【22082202】全县城市工作座谈会讲话

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XX县城市工作座谈会讲话提纲

同志们：

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，也是现代文明的标志。做好城市工作，对于推动经济社会发展、提升城市竞争力和影响力、保障和改善民生具有重大意义。今天的座谈会，既是一次为XX县发展确立新目标、增创新优势的动员大会，更是一次事关XX高质量发展全局，决胜城市未来的誓师大会。主要任务是动员全县上下进一步统一思想、凝心聚力、攻坚克难，迅速掀起建设太忻一体化经济区最具影响力城市的热潮，为我县高质量发展构筑强势载体，为全县人民打造美好家园。

刚才，县自然资源局、县住建局等部门作了发言，讲得都很好，也反映了大家在新的阶段抓好城市工作的信心和决心，希望相互借鉴、取长补短，抓好各自工作。相关领导对做好当前和今后一个时期我县城市规划建设管理工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就城市工作再讲几点意见。

一、抓住有利因素，以高度的自觉、战略的眼光，全力开启建设太忻一体化经济区最具影响力城市的新征程

从国内发展形势来看，我国推进新型城镇化建设的发展目标，为XX城市建设指明了精确方向。根据国家“十四五”规划，到2025年我国常住人口城镇化率要达到65%，“十四五”期间，推进“以县城为重要载体”的就近、就地城镇化将会是城镇化的重要方向。今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，再一次将以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城列为发展目标。作为太忻一体化经济区的核心区、启动区，截止今年5月，全县城镇化率为31.59%，从总体上看，我县城镇化水平仍然较低，较市平均水平低40多个百分点。因此，我们要紧紧盯住全国“新型城镇化建设示范县”要求，强势推进以人为核心的新型城镇化发展，全力推进县城城东新区和以XX西站为核心的大西高铁片区建设，争取我县早日被列入全国“新型城镇化建设示范县”，到那时县城基础设施不断改善，城镇面貌焕然一新，人民群众安居乐业。

从全省发展规划来看，山西重点推进XX都市区发展的部署，为XX城市建设提供了重要支撑。根据2021年省自然资源厅发布的《山西省国土空间规划（2020—2035年）》（公众征求意见稿），未来15年，我省将进一步优化“山河城湖相映、一主一副一区多组团”的总体格局，支持XX都市区联合晋中、吕梁和忻州城镇与产业密集、交通发达且空间地域相连的市（县）一体化发展。XX作为XX都市区的一个重要组团，全县国土面积2070平方公里，而县城建成区面积仅为17.24平方公里，县城承载能力和辐射带动能力明显不足，这与我县作为太忻一体化经济区核心区应具备的基础条件极不相称。因此，我们要抓住XX都市区建设这个机遇，积极稳妥推进大县城建设，立足自身基础和优势条件，以特色的专业化职能为主要发展方向，走差异发展、特色发展的道路，打造成为全省人口城镇化、市民化推进和产业集聚的主要承载地。

从全市发展大局来看，XX打造山西中部城市群一体化龙头的决策，为XX城市建设创造了良好环境。根据2022年5月6日XX市人民政府印发的《XX市“十四五”融入国家区域发展战略规划》，XX市将抓住山西中部城市群进入国家规划的重大机遇，加快建设国家区域中心城市，全力推进太忻一体化经济区建设，打造山西中部城市群发展的“北引擎”，服务保障好山西综改示范区，推进XX晋中一体化发展，带动其他四市协同发展，构建山西中部城市群“一个核心、一体两翼、多方协同”的发展格局。这个利好消息，对于XX全方位拓展交流与合作领域，加快推进产业、交通、市场、科教、旅游、民生、文化、生态环境、体制机制等重点领域的一体化建设大有裨益，我们要以更加主动的姿态参与太忻一体化经济区分工合作，抓住这个“地利”，加快城市建设，努力把XX打造成为宜居宜业宜游的现代化城市。

从我县现状来看，美丽XX的愿景与群众期盼，为XX城市建设带来了不懈动力。近年来，我县高度重视城市规划建设管理工作，在全县上下的共同努力下，县城建设取得了长足的进步，城市面貌也有较大改观。一是城市规划日益完善。先后编制完成《XX县县城总体规划（2015-2030年）》和XX县隆辉集运站片区、营响未来教育产业园区和现代大道南宏兴路东地块等控制性详细规划，城市规划空间、规划体系不断完善。二是城市建设不断提速。围绕打造精品县城，扎实推进基础设施建设、棚户区和老旧小区改造、城市生态功能优化。县城建成区道路面积达到78.73万平方米，供水管道长度达到82公里，排水管道长度达到84.14公里；供热面积达到265.78万平米；绿地总面积168.06万平方米，绿地率达到31.30%，绿化覆盖面积241.15万平方米，绿化覆盖率达到44.91%；供水普及率100%，生活污水基本实现全收集、全处理。三是城市管理更加精细。围绕创建文明城市，深入开展“三清五治”专项行动，城市管理体制进一步理顺，县城环境面貌明显改善，管理秩序更加规范。2020年，我县成功获评“山西省文明城市”，目前正积极创建全国文明城市，相信大家都能感受到，我们的县城正在发生着一些向好的、积极的变化。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我县城市工作还存在一些问题和不足。在城市规划方面：一是城市空间结构亟待优化。县城比较拥挤，城镇基础设施和公共服务设施规划滞后，道路交叉口通行能力欠缺，特别是商贸街、东北街等街巷路口车流量和人流量交叉，影响交通安全；二是城市建筑风貌缺乏特色。县城规划的地域特色不明显，与本地地理自然条件和历史文化传统、城市定位、文旅产业发展结合得不够，缺乏特色和文化传承，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，城市建筑风格比较单一，城市形象缺乏活力；三是规划管理精细化程度不足。县城规划协调性不够，总体规划之下的各专项规划编制工作滞后，与总体规划的配套衔接存在差距，好多专项规划都没有编制，控制性详细规划覆盖面不够，在一定程度上制约了城市建设和产业发展项目的顺利实施；规划执行的严肃性和强制性有待加强，规划执法衔接不顺，执法力量略显不足，违法建设问题仍然存在，查处手段单一、不及时，处置难，历史遗留问题多，一些占用公共空间、占用消防通道等问题不同程度存在。在城市建设方面：一是市政基础设施比较薄弱。县城公共停车场、学校等配套设施不足，供水、供电、供气、城市照明等基础设施亟待进一步完善，县城综合服务功能有待提升；二是棚户区、老旧小区改造力度不够。XX社区、XX社区、XX社区等城乡结合部房屋破旧不堪，严重影响城市面貌和形象，也存在安全隐患。县城老旧小区改造面广量大、任务重，在近几年改造的基础上，仍有大量老旧住宅及配套设施急需改造。在城市管理方面：一是经营城市的理念需要加强。经营城市的理念树得不牢，一些部门和单位管理服务水平不高，道路、小区路面随意开挖，开挖后不能及时修复，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象；二是城管执法还不够严格。对违章建筑、卫生死角、私搭乱建、“门前三包”“蜘蛛网线”整治还不够有力彻底，一些居民院落、老旧小区存在自搭彩钢顶棚等私搭乱建问题，监管部门存在失职失责，居民群众反映强烈。三是城市管理智能化水平不高。相关部门在城市管理中的数据信息平台融合度不高，支撑预判、分析、评价城市运行情况的大数据尚未建立，完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统尚未形成，利用信息化加强城市精细化管理的水平有待进一步提升。

对此，我们一定要有清醒地认识，要从经济社会发展全局的高度出发，切实增强做好城市工作的责任感和紧迫感，不断促进我县城市工作又好又快发展，为建设太忻一体化经济区最具影响力城市加力度，鼓干劲。

二、强化关键举措，以攻坚的姿态、节点的突破，迅速掀起建设太忻一体化经济区最具影响力城市的热潮