【金刚钻系列】168期— 在提案办理工作会议上的讲话汇编（17篇5.5万字）

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“金刚钻”系列第168期

在提案办理工作会议上的讲话汇编

1.在提案办理工作会议上的讲话（一）

2.在提案办理工作会议上的讲话（二）

3.在提案办理工作会议上的讲话（三）

4.在提案办理工作会议上的讲话（四）

5.在提案办理工作会议上的讲话（五）

6.在提案办理工作会议上的讲话（六）

7.在提案办理工作会议上的讲话（七）

8.在提案办理工作会议上的讲话（八）

9.在提案办理工作会议上的讲话（九）

10.在提案办理工作会议上的讲话（十）

11.在提案办理工作会议上的讲话（十一）

12.在提案办理工作会议上的讲话（十二）

13.在提案办理工作会议上的讲话（十三）

14.在提案办理工作会议上的讲话（十四）

15.在提案办理工作会议上的讲话（十五）

16.在提案办理工作会议上的讲话（十六）

17.在提案办理工作会议上的讲话（十七）

同志们：

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议xx年提案办理工作，部署市政协五届三次会议的提案工作。刚才，xx同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，市农业局、市公安局、市交通运输局xx家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供“中国方案”的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是“中国方案”“中国模式”“中国道路”的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为“中国方案”贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协xx届xx次会议闭幕会上，全国政协主席xx希望大家做好“委员作业”，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖“五位一体”各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕提案工作的“三个质量”，紧扣“提、审、办、督、评”中的“五个环节”，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强;二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理“被满意”；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕咸宁发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案xx件，审查立案xx件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、“三农”工作的提案提出和办理的力度，这是从咸宁实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有xx件，占立案总数的xx%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于xx件，界别提案每年不少于xx件，市政协各专委会提案每年各不少于xx件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向“两个全覆盖”转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。咸宁已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。

同志们：

今天，市人民政府召开全市建议提案办理工作会议，总结xx年建议提案办理工作，表彰代表建议和委员提案优秀办理件，布置xx年的工作任务，开得很好。我代表市人大常委会党组向获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为办理人大代表建议，而付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢！

市委、市政府领导对建议提案办理工作高度重视，等下，市政府领导将就今年代表建议办理工作作重要讲话，希望大家认真抓好落实，把今年建议提案办理工作做好。在此，我谈几点意见：

一、充分肯定成绩，增强做好代表建议办理工作的信心和决心

市十五届人大xx次会议以来，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕我市改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，共提出建议xx件，分别交由xx个承办单位办理，其中市政府相关部门xx个。代表建议办理实行纸质答复和网上答复并行的方式，办结率xx%。市人大常委会主任会议确定的xx项重点处理建议，涉及xx件具体建议，领衔代表对办理态度、办理结果的满意率均为xx%。代表建议办理的质量和效率稳步提升，做到件件有着落、事事有回音，办理工作呈现出以下几个特点：

第一，领导更加重视。大会闭幕后，市人民政府市长xx立即主持召开政府常务会议，专题研究代表建议办理工作。文胜市长强调，要把办理代表建议当作“一把手工程”，严格落实各级办理工作责任。市人民政府市长、副市长带头做好示范引领，在市人大常委会主任会议交办的重点处理建议的基础上，各领办xx条分管范围内的代表建议，并牵头组织协调、督查分管单位代表建议办理工作。对代表不满意件，市政府分管领导牵头与代表进行沟通协商，推进问题的解决。今天还对代表建议的优秀办理件，进行表彰和奖励，这是前所未有的。

第二，措施更为有力。各承办单位采取多种措施，加强与代表的沟通，增强办理工作的针对性。有的承办单位采取上门走访、邀请代表视察、召开见面会等方式加大办理力度；有的承办单位派人实地考察，逐一见面沟通，取得代表的理解；有的承办单位将建议办理工作与单位内部考核相结合，增强办理人员的责任感。市人大常委会联工委和有关专门委员会、政府办会同有关部门，分xx个片区开展了两轮大督办，xx个单位和部门对办理情况进行了汇报，xx名人大代表参加督办会，通过大督办，各承办单位对已经办复的建议进行“回头看”,采用多种方式解决实际问题，对代表不满意的进行重新办理。

第三，效果更为明显。办理代表建议，重在解决问题。一批富有建设性的代表建议，为推动和改善相关领域工作、推进国家治理体系和治理能力的现代化发挥了重要作用。有的承办单位虚心听取合理化建议，提高公共决策的科学化水平；有的承办单位在“省直管县”的财政体制下，多渠道想办法，最大限度地解决基层困难；有的承办单位用足用活政策，帮助基层改善条件，得到群众的支持，达到办理一件建议、解决一类问题、推进一方工作的良好效果。市人大常委会联工委将xx年评选的优秀代表建议和市政府办评选的代表建议优秀办理件选编成书，发给大家，这些代表建议提出质量较高，办理结果较好，真正与人民群众生产生活息息相关，而且得到了有效解决，值得学习和借鉴。

二、加大工作力度，确保代表建议办理的时效和实效

人大代表对各方面工作提出建议，是法律赋予人大代表的一项重要权利。尊重和支持代表行使职权，认真办理建议，是国家机关的法定职责，是全面贯彻落实党的xx大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。

第一，要进一步提高认识。各建议承办单位认真贯彻落实《代表法》和《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》等法律法规，提高政治站位，加强改进工作，突出办理重点，提高办理实效，推动代表建议办理工作再上新台阶。今年的代表建议，关注精美湘潭项目管理、全域旅游发展、蓝天保卫战、乡村振兴战略等方面，都是涉及民生事业的，并对每一项内容都有具体要求和阐述，反映了代表对经济社会发展的极大关切，对人民群众切身利益问题的高度期待。因此，各承办单位必须高度重视市人大代表提出的建议，把办理代表建议作为一项民心工程来抓，积极主动地做好办理工作。

第二，要规范办理程序。今年继续实行代表建议网上办理系统，对所有代表建议的答复，将实行网上答复与书面答复并行的方式，继续采取分项评价方法和“反馈意见表”签复办结方法，由提建议的代表对承办单位“办理态度的满意情况”、“办理结果的满意情况”分别进行签复评价。领衔的代表对反馈意见表中办理态度和办理结果签复“满意”，该建议办结。各承办单位在核对代表网上测评意见与书面答复件的满意情况相一致后，将答复意见和签复的《反馈意见表》报市人大常委会选任联工委。

第三，要注重办理效率。一是要在法定时限内办结。《代表法》规定：有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。按照法定要求，今年代表建议应在xx月xx日之前答复代表，涉及面广，办理难度大的建议，也应在xx月xx日之前办理完毕。闭会期间的建议，自收到之日起，三个月内办结。二是要逐步推进建议公开。去年我们已经在湘潭人大网上公开了所有代表建议目录、优秀代表建议内容和办理过程摘要情况，今后将逐步全面公开代表建议及其答复意见，有关承办单位必须更好地理解代表意图，提高办理实效，为代表建议内容和办理情况全面公开作好准备。

三、采取有效措施，提高代表建议办理质量和水平

“一府两院”和有关组织承办建议是法定职责，既是对国家权力机关组成人员的尊重，更是加强同人民群众的血肉联系。要从思想上重视，行动上落实，做好今年的代表建议办理工作。

第一，既要态度满意又要结果满意。一件代表建议真正办得好，不仅仅是代表签字满意，更重要的是他所提出的问题真正得到解决，这才是一件代表建议办理的真正落地。要坚持把解决问题作为办理工作的目的，做到真抓真办，确保取得实实在在的效果。各个承办单位首先要做到与代表见面，先要有见面率，才会有满意率，有的代表反映的是“电话来电话去”，或者是“文来文去”，从来没有见过面，代表签复的是“被满意”。我想，办理建议的第一步应该是与代表见面沟通，首先要有对人大代表的尊重，取得他们的支持，才会有后面的办理结果。承办代表建议xx条以上的单位，要组织召开建议办理集中见面会，所提建议的所提建议的领衔人大代表、市人大常委会联工委和市政府办提案科的负责同志，都应该参加这样的见面会，这样，既能够了解承办单位的办理情况，又能够与代表及时沟通，达成共识。

第二，既要分工明确又要协调配合。今年由两个以上单位主办和协办的建议有xx余条，对于这些建议，主办单位要牵头负责答复代表，协办单位要主动配合。对涉及面广、承办单位多、协调难度大的代表建议，市人民政府办公室要召集相关部门，牵头组织办理。对于需要多家单位共同办理的建议，相关承办部门要加大协作力度，积极协调解决。今年，我们还会继续开展代表建议大督办，对xx年的代表建议和xx年的Ｂ类建议办理进行督办。各承办单位要通过上门走访、实地调研、现场办理、邀请代表视察、召开见面会等方式，充分听取代表意见，着力提高办理的质量和效果。

同志们，办理代表建议是各承办单位直接面对人大代表的光荣任务，也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作，希望各承办单位本着对人民群众高度负责的态度，共同努力，密切配合，认真完成办理任务，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进我市经济社会发展作出新贡献。

同志们：

今天，市委、市政府、市政协在这里共同召开市政协提案交办工作大会，市委、市政府高度重视。刚才xx常务副市长代表市委、市政府作了动员讲话，对大家的工作成绩和辛勤劳动给予了充分肯定，并就如何进一步做好提案办理工作，提出了明确要求，希望同志们结合工作实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的提案办理工作，讲三点意见:

一、统一思想，把握提案办理工作的方向和原则

一要增强政治责任。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，也是围绕中心、服务大局、建言献策的具体体现。办理好政协提案是各级党政机关的重要职责，是支持和保证政协组织和委员依法行使职权、巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推动科学民主施政、增强政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化、构建社会主义和谐社会的重要途径，也是善治、良政的表现。各承办单位要站在推进社会主义协商民主建设的高度，以高度的政治责任感，切实做好今年的提案办理工作。

二要树立全局观念。今年是我市实施“xx五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的起步之年。做好今年的政协提案办理工作，具有十分重要的意义。我们召开这次会议，主要目的就是希望各承办单位更加重视政协提案办理工作，确保取得好成效。政协提案有些是涉及改革发展稳定等重大问题，有些是涉及各界群众切身利益的实际问题，有些是涉及多个部门和领域的综合性问题。各承办单位要讲大局、勇担当，积极主动地受领本地区、本部门承办的提案，不要推诿扯皮。同时，还要站在全市大局的角度考虑问题，认真负责地调查研究，办理好每一件提案。

三要突出民主协商。政协就是一个商量的地方，习近平总书记多次指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。今年，市政协将研究出台《市政协提案办理协商办法》，进一步推进提案办理全过程协商。希望各承办单位切实把与委员的沟通协商作为提案办理的必要环节，积极主动通过走访、调研、网络沟通等方式，认真听取、准确了解、充分尊重委员的意见建议，实现提办双方办前、办中、办后的持续互动，努力寻求和扩大共识。提案办理的过程就是政策推动、宣传、落实的过程，

二、务实创新，切实提高提案办理工作的实效

一要建全办理机制。今天市经信委、市卫计委交流了提案办理经验，希望各单位要及时总结，相互借鉴，取长补短，把在实践中已经形成的、具有自身特点的工作形式和方法持续下去，建立和完善提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，真正使提案办理工作有制度可依、有规范可守、有程序可循。在市委、市政府高度重视下，市政协提案办理工作已纳入市目标管理年度绩效考核体系。

二要着力解决问题。现在提案办理都做到了件件有答复，满意率也很高。但实事求是地讲，有的委员是对办理态度和办理结果都“满意”，有的则是对承办单位三番五次地与提案者沟通、征求意见的态度表示认可，对办理结果并不那么满意，碍于情面表示“满意”。所以，各承办单位对委员们反馈的意见要进行分析，不要盲目乐观，要把功夫真正用到吸纳合理化建议、解决实际问题上。力求办理一件提案，解决一批问题，推动一项工作。

三要注重形成合力。提案工作涉及面广，工作环节多，需要各承办单位、委员、政协组织以及有关方面分工协作，形成工作合力。一方面，主办单位与会办单位之间，既要各司其责，各尽其力，又要密切配合，互相支持。另一方面，市政协提案委要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁和纽带作用，主动加强与市委办、市政府办和提办双方的联系沟通，对提案办理工作要加强协调服务，促进提案的办理落实。同时，还要加强提案办理工作宣传，不断扩大社会影响力，努力营造全社会广泛关注、共同支持提案办理工作的良好氛围。

三、强化责任，切实加强对提案办理工作的领导

一要加强组织领导。各承办单位要把政协提案办理工作纳入整体工作布局，要加强组织领导，强化工作力量，加大经费投入，从人员、经费和激励机制等方面，为办理好政协提案提供保障。主要负责同志和分管负责同志要切实担负起提案办理的领导责任，认真研究部署，亲自阅批提案，亲自参与重点提案的办理，听取提案办理工作情况汇报，研究解决提案办理工作中的重大问题。要建立提案办理工作责任制，确保每件提案任务明确、责任到人。

二要明确办理重点。坚持把握重点、以点带面促进提案办理。今年我们将巩固市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案工作机制，协商遴选出几十件重点提案，各承办单位要高度重视，主动、及时将承办的重点提案办理方案和办理进度向领衔督办的市领导汇报，加强与市委办、市政府办、市政协提案委的沟通联系，做好重点提案督办的联络、协调和服务工作，有力有序促进提案办理协商工作的落实。同时，要协调多方力量，运用多种形式、采取有力措施，继续抓好代表性强、有关全局提案的办理工作，做到交接早、运转快、答复准、落实好。

三要强化督促检查。今年，我们将继续与市委办、市政府办联合开展提案办理专项调研和跟踪督查督办，进一步强化提办双向民主评议和提案办理年度绩效考核工作机制，希望各承办单位要进一步加强经常性的督促检查，完善提案落实情况“回头看”制度，通过向相关提案人发放征求意见表，开展提案办理民主评议等方式，及时发现问题，总结经验，督促办理工作进度，促进办理质量提高和意见建议的采纳落实。

同志们，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，办理好政协提案是我们共同的责任。让我们在市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，齐心协力，务实高效，圆满完成今年的提案办理工作任务，为加快建设xx省际交汇区域中心城市，打造宣城“四个特色之城”作出应有的贡献,以优异成绩迎接党的xx大胜利召开！

同志们：

这次全市政协提案办理协商工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好政协工作的新思想新要求，认真贯彻落实中共中央和省、市委关于开展提案办理协商工作的指示要求和全省政协提案办理协商工作座谈会精神，交流近几年全市政协提案办理协商工作，对进一步做好今后的提案办理协商工作作出部署，以更好地推动提案办理协商工作、增强提案办理实效。现在，我先讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识开展提案办理协商的重要意义，进一步增强责任意识和大局意识提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是反映各方面要求和意见、向党政部门提出建议的重要形式。提案办理协商是政协协商民主的重要形式，是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动提案办理而开展的重要协商活动。我们要深刻理解把握提案办理协商的基本内涵，提高做好提案办理协商工作的思想认识和行动自觉。

提案办理协商是推进人民政协协商民主的必然要求。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立xx周年大会上的重要讲话中强调，政协要更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。政协提案集中了社会各界的智慧，是履行政协职能的重要形式，也是社会主义协商民主的生动实践。开展提案办理协商，有利于充分调动广大委员履职尽责的积极性，扩大社会各界的有序政治参与；也有利于推动政协协商民主的发展，彰显社会主义协商民主制度的价值。

提案办理协商是凝心聚力服务大局的重要途径。实现市第七次党代会“产业强市、生态立市、富民兴市”目标，推进“五个一”战略工程，迫切需要汇民意、增共识、集众智、聚合力。提案是人民群众的意见、建议和呼声的集中反映，有许多与民生福祉密切相关，是民意的晴雨表、民情的直通车、民众的连心桥。开展提案办理协商，有利于广纳群言、广集众智、广谋良策，有利于补齐民生短板、增进民生幸福，有利于积极做好凝聚人心、汇集力量、协调关系、加强团结的工作，共同谱写建设“强富美高”新盐城的美好篇章。

提案办理协商是有效服务党政科学民主决策的客观需要。政协提案往往是提案者在调查研究基础上形成的，有着独特的视角、独立的思考和独到的见解，有问题反映、情况分析、对策建议，是党委、政府科学民主决策基础信息的重要来源渠道和重要智力支撑。开展提案办理协商，有利于精准把握提案内容，充分吸收合理化建议，完善政策措施；也有利于增进社会各界对党委、政府工作的理解和支持，推动决策部署的贯彻落实，帮助党委、政府改进工作。

二、扎实推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化，切实提高提案工作实效提案办理协商贯穿提案工作全过程，只有大力加强协商机制建设，才能进一步提高提案办理协商质量，真正做到“提到点子上、立有高标准、办到实在处、督在关键时”。

要提高提案质量。xx主席指出，“提案工作的关键不在数量在质量。”政协组织和承办单位要通过召开情况通报会、提出提案选题建议、公开征集提案线索等形式，帮助提案者知情明政、聚焦聚力。要建立党派团体、承办单位和政协组织三方参与的提案选题协商机制，增强集体提案选题的针对性和实用性。要选取那些党政所需、群众所盼的课题，主动加强与界别群众的沟通协商，广泛听取各方意见，扎实开展调查研究，努力杜绝那些“过虚”“过大”甚至“过头”的“雷人”提案。

要规范协商程序。在提案立案环节，可商请党委办公室、政府办公室提前介入，坚持会中初审、会后复审、交办前会审“三审”制度。在提案交办环节，通过预交办和党委、政府、政协共同协商交办等形式，厘清职能权限、明确责任归属，提高提案交办的准确性。在提案办理环节，要加强协商主动性、增进协商有序性，促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商，保证提案办理取得实效。

要丰富协商形式。强化提办对接，坚持先协商再办理、先协商再答复，把沟通协商作为提案办理的必经环节，切实解决目前还存在的协商不及时、不经常、不深入，承办单位与提案对接信息不对称、供需不平衡等问题。在办理提案过程中，办前注重向提案者了解提案真实意图；办中及时通报办理情况，积极回应提案者问询，共同商讨解决问题的办法；办后认真听取提案者反馈意见，增进相互理解，凝聚办理共识，努力使提案办理协商的过程，成为深入研究探讨、会诊“疑难杂症”的过程，成为各方面意见交流、交锋、交融的过程。

要增强协商实效。进一步完善提案建议的跟踪督查和成果反馈机制，推进协商成果落地生根。建立健全重点提案、难点提案的办理回访、二次交办督办等机制，开展对提案办理情况的民主评议，加大督促办理力度。注重提案办理协商与对口协商、专题协商、界别协商的有机衔接。积极推进提案内容与办理复文同步公开，探索建立协商成果与各级党政部门决策的转化衔接机制，共同推进提案的办理、落实。

三、着力形成提案办理协商的强大合力，推动提案工作再上新水平协商合作是聚力发力的重要源泉，也是提高提案办理协商成效的重要保证。要加强提案者、承办单位、政协组织及有关方面之间的协调配合，确保提案办理协商对接无缝、承转顺畅、形成合力。

要坚持提案工作在政协工作中的全局性地位。提案工作是人民政协一项历史较长、特色鲜明、影响深远的全局性工作。要积极主动争取党委、政府对提案工作的重视、支持和帮助，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。坚持党政领导和政协领导共同督办重点提案、主席会议审议确定重点提案、向党政领导摘报重要提案等做法，努力增强提案办理协商实效。加大提案办理协商宣传力度，提高社会各界对提案办理协商的认知度。

要注重发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体，也是提案办理协商的主体。对委员来说，提案不是简单的“我提你办”，而是要对自己提交的提案负责到底。承办单位“开门办理”“协商办理”提案离不开委员的积极参与，同时委员在办理中也可以对原提案不准确的内容进行修正，对不完整的意见进行丰富完善，对不到位的对策举措进行调整补充，有利于今后提出更高质量的提案。政协组织

要通过评选优秀提案、将提交高质量提案作为对委员进行表彰的必备条件等形式，激发委员热情。

要充分调动承办单位的积极性。各承办单位要坚持“协商就要真协商”，切实将提案办理协商与本部门业务工作一并考虑、一起研究、一体部署、一同推进，明确分工、责任到人、保障到位。秉持开诚布公的态度，完善调研、走访等沟通协商机制，实事求是办理提案，做得到的要负责任地办理，做不到的也要及时给予答复。坚持重点提案重点办理、时效性提案及时办理、重复性提案了断式办理、综合性提案合力办理、“回娘家”提案妥善办理，从而促进解决问题、推动改进工作。

要扎实做好服务保障工作。政协提案委员会是提案办理协商的重要组织者，要强化责任担当，着力做好对提案的征集引导、审查把关、督办落实、评优表彰等工作，确保提案办理协商顺利开展。各级政协组织要更加重视提案委员会及其办公室的自身建设，为他们开展工作创造条件，特别是要适应新时期提案办理协商工作需要，选派政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志充实提案工作部门。各专门委员会要充分发挥组织优势和人才优势，着力推动委员提出提案，踊跃提出集体提案，积极参与督办重点提案。政协办公室、研究室也要按照职责分工，搞好服务保障，确保提案办理协商各环节畅通、有序、高效运转。

就讲这么多，谢谢大家。

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议xx年提案办理工作，部署市政协xx届xx次会议的提案工作。刚才，xx同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，xx等xx家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供“中国方案”的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是“中国方案”“中国模式”“中国道路”的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为“中国方案”贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协xx届xx次会议闭幕会上，全国政协主席xx希望大家做好“委员作业”，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖“五位一体”各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕提案工作的“三个质量”，紧扣“提、审、办、督、评”中的“五个环节”，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强;二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理“被满意”；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕xx发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案xx件，审查立案xx件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、“三农”工作的提案提出和办理的力度，这是从xx实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有xx件，占立案总数的xx%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于xx件，界别提案每年不少于xx件，市政协各专委会提案每年各不少于xx件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向“两个全覆盖”转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。xx已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。

同志们：

县委决定召开县十六次党代会提案交办会议，专题安排部署提案办理工作，充分体现了县委对代表提案办理工作的高度重视，必将对全面贯彻落实县十六次党代会精神、进一步提高代表提案办理工作水平、开创我县经济社会发展和党的建设新局面起到积极的促进作用。这次会议的主要目的是进一步动员各承办单位加强领导，明确职责，精心组织，狠抓落实，确保提案办理工作取得实效。下面，我就做好代表提案办理工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好党代会提案办理工作的责任感和紧迫感

向党代会提出提案是代表充分行使民主权利，对县委工作提出意见和建议的主要方式，是代表联系广大党员群众、反映社情民意，促进县委工作决策民主化、科学化的重要渠道。党代表提案集中反映全县广大党员和人民群众的意愿和要求，代表了人民群众的根本利益和期盼。认真对待党代表提案办理工作，能够使我们做决策、办事情的出发点和落脚点更加符合群众的根本利益，更加贴近群众的愿望和要求。扎实做好提案办理工作，对于全县各级党政机关改进作风、提高工作水平，促进经济社会全面发展和党的建设新的伟大工程、构建和谐社会具有十分重要的作用。各承办单位一定要从贯彻落实科学发展观、加强党的民主政治建设、提高党的执政能力建设的高度，充分认识提案办理工作的重要性，切实增强做好提案办理工作的政治责任感和使命感，使办理提案的过程成为密切联系党员群众，促进各项工作全面落实的过程。

二、强化措施，加大力度，认真做好党代会提案办理工作县十六次党代会期间工作

代表们积极履行职责，紧紧围绕全县经济社会发展和党的建设中的重大问题以及党员群众关注的热点难点问题，深入探讨交流，共向县党代会提出职权范围内的提案xx件，其中涉及经济建设方面的xx件，文化建设方面的xx件，社会建设方面的xx件，党的建设方面的xx件。依据职责管理权限和归口办理的原则，制定了提案的交办意见。各承办单位一定要强化措施，加大力度，认真做好提案办理工作。

一要夯实领导责任。各承办单位党委、党组书记是提案办理工作的第一责任人，要切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理工作作为促进xx经济又好又快发展的重要任务，放在突出位置来抓。主要领导要带头对交办提案开展调查研究，协调落实办理措施，主动研究解决办理过程中出现的困难和问题。要将提案办理工作与各项重点工作一起部署，一起落实，一起检查，明确具体承办股室、承办人和办结时限，夯实工作责任，确保提案办理工作顺利进行。

二要明确职能分工。各承办单位之间要密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门共同办理的提案，主办单位要切实承担起牵头责任，认真履行职责，主动与协办单位协商联系，协办单位要积极配合，全力支持，与主办单位一起，共同研究制定办理方案，形成提案办理工作的整体合力。