【金刚钻系列】158期— 在民族宗教工作会议上的讲话汇编（11篇6.1万字）

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“金刚钻”系列第158期

在民族宗教工作会议上的讲话汇编

1.在民族宗教工作会议上的讲话（一）

2.在民族宗教工作会议上的讲话（二）

3.在民族宗教工作会议上的讲话（三）

4.在民族宗教工作会议上的讲话（四）

5.在民族宗教工作会议上的讲话（五）

6.在民族宗教工作会议上的讲话（六）

7.在民族宗教工作会议上的讲话（七）

8.在民族宗教工作会议上的讲话（八）

9.在民族宗教工作会议上的讲话（九）

10.在民族宗教工作会议上的讲话（十）

11.在民族宗教工作会议上的讲话（十一）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神和关于宗教工作的重要指示精神，按照全省宗教督查工作会议和全区宗教工作会议的部署，紧紧围绕全市工作大局，着力推进宗教事务依法管理，解决突出问题，努力开创我市民族宗教工作新局面。下面，为做好全市宗教工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，增强做好新时代宗教工作的紧迫感

做好宗教工作事关全市发展大局，必须不断增强工作的紧迫感、责任感，切实提高新形势下宗教工作水平。

一要深刻领会习近平总书记关于宗教工作的重要论述。习近平总书记强调，宗教工作的本质是群众工作。共产党人是无神论者，管理宗教事务不是要取消宗教，而是要团结和带领宗教界人士和信教群众共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是我们同宗教界的共识，也是根本利益所在。坚持党的宗教工作基本方针，正确的态度既不是“收”，也不是“放”，而是“导”，要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢把握宗教工作的主动权。

二要深刻把握宗教工作的复杂性。近年来，我国宗教工作认真贯彻党的政策和依法管理，为社会稳定和经济发展作出了重要贡献，但受境外宗教的影响也日益明显，一些突出的不稳定因素也大多与国外势力的渗透有关。我们面临的形势更加复杂，面对的挑战更加严峻，肩负的任务也更加繁重。

三要充分认清宗教工作的长期性。近年来，我市全面贯彻党的宗教工作基本方针，切实加强党对宗教工作的领导，坚持宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，党同宗教界的统一战线不断巩固。但也要清醒地看到，随着旅游产业的发展，旅游人员越来越多，人员流动性强，信息交流渠道多，其中不乏信教人员。多方因素交织，加上对外来人员的管理难度大，产生的问题会逐渐增多，将会直接或间接影响的改革发展。对此，我们必须站在促进改革发展大局的政治高度，充分认识宗教问题的长期性和艰巨性，准确把握宗教工作的趋势、特点和规律，扎实做好宗教工作。

二、聚焦工作重点，开创我市新时代宗教工作新局面

1.竭力助推民族地区全面建设社会主义现代化国家。认真落实民贸民品优惠政策，扎实做好省级少数民族发展资金、少数民族文化资金和散居少数民族资金的申报工作，共争取省级少数民族专项资金xx万元。着力推动少数民族特色村寨建设与旅游产业融合发展，目前全市共xx个村被国家民委授予“中国少数民族特色村寨”，较好地引领带动了民族地区的精准扶贫和精准脱贫工作。争取市本级每年安排民族乡的发展资金和文化事业补助费由xx万元/年提高到xx万元/年。认真指导省级少数民族文化联系点、少数民族文化传承基地和少数民族传统体育基地抓好创建工作。坚持严格把关，规范审核，很好地完成了普通高校招生享受民族优惠加分政策考生资格审核工作，全市共审核通过xx人，其中聚少xx人、过半少xx人、其他散少xx人、聚汉过半汉xx人。

2.纵深推进民族团结进步创建工作。认真贯彻落实全国民族团结进步创建经济交流现场会议精神，在进一步抓好国家级、省级和市级民族团结进步创建示范点建设的同时，组织召开了全市民族工作推进会，全面启动了民族团结进步示范区创建。督促推动全市xx个民族自治市创建民族团结进步示范市工作落实落地。切实加强了涉民族因素网络舆情工作，确保了全市民族领域的团结和谐。

3.着力依法管理维护宗教领域和睦稳定。对全市宗教领域的安全稳定隐患问题进行了全面排查，先后开展了两次地毯式的排查，共发现各类安全隐患问题xx个，对排查出的问题，各地均建立了台账，能立即整改的都及时整改到位；短时间难以消除的安全隐患，分别落实了管控措施，明确了责任人员和整改措施，限定了整改期限。狠抓了省宗教工作领导小组交办的xx个方面主要问题清单的整改落实，对各市市区存在的个性问题进行了专题交办。及时成立了市县两级宗教工作领导小组，夯实了宗教工作组织保障。目前，各市市区均已建立了市、乡（镇）、村（社区）三级宗教工作网络，落实了乡（镇）、村（社区）两级宗教工作责任制，统一制作了宗教场所责任公示牌，明确乡（镇）分管宣传统战工作的领导负责宗教工作，各村（社区）主任为宗教工作联络员。按照属地管理，分级负责的原则，对各宗教活动场所存在的危房、消防设施不到位、电线老化、安全管理措施不到位等安全隐患进行了切实整改。对个别地方存在的乱建滥塑、违规设置功德香、违规卖高香，信徒私自请外来人员传教等问题进行了严厉打击和整顿，成效明显。

三、加强组织领导，形成做好新时代宗教工作的合力

加强和改进党对宗教工作的领导，是做好新时代宗教工作的根本保证。我们要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到两个维护，深入落实党管宗教责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局，确保我市宗教工作扎实有效开展。

一要落实主体责任。全市各基层党组织要切实履行属地管理主体责任，把宗教工作纳入重要议事日程，党组织书记要履行好第一责任人职责，对宗教工作要亲自部署、亲自过问，定期听取汇报，党组织每年至少研究两次宗教工作，及时解决工作中遇到的问题。要将宗教工作纳入领导班子评价考核体系和目标考核重要内容，形成硬性约束。党政主要领导和分管宗教的同志要带头学习宗教知识和政策法规，将《宗教事务条例》纳入党组织学习计划，加深宗教政策的把握和宗教知识的储备，适应新时代宗教工作的需要。

二要完善工作机制。要进一步建立健全党委宗教工作领导小组和宗教工作联席会议制度，加强对宗教工作的统筹规划、协调指导和督促检查，使领导更加有力、体制更加顺畅、协调更加到位。统战部门要切实发挥牵头协调作用，宗教部门要依法严格管理，公检法机关要坚决打击违法宗教活动，组织、宣传部门要进一步加强基层组织建设，有效管控网络舆情，牢牢掌控基层文化阵地。国土资源、住建、教育、文化、民政等有关部门要在场所规划建设、传教活动等方面从严履行职责。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自优势，联系各自成员，支持宗教工作的开展。

三要强化基层基础。要加快完善市、乡、村三级宗教管理网络，严格落实乡、村两级宗教工作责任制，彻底消除基层宗教管理“空白区”。要加强基层党组织建设，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，着力提升基层党组织教育群众、服务群众、团结群众的能力和水平，最大限度地把群众团结到党的周围，让全社会真正认识到能够带领群众创造幸福生活的是党，而不是宗教和“神”的力量，提升党在群众心中的威信和形象。

同志们，新形势、新任务下，宗教工作任重道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻党的宗教工作方针，坚定信心、勇于担当、锐意进取，不断开创全市宗教工作新局面！

同志们：

今天，我们在这里召开少数民族和宗教界代表人士座谈会，首先我代表县政协，对我县民族宗教界为xx的社会经济发展付出的辛劳表示感谢。刚才大家集中学习了中央两部委《关于党和国家民族政策宣传教育提纲》；通报了我县今年一季度经济运行情况；介绍全县少数民族宗教工作开展情况。各少数民族代表和宗教界代表人士畅所欲言，发表了很好的意见和建议。下面，我想就进一步做好政协的民族宗教工作讲三点意见。

一、进一步提高对民族宗教工作重要性的认识，增强做好民族宗教工作的政治责任感

人民政协自成立之日起就设立了民族和宗教工作的专门机构，积极协助党和政府开展民族宗教工作。经过长期实践，人民政协的民族宗教工作已经成为我国民族宗教工作的重要组成部分。在座的各位都是我县民族宗教界的代表人士，承载着党和政府交与的重任和信教群众的希望，责任重大。大家一定要增强政治意识、忧患意识、责任意识，切实把认识和行动统一到党的民族宗教工作要求上来，认真学习科学发展观，贯彻党的民族宗教政策，正确认识和领会构建和谐社会的要旨，自觉拥护党的领导，坚持爱国主义和社会主义立场，坚持独立自主、自办原则，认真贯彻党的民族政策，正确认识和把握新形势下的民族问题，扎扎实实做好民族工作。

民族工作始终是事关全局、事关长远的政治性、政策性很强的一件大事。xx同志指出：“祖国统一，民族团结，是各族人民之福；祖国分裂，民族离乱，是各族人民之祸。”坚决维护祖国统一和民族团结，是我国各族人民的最高利益所在，是我们做好民族工作的基本原则，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。xx县有xx个少数民族，近千人，占全县总人口的xx%，其中以回族为主的少数民族占绝大部分。正确认识、分析我县的宗教工作形势，积极稳妥地处理好宗教问题，对于保持宗教长期稳定、促进民族团结具有重大意义。改革开放以来，我县认真贯彻落实党在新时期的宗教政策，进一步巩固和发展了党同宗教界的爱国统一战线，开创了宗教工作的新局面。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，正常的宗教活动和宗教团体的合法权益得到了保障；依法加强了对宗教事务的管理，宗教工作纳入法制化轨道；及时稳妥地处理了宗教方面出现的问题，坚决打击了利用宗教进行的非法活动。宗教工作为促进全县的发展和稳定发挥了不可替代的作用。当前，随着国际上的风云变幻和我国经济社会大变革的逐步深入，民族和宗教工作也出现了新的情况和新的问题，宗教问题更显示出其复杂性。它涉及到社会生活的多个方面，也涉及国际斗争大格局。其中，人民内部矛盾和敌我矛盾往往交错混杂，这就使得宗教问题十分敏感，人民政协的民族宗教工作面临着如何审时度势，研究和探讨民族、宗教工作的规律和特点，进一步协助党委和政府做好工作的重大课题。大量的事实告诉我们“民族宗教无小事”。我们在处理宗教问题时，要紧密联系全县民族宗教工作实际，从大局出发，依法办事，既不能浮躁，也不能麻痹。要审时度势，因势利导，讲究方法，牢牢掌握宗教工作的主动权。要在认识上有新提高，思路上有新拓展，工作上有新举措，成效上有新突破，把政协的民族宗教工作做得更加富有成效。

二、深入学习、掌握党的宗教政策，始终坚持把维护稳定作为政协宗教工作的关键环节

全面落实党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办原则，进一步巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，维护社会稳定，促进我县经济建设的顺利进行，这是我们做好宗教工作的根本原则。从政协的角度出发，我们应该将着力点应放在以下几个方面：

第一、全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。宗教信仰自由是我们党的一项长期基本政策，是宪法赋予公民的一项基本权利。贯彻宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，就是要加强信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量汇聚到我区社会主义现代化建设这个共同目标上来。对于信教群众，坚持政治上团结合作，信仰上相互尊重。宗教与社会主义社会相适应，是我国宗教自身发展的正确方向。积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们爱国，拥护社会主义制度，遵守国家的法律。支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释。

第二、切实做好争取民心的工作。广大信教群众是宗教活动的主体，做好他们的工作是做好宗教工作的根本。可以说，民心的向背直接关系到宗教工作的成效。要加强对信教群众的政策宣传教育，防止敌对势力利用宗教弱化我群众基础。要加大经济、文化投入，改善群众的物质文化生活，使群众得到实惠，感受到党的关怀和温暖，增进群众的信任和支持。

第三、重视做好同宗教界人士的团结工作。宗教界代表人士同信教群众在精神上有十分密切的联系，他们的政治倾向、言行品德、宗教修养，对信教群众有着重要的影响。争取、团结和教育宗教界代表人士，是我们宗教工作的重要内容，也是贯彻落实党的宗教政策的关键环节。要以战略的眼光对待和做好争取、团结宗教界人士的工作，依法维护他们的合法权益，引导他们自觉抵制非法宗教势力的侵蚀和渗透。要善于同宗教界人士交朋友，注意倾听他们的意见，关心他们的生活，以诚相待，鼓励他们自觉地配合政府做好相关工作。

第四、要研究宗教工作的策略与方法。宗教工作敏感复杂，政策性强，要慎之又慎，讲究策略和方法。要严格区分两类不同性质的矛盾。既要对非法宗教活动采取果断措施予以打击，又要充分体现以人为本的宽松和谐的政治生活环境。要防止社会问题宗教化，宗教问题政治化、民族化；要避免局部问题扩大化，简单问题复杂化的情况出现。

第五，要在加强自身建设、推进民主管理、抓好人才培养上采取新举措。要组织宗教教职人员学习落实《宗教事务条例》，参加时事政治、法律法规和宗教知识学习，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的爱国爱教接班人。继续抓好对党的xx大精神和xx届xx中全会精神的学习，引导广大信众自觉履行法定义务和社会责任，为构建“和谐xx、建设美好xx”作出应有的贡献。

第六，要在开展创建和谐宗教活动场所上有所创新。积极倡导和合友善、注重律已修身的理念，弘扬慈爱和同、为善尚义的传统美德。对少数民族贫困户，要摸清底数，有针对性地制订帮扶计划，落实好各项优惠政策，积极引导鼓励少数民族群众通过依靠现代科技走上发家致富的路。同时可以探索民族团结进步创建活动，通过邻里相帮，家族互助等多种形式促进民族团结和共同进步。

三、把握工作方向，掌握方针政策，努力提高民族宗教工作的参政议政水平

近几年，在县委政府的领导下，我县坚持以邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化改革，加快发展，经济进入了一个快速增长期，各项社会事业同步发展，全县各族人民在经济发展中不断得到实惠，民族团结和社会稳定的物质基础越来越稳固。这一大好形势来之不易，我们应加倍珍惜，并通过我们卓有成效的工作，为我县经济社会快速发展做出我们应有的贡献。民族宗教工作是人民政协全部工作中不可替代的重要组成部分。我们要不断适应新形势的要求提高工作水平，在以下几个方面多下工夫：

第一、要深入学习、掌握马克思主义民族宗教理论和党的民族宗教政策。理论是行动的先导，没有理论指导的实践肯定是盲目的实践。民族宗教工作政治性强、政策性强，很难想象没有一定理论基础，不大懂党的政策的人能够做好民族宗教工作。应当说，我们的理论政策水平高低直接关系到我们开展民族宗教工作的方向和成效。目前我们的一些同志对这方面的理论和党的政策了解不多、掌握不深，我们应当下决心改变这种状况。要通过学习理论和党的政策，推动我们工作的创新。要善于总结经验，并把被实践证明是成熟的、具有普遍意义的经验，上升为理论的高度，指导新的实践，这样，我们参政议政的能力和水平就会得到大大提高。

第二，要多做为党分忧，为民解愁的工作。当前，群众关心、关注的热点、难点问题不少，需要人民政协发挥促进安定团结和维护社会稳定的特殊作用，在我们能够做的方面做些深入的调查研究，多给党委、政府出主意、想办法，为党委政府正确决策提供切实可行的参考和依据。要围绕民族宗教工作，多做联系人、团结人的工作，注意了解民族宗教界群众的想法、期盼和呼声，加强同他们的联系，反映他们的愿望，维护他们的利益，多做理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，多做凝聚人心、增添人气的工作，化消极因素问积极因素。

第三、要创新工作的方式方法。实践在发展，我们开展民族宗教工作的思路、方式和方法也应不断加以创新。在思想观念上我们要牢固树立群众观点，坚持以人为本的理念，想问题、办事情都要从各族人民群众的根本利益出发。铭记群众利益，坚持群众路线，对于我们做好民族宗教工作具有特殊意义。要努力实现制度创新和工作机制创新，用制度创新推动我们工作的规范化和程序化。要注意培养造就一支政治上坚定，懂政策，作风好，会做民族宗教工作的高素质干部队伍，这是我们做好工作的重要保证。

第四、要尽职尽责，加强协作。做好党的民族宗教工作是全党的大事。加强社会各方面的沟通与协作也势在必然。党委、政府从事民族宗教工作的同志都是这方面的专家，我们应主动与他们协商沟通，学习请教，加强工作上的协作。在实际工作中，中共党员同志们要身体力行地贯彻党的统一战线政策，尊重和支持党外同志履职尽责，真心实意地搞好同党外人士的团结合作。党外同志也应胸襟坦荡，本着相互信任、支持，互相体谅、帮助的态度，充分发挥各自的作用。民族宗教工作机构的同志要始终站在有利于工作、有利于团结的立场思考和处理问题，为民族宗教界委员搞好服务工作。民族宗教界的委员们要注重把本职工作和政协工作结合起来，发挥自身在社会影响、社会经验、专业知识技能方面的优势和特长，以专家学者的眼界、认识和思考，不断为我县的民族团结进步事业和现代化建设事业的健康发展建言献策，做出贡献。

同志们，新形势下我县的民族宗教工作依然任重而道远，希望大家积极配合党和政府做好信教群众的教育引导工作，求同存异，和谐共生，共同为我县的经济社会和谐发展做出新的更大贡献！

同志们：

一、认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,提高驾驭民族宗教工作的能力和水平

当今世界与过去相比发生了很多深刻的变化,民族宗教工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题。同时,民族宗教问题所固有的普遍性、长期性、复杂性、国际性等特征仍然存在,它们与这些新情况交织在一起,会变得更加复杂,不断产生一些新的矛盾。面对这种形势,我们必须深入学习和认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,切实转变工作作风,从实际情况出发,创造性地开展工作。

习近平新时代中国特色社会主义思想的提出,标志着我国在社会主义市场经济条件下第xx次思想解放高潮的到来。它蕴含着丰富的理论内涵,为解决新时期的各种新问题提供了指南。我们一定要深入学习,并用习近平新时代中国特色社会主义思想统领民族宗教工作的全局。

第一,树立创新意识,不断解放思想,推动民族宗教工作与时俱进。当今时代,是创新的时代。解放思想、求真务实、不断创新是一个国家和民族发展的不竭动力,是xx同志对全党的殷切希望。我们只有勇于创新,善于创新,才能使民族宗教工作保持勃勃生机。在建设有中国特色的社会主义事业中,我党肩负着理论创新和实践创新的双重任务。我们所进行的事业是前无古人的,没有任何先例可循。所以必须从理论和实践两方面不断探索,在已有工作成绩的基础上不断推陈出新。一方面,要在工作思路上创新,主动适应形势的变化,审慎地研究民族宗教领域的新趋势,不断接受新事物、新观念,抛弃一切不合时宜的旧思想、旧观念,从计划经济意识、小农意识、官本位意识的束缚中解放出来,努力成为解放思想的实践者。另一方面,要在工作作风上创新,按照xx届xx中全会的要求,加强并保持与人民群众的血肉联系,关心群众,真抓实干,开拓进取,知难而进,树立起良好的工作作风。从事民族宗教工作的同志,要努力提高自身素质,深入基层调查研究,学会并善于研究民族宗教工作中的新情况、新问题,为党和政府当好参谋助手。要切实关注少数民族群众的实际困难,热情地帮助他们解决生产生活中的问题;要深入到信教群众中做耐心细致的工作,掌握他们的思想动态,引导他们拥护党和政府、为国家的繁荣富强做贡献,最大限度地团结广大少数民族群众和信教群众,把他们的力量凝聚到建设有中国特色社会主义这个共同目标上来。

第二,强化政治意识,从讲政治的高度出发,做好民族宗教工作。“民族宗教无小事”。特别是在世界政治向多极化趋势发展,经济全球化进程不断加快的背景下,民族宗教问题与整个社会进步和国家安全的关系越来越密切。各级领导必须增强政治敏锐性,自觉地把民族宗教工作中的各种问题与社会稳定发展大局相联系,对于民族宗教工作中出现的新情况、新问题,要从讲政治的高度去看待和分析,警惕境外敌对势力利用民族宗教问题做文章。同时,积极促进少数民族和民族地区的发展,维护信教群众的合法权益,使我们的党和政府真正代表最广大人民的根本利益。特别指出的是,无论从现实和长远看,都不能使宗教的阵地越来越大。这是一个大原则,思想上必须十分明确,行动上必须十分坚定。各级领导都要十分注意如何把握这项工作的“度”。现在看来,我们有些地方的领导对民族宗教工作中的思想政治问题还不是很清楚,认识不敏感。这就更需要民族宗教工作部门的同志努力提高思想政治素质,增强政治敏锐性,善于通过各种事件的现象把握其本质,积极主动地做好民族宗教工作。

第三,增强责任意识,做到守土有责,切实维护社会稳定。当前,我们正处在全面建设小康社会,推进社会主义现代化的新的发展阶段。要实现现代化建设的第三步战略目标,实现中华民族的伟大复兴,就必须把包括少数民族和信教群众在内的广大人民群众最大限度地团结起来,充分调动他们的积极性、创造性,共同推进物质文明和精神文明建设。为了实现这一目标,保持社会稳定是压倒一切的首要任务。民族宗教领域是个敏感的领域,世界范围内一些地区的冲突,大都起因于民族宗教问题。民族宗教问题处理得不好,就会严重影响社会稳定。所以各级政府必须把民族宗教工作纳入政府工作的重要日程,重视和支持民族宗教部门开展工作。民族宗教工作部门必须时刻牢记肩负的重任,继续健全和落实维护稳定责任制,采取深入扎实的工作作风,加强对各种情况和问题的调查研究,密切注视民族宗教领域的动向,最大限度地防止各种突发性事件,把已发现的不稳定因素消除在萌芽阶段,切实维护社会稳定。

二、以推动少数民族和民族地区发展为中心,积极开展民族工作

现阶段,我国的民族问题集中表现为少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展方面。因此,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,抓紧解决少数民族和民族地区生产力水平、文化发展水平、群众生活水平“三个相对落后”状况,仍是民族工作的中心任务。今年的民族工作要重点做好以下几方面。

第一,以开展“兴边富民行动”为载体,加快民族地区经济发展。加快少数民族和民族地区的发展,是我国社会主义事业的本质要求在民族工作上的体现,也是党的民族政策的基本出发点和归宿。它不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。从我省的情况看,没有民族地区经济的快速发展,也不可能实现全省经济的跨越式发展。近年来,我省积极响应国家号召,开展了“兴边富民行动”。这项工作得到了省委、省政府的高度重视,省直有关部门也积极参加。今年xx月份,国家民委将在我省召开全国“兴边富民行动”现场会,向全国推广我省的经验。但我们决不能就此满足,要继续扎扎实实地把这项工作深入进行下去,不但要努力抓,还要抓出成果,要上新台阶。要借助“兴边富民行动”的开展,尽快提高我省少数民族和边境地区广大群众的生活水平。民族地区要积极从自身实际出发,增强自力更生的能力。延边州已经被列为可以享受西部大开发优惠政策的地区。这些优惠政策主要都是针对建设项目的,如果我们拿不出好的项目,也就享受不到政策。实践证明,上项目中的盲目决策是经济工作中的最大失误和损失。所以民族地区一定要充分发挥在“兴边富民行动”中的主体作用,根据当地的实际情况和国家产业政策,以市场为导向,科学论证,筛选效益好的项目,以项目为中心推进“兴边富民行动”。

第二,建立良好的人才培养和使用机制,为少数民族和民族地区的发展提供长久的智力支持。提高民族地区的综合实力,人才至关重要,这是民族地区发展的深层次动力。而就目前情况看,我省少数民族和民族地区的人才,在数量和质量上还都不能满足加快发展的需要,特别是在我国加入世贸组织后,这种不适应就更加明显。因此,必须注意立足自身实际,着眼于国际国内的大背景,树立全新的人才观念,打破官本位等落后意识的障碍,破除论资排辈等落后观念,尽快培养和引进大批符合发展需求的各类人才,建立人才终身教育体制,充分发挥人才的潜质,切实做好少数民族和民族地区的人力资源开发工作。

第三，要着眼于长远,努力提高民族地区教育水平,提高少数民族群众的科学文化素质。培养民族地区特别是少数民族自己的人才,必须大力发展民族教育。实践证明,经济建设、社会进步、人才培养与教育发展之间是成正比的。民族教育是整个民族工作的重要组成部分。它不仅关系到民族地区经济发展和社会进步,还关系到民族地区人民群众生存能力、生活质量的提高,关系到各民族的团结进步,关系到整个社会主义现代化的进程。所以,要站在战略的高度,从长远的眼光出发来研究和处理民族教育问题。要与时代、社会同进步、共发展,以实施素质教育为核心,着力提高少数民族整体的思想道德素质和科学文化素质,适应时代进步和民族发展的需要。

努力提高少数民族干部的素质,也是一项亟需加强的工作。要针对民族地区应对加入世贸组织的现实需要,根据少数民族干部的实际情况,加强少数民族干部队伍的建设。目前,我省的民族干部队伍素质有了较大的提高,省民委积极主动与组织人事部门配合,做了很多工作,民委各成员单位也给予了大力支持,以后应继续坚持下去。但是,从整体来看,民族干部队伍还存在一些普遍问题,主要是结构性短缺,懂经营、善管理的德才兼备的领导人才不足,法律、金融、国际经贸等加入世贸组织后急需的人才短缺。干部的通融性也较差,岗位一调整,就适应不了工作的要求。民族地区人才外流现象也十分突出。要解决这些问题,关键是要建立和完善能使优秀人才脱颖而出并充分发挥作用的人才开发和使用机制。很多时候,我们的事业发展迟缓,不是因为没有勇于创新的优秀人才,而是缺乏创新的体制和机制。一定要为人才发展创业提供优良的“软”、“硬”环境,努力营造尊重知识尊重人才的良好社会氛围,在用感情留住人才、用事业吸引人才的同时,用体制和机制激活人才。

三、全面贯彻党和国家的宗教政策,做好新时期的宗教工作

xx同志在全国宗教工作会议上指出:“做好宗教工作,关系到加强党同人民群众的血肉联系,关系到推进两个文明建设,关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一,关系到我国的对外关系。”所以必须切实树立马克思主义宗教观,增强责任感和紧迫感,围绕全国宗教工作会议确定的基本任务,全面落实党的宗教政策,依法加强对宗教活动的管理,做好新时期的宗教工作。我在此强调两个问题:

第一,积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应,是我们党从社会主义初级阶段这一基本国情出发,总结新中国成立以来宗教工作的历史经验作出的科学论断。宗教与社会主义社会相适应,既是社会主义社会对我国宗教的客观要求,也是中国各类宗教自身发展的客观要求,是我国宗教发展的正确方向。但应当注意,我们倡导的宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国,拥护社会主义制度,拥护共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。要鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统,在与社会主义社会相适应方面不断迈出新的步伐。

我国各宗教自身的改革与进步,是宗教与社会主义社会相适应的重要基础。因此,各级政府、宗教工作部门应注意引导、支持宗教团体加强自身建设,按照时代的要求进行宗教内部改革。要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用,鼓励他们利用宗教中的积极因素为社会发展和稳定服务,引导宗教界逐步改掉不适应社会发展的成分,使宗教与社会主义社会相协调。要教育宗教界人士在各种宗教活动中讲政策法律、讲团结稳定、讲发展进步,利用他们特殊地位和声望引导广大信教群众自觉维护我省团结稳定的大好局面,把精力集中到加快发展、全面建设小康社会上来。积极倡导宗教界人士继续关心经济社会的发展,捐资助教,兴办公益事业,服务于人民、服务于社会。

第二,建立有效工作机制,抵御境外势力利用宗教进行渗透。由于我国曾经长期遭受帝国主义侵略和掠夺,有的宗教被帝国主义控制和利用,一度成为迫害中国人民、破坏中国独立主权的工具。新中国成立以后,我国提出了独立自主自办教会原则,这是我国信教群众作出的自主选择,为我国社会各界所欢迎,并得到许多国家宗教组织和人士的理解与支持。但多年来,我国境外某些敌对势力亡我之心不死,一直采用各种方法和手段,利用宗教对我进行渗透,企图达到颠覆、“西化”和“分化”的目的;还有一些境外势力,也出于各种企图不断对我国进行宗教渗透。我省地处边境,又是个多民族省份,民族问题和宗教问题都比较复杂。近年来,境外势力针对我省的宗教渗透也一直不断,有些地方发生的事件已经到了严重的程度。而从我们的应对能力来看,往往是在事件发展到了一定程度后才觉察到,反应迟钝,工作被动。这样的局面如不扭转,后果不堪设想。为此,我们必须提高警惕,加大工作力度,增强反渗透的能力。各级领导干部必须对宗教渗透问题有清醒的认识,不能贪图眼前小利而置国家安全于不顾,对境外势力以各种名目进行的宗教渗透,要坚决抵制。

在抵御宗教渗透方面,要建立完善的工作机制。一是建立灵活畅通的信息收集和传递机制。宗教工作部门的同志要深入基层,全面掌握所辖区域内宗教活动的情况,并要实行动态监管,一旦发现问题,就要抓紧向有关方面传递信息。二是建立有关部门协调配合的联动机制。抵御宗教渗透工作,不仅是宗教工作部门的任务,新闻、公安、安全、海关、教育等部门都有责任,要经常与宗教工作部门沟通情况,研究工作,发挥合力,切实解决好抵御宗教渗透问题。三是立足于实际制定工作预案,对紧急突发事件有所防范。由于目前宗教工作部门的力量还比较薄弱,而现代科技的发达,为宗教渗透活动提供了更加隐蔽和方便的方式,给查处宗教渗透带来了更大的难度。所以有关部门一定要针对可能发生的突发性事件,制定出相应的预案,以便事件发生后,将危害降到最低限度。在完善抵御宗教渗透工作机制的同时,各级领导要注意全面正确地执行党的宗教政策,依法保护正常的宗教活动和宗教团体、信教群众的合法权益,最大限度地把信教群众团结在党和政府的周围,增强信教群众的反渗透能力。

同志们：

今天上午我们在这里召开全市民族宗教系统工作会议，主要是学习贯彻落实全区民委(民族局)系统工作会议精神，回顾总结xx年民族宗教工作，研判新形势下我市民族宗教工作发展面临的新问题和新挑战，部署安排xx年民族宗教工作。

下面我就讲两个方面的情况和意见。

一、xx年主要工作回顾

在刚刚过去的xx年，我们全市民族工作与宗教工作在市委市政府的领导下，在自治区民委、宗教局的指导下，在全市民委系统、宗教系统全体干部职工的共同努力下，认真学习习近平系列重要讲话和xx大xx中、xx中全会精神，根据上级的工作部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以市政府确定的民族工作xx项重点工作，以及宗教领域重点工作为抓手，认真履行职责，各项工作都取得了新成效，为全市民族团结进步和宗教和睦和谐作出了积极贡献。具体如下：

(一)民族工作情况

一是开展党的群众路线教育实践活动。xx年我们积极参加第二批党的群众路线教育实践活动，认真做好各阶段工作：一是组织学习、广泛征求意见。在认真学习有关文件，同时，深入到三区两县市、民品企业、社区和挂点村等听取党员和群众的意见建议。特别是关于四风问题的反映。二是开展传统革命教育。组织党员干部到党的群众路线教育基地――xx区xx乡新清村中秋起义革命旧址参观学习，缅怀革命先烈，牢记党的宗旨。三是深入民族聚居区办实事。开展走进群众、改进服务、解决难题主题实践活动，到xx区中里乡三凌村开展七一慰问少数民族聚居区困难党员和留守儿童活动，给困难群众送去了慰问金和慰问品。四是撰写好对照检查材料。针对征求意见中群众反映和需要解决的问题，重点查找四风方面存在的问题，分析根源，制定整改方案。五是开展好专题民主生活会。认真开展批评和自我批评，实现共同进步。六是做好整改工作。针对存在的问题，提出具体措施、进度安排、完成时限等方案，并向社会公布，接受群众监督。通过开展活动，使全体党员干部受到一次党性党风的深刻洗礼。

二是深入开展民族团结进步创建活动，营造民族团结和谐氛围。在xx街道办事处、xx社区成立民族之家、少数民族流动人员服务站，设立固定宣传橱窗，举办民族知识宣传板报、开展民族团结心连心联谊会等一系列创建活动，引导居民群众牢固树立三个离不开的思想。培育和挖掘了一批事迹突出、影响广泛的先进典型。我市获得国务院第xx次全国民族团结进步xx个模范集体(xx区xx镇xx村村民委员会和xx县xx瑶族乡人民政府)和xx个模范个人的表彰。xx区xx镇xx村xx同志，代表xx市参加第xx次全国民族团结进步表彰大会，并得到党和国家领导人的接见。同时，在新世纪学校开展民族团结进步创建活动，举办了以民族团结进步为主题的文艺汇演。在xx区xx社区开展主题为美好家园的创建活动，使社区居民了解民族风俗习惯，树立正确的民族观，使三个离不开的思想更加深入人心。

三是做好各级少数民族发展资金编制和申报、监督管理，积极为民族地区办实事好事，推动民族地区经济社会发展。与市财政局组成联合检查组，对全市上年度民族专项资金项目实施和资金使用情况进行检查，开展综合评定，逐个项目量化考评，对检查发现的问题，提出整改意见，限时整改，使资金管理逐步走上规范化。

四是抓好民族关系监测工作，促进了社会和谐稳定。我市建立了由xx名少数民族知名人士组成的信息资料库，其中实行全面联系的信息员xx名、专家顾问xx名、民族关系协调员xx名，建立了民族关系监测评价处置工作制度xx项。同时，我市依托维稳基石工程载体，认真排查调处涉及少数民族的各类矛盾纠纷，帮助群众解决困难，切实做好协调民族关系工作，促进全社会形成自觉维护民族团结的良好氛围。举办了xx年社区民族工作干部培训班，采用理论学习与实践相结合的方式，一方面开展民族政策理论、当前民族工作形势等业务知识培训外，一方面组织学员到xx市先进社区参观学习，拓宽了社区干部的工作思路，增强了他们的责任意识与工作积极性。

五是积极为民族地区办实事好事，推动民族地区经济社会发展。xx年我市获得国家级、自治区级少数民族发展资金xx万元，扶持少数民族地区道路xx个，人畜饮水xx处，文化设施建设xx个等项目，解决了xx多万少数民族聚居区群众行路、饮水难等问题。市本级财政安排xx万元少数民族发展资金，扶持项目xx个，xx、xx县也分别从财政有限的资金中安排xx万、xx万少数民族发展资金，重点用于扶持民族乡经济社会发展。落实民品企业政策，为民族特需用品定点生产企业服务，帮助xx县兽药厂、xx清隆机械制造有限公司等民品企业争取享受到国家流动资金贷款贴息xx多万元，从而进一步增强了民族企业的发展后劲，促进了民族贸易、民族特需用品生产企业的发展。

六是举办了三月三歌节和瑶族盘王节传统节庆活动，传承和弘扬民族传统文化。三月三期间，共举办各种文体活动共xx场次，出版宣传专栏板报xx期，印制宣传资料xx万多册。分别在市民族公园、xx区xx乡、xx镇、xx乡和xx区的xx乡、xx市xx镇等举办了壮乡欢歌迎三月三、三月三篝火晚会、三月三民间文艺文化节等活动。xx月，在xx紫荆镇木山村举办瑶族盘王节节庆活动。活动内容丰富多彩，产生了积极的影响。

七是做好xx市组团参加第十三届全区少数民族传统体育运动会各项工作。做好调研、项目筛选和指导工作，确定了射弩、投绣球、武术等xx个参赛项目。在钦州举行的运动会上，我市代表团xx名运动员经过xx天努力拼搏，共取得了xx枚金牌、xx枚银牌、xx枚铜牌的好成绩，还有xx名运动员荣获体育道德风尚奖。

八是成功举办xx县xx瑶族乡成立xx周年庆典活动。市、县各有关部门做好考察调研，了解民族乡发展现状，组织召开了乡庆项目扶持协调会，确定了交通、文化、水利、人饮、危房改造、市政基础建设等民生项目和公益设施项目共xx个，投资金额达xx万元，帮助少数民族地区和困难群众解决了一系列困难和问题。各族人民真正得到了实惠，感受到党和国家民族政策的温暖。

九是开展好民族区域自治法宣传月活动。xx年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布xx周年，在开展联合调研的基础上，举办了系列纪念活动：一是召开了纪念座谈会，市民工委等xx个成员单位、三支队伍代表等xx多人参加。市政府xx副市长参加座谈会并作了讲话。二是联合xx市电视台到xx县拍录专题片，宣传党的民族政策、民生项目、民品企业发展情况，并在xx日报开辟专版宣传。三是在xx市、xx区举办民族团结美好家园为主题的宣传文艺演出，进一步把民族区域自治法宣传到民族群众中去。四是在公共汽车电子显示屏流动广告宣传、贵xx区公益电子大屏幕宣传、编发公益短信宣传等，在全社会营造自觉维护民族团结和社会稳定的良好氛围。

十是举办了少数民族干部培训班。会同市委组织部在xx民族大学联合举办全市少数民族干部培训班，全市xx名科级少数民族干部参加培训，重点学习党的xx大和xx届xx中全会精神，习近平总书记系列讲话精神，民族政策理论与民族政策、民族文化传承与发展、民族工作形势与任务、民族工作经验做法等。通过学习培训，拓宽了培训渠道，进一步提高少数民族干部综合素质能力。

(二)宗教工作

1.积极推动和谐寺观教堂创建活动

以教风为主题，组织引导宗教团体和宗教活动场所开展和谐寺观教堂创建活动。一是制定工作方案，对活动开展进行了全面的部署。二是贯彻执行国家宗教局等xx部委《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，按步骤开展自查登记、整改攻坚等工作。通过开展和谐寺观教堂创建活动，教职人员素质得到进一步提高，行为得到规范。我市xx个集体、xx名个人被国家宗教局授予全国创建活动先进集体、先进个人称号，xx个集体、xx名个人被自治区宗教局授予全区创建活动先进称号。

2.依法管理宗教事务，促进宗教和谐。

第一、开展以传递正能量、共筑中国梦为主题的宗教政策法规学习月活动。突出两个特点：一是由以往着重于宗教界的内部学习转变为加强面向社会各界的正面宣传，为依法管理宗教事务营造良好的社会环境。在《xx日报》上刊登《宗教政策法规知识问答》，将宗教事务中与社会密切相关的事项，进行答疑宣传。同时，印制《宗教政策法规知识宣传手册》xx多份，向宗教界和相关部门发放，增强他们对宗教政策法规的认识了解。二是变被动接受学习为主动学习，增强宗教界人士学习的主动性与积极性。在xx县正觉寺召开习座谈会，宗教界代表人士轮流发言，畅谈经验和体会，进行互动交流，突出了宗教界人士的学习主体意识，变要我学为我要学，变被动接受为主动学习提高，大大强化了学习的效果。

第二、加强宗教活动场所规范化建设。一是把好场所审批关，依法审批和开放宗教活动场所。按照《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》的有关规定，对基层申报设立的三个宗教活动场所，进行了初步调查核实。同时，做好换发宗教活动场所登记证工作。二是全面开展会所中的歪风邪气调查清理工作。对宗教活动场所或宗教界房产内是否存在违规设立会所等行为，进行调查处理。目前没有发现存在违规设立会所等行为经营。下一步，要进一步完善监督机制，防止歪风现象出现。

第三、加强宗教团体建设。宗教团体是党和政府联系教职人员、信教群众的桥梁纽带。宗教部门深入各级宗教团体调研指导，抓好宗教界代表人士的发现和培养工作。xx市道教协会年内举办了一期业务骨干学习班、一次道教文化书画展览活动。佛教方面，充分酝酿，精心组织，成功举办了xx市佛教协会成立暨第一次代表会议，选举产生了第一届领导班子。从此，xx市四大教派的爱国宗教团体全部成立，为今后开展好宗教工作，打下了基础。

第四、推进教职人员认定备案、社会保障以及财务监督管理工作常态化。按照区局的要求，做好寺观教堂主要教职人员认定备案、活动场所教职人员认定备案的认定与上报工作，逐步建立宗教教职人员数据库。同时，对已认定备案的宗教教职人员参加社会保障情况进行调查核实，建立档案，并按照自愿的原则，发动教职人员积极参加社会保障。据统计，我市教职人员养老保险的参保率达xx%以上，医疗保险的参保率达xx%。财务监督方面，继续推动各级活动场所建立完善财务管理制度，规范功德香管理、财务管理、财务公开等工作，接受信众监督。xx正觉寺的财务管理制度被自治区宗教局树为全区宗教场所财务管理的先进典型。

第五、抵御境外渗透，打击非法宗教活动。抵御渗透方面，通过深入细致的思想工作，增强了天主教、基督教信众的爱国热情与守法意识，并会同有关部门做好防范。年内，在xx举行的天主教世界青年大会、在xx举行的基督教培训班，我市天主教、基督教奉行自主自办原则，没有一个教徒参加。

打击非法宗教活动方面，对基督教私设聚会点活动进行了有效监控，防止其扩大规模与活动点蔓延。同时，注意工作方法，会同公安、市政等部门，制止、化解了多起假冒僧人到广场、公园等公共场所非法销售佛像的行为，制止了一起私设佛堂的违法行为、一起擅自建设露天宗教造像的行为。

3.指导宗教团体、宗教活动场所开展好相关宗教活动

一是组织开展好中国佛教讲经活动。根据自治区宗教局和xx佛协的要求，组织我市佛教出家僧众、佛教居士xx余人到桂林参加巡讲活动。xx月中旬，指导xx南山寺成功承办了xx第二届佛教讲经选拔活动。二是指导xx市道教协会举办教职骨干人员培训班，并进行了授课指导。三是指导南山寺、城区天主教堂、基督教堂等重点宗教活动场所，做好春节期间及大型宗教活动的安全管理。在xx、港南举行的天主教相关大型活动，均能安全有序进行。

4.深入调查研究

一是根据自治区宗教局的要求，调查了解藏传佛教在xx市传播情况。二是根据国家宗教局的部署，对《宗教事务条例》颁布xx周年实施情况总结评估，为修订和完善《宗教事务条例》提出意见建议。三是开展宗教活动场所专题调研，了解现状，掌握场所存在的突出问题并分析产生原因，为进一步加强场所管理提供依据。

5.化解难题，促进和谐稳定

一是推动解决天主教教产遗留问题。主要是贵xx区天主教堂、xx天主教堂的教产问题。多次与自治区天主教主教府及教堂方面沟通，并主动向市、县市有关领导反映情况，力争达成共识，推动教产问题的有效解决。二是按照尊重历史、照顾现实、体谅包容、协商解决的原则，做好协调沟通，解决场所建设中遇到的问题。妥善解决了xx正觉寺建设中涉及的因高压线迁移问题。南山寺扩建的用地与日常管理问题，因涉及与南山风景区，多年难以解决。经多方协调汇报，市政府同意南山寺接管南山公园收费范围内除动物园之外的区域，从而有效解决了寺院被景区分割的问题，扩建用地问题也同时得到解决。xx区北山寺扩建，经会同林业等部门现场办公，采取不改变权属前提下由北山寺使用的办法，解决了附属设施的用地问题。此外，西山龙华寺观音岩扩建工程已经完成，罗丛岩古雅道观也完成了主体工程。

6.积极引导宗教与社会主义社会相适应。