县人大：关于居家社区养老服务情况的报告

关于居家社区养老服务情况的报告

尊敬的主任，副主任，各位委员：

根据县人大常委会第29次会议安排，我代表县政府就我县开展居家社区养老服务情况报告如下，请予审议。

我县居家社区养老服务工作在县委的正确领导下，围绕人民群众养老需求，出台一系列政策措施，初步形成政府主导、民政牵头、社会参与、市场运作的居家社区养老服务体系。截止2021年，全县已建成标准化居家养老服务照料中心x个、社区居家养老服务站x个，城市养老服务设施覆盖率达x；建成农村幸福院x所，农村养老服务设施覆盖率达x。今年，xx市首次将农村养老设施覆盖率、使用率、千名老人拥有床位数纳入绿色发展综合考核评价，x县第一、第二季度全市排名分列第三、第一，居家社区养老服务工作成效明显。

一、主要做法

自十三五以来，我县人口老龄化程度逐步加深，截至目前，全县60周岁以上老年人口占户籍总人口的17.2%。为应对人口老龄化趋势，我县认真贯彻落实上级部署要求，打通机制“堵点”、补齐设施“弱点”、消除服务“痛点”，积极推进工作。

（一）坚持责任担当，全面推进居家社区养老服务发展。

一是强化组织保障。县政府始终高度重视养老服务工作，成立由县长任组长，县人大、政协和县政府分管领导为副组长的加快养老事业发展工作领导小组，形成齐抓共管、合力推进的良好工作格局，不断解决居家社区养老服务工作中的重点问题，完善设施网络，培育壮大专业化老年服务组织，整合老年服务功能。连续4年将养老服务及居家社区养老服务设施建设列入县为民办实事项目中。二是强化制度保障。围绕构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”覆盖城乡的养老服务体系，建立健全养老服务政策支持体系，先后制定出台了《关于加快补齐短板促进养老事业发展的实施意见》《xx县养老服务设施布局专项规划（2018-2030）》等系列政策文件，从项目建设、资金扶持、政府购买服务、专业化组织落地、人才培养等方面，全流程、全方位强化居家养老服务保障。三是加强宣传引导。依托广播、电视、新媒体、门户网站等新闻媒介，大力宣传《xx省老年人权益保障条例》等涉老政策。依托城乡社区综合服务平台，加强居家养老政策和服务宣传，通过入户探访、宣传和村（居）务信息公开等途径，切实提高社会、家庭对政府扶老的知晓率。2017年以来，先后开展宣传10余次，发放各类宣传资料1万余份。四是强化经费保障。在县级财政刚性支出压力大的情况下，近3年累计投入居家社区养老事业经费1.1559亿元（其中包含投资1.0亿元建设的县健康养生中心），其中债券资金9700万元，上级专项转移支付资金614万元，本级财政投入资金1245万元。建立并完善稳定的公共财政投入保障机制，县级福利彩票公益金留成部分80%以上用于养老事业。

（二）持续加大力度，全面夯实居家社区养老服务基础。

一是完善城镇居家养老服务设施建设。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，严格按照新建住宅区按建筑面积必须提供2‰的社区养老服务用房的要求，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，保障居家社区养老用房到位。2017年以来，新增社区养老用房1748.48平方米，建成2个日间照料中心，同时向上争取资金100万，完善提升xx社区居家养老服务站及xx社区日间照料中心。今年还向上争取资金14万元，给予xx镇140户困难老年人每户1000元补助，支持开展家庭适老化改造，提高老年人居家生活品质。二是推进农村居家养老服务设施建设。利用人口集中、条件较好闲置的旧学校或村委会房屋建设农村幸福院，实施农村集中式居家养老服务。2017年以来，全县新建居家养老服务的农村幸福院41个，并积极开展三星级养老服务设施评定和四星级、五星级养老服务设施申报工作，推进养老服务设施标准化、规范化建设。目前，我县共有五星级农村幸福院2家，四星级农村幸福院6家。2019年，探索推进xxx敬老院向区域性养老服务中心转型，与区域性居家养老服务有机结合，与农村敬老院有效整合运用。三是拓展居家养老服务新路。着力探索助餐服务，解决老年人“吃饭难”问题。在有条件的村（居）场所建立长者食堂，构建老年助餐服务网络。今年，在橘子洲社区打造长者食堂试点，创建“照料中心+长者食堂”模式。积极向农村居家养老服务场所延伸，依托xxx农村幸福院开展互助积分式供餐服务，一天活动加一餐午饭，老人聚留一堂各取所乐，真正感受到互助和温暖。四是强化医养结合融合发展。落实家庭医生签约制度，组建家庭医生团队，打通居家老年人就医“最后一公里”。各基层医疗卫生机构通过电话随访、巡诊、上门服务等形式了解老年人健康状况，给予健康指导。至2019年底，已为辖区内60岁及以上老年人建立健康档案2.79万份。同时，适时开展卫生健康宣传、咨询、问诊活动。