市生态环境局巡视整改专题民主生活会班子对照检查材料

根据市委巡视整改工作领导小组办公室《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》要求，市生态环境局党组高度重视，认真研究制定会议方案、深入开展学习研讨、全方位开展谈心谈话、再梳理再查找存在的问题。针对查摆和反馈的问题，特别是对照市委整改方案中涉及生态环境局的问题，局党组拟定并集体审议，形成市生态环境局领导班子对照检查材料。

一、存在的突出问题

根据省委第二巡视组反馈、对照市委整改方案涉及生态环境局的问题，通过再梳理再查找，发现我局在5个方面存在11个具体问题

(一)学深悟透、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在：一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的十九大精神不够深入，存在没有第一时间组织传达学习习近平总书记重要讲话指示精神的现象。宣传宣讲氛围不够浓，局门户网站、电子显示屏、宣传标语牌的宣传宣讲作用没有很好的发挥，没有开辟专栏经常性宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的十九大精神，十九大党代表黄斌同志的载体作用没有充分发挥。落实领导干部生态文明建设责任制不到位；二是大鲵国家级自然保护区水电站整治一度不坚决。坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，中央环保督察“回头看”，省级环保督察反馈问题还没有完全整改到位；三是水、气、土、重金属和农村面源污染仍然严峻。群众反映强烈的餐饮油烟污染、噪声污染、畜禽养殖污染等身边环境问题依然存在。

(二)党的领导、政治建设和思想建设方面存在：一是“四个意识”不够强，“两个维护”不够坚定。不能主动认识新常态、适应新形势，在落实中央决策部署特别是习近平生态文明思想方面不够扎实，在大鲵国家级自然保护区水电站整治上一度有畏难情绪；二是对意识形态工作领导不够坚强有力，责任制落实不到位。“一细则六制度”执行不严格，没有及时修订完善《环保舆情风险点预案》，没有及时研判生态环境领域意识形态形势，做到早部署、早发现、早解决。抓意识形态工作的方式方法不多，仅局限于完成每月一次党组中心组或局务会成员学习。

(三)党的组织建设和选人用人方面存在：党建工作虚化，弱化现象比较突出。基层党建十项制度特别是“主题党日”“组织生活会”“民主评议党员”“谈心谈话”落实质量不高，老干支部“五化”建设因人员难聚齐创建难度大，机关支部开展“主题党日活动”和“召开组织生活会”经常有局党组成员缺席。

(四)作风建设方面存在：一是违反中央八项规定精神问题多发。以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象没得到根本扭转，浮在机关多深入基层少、忙于事务性工作多静下心思考少、对分管工作关注多对其他工作关注少、安排部署多、检查督促少的问题依然存在，机关内部管理不够到位，考勤制度执行不严，上班迟到下班早退，上班玩手机和看与工作无关的网页现象依然存在，公车管理不规范，没有做到专车专人，2018年4月20日后还发放了2017年信息宣传奖励；二是作风建设不够到位。落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》不彻底，在规范发文程序，提高办文质量上存在差距，在整肃会风、少开会、开短会、开管用的会上还没有完全落实到位，要求区县等单位报材料，过度留痕现象依然存在，问责制度不完善，截止目前还没有出台《张家界市生态环境保护工作责任清单》，在中央环保督察“回头看”和省级环保督察中，对群众反映的环保问题整改过程中不同程度的存在“一刀切”行为；三是部分党员领导干部不担当不作为。班子成员不能更好地创造性地开展工作，以任务落实任务的现象依然存在，不敢直面困难，甚至有“事不关己、高高挂起”的思想，党组落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》不坚决，容错纠错机制没有很好的贯彻执行，激发干部干事创业的氛围没有很好的形成。

(五)全面从严治党方面存在：一是落实管党治党主体责任不够有力。落实管党治党党组主体责任，主要负责人履行“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任没有完全到位，这直接造成2018年局机关和二级机构还有部分同志受到组织处理和纪律处分；二是重点领域廉洁风险较大。廉洁风险意识教育欠缺，廉政法规学习和廉政谈话没有常态化。对本单位的廉洁风险点分析研究评估不够，没有及时完善防控制度，在环境执法、环境审批等重点领域、关键岗位，廉洁防控力度还不够。

二、产生问题的原因

针对上述存在的突出问题，市生态环境局领导班子不漠视、不回避、不推卸，紧密联系思想和工作实际，按照要求对问题产生的原因进行深刻反思和深入剖析。主要是以下六个方面的原因：