在全市人大工作座谈会上的讲话

同志们：

今天的座谈会，主要是围绕贯彻十九大和全国“两会”精神，就抓好今年乃至今后一个时期的人大工作，做一些交流和讨论，促进市县两级人大进一步深化思想认识，把握工作要求，更好地服务于“两聚一高”大局，更加有力助推“强富美高”新南通建设。刚才各县（市、区）人大常委会的主要负责同志都作了很好的发言，可以说，思路清、目标明、措施实，有新意、有特色、有亮点，重点突出，言简意赅，听了以后，很受启发，特别是对市人大工作的意见建议，有助于我们进一步改进和完善相关工作。

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是一个特殊的年份。今年的全国“两会”是一次十分重要的换届会议，十三届全国人大一次会议审议了政府工作报告和其他相关重要报告，通过了宪法修正案、国家监察法和国务院机构改革方案，选举产生新一届国家领导人。宪法修正案根据党的十九大精神，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和激励亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！可以说，全国“两会”至始至终贯穿了十九大精神，是十九大精神的精准体现和深刻布局。我们要把学习贯彻全国“两会”精神统一到十九大精神这根思想红线上来，统一到十九大的决策部署上来，在学懂弄通做实上下功夫，不断开创新时代人大工作的新局面。结合贯彻十九大精神和当前的形势，我就做好新时代人大工作谈几点想法，供大家参考。

一、进入新时代，要深刻把握人大工作的新要求。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。在新时代，我们国家不仅要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗日标,而且要踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，向实现第二个百年奋斗目标进发,实现中华民族伟大复兴。习近平总书记指出：“新时代要有新气象，更要有新作为。”实现新作为，首先要深化思想认识，把握时代脉搏，明确新时代的工作要求。我想，重点要把握三个方面：

第一，要不断强化以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作的思想自觉和行动自觉。党的十八大以来，在治国理政新实践中，围绕发展社会主义民主政治，习近平总书记发表一系列重要讲话，提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，推动社会主义民主政治建设取得了重大理论和实践创新成果。习近平总书记关于发展社会主义民主政治的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对新时代发展社会主义民主、推进全面依法治国、坚持和完善人民代表大会制度具有重大指导意义。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面准确贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，始终坚持在党的领导下健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，确保党领导人民有效治理国家，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、自我麻痹。新时代发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。必须旗帜鲜明讲政治，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强制度自信，保持政治定力，毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路。

第二，要不断深化对人大性质地位作用的认识，做到既始终不渝坚持，又与时俱进发展。十九大报告明确指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”这个主旨鲜明、意义深刻、内涵丰富的重大论断，对于深化认识和准确把握人民代表大会制度这一根本政治制度具有重大意义，也是我们开展人大工作的根本遵循。实践永无止境，发展创新也永无止境。人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，也需要在新的实践基础上不断完善和发展。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长。今后五年，既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我市建设“强富美高”新南通的关键期，无论是人大制度建设还是法定职权的行使，都面临不少新任务新要求。我们必须努力适应形势的新变化，顺应人民的新期待，立足人大的新定位，分析新情况新问题，对人大制度、人大工作进行系统而不是片面的、深入而不是肤浅的探索实践，努力谱写好人大工作的南通新篇章。

第三，要更加注重发挥好人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。法治是治国理政的基本方式，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是保证人民当家作主、保证党的执政地位的正确途径。党的十九大报告强调“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，把坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须通过坚持和完善人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进各项事业和各项工作，实现国家各项工作法治化。人大处在民主法治建设的第一线，按照全面推进依法治国总目标和具体任务，承担着立法、监督宪法法律实施和监督促进“一府一委两院”依法正确行使职权的重要职责，这都需要我们加强理论研究和实践探索，围绕推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系等，积极提出新思路新办法，在新的起点上发挥好人大在依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用。

二、奋进新征程，要在重规范、接地气、求实效上下功夫。