在优化营商环境工作推进会上的主持讲话

同志们：

今天我们召开全省优化营商环境工作推进会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十届二次全会和全省优化营商环境大会精神，以营造全国一流营商环境为目标，以开展全域评价为抓手，以落实年度改革举措为载体，系统总结上半年优化营商环境工作，安排部署下半年任务，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为加快建设经济强省、美丽XX提供有力支撑。

刚才，省发展改革委通报了今年省里确定的139项改革任务推进情况，并对2022年营商环境评价指标作了解读。总的看，各项改革推进顺利，达到了预期目标，进展较快的要继续保持、再接再厉，进展较慢的要加快进度、迎头赶上，确保按时间节点高质量完成年初确定的各项改革任务。2022年营商环境评价指标的制定，凝聚了各级各部门的辛勤与汗水，既参考了世行和国家标准，又结合了我省实际，特别是对市级、县（市）、市辖区区别对待、差异评价，充分落实了省委、省政府优化营商环境最新部署，是一套比较科学的指标体系。会前，指标以省优化营商环境领导小组办公室名义印发各市县区，希望大家认真分析研究，提前预热准备，积极配合做好年度评价工作。下面，我讲几点意见。

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新要求作出的重大决策。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调“营商环境是衡量一个国家或地区国际竞争力的重要指标”，“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。省委、省政府高度重视、坚决贯彻、顶格推进，省委十届二次全会旗帜鲜明地提出，“扎实推进全面深化改革，着力营造全国一流营商环境”，将优化营商环境作为当前和今后一个时期十大主抓任务之一。各地各部门要站在政治和全局的高度，认识上再深化、行动上再加速、措施上再加力，持续增强优化营商环境的自觉性、主动性和积极性。

第一，要有紧迫感。营商环境是生产力，也是竞争力。XXX书记强调，“要把优化营商环境作为建设经济强省、美丽XX的重要发力点，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。我们作了粗略统计，XXX书记在3个多月时间里，先后XX次对营商环境作出批示指示；到地方调研检查，几乎每次都会深入企业开展走访，对优化营商环境提出具体要求。XXX省长主持召开省优化营商环境领导小组全体会议安排工作，X月X日省委常委会会议听取优化营商环境情况汇报，X月X日召开高规格的全省优化营商环境大会作出全面动员部署。应当说，省委、省政府主要领导对优化营商环境重视程度之高、召开会议调度频次之密、抓工作举措之实，为近年来少见。各地各部门务必高度重视，切实把优化营商环境摆上重要议事日程，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，创新思路、创新举措，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的一流营商环境，为加快建设经济强省、美丽XX提供有力支撑。

第二，要有差距感。营商环境只有更好，没有最好。省委十届二次全会总结我省发展存在的六大短板不足，其中之一就是“服务意识不强，营商环境不优”。XXX书记指出，XX“营商环境指数XXX、在全国排第XX位，政商关系健康指数XXX、在全国排倒数第X位”“人才外流、人口流失、企业外迁等现象，值得引起高度重视”。党的十九大作出推动经济高质量发展的重大决策后，相继出台一系列配套文件和措施，其中就包括对各地开展高质量发展绩效评价。前不久，国家统计局、发改委、中组部反馈了2020年高质量发展绩效试评价结果，我省营商环境便利度得分不高、名次不优，与XX在全国大局中所处的位置很不相称。对此，我们正在认真分析原因，提出整改措施，报省委、省政府审定后印发实施。从XXXX年对各市营商环境评价情况看，最高分XX分、最低分XX分、平均分XX分，有X个市低于全省平均分，市域间最大分差XX分；具体排名在全省营商环境大会上进行了通报，引起很大反响。对此，各地特别是排名靠后的地区务必清醒认识，正视差距、奋起直追，以“时时放心不下”的责任感和“不进则退、慢进亦退”的警醒感，扎扎实实采取有力举措，推动营商环境持续好转、不断优化。

第三，要有进取感。差距就是潜力，问题就是导向。XXX书记指出，“有问题并不可怕，关键要有直面问题的勇气，要有解决问题的办法，下决心革除积弊，下功夫破解难题，不断开创XX发展新境界”。当前，XX正处于赶超跨越、加快发展的关键期，省委十届二次全会作出“解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽XX”的重大部署，省委出台疫情防控、经济发展绩效等三个考核办法，全省上下谋发展、促发展、抓发展的良好态势已然形成。各级各部门一定要坚定信心、奋发作为，将优化营商环境作为稳定经济增长的重要举措，作为提升区域竞争力的有效抓手，聚焦短板不足，创新政策举措，从企业和群众最不满意的地方改起、从最受益的地方抓起，当好“服务员”、干好“店小二”，撸起袖子加油干，自己填写成绩单，以一流营商环境助力经济社会健康发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。

制定年度工作要点、推动改革任务落实，是优化营商环境的重要举措。从XXXX年起，省里对标国内一流标杆，每年推出一批创新性改革，目前已累计达到XXX项，优化营商环境迭代升级至XX版。这些改革措施的落实，有力推动了审批更简、流程更快、服务更优，有效激活了市场主体的活力和动力，促进了经济社会高质量发展。XX月，全省固定资产投资增长XX％、高于全国XX个百分点，市场主体总量达到XX万户、同比增长XX％，经济运行总体平稳，为完成全年目标奠定了坚实基础。这些成绩的取得，很大程度上就得益于营商环境的持续改善。

今年初，我们又推出XX项重点改革事项。从近期台账调度情况看，绝大多数事项均能按照规定时限有序推进，比如，省财政厅牵头的“简化政府采购供应商资格形式审查”、省政务办牵头的“评标专家规范管理”等事项提前完成；但“便利企业开立银行账户”、“加强场景化综合监管”“优化门牌楼办理流程”“简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案、登记程序”4个事项未按时完成；部分需年底前完成的事项推进较为缓慢，有的已完成事项质量也不是很高。现在已是XX月中旬，距离年底只有XX个多月时间，请大家务必高度重视、加快推进，确保如期高质完成各项改革任务。

一是加强督导调度。各牵头部门要主动作为、定期调度，组织责任单位认真梳理盘点，扎实推进事项落实。对已经完成事项，开展“回头看”“再梳理”，及时查漏补缺，确保落实到位。对逾期未完成事项，分析原因、制定举措，全力以赴、迎头赶上，确保9月底前完成。

二是加快工作进度。对正在推进的事项，要合理安排工作量、打足提前量，列出时间表、绘制施工图，倒排工期、挂图作战，科学调度、精准施策，及时分析研判存在的堵点，采取务实有力、切实可行的政策举措，确保工作有序推进。

三是注重改革成效。省优化营商环境领导小组办公室要认真落实“月调度、季总结、半年通报”工作机制，通过台账及时发现问题，运用通报定期反映问题，主动作为妥善解决问题，和省直各部门协同作战、合力攻坚，确保所有任务如期完成、高质完成。

开展营商环境评价，是《优化营商环境条例》作出的一项制度性安排，也是倒逼各地改善环境推动发展的重要抓手。2019年以来，按照省委、省政府工作部署，我委参照世行和国家评价标准，牵头建立具有XX特色的营商环境评价体系，基本形成“指标＋报告”的优化营商环境工作机制，有力推动全省营商环境优化提升。截至目前，全省已组织开展X次评价，营商便利度纳入各级高质量发展综合绩效评价体系，今年又列为全省经济发展绩效专项考核重要内容，并占XX％的权重。上半年省委组织的专项考核中，不少市总分之间的分差仅有XX分，而营商环境一项指标市域间最大分差就达到XXX分，对各市最终排名影响很大。