20190323 在全区一季度经济形势分析会上的讲话摘要

保持清醒头脑 坚定发展信心

努力实现经济更好更快发展

——在全区一季度经济形势分析会上的讲话摘要

一、客观准确认清形势，始终保持清醒头脑

一季度全区经济运行的基本特征可以概括为“总体平稳、好于预期”，实现了稳开稳走的发展态势。但是也要看到，经济运行的复杂性不确定性因素在增加，困难在增多，形势依然严峻，下步发展的压力更加趋紧。从今天宁波日报公布的11个县（市）区一季度7个主要经济指标排名来看，我们有喜有忧。喜主要是有许多指标增幅排名位居全市前列，还有许多特色亮点，4项指标进入前三，如果加上地区生产总值就有5项，2项指标处于中游，1个第七、1个第八，总体情况应该算中等偏上。忧主要是，除了个别指标不理想以外，保持经济持续稳定增长有压力，而且二季度的压力会大于一季度。当前，主要有三方面隐忧必须引起高度重视：

（一）新增长点缺失。多年来特别是近年以来，全区固定资产投资快速增长，一批功能项目投用增效，成为江东经济发展的强有力支撑和增长点。但是认真分析一季度经济运行情况，就不难发现当前经济增长主要还是依靠“存量”发力，由投资投产投用产生的新增长点并不多。去年下半年在安排今年的发展目标和计划时，已经对今年投资出现下降有预料、有压力，可是一季度远远落在后面、排在末位、和倒数第二差9.9个百分点，又碰上省市经济形势分析会和工作部署高度重视投资，把投资作为第一项任务来抓，真可谓哪壶不开提哪壶，确实有点压力、有点措手不及。从全市来看，投资绝对额和增速分别列全省第一和第二，各县（市）区固定资产投资普遍大幅增长，快的有49.4%，慢的也有10.6%，江东的投资增幅与这些城区放在一起比较就非常刺眼。对照全年既定的目标任务，一季度拆迁、开工和项目进度都不理想，这些问题不仅关系到今年投资任务的完成，更关系到今后几年新增长点的生成，关系功能培育和长远发展。

（二）消费增长乏力。虽然一季度限额以上商品销售增长我们排名第7，但是作为其中一项重要指标的社零排名全市倒数第一，这是近年来的首次。看一看进入新世纪以来江东社零的增长情况，可以清晰地发现2006年是“分水岭”。2006年以前，江东每年的社零增幅都在20%-40%之间，其中许多年份都在30%-40%之间，处于高速增长阶段。2006年以后，社零增幅迅速下降到20%以下，其中大部分年份增幅在15%左右。之所以出现这样的反差，一方面是2006年以后以万达广场为代表的商业综合体逐步投用，分流了中心城区有限的消费需求；另一方面是江东自身的商圈建设比较滞后，长期没有大型商业中心，2009年底投用的世纪东方广场直到最近才基本实现全面开业，人气商气与天一广场、鄞州万达还是有一定差距，与江北万达相比也没有多少优势。其他的商业综合体，如泰富广场、滨江国际广场商业面积体量都不大，零售额贡献相对有限。此外，零售业态也是个因素，一季度汽车销售普遍下滑，其中销售额下降的企业达到2/3，百货商场、大型超市、餐饮等行业也出现下降，如银泰、金光和新世界三大商场合计仅增长4.2%，易买得、家乐福等超市更是出现了10%以上的负增长。

（三）经济效益下滑。一季度财政收入和企业效益指标出现了不同程度的下滑。从财政收入来看，出现了三个退：排名退，公共财政预算收入和地方财政收入去年同期排名均为全市第六，今年只有第八、第九。同比退，与去年同期相比分别下降15.3、20.5个百分点。环比退，一月份同比增长21.8%、26.5%，二月份只有16.0%、16.6%，而三月份直接降到11.1%、8.7%，四月可能还会下降。无论是纵向的同比和环比，还是横向的排名，都是不进反退。从招商效益来看，近年来引进的绝大部分企业注册资金都在100万元以下，即使是100万元以上的企业，产税率也不到60%，招商效益亟待提升。从企业效益来看，成本在上升，效益在下降，进出倒挂，工业企业出现两极分化，除了韵升一枝独秀，近一半骨干企业的产值和利润出现负增长。