万吨，未经质量安全检验的粮食不予出库销售。同时，全面完成2022年全国政策性粮油库存检查工作，围绕库存粮油数量、库存粮油质量、储备粮油轮换管理、粮食购销政策执行、粮油仓储信息化管理方面，对辖区内省、市、县级储备粮油数量、质量进行全面检查。三是保障粮油市场供应。今年以来，纳入我市粮食应急保障的12家粮油加工企业，累计加工大米18725吨，加工菜籽油1799.48吨，粮油市场供应正常。积极做好粮食流通统计和粮油价格监测。全市共建粮油价格直报监测点15个，按期报送粮油价格监测情况，确保价格基本稳定。四是强化仓储设施建设，全市建有符合安全储粮条件的有效平房仓容328600吨，符合安全储油条件的油罐罐容22750吨。截至目前，XXX获省级粮食风险基金补助的4个项目，已完工4个，验收完成2个,预验收完成1个,正在准备验收资料1个。XXX市粮食局粮油储备库荡上库粮油仓储物流设施应急项目已验收，普定县粮食物流园项目已完成预验收，镇宁县粮食冷链物流项目已完成工程量95%。