在区委十二届五次全会第二次全体会议上的讲话

在区委十二届五次全会第二次全体会议上的

讲 话

（2018年7月 日）

这次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，全面总结了全区上半年发展所取得成绩，听取审议区委工作报告和区纪委工作报告，深入分了**在新时代面临的形势任务，围绕建设大西安中心城区的目标，对全区下一阶段的发展作出全面部署。

两天来，与会同志认真审议、积极发言、热烈讨论，一致认为，这次全会体现了高度的政治自觉，有力推动了党的十九大精神、中央大政方针、省、市委决策部署在**落地落实；一致感到，这次全会体现了鲜明的时代特点，适应新时代、聚焦新目标、担负新使命，进一步丰富完善了新时代**发展的总体思路和建设大西安中心城区的战略目标，遵循客观规律、顺应群众期待、符合**实际；一致表示，将不忘初心、牢记使命，直面挑战、迎难而上，全面加快大西安中心城区建设进程，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

同志们，宏伟蓝图令人鼓舞、黄金机遇就在眼前，但美好的梦想不会轻松现实，丰富的资源也不会自动转化为优势。回顾**的发展历程，我们从不缺少机遇，在这十年间，**就至少经历了三次重大的历史机遇。

第一次，是西安市行政中心北迁的机遇。从凤城八路工地挖出第一铲土开始，**开启了快速城市化的进程。随着西安市委、市政府等党政机构的全面入驻，西安北站和地铁二号线的开通运营，城市新中心已日渐成熟。行政城市发展重心北移，使**逐步摆脱了落后的面貌，城市形象发生了历史性的深刻变化。但受限于思维理念，我们在城市规划设计、建设管理方面的理念还不够超前，学校、医院等公共配套不能满足市民的公共需求，基础设施建设相对滞后，城市管理粗放，没有真正体现出国际化的视野和中心城区的定位，与成都武侯、杭州西湖等中心城区，乃至与兄弟区雁塔相比，我们的城市形象和管理水平都有较大差距，行政中心区的特殊优势并没有充分显现。

第二次，是全力推动百村城改的机遇。2009年1月，区委做出推进“百村城改计划”的重大决策。计划实施以来，全区上下凝聚共识、集中攻坚，顺利完成100个行政村、137个自然村的整村拆迁，储备土地1.1万余亩，确保了西安北站、大明宫国家遗址公园、汉城湖、市行政中心等一大批具有深远影响的重大项目顺利建成，走出了一条以城改为突破口推进城市化进程的路径。不过，艰难腾出来的发展空间，并没有得到高效利用，产业导入停留在“房地产+底商”的传统模式，各功能片区同质化发展倾向明显，土地的综合效益较低。同时，安置回迁任务进展缓慢、遗留问题复杂，“百村城改”的发展增量并没有充分挖掘。

第三，是汉长安城遗址申遗成功的机遇。2012年8月，汉长安城遗址保护工作正式启动，2014年6月，汉长安城**宫遗址成功列入世界遗产名录。几年来，我们边干边试，破解了诸多难题，在大遗址保护利用上的做出了重要探索。但是，我们仍未能完全跳出遗址“保护”就是“看护”的“城墙思维”，思路不活、步伐太慢、品质不优、缺少亮点的问题仍然存在，对区域发展的带动作用还未达到预期。我们都知道，文化产业是没有天花板的产业，杭州是全国文化产业发展的标杆，一个清朝的粮仓富义仓，能够改造成文化创意园区，成为高端文化、创意与旅游的复合体，入驻了“赵氏工坊”、亚太创意设计中心、杭州韵和书院、戏蜂子传媒、幻文科技等多家艺术家工作室和文化企业，成为杭州文化创意产业高端化、特色化的一张名片。相比之下，我们还缺少这种“点石成金”的能力，“丝路起点”的品牌效应并没有充分释放。

机遇本身是客观存在的条件，但客观条件能否变成促进发展的成果，关键在于人的主观能动性发挥得怎么样。十年来**的跨越式发展，是因为我们敢于创造机遇、抓住机遇、乘势而上；今天我们面临的发展困境和问题，也是因为我们还没有彻底放开手脚、大干快干，没有最大限度的利用好这些机遇的红利。当下，有同志抱怨，肩上的担子越来越重，工作越来越辛苦，但各项重点指标反而滑坡。**已连续十多年荣获全省“五强区”，而今年前两季度的目标责任考评竟排全市倒数第三。这样的成绩单，与中心城区的定位何其之远，与群众对美好生活的向往何其之远，与我们国际化、高品质的目标何其之远？《史记》中有句话：“天予不取，反受其咎”，这就是我们挥霍机遇的后果。

诚然，这其中也有政策因素，不少片区和项目，我们刚刚建设出眉目，就被开发区分走，区上也多次向市委、市政府争取，但我们更要认识到，市上之所以做出这样的决策，是因为开发区工作的效率比我们快，建设的效果比我们好，长远的效益比大，我们把握机遇、利用机遇的能力比不上别人，机遇自然也就会跑到别家。以徐家湾片区改造和华侨城汉城湖主题文化项目为例，我们花费多大努力才争取来的项目，签约这么久，成果在哪里？各责任单位、建设主体在摆困难、找借口、踢皮球中消耗时间，“五星级”店小二的精神在哪里？徐家湾片区综合改造已被财政部列入整改名单，如果我们继续停步不前，坐视这些重大机遇白白流逝，那么**的明天，又在哪里？

永康书记曾一针见血的指出：“不要假装很努力,因为结果不会陪你玩”，我们在座每个人，包括我在内，面对严峻的形势，都应当扪心自问，仔细想一想：

1.我们有没有“干就干最好、争就争第一”的心劲？

2.我们有没有迎难而上、虎口夺食的拼劲？

3.我们有没有勇立潮头、敢为人先的闯劲？