xx区财政局2022年上半年重点财政工作总结及下半年工作谋划

2022年以来，区财政局紧紧围绕区委、区政府建设粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化预算收支管理，深入落实各项财政改革工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入贯彻落实好上级扎实稳住经济的一揽子政策措施，做好支持稳住经济大盘相关工作，有力促进了全区经济社会持续健康发展。

一、2022年1-6月财税运行情况

（一）一般公共预算收支情况。

1-6月，一般公共预算收入37.02亿元（全市第1位），完成年初预算的53.82%，同比增收1.04亿元，增长2.89%（扣除留抵退税因素后可比口径增长8.04%），增幅较全市平均水平（-9.41%）高12.3个百分点，全市第2位（扣除留抵退税因素后可比口径增幅全市第3位）。其中：税收收入29.72亿元，下降5.12%（扣除留抵退税因素后可比口径增长0.89%），税收收入占一般公共预算收入的80.29%（全市第1位）；非税收入7.3亿元，增长56.84%。一般公共预算支出43.22亿元，完成年初预算的52.75%，同比增支0.04亿元，增长0.08%。

（二）政府性基金预算收支情况。

1-6月，政府性基金预算收入19.21亿元，完成年初预算的24.61%，同比减收2.65亿元，下降12.11%，其中：国有土地使用权出让收入17.36亿元，完成年初预算的23.62%，比去年同期20.37亿元减收3.02亿元，下降14.82%。政府性基金预算支出24.37亿元，完成年初预算的34.01%，同比减支3.11亿元，下降11.32%。

二、2022年上半年主要财政工作及成效

（一）聚焦平衡抓收支，实现财政收支稳健运行。积极应对新冠肺炎疫情、房地产行业不景气及增值税留抵退税政策等因素对财政收入的影响，密切关注各行业税负变化，强化财政收支动态监测，及时采取应对措施，实现财政收支稳健运行。

在组织财政收入方面，一是密切关注疫情防控工作对全区经济社会各方面的影响，不断完善和落实新常态下财政收入稳增长机制，做好每月收入动态趋势分析和重点增（减）收因素分析，强化收入动态监测预警，坚持依法征收，做到应收尽收。二是加强协税护税部门协同联动，坚持财税联动科学组织收入，既规范落实税收优惠政策，又深入挖潜税源，确保收入实现稳步增长。三是抓好重点税源的监控管理，密切关注和分析重点税源企业发展情况、实现税收情况和入库税收情况，及时发现和解决存在问题，稳定主要税源。伯恩集团2022年1-6月入库税款1.56亿元，同比增长201%；区县级0.79亿元，同比增长22%。四是强化支柱行业税收征收管理，加大欠税清缴力度，加速房地产项目清算，充分挖掘存量财源增收潜力，拓宽增量财源增长空间，深挖变量财源增长可能，2022年1-6月，其中房地产行业、制造业、建筑业、金融业入库税收合计73.4亿元，产生区县级26.7亿元，切实提高收入的质量和可持续性。

在强化支出管理方面，正视新冠肺炎疫情、房地产行业不景气及增值税留抵退税所产生的困难，区财政局牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，足额保障“三保”支出和疫情防控资金需求。一是预算安排向“三保”支出倾斜，全面落实首位责任，坚持底线思维，保证“三保”支出在财政支出中的优先顺序，积极采取措施确保国家和省定工资、民生政策落实到位，2022年1-6月“三保”支出约16.27亿元。二是定期牵头召开财政资金支出进度会议，全面落实省市对做好全区财政支出执行管理工作的要求，深入分析支出形势，研究制定加快财政支出进度和优化支出结构的具体措施。三是严格落实上门服务机制，强化跟踪指导，全面核查财政资金“趴窝睡觉”、存量资金居高不下等问题，以查促管，以管促效，真正做到将“沉睡”的资金唤醒。四是定期向区政府报告财政资金支出和债券支出情况，针对支出进度慢的情况进行原因分析，并提出意见建议，督促部门预算单位履行预算执行主体责任，切实发挥财政资金使用效益。五是用好用足地方政府新增债券资金。2022年以来，已申请下达我区地方政府债券13.14亿元，其中，专项债12.94亿元，一般债0.2亿元；截至6月底，我区已支出金额10.99亿元，支出进度83.64%，实际使用金额10.33亿元，使用进度78.63%；全部投向市政交通基础设施建设、产业园区开发、生态环境保护等重点领域，加快专项债券资金拨付使用，推进区内一批重大项目建设并尽快形成实物工作量，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

（二）聚焦精准重保障，支持经济高质量发展。精准聚焦，实施积极的财政政策，做好资金保障工作，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，推动经济社会高质量发展。

一是全力以赴支持打赢疫情防控阻击战。结合国内、国际抗击疫情形势以及我区具体情况，积极盘活财政存量资金，加大医疗卫生投入力度，优先保障疫情防控经费需求。2022年1-6月安排区卫生健康局、区医保局、区公安分局、区交通运输局等部门疫情防控经费1.48亿元，截至6月底，已支出1.03亿元，支出进度69.78%，全力保障各镇街（部门）疫情防控、物资储备、核酸检测、疫苗接种、购买防疫耗材等经费需求。同时，严格执行《xx区新型冠状病毒肺炎疫情防控财政应急预案》，进一步完善xx区财政局疫情防控期间拨款应急预案流程图，确保疫情防控物资采购的高效性和资金拨付的及时性，最大限度减轻疫情对经济的冲击影响。

二是坚决打好防范化解政府债务风险攻坚战。按照《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等有关规定，加强债务管理，防范化解政府债务风险。截至2022年6月底，市财政局尚未正式下达我区2022年地方政府债务限额。根据2022年上半年市财政局下达我区的地方政府债券资金和指标，预计我区债务限额为58.96亿元（预计数，下同）；其中，一般债务限额为23.54亿元，专项债务限额为35.42亿元。截至2022年6月底，我区债务余额为45.28亿元，其中一般债务余额为11.44亿元，专项债务余额为33.84亿元，我区债务余额未突破预计债务限额。同时，及时偿还到期债务，上级下达我区再融资债券2.07亿元，其中一般债券1.41亿元，专项债券0.66亿元，用于偿还到期债券本金。2022年上半年偿还地方政府债券本金2.12亿元，其中一般债券本金1.46亿元，专项债券本金0.66亿元；支付地方政府债券利息0.64亿元，其中一般债券利息0.24亿元，专项债券利息0.4亿元。

三是大力支持市政基础设施骨干路网建设。做好重点建设项目资金筹集工作，做实新增债券项目库，继续努力多方筹集资金，大力支持丰字交通轴线战略，建设紧密联通双区的对外交通，加快打造“融入双区，畅通主城、城乡一体、衔接高效”的现代交通运输体系，确保我区各项建设项目的资金需求，全方位、高站位、多层次促进我区经济和社会发展。2022年度区政府项目投资计划预算资金安排32.95亿元，保证我区各项建设的资金需求。

四是精准支持企业高质量创新发展。加大对企业的财政支持力度，通过资金引导、创新发展模式、加强服务等方式，助力企业发展壮大，为财政收入稳步增长提供有力支持。2022年以来，区财政局积极配合落实各项惠企政策，对符合奖补条件的高新技术企业发放奖补资金，1-6月我区各类惠企资金共安排2.13亿元，截至目前已支出0.92亿元，其中上级资金0.92亿元，支出0.65亿元，区级资金1.21亿元，支出0.27亿元。有力地支持了我区科技创新企业发展，促进我区科技型企业发展壮大，推进我区民营企业高质量创新发展。

（三）强化基本民生保障，兜牢兜实民生福祉。坚持以人民为中心的工作导向，克服经济下行压力和减税降费等影响，持续加大民生领域财政投入力度，着力解决民众最关心最直接最现实的利益问题，2022年1-6月我区教育、社保、医疗卫生、农林水事务等民生类支出达31.42亿元，同比增支0.41亿元，增长1.32%，占全区一般公共预算支出的比重达七成，实现只增不减，全区人民的民生福祉不断增强。