20190325 党建工作亮点（二）

“两卡积分制”创新党员及入党申请人教育管理新模式

习近平总书记在参加广东代表团审议时，要求广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。加强基层党组织建设、巩固党的执政基础就是贯穿其中的一条红线。然而，随着社会经济转型发展，基层党组织传统教育管理方式受到不同程度的冲击，具体表现为：一是党员身份意识模糊，组织观念淡薄；二是模范带头作用没有充分发挥；三是评优评先凭印象、选人用人缺依据；四是个别干部理想信念动摇，入党积极性不高等。为此，湛江霞山税务局机关党委积极探索“两卡”积分制，以全体党员和入党申请人为对象，建立“党员先锋卡”和“入党成长卡”，以看得见的硬指标推动党员动态管理，引导干部积极向党组织靠拢，做到坚定信念、不忘初心，为落实“四个走在全国前列”要求提出了税务部门的党建创新方案。

一、具体做法

（一）建立完整个人评价体系

把一系列按“事”制定的基层党组织建设要求，转化为按“人”进行指标量化，建立以个人账户式积分为手段、以“两卡”为载体的多样化党性锤炼菜单，形成“关注1个目标、形成2类标尺、遵循3项规则、实现4维互动、持有5大优势”的体系架构，形成先锋成长动态管理机制。

（二）提供可操作可复制的使用模板

一是分类定标，肩上有责。明确两大类管理对象，党员适用党员先锋卡，入党申请人适用入党成长卡，首次将入党申请人纳入积分管理对象，实现双线条动态管理，采取“一事一记”方式，把持卡人参与组织生活、社会公益和工作实绩等情况记录在册，“事事有记载”，可以有效增强持卡人的责任感、使命感和荣誉感，形成“我是党员我带头”和“我要入党我争先”的良好氛围。二是分块积分，行为有尺。将“两卡”积分标准量化为学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气等“五带头”和“五争先”模块，并进一步细化成72条加分细则及对应分值，通过“五比五看”分块积分，比学习看素质、比工作看实绩、比服务看态度、比纪律看作风、比正气看贡献，打造了一把衡量行为的“水准尺”，解决传统模式中评价内容不具体、凭直观感受多、具体依据少、切不准要害等问题，增强党员精确管理的可操作性。三是分时考评，考核有据。严格按照“一月一评分、一季一公示、一年一总评”的程序，具体分为：人员自主“挣”分，根据“个人自主申请+主办部门证明”的模式向党支部提出申请；逐级“嘉”分，支部记分员按月记分并逐级上报“两卡”管理工作小组终审；公示“亮”分，各支部按季度在党务公开栏内公示积分；进步“拼”分，年终积分将作为民主评议党员、确定发展对象、年度考核、评先评优、干部选拔任用的重要依据，确保党员管理工作始终有“痕迹”可循、有数据可查。