【金刚钻系列】130期—全市文明城市创建暨城市管理工作动员大会上的讲话汇编（18篇10.7万字）

壹号秘书办公文库，公文写作门户网站

壹号秘书备用号，务必关注！！！

公众号请搜索：办公室码字员、公文档案室

壹号秘书办公文库网址：www.bangongwenku.com（电脑浏览器打开更方便）；

扫描二维码加群，每日范文免费分享

“金刚钻”系列第130期

全市文明城市创建暨城市管理工作动员大会上的讲话汇编

1.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

2.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

3.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

4.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

5.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

6.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

7.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

8.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

9.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

10.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

11.在全市文明城市创建工作动员大会上的讲话

12.在全市文明城市创建暨城市管理工作会议上的讲话

13.在全市城市管理工作动员大会上的讲话

14.在全市城市管理工作动员大会上的讲话

15.在全市城市管理工作动员大会上的讲话

16.在全市城市管理工作动员大会上的讲话

17.在全市城市管理工作动员大会上的讲话

18.在全市城市管理工作动员大会上的讲话

同志们：

创建全国文明城市，是市第七次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚才，xx区、xx区、建设局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长李均同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。

一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感

全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。

第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、和谐的幸福美好新xx，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：

一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。

二是夺取全面小康新胜利的内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，与全面小康社会测评体系6个方面23条指标相辅相成，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛盾，如期建成全面小康社会具有积极的促进作用。

三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升xx的知名度美誉度和吸引力竞争力。

四是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。

一是有深厚的文化底蕴。xx是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞生在xx，优秀传统文化典籍肇始于xx，一画开天、八卦成列之后，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到xx山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。

二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，GDP连跨400亿元、500亿元台阶，去年接近600亿元，与排名全省第二的xx仅差7.32亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国文明城市提供了有力的经济支撑。

三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节庆城市，实现了全国双拥模范城市“五连冠”，连续三届12年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身“全省文明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建全国文明单位9个、全国文明乡镇6个，xx县被评为全国县级文明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国文明城市积累了有益经验。

四是有广泛的群众基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识，热爱xx、建设xx的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。

第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委2015年9月份颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等10个领域30个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当前形势看，中央文明委每3年评选命名一次全国文明城市，参评的城市首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省xx市已于2015年创建为全国文明城市，xx市、xx市、xx市、xx市和xx市已经进入全国文明城市提名城市行列，xx、xx等市也于2009年分别启动了全国文明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位，“重物质文明、轻精神文明”的现象仍然存在；同时，市民文明素质还有待进一步提高，这些都直接关乎xx的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。

二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战

创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。

第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GDP不是不要GDP，经济发展上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住xx发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。

第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。

第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼xx人”系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。

第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施“3341”项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要加强交通基础设施建设，实施好“6873”交通突破行动，加快市际出口通道联接，推进市内公路联网加密和改造提升，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升公路、铁路、航空立体化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代公共文化服务体系，抓好传媒大厦和市文化馆、市图书馆新馆等文化项目，实施重点文化惠民工程，推动“乡村舞台”从有向好迈进，加大公共文化产品供给力度，推动基本文化服务标准化、均等化。

第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。

要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。

要切实加快依法治市进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。

要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。

要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

要深化国家卫生城市创建活动，从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。

要深化“平安xx”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。

要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，加大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。

第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国文明城市竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造xx的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。

要围绕文化旅游深度融合发展，整合利用资源，优化要素配置，完善政策体系，提升旅游线路开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南·中国休闲旅游生态家园、人文xx·丝绸之路历史文化名城三大品牌。

要围绕提升国家历史文化名城品位，加大对重点文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统文化，办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，打造弘扬中华文明、传承本源文化、增强民族凝聚力的特色品牌。

要利用文艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建与文化文艺结合起来，挖掘xx历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成xx文艺品牌。

要深化群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建品牌。

三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。

一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工作指挥部，下设办公室和十个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。

二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市文明水平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

三要健全责任机制。文明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。

四要健全监督机制。探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办公室要根据全国文明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次“模拟测评”，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高。

五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是文明单位的要撤销称号并予以通报。创建全国文明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避免创建活动流于形式。

同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。全市上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为xx早日进入全国文明城市行列而不懈努力！

同志们：

经过多年的努力，我市创建全国文明城市工作到了临战应考的关键时期。现在离11月份的总测评只有3个月时间了，真正到了“百日攻坚”、“百米冲刺”的最后关头。今天的会议，是一次深化创建、冲刺目标的誓师大会，目的就是要动员全市上下迅速行动起来，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，打赢全国文明城市创建总测评这场硬仗。刚才，志坚同志宣读了工作方案，三个区和7个部门的负责同志作了表态发言。希望大家认真把握工作要求，切实抓好贯彻落实。

文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。文明城市创建，考察的是我们长远发展的眼光，考验的是我们城市管理的能力，考量的是我们为民办实事的作风。当前，全市上下正在认真开展党的群众路线教育实践活动，活动的成效用什么来检验？文明城市创建工作就是一块很好的试金石。在创建过程中，能不能想群众之所想、急群众之所急，围绕城市建设管理中关系群众切身利益问题办实事、做好事；能不能深入社区、深人群众，动员和带领群众投身到全民创建中来；敢不敢于碰钉子、攻难关，脚踏实地解决好多年陈积的老大难问题；会不会创新工作方法，建立长效机制，不断提升城市管理水平、社会文明程度，实现成功创建全国文明城市的目标，是检验我们开展教育实践活动成效的一把尺子。全市上下要以教育实践活动促作风转变，以作风转变促任务落实，迅速掀起创建工作的热潮。下面，我再强调三点意见：

一、坚定信心，下定决心

今年的测评迎检，是对我们这些年来创建工作的总验收、总评价。在这个决战决胜的时刻，鼓鼓劲、冲一冲，就能一举夺牌；泄泄气、松一松，就会淘汰出局。我们一定要以坚定的决心和信心，打好冲刺全国文明城市的攻坚战、决胜战。

一方面，要看到良好基础，增强底气，坚定信心。我市自1999年以来，持续开展全国文明城市创建，已历时15年。15年来，xx历届班子咬定目标不放松，一任接着一任干，矢志不渝抓创建，一年一年打下坚实基础。特别是近几年来，市委市政府加大创建工作力度，取得了明显成效，我市连续在城市文明程度测评中赢得好成绩，在全国同类城市中排名连续上升。本届创建周期的头一年，即2012年，我市排名第11位；去年，我们定的目标“保十争八”，结果跻身全国第五名，出色完成了目标任务。这说明，xx的干部群众是会干事、能干事的。特别是xx有山有水，生态环境优美，文化底蕴深厚，这是我们难得的优势条件。这几年，我们在创建工作中坚持为民办好事、做实事，使民生得到逐步改善，城市面貌、公共秩序、社会服务有了明显提升；始终围绕提高市民素质和城市文明程度这个重点，既加大基础设施硬件建设，又持续不断地改善人文环境，开展思想道德建设，不断集聚与传递社会正能量，让人更善，城更美，社会更和谐。文明创建给人民群众带来的实惠和好处也是全方位的，道路宽敞了、环境变美了，市民参与创建的意识增强了，对创建的满意度提高了，文明素养也有了明显提升。通过多年的创建实践，形成了部门联动、全民参与的工作机制，这种好的机制是经过多次测评检验了的，是我们抓好工作的根本保证和强大动力。

总之，随着创建不断深化，我们的城市在不断发展进步，我们各级干部和广大市民也在随着城市的成长而成长，这是我们创建的最大底气。现在，在我们各级领导和干部队伍中，有一些不端正的认识和态度，总认为全国文明城市标准高、要求严，创建工作任务重、时间紧，有些人甚至说风凉话、打退堂鼓，这是十分有害的！“劲可鼓不可泄”，“没有做不到只有想不到”，全市上下一定要坚定十分的信心，打起十分的精神，付出十分的努力，奋起一搏，全力以赴，夺取最后的胜利。

另一方面，要看到严峻形势，下定决心，奋力冲刺。全国文明城市每三年才评一次，到目前只有53个城市评为全国文明城市（区），其中地级市2005年只评了4个，2008年评了6个，2011年评了14个，合计24个，我省同类（地级，xx属省会城市类）城市中只有xx获此殊荣。今年，如果地级市能评上文明城市的数量与上一届持平，则我市还是很有希望。但前有标兵，后有追兵，不少城市都是象我市一样，也是连续几届的提名资格城市，创建成功的愿望都很迫切，竞争是十分激烈的。就我省而言，具有参评资格的城市就是xx和xx，xx市虽然已经连续两年排名落后于我市，但分值差距并不大，他们的城市硬件建设和管理水平较我市都有_定的优势，我们稍有不慎，随时有被超越的可能。按照目前的情况，xx今年两个城市同时出线的可能性并不是很大，如果我们被xx超越，则我们的胜算就会大打折扣。今年是评选年，无论测评的内容、形式和要求对比前两年都有重大的变化，中央文明办明确指示，本届测评评选，将依托网络申报、实行网上审核，把组织专业人员和专家共同实施测评结合起来，分解任务把部门评价、地方测评结合起来，提高群众评价的权重，这意味着创建工作更加注重常态化测评和群众评价，工作的难度加大了。同时，我们的创建工作确实还存在不少的问题和薄弱环节。对照创建的标准，我市还有十多项硬性指标未达标，基础设施也不够完善；市民素质还有待进一步提升；特别是交通秩序、农集贸市场、五小门店、城中村的管理问题仍然比较突出；创建持续时间长，干部市民懈怠情绪滋长，不同程度存在重突击、轻常态，重建设、轻管理，重形式、轻实效等方面的问题。这些问题不解决，我们就会错过时机，功亏一篑。

古人说，行百里者半九十。教育实践活动也强调，要打通“最后一公里”。十五年的创建梦想，今年要圆梦，我们必须下定最大决心，攻坚克难，奋力冲刺，走好创建文明城市的“最后一步路”，决不能功败垂成、半途而废。

二、精准发力，狠抓落实

文明城市的测评考核内容覆盖经济社会发展的方方面面，标准很高、要求很严，既是我们提高城市规划、建设和管理水平的工作指南，也是我们迎检应战中查漏补缺、厘毫必争的操作手册。从这几年测评的结果来看，各个城市之间差距很小，咬得很紧，往往一个指标分胜负、零点几分定高低。我们要对照测评体系，对前两年的创建工作来一次认真的“回头看”，对今年的创建任务来一次认真的“再对表”，找出问题，精准发力，整改落实。突出抓好以下几项重点工作：

1、围绕民生民心搞创建。文明创建工作要立足于为民办实事，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高标准，从群众关心的事做起，从群众身边的事做起，从群众最盼望的事做起，不断增强城市的亲和力和凝聚力，让广大群众共享创建成果。要把创建工作与省定、市定实事工程结合起来，统筹安排，整体推进，继续抓好小街巷改造惠民工程，着力解决路不平、水不通、灯不亮等民生问题，解决集贸市场、环境卫生、交通秩序等便民惠民问题，让群众看到实实在在的创建效果，提高对创建工作的认可度、参与度和满意度，使文明创建真正成为民心工程、惠民工程。

2、突出思想道德建设。文明城市说到底是人的文明，是人的文明在一座城市的全面展示。创建全国文明城市，核心目标是提高市民文明素养。中央要求，当前，我们要在突出思想道德建设7项内容上做“加法”，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主义核心价值观，突出诚信建设制度化，突出志愿服务志愿化，突出提升公民旅游文明素质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建设。要把提高市民的思想道德情操和文明素养作为首要任务，坚持用社会主义核心价值体系培育人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成文明行为习惯，从让一个座位、伸一把援手、给一个微笑、捡一片纸屑、等一次红灯等日常小事做起，在举手投足间提升素质、彰显文明。

3、树立问题导向。管理出效率、出形象。在城市管理中要切实增强问题意识，树立问题导向，带着问题看，对着问题干，特别是要在过来的一些薄弱环节和丢分项目上下足功夫、积极整改。今年的创建，要在继续抓好城市管理“六大整治”的基础上，全面推进“八个环境”建设和精神文明建设“十项重点工作”，加大对突出问题的排查整治力度，从一项项小指标抓起，从一个个小细节做起，实行责任挂牌制度，建立挂号销号工作机制，问题不解决绝不放过。通过整治问题、提升管理，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。

4、对照标准狠抓落实。跟去年的动员会一样，这次也发了一本书，对各区、各单位的工作任务进行了详细的分解。目的是要让大家明白要干什么、要怎么干、要干到什么程度。大家一定要对照标准，有针对性地开展工作。特别是今年国家对文明城市的测评方式进行了调整，更加注重日常调研和抽查暗访，更加突出精神文明建设，测评的范围更广、标准更高。要严格对照测评体系，理清思路，科学作为，对前段时期已经形成的长效机制，要坚持不变；已经明确的责任目标，要坚定不移；已经部署的创建工作，要一抓到底；对存在的薄弱环节，要制订解决的办法和措施，缺什么补什么、弱什么强什么。要把创建任务进一步细化、量化、具体化，逐项任务倒排时间，做到有目标任务、有工作职责、有标准要求、有完成时限，一项一项抓落实，一项一项抓达标，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门单位的工作不力而耽误全市创建工作。

三、全市动员，合力推进

文明城市创建是一项综合工程、系统工程。要围绕创建活动的总体要求，建立“党委政府加强领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、人民群众广泛参与”的工作格局，形成既分工负责又齐抓共管的强大合力。

一要加强组织领导。市里已经建立了“大创建”领导班子，“八大环境”建设和“六大整治”工作中的每一项任务也都明确由市委常委牵头。各区也要参照市里成立“大创建”工作班子；各单位“一把手”要负总责，安排能管事、会做事的同志专抓；各部门各街道社区都要按照创建工作要求，成立机构，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。各地各单位主要领导要亲自挂帅，亲力亲为，对本地、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节要做到心有数、应对有方，解决有力；各级领导班子成员都要真抓实干，带头当志愿者，带头开展“我为群众做义工”活动，带头当公共文明引导员，带头为创建工作办实事、解难事。

二要强化整体联动。各部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要牢固树立“一盘棋”的思想，加强沟通协调，共同研究解决交叉问题。要细化工作任务，层层分解责任，特别是一些任务较重的职能部门和窗口单位，要打桩定位，任务到人到点到时；所有部门和单位都要积极参与文明城市“八大环境”的建设，支持配合“六大整治”行动，特别是要带头组织开展精神文明建设的“十项重点”工作，继续深入开展“百联万进”和“竞赛当五员”等活动；中央和省属各单位要自觉地以xx为家，积极支持配合和参与文明城市的创建，在属地党委政府的统一安排下做好工作。

三要严格督查考评。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，对各级各部门实行严格的考评考核和责任追究，并纳入年终绩效考核。市文明委和市委、市政府督查室要坚持“每周抽查，每月排查，月底评比，年底考核”，定期研究和调度，采取交办任务、打桩定位、逐项过关的办法，部署工作要第一时间落实，发现问题要第一时间整改，增强硬性要求和刚性约束。要坚持把考评成果运用到推动工作、提高实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的单位和令人，要严肃问责。

同志们，创建全国文明城市，时间紧、任务重。全市上下要迅速行动起来，以一流的工作作风迎接测评，以一流的工作成果夺取高分，努力实现创建全国文明城市的美好目标！

同志们：

按照市委、市政府的统一部署和要求，今天，我们召开全市创建文明城市动员大会，目的是进一步提高思想认识，坚定创建“必胜必成”的决心信心，全面掀起创建工作的热潮。会前我们印发了《市财政局创建文明城市行动方案》，请大家认真学习领会，迅速行动，抓好落实。下面，我就创建工作提三点要求。

一、统一思想，明确创建工作的重要意义

当前，城市间的竞争不仅仅是经济实力、区位优势等“硬实力”的竞争，也是城市文明程度、市民素质等“软实力”的竞争。创建全国文明城市是历届市委、市政府高度重视的一项重大工作和接续奋斗的追求目标。我们市财政系统全体干部职工，要切实提高政治站位，进一步增强责任感和紧迫感，进一步增强主人翁意识，积极投身到创建活动中去，尽心尽力担负起创建工作的各项职责。

（一）深刻领会市委市政府的决心意图。如今，我市创建工作的相关条件已经具备、时机也已成熟，为深入贯彻党中央和省委关于城市工作和群众性精神文明创建工作的指示精神，着眼于全市绿色崛起和满足群众对美好生活的向往，市委、市政府决定将创建文明城市纳入xx全面发展战略整体布局进行考量，提出“三年获提名、三年创成功”的两步走创建行动计划。全局上下要深刻认识到创建全国文明城市对提升xx美誉度、改善市民生活质量、建设绿色美丽xx的重要意义，务必要从讲政治、讲大局的高度，拥护并支持市委市政府的决策部署，主动关口前移、率先出击，齐心协力、众志成城，坚定敢打必胜的信心决心，全力支持保障好我市创建全国文明城市工作。

（二）充分认识创建工作的全局效益。创建工作是一项整体性工作，关系到每名同志的切实利益，创建工作的定期考核结果将纳入全市综合目标考评，在全市综合目标考评最后结果基础上实行加减分制，作为市级文明单位评选“一票否决”的依据。各单位务必要做到有令必行、有禁必止，把创建任务当作主要工作来抓，对创建任务绝不允许推诿、拖延。各单位要紧紧围绕创建工作部署，明确创建目标，认真履行职责，积极组织实施，保证各项创建工作有序推进。同时，要把创建工作与日常工作统筹协调起来，互为补充、相得益彰，把创建工作抓紧抓牢抓实，切实树立起单位良好的文明形象。

（三）准确把握干部能力作风的内在要求。近年来，我市主要经济指标增幅持续保持全省前列，经济运行质量和效益不断提升，发展动力和后劲不断增强，全市已经迎来历史发展的最好机遇期，群众对我们的能力和作风也提出了新的要求。面对创建工作的新形势、新要求，我们在工作中的一些不合时宜、因循守旧的做法需要有所改变，少数干部职工道德失范、诚信缺失、人生观价值观发生扭曲等问题需要更加引起重视并加以解决。一旦没有过硬的干部队伍，创建工作就失去了最重要的支撑力量。希望同志们能够从个人做起，严格要求自己，把创建平台当做舞台，努力干好每一项工作，不断充实自己、提升自己，继承并发扬好财政人的优良传统和工作作风，圆满完成各项创建工作任务。

二、理清思路，抓好创建工作的任务落实

创建工作是一项系统工程，必须高起点规划、高标准要求，在实现科学化、制度化、规范化上下功夫。各单位要把创建工作当作一项政治任务，认真对待、深入研究，科学规划、严格要求，不断创新工作方法，使各项工作紧贴城市全面发展需要，紧贴财政干部职工的利益和愿望，从思想上、人员上、资金上全力支持并配合市创建办开展各项工作。

（一）做好创文资金保障工作。资金保障工作就是我们的主要工作。要按市政府要求，落实专项经费预算，保障文明城市建设及“五城同创”工作经费，统筹协调各方面资金，积极支持和服务“五城同创”项目建设。要加大对基础设施建设、城市公共服务、城市管理维护、未成年人思想道德建设、公益广告宣传、志愿者服务活动、市民文明教育等方面的资金投入，创新投入方式，通过政府购买服务、新增债券、PPP等模式，多方位、全过程提供优质服务保障。要从最紧迫、最基本的任务做起，突出基础设施建设，紧紧围绕市委提出的“一区两带三大四重五城”总体发展思路，按照高质量发展要求，通盘考虑、加强资金统筹，全力保障实施创建文明城市“十大行动”，全力配合相关部门加快实现“一城十区二十景”构想。要积极协调各方资金力量，在垃圾分类处理、“厕所革命”、黑臭水体整治、综合管廊建设等领域持续发力，在城市道路交通、公共文化配套设施建设等方面加快工作进度，尽快形成完善的公共文化服务体系。要紧跟市委、市政府“五个一”工程建设步伐，不断夯实创建全国文明城市的物质基础。积极协调政府资源、社会资本共同在生态环境保护、依法治市、民营企业发展、美丽乡村建设等关键领域更好地发挥出物质保障作用。继续做好法律援助机构、文化建设、义务教育、养老服务等具体工作的资金保障，推动创建工作落实落细。要进一步发挥积极财政政策的激励导向作用，拿出具体措施，支持企业在农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、医药健康五大领域做大做强，推动全市经济高质量全面发展。

（二）常态开展共性职责工作。加强文明宣传，强化典型引领。充分利用大厅显示屏、财政门户网、微信公众号等信息平台，采取挂横幅、立宣传栏等方式，大力营造浓厚的创建氛围。积极开展系列文明公约宣传践行活动和文明教育宣传“八讲”行动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育和宣传在创建文明城市中涌现出来的好典型，引领和倡导财政干部职工争做“文明有礼的xx人”。积极参与“领导联社区、部门联网格”网格化创文工作，切实落实帮扶责任。严格落实主要领导推动、分管领导主抓，全体干部参与，积极开展创文宣传动员和环境卫生整治，加强社区治理体系建设，定期开展经常性调研帮扶活动。严格落实“门前四包”责任制，管好自己的人、理好自己的物、看好自己的门，营造整洁、干净、优秀的公共环境。要深入开展爱国卫生运动，灭“四害”达到标准要求，建立常态化卫生保洁机制，切实美化工作和生活环境。积极实施“红色宣传工程”，创新宣传方式，推动红色宣传进机关，营造浓厚的红色宣传氛围。

（三）全面规范机关文明创建。持续加大干部队伍的能力作风建设，尤其要在业务能力、学习能力上有所突破，不断强化工作作风，全面贯彻党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的主要精神，激励干部敢于担当、主动作为。要紧抓干部队伍文明素养建设，把社会主义核心价值观建设贯穿到创建工作全过程。各级干部要带头践行《xx市民文明公约20条》，不断提升个人综合文明素养。要进一步强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，加强党风廉政建设，营造廉洁高效的政务环境。以财政政务服务窗口建设为平台，全面推进从严治党、依法行政，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等“四制”工作模式，树好财政窗口勤政廉政良好形象。机关工作人员要践行“一线工作法”，主动上门会商创建工作，做好跟踪服务。要大力弘扬志愿精神，积极培育志愿文化，加大局机关志愿者队伍建设，广泛开展文明劝导、邻里互助、扶贫帮困、环境保护等志愿活动，积极注册全国志愿服务信息系统，全力参加“香城义工·红色情怀”党员志愿服务活动，各级领导干部要带头参加志愿服务，关心群众冷暖，强化责任担当，形成良好的示范效应，推动志愿服务常态化、长期化、制度化。要突出党建引领，使文明创建成为加强机关党建的有力抓手，促进机关党建和文明创建双提升。要加强机关文明管理机制规范化建设，对于好的做法和经验，要及时进行固化转化，形成一套有效的促进机关文明建设的制度和规范。

三、瞄准目标，完善创建工作的保障机制

创建全国文明城市是一项长期性、系统性的任务，必须要瞄准目标，坚持久久为功、善作善为，把工作干在平时、抓在日常。要压实责任，逐步形成齐抓共管、协调推进的良好创建工作局面。

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立市财政局创文工作领导小组,由局党组书记、局长xx任组长,局党组成员任副组长，局直属单位及内设机构负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局办，由局党组成员、副局长黄学农兼任主任，局办公室、党办（主体办）、人事科负责人任副主任。各单位要细化任务、对照方案，自领任务，制定时间表、路线图，形成可操作性强的子方案，最终落实到一件件创建行动中，使创建工作在财政部门落地生根、开花结果。

（二）坚持内部联动，形成强大合力。要全面发动全员参与，统筹好服务全市创建与抓好局自身创建两方面的关系。局创建办和相关科室要切实履行各自责任，加强与其他职能部门和单位的联系对接，确保各项任务高效完成。

（三）注重宣传发动，激发创建热情。要切实发挥主人翁意识，扎实推进社区网格联户同创、志愿者服务等工作，努力在全局形成强大的创建声势，将创建工作贯穿于日常的各项工作之中。

（四）严格督导考核，确保任务落实。各科室、各单位要严格按照测评项目标准，聚焦测评指标，力求将各项创建工作抓实、抓细、抓出成效。要把创建工作列入单位绩效考核的重要内容，建立完善考核体系，坚持与财政中心工作一起统一部署、统一落实、统一考核，加强考核结果运用，采取有效激励措施，对在创建工作中表现突出的单位和个人，及时进行表彰奖励，确保各项工作高质量完成。

同志们，创建工作没有最好，只有更好。希望大家回去之后，认真按照会议明确的目标任务和工作要求，深入研究，周密安排，鼓足干劲，争先创优，争取在全市创建工作中始终保持前列!

同志们：

今天，我们把市直、县区、街道和社区四级相关负责人召集起来，召开这么一次高规格、大规模的会议，主要目的是，动员全市上下统一思想、坚定信心，举全市之力，下非常之功，以背水一战的决心和志在必胜的信心，全力打赢创建全国文明城市攻坚战，为推动新时代美丽xx高质量转型发展取得新成果注入新活力、打造好环境。今天的会议，既是动员会，又是誓师会！

刚才，xx同志宣读了《1—4月份全市创建全国文明城市实地考察测评结果通报》，城区、市住建局、市城市管理局、市卫健委、市市场监督管理局、市公安交警支队等6家单位的负责同志分别作了表态发言。现在，目标任务已经明确，责任清单已经拉出，各级各部门一定要不折不扣，扑下身子，全力抓好工作落实。

下面，我讲四点意见。

一、清醒认识严峻形势

创建全国文明城市，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是全面建成小康社会、增强城市综合竞争力、提升人民群众幸福感的内在要求，是高质量转型发展的重要组成部分。抓好创建全国文明城市工作，对推进新时代美丽xx高质量转型发展，具有战略性牵引作用。全市各级务必对此有清醒的认识和高度的重视。

2018年，是本届全国文明城市创建周期的第一年，我们以全国文明城市创建为“龙头”，以“三洗六见一红旗”活动为抓手，加强城市管理、改善城市环境、提升城市形象，做了大量工作，但创建成效并不好，创建工作面临的形势非常严峻。

一是成绩排名靠后。去年文明城市测评，我市仅得了75.01分，在113个地级提名城市中排88位，在我省四个提名城市中垫底。按照惯例，我省最终只推荐2个城市参加明年的国评迎检，太原属于省会提名城市，我们只能与忻州、运城竞争另外一个名额。但从去年的成绩看，忻州、运城分别以80.66、80.11居地级提名城市的58和63位，无论是成绩还是排名，都远高于我们。如果我们不尽快扭转被动局面、迎头赶上，我们在省内“出线”都是个问题。

二是城市管理落后。去年《xx市文明行为促进条例》颁布后，公安交警和各单位的文明交通志愿服务行动比较扎实，“车让人”新风广受市民好评。但从测评结果看，16个实地考察项目34个点位未得满分。背街小巷、老旧小区、蔬菜批发市场、城乡结合部的问题依然突出，占道经营、车辆乱停放、城市小广告、电动车抢道、行人闯红灯等现象治而不绝，个别营业窗口在志愿服务、办事效率、服务态度等方面差距很大。这些差距，从xx同志刚才宣读的《1—4月份全市创建全国文明城市实地考察测评结果通报》中也可以得到印证。这些问题得不到根治，虽然有少数市民文明素质不高的原因，但主要原因还是城市行政执法的体制机制没有完全理顺，城市精细化管理水平不高，管理时紧时松,效果时好时坏。

三是精神状态滞后。在2017年创建中，我市虽没有最终摘冠，但也取得了历史最好成绩。也正因为如此，去年，一些单位和同志产生了懈怠思想，工作韧劲和力度有所减弱，准备工作不充分，“临阵磨枪”、迎检时搞突击的现象比较突出；个别单位和同志产生了应付思想，缺乏连续作战的积极性和主动性，心存侥幸、工作被动，有的甚至在多次督导的情况下，仍然迟迟不见行动。这些不良思想倾向，已经成为我市文明城市创建的“大敌”。

尽管形势严峻，但我们今年必须进位，必须进到前50名，如果进不到，明年就会被排除创建的资格。我们有信心办好，也一定能够办好。

一是市委、市政府决心更大。市委、市政府在多个重大会议和场合上，都明确表示，创建全国文明城市，我们是志在必得！去年6月，我们就召开全市创建全国文明城市动员会，确立了“三步走、双胜利”的目标。在今年的党政机构改革中，我们又把市文明办单设出来，列入市委工作部门，既体现了市委、市政府对文明创建工作的高度重视，也充分展示了我们创建全国文明城市的决心。

二是广大干部干劲更大。今年以来，全市广大干部借势“改革创新、奋发有为”大讨论，不断深化“xx的事，大家想、大家说、大家干”，积极对标一流、争创一流，包括精神文明战线在内的各条战线在大讨论中激发出来的奋进力量，正在转化为对标一流、投身创建的具体行动。

三是人民群众信心更大。去年虽然我们成绩靠后，但广大市民对创建全国文明城市的满意度高达97%，这一指标，放在全省、全国也是很高的。这说明，我们的努力还是赢得了群众认可和支持的，更说明创建全国文明城市是人民群众对美好生活的新期待，是大势所趋、人心所向。

创建全国文明城市前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退，我们等不起，更输不起。狭路相逢勇者胜。我相信，只要我们咬定目标、铆足干劲，迎难而上、全力攻坚，创建全国文明城市我们志在必得！

二、抓实抓细创建工作

去年，我在全市创建动员会上提出，要突出做到“五重”，即重基础、重管理、重素质、重特色、重氛围。今年，我们创建工作的重点是巩固提升，要进一步在“五重”上下功夫、做文章，以过实过细过硬的工作迎接国家测评。

一是要重基础、补短板。近两年，我们在城市建设上舍得投真金xx，做了大量的工作，但基础设施、惠民项目仍然是我们的短板。特别是因为一些主要街道破损导致的创建失分，完全可以避免。要进一步健全完善交通设施，整修破损路面，规范交通标识，科学设置停车位和公交站点，有效改善城市交通环境。要进一步加大市政设施管护力度，对破损的垃圾箱、健身器械、隔离护栏等要及时维修更换，确保设施完整、安全运行、形象靓丽。要进一步抓好物业楼房改造，优化升级地下管线，增加垃圾储运设备，强化开放式小区和无物业小区的管理服务，让楼宇小区变得更加整洁、群众生活变得更加舒适。要进一步扩大公共安全设施覆盖面，严格落实居民小区、集贸市场等人员密集场所人防、物防、技防和消防措施，深化安全隐患排查治理，确保不留死角。要进一步完善社区配套设施，统筹抓好服务大厅、未成年人活动场所、综合文体中心等设施建设，切实为广大群众提供安居乐业、娱乐休闲的良好环境。

二是要重管理、抓精细。市容环境是城市文明的重要体现，也是文明测评的考核重点。城市管理局作为在这次机构改革中新组建的单位，一定要在提升城市精细化管理水平上有新作为。要结合庆祝新中国成立70周年，结合“二青会”现代五项在我市举办，深化开展“三洗六见一红旗”城市环境整治活动，抓好“脏乱差”综合整治工作，持续加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等卫生死角的整治力度，彻底消除占道经营、乱涂乱贴、乱扔乱弃等不文明现象。要结合落实“门前三包”责任制，加大日常巡查监管力度，明确责任、强化管理，将整治工作落细、落小、落实。要结合交通秩序治理，突出整治车辆乱停乱放、行人乱穿乱行、非法营运等突出问题，综合运用宣传、劝诫、处罚等多种手段，教育引导广大市民自觉遵守交通规则，树立文明交通的良好形象。要结合改进城市行政执法管理工作，依托“智慧城市”管理平台，推进城市管理执法的智能化、精细化、规范化，有效消除管理盲区，确保全市创建工作全覆盖。

三是重素质、育新人。市民文明素质的高低，直接折射出城市的精神风貌和社会文明程度。创建全国文明城市要把“育新人”作为重要使命和任务，注重提高人的文明素质、塑造人的精神风貌、促进人的全面发展。要在培育践行社会主义核心价值观上下真功，把社会主义核心价值观日常化、具体化，贯穿于精神文明建设工作中，落实到文明城市创建实践中，使每个人都能感知它、领悟它。继续推进核心价值观示范点建设，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障。要在深入实施公民道德建设工程上下真功，规范化、常态化开展“xx楷模”“xx好人”“善行义举榜”三个层面的先进典型选树宣传活动，切实抓好未成年人思想道德建设，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要在贯彻落实《xx市文明行为促进条例》上下真功，深入开展“做文明xx人、建文明xx市”主题实践活动，教育引导广大群众积极参与到文明交通、文明旅游、文明社区等志愿服务活动中来。要在理想信念教育上下真功，充分发挥“新时代理论宣讲快车”“学习强国”等平台作用，开展好中国梦宣传教育、革命精神宣传教育和优秀传统文化教育，引导人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民，不断提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养和全社会文明程度。

四是重特色、打底色。牢牢把握“城市让生活更美好”的创建真谛，优化城市功能，促进城市发展，提升城市品位，努力营造宜居宜业宜游的良好环境。要传承好老城的古色，加快推进老城更新与保护工程，彰显xx特色，美化城市环境，保留文化记忆，打造底蕴深厚的历史文化街区和自然优美的景观街区，不断提升城市的品味和魅力。要开发好新区的“金色”，高起点、高标准、高水平做好xx新区开发建设，加快推进道路、水系、高铁站前广场等基础设施建设，集中力量推进“起步区”建设，努力把xx新城金村新区打造成我市一张靓丽的城市名片。要保护好xx的绿色，牢牢守住环境质量底线和生态保护红线，坚定不移打好污染防治攻坚战，守护绿水xx，建设美丽xx，全面加强新时代生态文明建设。

五是重氛围、强宣传。从去年测评情况看，测评中有24项指标，需要通过地方党委样报、电视报道截图、新闻网站截图等进行印证。从中可以看出，氛围营造不仅是文明城市创建的推动力量，更是影响测评得分的重要因素。今年，要拓展新闻宣传新空间，统筹传统媒体和新兴媒体，利用报纸、广播、电视、网站、微信公众号、新闻APP等多种媒体平台，开辟各种专题专栏，发动网上网下力量，开展全方位、广覆盖、多形式、常态化、高密度、大视角的创建宣传。要丰富公益宣传新载体，精心设计一批现代气息浓厚、体现xx特色，与城市景观协调统一的宣传载体，统一规划全市工地围挡、路灯道旗、站台灯箱等宣传阵地，打造一批以社会主义核心价值观为主要宣传内容的城市广场、公园、街道，使之成为市民潜移默化接受教育的好去处。要探索创建宣传新模式，制作一批突出xx历史底蕴和文化内涵的文明微电影、微视频，积极组织“小手牵大手”等家庭宣传、校园宣传、社区宣传、单位宣传活动，进一步提高创建全国文明城市工作的知晓率、支持率和参与率。

三、始终坚持创建为民

人是城市建设和发展的核心。创建全国文明城市，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民的工作导向，一切为了人民、一切依靠人民，实现文明城市与文明市民共同成长、共同提升。

一要激发群众认同感。在文明创建中，我们不以简单地拿奖牌、争荣誉为目标，而要始终坚持从群众需求出发，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。在近年来的测评中，市民对文明创建的支持率和满意度都保持领先，这也是我们文明创建工作的一大亮点。要坚持重心下移，把创建重心放到社区、村镇、企业、学校，围绕社区家政、便民利民、心理疏导、医疗保健、法律援助、健身指导、科普宣传、应急救护培训等内容开展活动，力求取得实效。要回应群众关切，针对群众普遍反映的占道经营、盲道不通、噪音扰民、农贸市场脏乱差等问题，大力开展专项整治活动，及时解决群众关切的老大难问题。要办好民生实事，继续把新增财力优先用于保障和改善民生,积极破解入学难、饮水难、供暖难、出行难、乘车难、停车难、如厕难、就业难等难题，努力让群众从一件件具体的好事实事上，感受到文明创建带来的成效和变化。

二要增强群众参与感。创建工作面大量广，仅测评体系就包括3大版块、12个测评项目、88个测评内容、180项测评标准，几乎涉及所有部门单位、涉及各行业各领域，必须坚持xx的事，大家想、大家说、大家干，依靠广大群众，动员全社会的力量共同推进。要主动听取群众意见，采取召开座谈会、组织文明创建市民开放日、发放调查问卷等多种形式，建立健全群众评价机制，搭建平台、畅通渠道，广泛听取市民对全市创建工作的意见建议。要发挥群众主体作用，通过媒体宣传、学校教育、培育风尚、机制创新，充分相信群众、发动群众、组织群众，党员干部带好头，广大群众都参与，推动文明创建从“靠政府”变为“靠大家”，群众行动从“要我做”变为“我要做”，有效增强市民的“共同家园”意识。要深化群众性创建活动，按照创建管理动态化、创建工作常态化的要求，不断深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，支持xx县冲刺全国文明县城，支持xx市、xx县、xx县争创xx省文明城市（县城），确保各项群众性精神文明创建活动与文明城市创建同步推进、协调发展。

三要提高群众获得感。坚持把顺应群众对美好生活的向往贯穿于创建工作全过程，让群众深切感受到文明创建带来的好处，最终让广大群众得到实实在在的实惠。要顺应群众对优秀文化的新期待，以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，深化文化体制改革，加快重点文化场馆和基层文化设施建设，推进“农林文旅康”融合发展试点，推出一批像《太行娘亲》《古堡古堡》等文艺创作精品，大力培育“新时代太行文艺轻骑兵”“新时代xx书享荟”等群众文化活动品牌，让人民群众享有更丰富、更精彩的精神文化生活。要顺应群众对优良秩序的新期待，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入推进平安xx、法治xx建设，学习推广新时代“枫桥经验”，积极推进“雪亮工程”建设，扎实推进市域社会治理现代化，力争我市群众安全感和满意度实现“八连冠”。要顺应群众对优质服务的新期待，按照“六最”营商环境的要求，全面推行企业投资项目承诺制和“一个部门、一颗公章”管审批，加快“一窗通办”模式和“不见面审批”“最多跑一次”等标准化建设，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”市县两级全覆盖，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率。

四、切实加强组织领导

一是“一把手”抓创建。今天，市委成立了新的“创文指挥部”，由我任总指挥、刘锋市长任副总指挥、赵xx同志任指挥长，四大班子成员作为副指挥长分关把口，重新确定了创建工作任务。指挥部办公室要尽快抽调精兵强将，充实创建力量，尽快形成战力。各级党委、政府要切实担负起主体责任，各级文明委要加强总体谋划和工作指导，各级各部门各单位要把创建工作摆上突出位置，特别是“一把手”要亲自部署、靠前指挥，务必做到精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位。

二是实行军令状管理。会上，我们下发了《xx市2019年创建全国文明城市工作方案》，对各单位的创建任务作出了明确的安排。各级各部门各单位各社区包括每个个人，都要确保任务完成，都要在文明城市创建中争做贡献。我在“改革创新、奋发有为”大讨论总结会和市委常委会上都讲过，创建文明城市工作要立军令状。创建不成，文明办领导辞职。任何组织、任何单位、任何个人，在创建工作中不作为、慢作为，完不成创建任务，拉全市后腿的，都要依法严惩。谁砸咱们的饭碗，咱们砸谁的饭碗！谁不让全市人民好过，咱也不会让他好过！

三是建立一月一通报机制。对全市各单位的创建工作，每个月在电视报纸以及新媒体进行公布。哪个单位是最后一名，哪个单位领导到文明委做出书面检查。如果连续三个月排在倒数5名中，哪个单位领导来市委常委会做出检查。哪个单位领导如果这件事干不好，其他事也干不了。我和刘锋市长每月要听取一次创建工作汇报，了解创建工作动态，掌握创建工作进展，协调解决创建工作中的重大问题。创建指挥部办公室要尽快建立例会制度、协调制度等工作机制，定期召开副指挥长以上的集中办公会议，协调解决工作中遇到的具体难题。

四要形成强大工作合力。市文明委要加强工作统筹和督促检查；市文明办要全面掌握创建动态，综合协调创建工作；各创建单位要倒排时间、明确责任，超常规运作、强力度推进。城区作为创建活动的主战场、主阵地，义不容辞、责无旁贷，要强化责任措施，狠抓任务落实；泽州、开发区要密切协作、同步发力；市四大班子成员要深入一线进行督导，发现问题及时指出，并限期整改。市委、市政府督查室要开展经常性督促检查。太行日报、市电视台等新闻媒体要开设创建全国文明城市曝光台，对不文明行为予以曝光，推动形成人人支持、人人参与的良好创建氛围。

同志们，创建全国文明城市，是234万xx人民多年的夙愿，也是市委、市政府向人民做出的庄严承诺，更是一场全民动员、全民参战、必须打赢的大仗硬仗。各级各部门要咬定目标，坚定信心，鼓足干劲，以改革创新、奋发有为的精神状态，以“功成必定有我”的历史担当，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战，为新时代美丽xx高质量转型发展注入不竭精神动力，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

同志们：

今天，我们召开全市创建全国文明城市动员大会，主要是动员全市上下进一步认清形势，统一思想，振奋精神，立即行动起来，迅速掀起创建全国文明城市活动新高潮，全面提升市民文明素质和城市文明程度，努力实现2011年成功创建全国文明城市的奋斗目标，为加快xx资源型城市经济转型，促进经济社会可持续发展创造良好的环境。下面，我讲几点意见：

一、充分认识做好创建全国文明城市工作的重要性

全国文明城市这一荣誉是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是目前全国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市，是历届市委、市政府和全市人民不懈追求的目标，特别是近年来，我市站在促进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的战略高度，始终把创建全国文明城市工作放在突出位置来抓，取得了显著成效。自1999年以来，连续四届保持了“全国创建文明城市工作先进城市”称号。去年，中央文明委对全国114个城市公共文明指数进行了测评，我市位居全国地级城市第24位、xx省第3位。通过创建工作的有效开展，拉大了城市框架，强化了城市基础设施，完善了城市服务功能，提高了城市管理水平，提升了xx形象和城市品位，增强了城市的吸引力、凝聚力和辐射力，有力地促进了我市经济建设、政治建设、文化建设、生态建设的全面发展和社会事业的全面进步。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市创建文明城市工作还存在不少问题和困难，形势不容乐观。首先，从自身建设看，对照《全国文明城市测评体系》各项规定，我市距全国文明城市的标准要求还有不小差距，比如城市基础设施仍不健全、文化设施建设相对滞后、城市功能还不完善、城市管理还不到位、市民整体素质有待提升、社区建设仍是薄弱环节等，我们的创建任务还很艰巨。第二，从外部条件看，竞争日趋激烈。在全国范围内，越来越多的城市参与到创建全国文明城市行列中，特别是一些东部城市，经济较发达，基础条件好，城市的现代化程度较高，相对优势比较突出。省内其他各兄弟市都很重视创建文明城市工作，尤其是xx等地更是积极创建，志在必得，我们面临的竞争压力越来越大。第三，从考核方式上看，创建标准更加严格。中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了修订完善，标准更加严格，内容更加全面，要求更高，难度更大。尤其是中央文明办还改进了考评方法，自2009年开始，每年对各地进行城市公共文明指数测评，2009年、2010年的成绩各占总成绩的20%，2011年验收成绩占总成绩的60%，三年的测评综合成绩作为2011年评选全国文明城市的依据。这就要求我们必须摒弃突击创建的思想，建立完善创建工作长效机制，使我市创建文明城市工作步入制度化、规范化、常态化轨道。

面对复杂严峻的创建形势，全市各级各部门都要站在加快xx发展的战略高度，充分认识做好创建全国文明城市各项工作的重要性，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步坚定搞好创建工作的信心和决心，充分发挥比较优势，查找并整改薄弱环节，以坚韧不拔的拼搏精神，扎实苦干的顽强作风和不达目标誓不罢休的毅力，全力以赴做好创建全国文明城市各项工作。

二、紧紧围绕创建目标，突出抓好六项重点任务，扎实推进创建全国文明城市工作深入开展

这次创建全国文明城市工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领创建全国文明城市各项工作，按照“政府组织，部门联动，社会参与，全民共建、规划引导、长效推进”的创建原则，以提高市民素质和城市文明程度为着力点，以整改突出问题和薄弱环节为主攻方向，以群众满意为根本目标，切实加强城市基础设施建设，严格城市精细化管理，提升市民素质，不断完善城市功能，改善城市环境，提高城市文明程度，努力把xx建设成布局合理、功能完善、环境优美、文明有序的宜居城市。市委、市政府对此项工作高度重视，专门制定了《xx市创建全国文明城市2009—2011年总体规划》，并根据《全国文明城市测评体系》有关要求，结合我市实际，制定下发了《创建全国文明城市任务分解表》。希望各责任部门和单位认真履行工作职责，严格对照目标任务，切实抓好工作落实，全力以赴打赢创建全国文明城市这场攻坚战。重点要抓好六项工作。

（一）抓好基础设施建设，突破瓶颈制约。基础设施是否完备，城市功能是否完善，是衡量一个城市文明程度的重要指标。一要进一步完善城市公共基础设施。继续做好供水、供热、供气、公交、污水处理等全市重点基础设施项目，做好城市新区和重点片区开发、旧住宅区和城中村的改造建设，加快市第二污水处理厂、垃圾填埋场建设；要加大城市主次干道、人行道的改造力度，对京开路、胜利路、中原路、大庆路、长庆路等损坏路面进行整修，完善建设东路配套设施，完善城区道路无障碍设施；要加快背街小巷改造，确保街巷路面硬化、平整，排水设施完善；加快市政公用设施、公厕、垃圾中转站、污雨水泵站，以及市社会福利院和救助站建设，完善城市功能，逐步形成较为完善的城市功能体系。二要加强文化基础设施建设。市综合活动中心中的市科技馆、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心要进一步完善设施，加强管理；市文化艺术活动中心要全部投入使用，市图书馆、市展览馆、市群艺馆、市气象科技馆要提档升级，达到《全国文明城市测评体系》要求。华龙区、xx区、中原油田要加大投入，建设和完善文化基础设施。要加快区图书馆和基层服务点建设；区文化馆要达到三级馆以上标准，区档案馆要达到国家二级馆标准，每个街道或油田社区管理中心都要建设有综合性多功能室内文体活动场所。要强化工作措施，对于一些必须达标、难度又较大的工程设施，一项一项去突破，一个一个抓落实。要明确具体项目，落实工作责任，定领导、定资金、定措施、定时限，确保按时完成。

（二）抓好城市精细化管理，树立良好形象。城市环境和市容市貌是文明城市的重要组成部分。目前，我市的市容市貌还存在许多问题，必须采取得力措施，切实加以整顿。2010年，我们要开展“城市管理年”活动，下更大决心、花更大气力，集中力量、集中资金，重点治理城市“脏、乱、差”现象。一要治“脏”。以街面、铺面和墙面整治为突破口，重点治理城乡结合部、城中村和背街小巷的乱搭乱建、乱涂乱划、乱泼乱倒等问题，清除卫生死角，环卫保洁要做到全覆盖、无缝隙；对城区“五小”门店的牌匾进行规范，做到证件齐全、管理到位、卫生洁净；对乱贴、乱画的小广告进行标本兼治，根治城市“牛皮癣”，清除视觉污染。二要治“乱”。以公共交通、公共安全和公共秩序为重点，重点治理酒后驾驶、车辆乱停乱放，行人闯红灯、横穿马路等现象；对出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查，消除治安隐患；开展危险化学品、公共聚集场所消防安全专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生；加强基层治安防控能力建设，全力维护社会稳定，增强群众的安全感。三要治“差”。以执法执纪部门和窗口服务行业为重点，加强机关效能建设和行风评议，完善制度，严明纪律，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题。对影响城市形象的行为，要坚决曝光，严肃查处，及时纠正。各职能部门既要文明执法、严格执法，也要敢于碰硬、不留情面，尽职尽责做好城市的各项管理工作，向管理要效益、要秩序、要文明。

（三）抓好生态文化建设，凸显xx特色。特色就是亮点，一个有特色的城市才有魅力。xx在生态、文化等方面比较优势非常明显，“中原绿洲”、“杂技文化”、“龙文化”等品牌已叫响全国，提高了xx知名度。我们一定要充分发挥优势，巩固中国最佳文化生态旅游城市创建成果，大力推进生态xx建设、文化名城建设，使生态和文化成为xx的突出亮点、重要品牌和创建特色。一要加强生态建设。切实做好生态环境综合整治工作，突出抓好重点行业、重点污染源的防治，搞好xx河、xx河的污染治理，使河水变清、堤岸成景。要进一步搞好城市绿化美化，见缝插绿，见空建园，增加街头游园、广场的数量，提高绿化覆盖率和森林覆盖率，使我们的天更蓝，地更绿，水更清，空气更清新。二要加强文化建设。深入挖掘我市丰厚的文化底蕴，努力打造一批高标准、高水平，体现xx特色的人文景观，立足“七城二奖”比较优势和文化资源特色，对我市各类文化旅游资源进行有效整合，切实将杂技文化与龙文化、春秋文化、黄河文化、姓氏文化、油田文化等文化要素有机融合起来，打造特色鲜明、优势突出的文化旅游产品和精品旅游线路，增强对外吸引力和综合竞争力，努力把文化旅游产业培育成新的经济增长点。

（四）抓好文明礼仪教育，提高市民素质。文明市民是文明城市的细胞。在创建全国文明城市工作中，要把开展文明礼仪教育作为文明素质工程的基础工作来抓。一要广泛进行生活礼仪、职业礼仪、社交礼仪、涉外礼仪和赛场礼仪常识教育，引导广大干部群众学习礼仪知识，增强文明意识，养成文明行为习惯。二要加强外来流动人员的思想道德教育。建立工商、劳动、建设各职能部门与企业（或用工单位）共同参与的教育、管理和服务体制，把思想道德教育融入外来务工经商人员的上岗培训、业务培训、技能培训及日常管理之中，大力提升外来务工经商人员的文明素养。三要大力实施市民文明素质提升工程。今年要重点开展“迎世博、讲文明、树新风”活动。以“文明交通”、“文明言行”、“文明生活”为主线，认真抓好“文明行车、文明乘车、文明走路”、“说文明话、办文明事、做文明人”、“讲卫生、讲健康、讲科学”三大系列活动，大力倡导积极向上、健康文明的生活方式，进一步规范市民行为。各级文明办要制订规范、健全制度、创新载体，大力培育先进典型，认真做好组织协调工作。广大文明社区、文明单位、文明行业、文明村镇要带头实施文明素质工程，展示良好形象。各级领导干部、共产党员、共青团员要积极实践文明礼仪，起到示范带头作用，努力在全社会形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚，切实提高市民的整体文明素质。

（五）抓好基层创建活动，夯实创建文明城市工作基础。创建文明城市，基础在基层。创建工作要重心下移，立足基层、面向群众，把创建文明社区和开展志愿服务活动作为创建全国文明城市的两大基础性工作，切实抓紧抓好。一要创建文明社区。要扎实开展“AAAAA级文明社区”创建活动，紧紧围绕居民的“安、居、乐、业”，落实一所文明学校、一个宣传橱窗、一个健身园地、一个医疗服务站、一个警务室和一支治安巡逻队、一支志愿者队伍等“六个一”建设任务，完善社区的教育功能、服务功能和管理功能。要开展文明单位帮扶社区建设和“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动，提升社区创建水平。要举办“邻里文化节”、社区运动会、广场文化活动，搭建社区居民交流信息、沟通感情的平台。要广泛开展文明楼院、文明家庭创建活动，促进和谐社区建设，努力把各个社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。二要开展志愿服务活动。志愿服务活动是广大市民群众参与精神文明建设的有效途径，广大志愿者是创建全国文明城市的有生力量。要以青年志愿者、社区志愿者为基础，积极做好招募、组建及培训工作。要重点组织好“文明交通行动”志愿服务和社区“关爱空巢老人”志愿服务活动，不断规范服务行为，拓宽服务领域，使之成为我市创建文明城市工作的靓丽风景线。

（六）抓好宣传发动，营造浓厚创建氛围。群众对创建全国文明城市的知晓率、参与率、满意率，是评比全国文明城市的重要指标，必须将其作为一项重要工作来抓。一要进行广泛动员。今天会议之后，各级各单位要迅速召开一次动员会、发送一份倡议书、设置一批公益宣传栏、进行一期专题宣传、举办一次专题讲座，引导广大干部职工和社区居民充分认识创建全国文明城市的重要意义，调动群众积极性，形成人人支持创建、人人参与创建的良好局面，群众创建知晓率要达到90%以上，支持率（参与率和满意率）要达到80%以上。二要加大宣传力度。报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体要紧紧围绕如何提高市民的支持率、知晓率和满意度来加强宣传，要开辟创建全国文明城市专栏，每天报道创建工作动态，形成良好的创建舆论氛围。城区内的公益广告牌、单位和社区的橱窗、版面、墙体标语等各类宣传阵地都要充分利用起来，大力宣传创建全国文明城市的内容。移动、电信、联通等通信部门要经常向市民发送创建公益短信，并让外地客人一进xx，就能收到创建全国文明城市的宣传信息。要广泛宣传xx的创建经验、创建做法、创建成效，扩大xx在全国的影响力，积极争取中央文明委、省文明委和社会各界对我市创建全国文明城市工作的支持。

三、加强领导，狠抓落实，确保创建全国文明城市各项工作落到实处

一要强化组织领导。创建全国文明城市工作成效如何，关键在于组织领导。为此，市委、市政府成立了以吴灵臣书记为政委，以xx市长为指挥长，市委常委、各位副市长、中央驻xx企业主要负责同志为副指挥长的创建全国文明城市指挥部和八个重点工作领导小组，并组建了创建工作办公室，统筹全市创建工作。创建办要加强与各领导小组之间的组织协调，完善工作流程，及时沟通信息，全力推进各项工作。各级各部门要切实将此项工作作为“一把手”工程来抓，认真研究制定创建工作落实方案。全市上下要形成由创建工作指挥部统一领导，创建办组织协调，各县区、各部门分工协作，人大、政协监督视察，群团组织积极配合、社会各界广泛参与的工作机制。

二要形成创建合力。创建工作是一项复杂而艰巨的社会系统工程，需要全社会的共同努力。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋”思想，妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。

三要加强督促落实。要进一步完善市领导巡视督查制度和市文明办、城管办、爱卫办“三办合一”的督导方式，加强创建动态管理，及时协调解决创建工作中的重点、难点问题。要建立重大问题挂牌督办制度，对创建工作存在的难题，以指挥部令的形式，实行公开挂牌督办，督促有关部门抓好落实。实行“月检查、季评比、年终综合考评”的办法，加强日常督导，表扬先进，对落后单位以媒体曝光、插黑旗等形式进行批评，强力推进创建工作深入开展。认真组织各级人大代表和政协委员对创建工作进行专项督查和视察。加强社会监督机制建设，通过设立群众意见箱、热线电话、新闻媒体监督栏等多种形式，广泛接受社会监督，让广大市民有知情权、发言权、监督权，使我市的创建活动更具生机和活力。

同志们，做好创建全国文明城市工作任务艰巨，责任重大，意义深远。全市上下要立即行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，扎扎实实地做好创建全国文明城市各项工作。我们坚信，有全市广大干部职工的共同努力，有全市人民的积极参与和大力支持，创建全国文明城市的目标一定能够实现！

同志们：

全国文明城市是全面反映城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等五个文明建设整体水平的综合性荣誉，是最有价值、也是创建难度最大的城市品牌。自xx荣获第六届全国文明城市称号的消息公布以来，全市上下欢欣鼓舞。昨天，我代表全市从全国精神文明建设表彰大会上领回了这个沉甸甸的荣誉奖牌。今天，占用大家周末的休息时间召开会议，主要是考虑要在第一时间和大家分享创建成功的喜悦，部署在新的起点上深入推进全国文明城市建设工作。

刚才和大家共同观看了创文VCR，回顾六年的创建历程，我非常感动。六年来，全市各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用；广大市民群众以强烈的主人翁意识，认真遵守文明守则、争做文明市民、倡导文明新风；广大社区工作者、志愿者、文明劝导员常年坚持在街道、社区、广场，用一言一行播种向上向善的正能量，“乐坪乐”“长青藤”等成了最美的风景；广大公安民警、城管执法人员、新闻工作者、环卫工人、公交车出租车司机、园林工人、快递员、物业服务人员等各行各业人员恪尽职守、提供优质服务；在娄各企事业单位和车站、学校、医院、银行、电信等窗口行业积极响应、共建共创；市、区创管工作人员任劳任怨、加班加点，付出了艰辛努力。特别是今年以来，大家积极克服新冠肺炎疫情影响，坚持在防控中抓创建、在创建中促防控，展现了众志成城、守望相助的良好风貌。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向为xx城市文明建设作出贡献的历任市委市政府领导和广大干部表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全体市民表示诚挚问候！

刚才大家进行了奖牌传递，表达了继续做好创建工作的决心。创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们首先要坚定作为全国文明城市的自信，看到当前全市上下心更齐、气更顺，干部作风更务实，群众关心的问题正在一个一个地解决，党群干群关系更加密切，社会风气健康向上，社会事业全面进步，社会治安良好，社会秩序井然，生态环境优良，高质量发展的新动能正在集聚并逐步显现，人民生活水平稳步提高。同时，也要清醒地看到，我们与先进城市水平相比，与人民对美好生活的向往相比，还有很大的提升空间。我们要以“永远在路上”的执着，不忘初心、继续奋斗，坚持全面创建、全民创建、全程创建和全域创建，努力推动xx文明城市建设工作向更深的层次、更广的范围、更高的水平迈进。

下面，我就深入推进全国文明城市建设工作再强调几点意见。

一、认真学习领会全国精神文明建设表彰大会精神，增强做好新时代精神文明建设的责任感紧迫感

在这次全国精神文明建设表彰大会上，习近平总书记在百忙之中亲切会见参会代表并合影留念，充分体现了党中央对社会主义精神文明建设的高度重视，对精神文明建设战线同志们的亲切关怀，对新时代精神文明建设工作的殷切期望。xx同志在表彰大会上指出，要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入开展党的十九届五中全会精神宣传教育，激励干部群众坚定信心、振奋精神，团结一心奋进新征程。要以社会主义核心价值观引领培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导青少年树立建设社会主义现代化国家的远大理想。要把以人民为中心的发展思想贯穿精神文明建设全过程，提升群众参与度和满意度，增强创建工作实效，反对形式主义、官僚主义。要加强党的全面领导，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。

当前，我们正处在重要的历史节点，经过几代人的接续奋斗，我国即将全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标，从明年起将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九届五中全会为我国未来五年乃至更长时期的发展指明了方向，既要看到我国发展总体态势是好的，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当今世界正经历百年未有之大变局，当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。全市上下要清醒认识到，风险挑战越多，我们越要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更高的政治站位，担负起推进新时代精神文明建设的重任，增强推进精神文明建设的责任感紧迫感，进一步凝聚起全市人民投身社会主义现代化建设的精神力量，进一步激励全市人民坚定信心、顽强拼搏，在贯彻新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局上不断开创新局面，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强思想保证和强大精神动力。

二、深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，推动全国文明城市建设常态长效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高全民族思想道德水平，推动精神文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记在许多重要会议和重要场合，先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻揭示了新时代精神文明建设的特点和规律，科学回答了事关精神文明建设战略全局和长远发展的重大问题，为我们做好精神文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九届五中全会将“社会文明程度得到新提高”确立为“十四五”发展主要目标，将“国民素质和社会文明程度达到新高度”纳入2035年远景目标，强调“我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。”我们要深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和十九届五中全会的战略部署，立足新起点，把握新要求，不断开创精神文明建设和全国文明城市建设工作新局面。

一是突出思想引领，以更强共识把全市人民紧紧凝聚在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下。思想是行动的先导。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全市党员领导干部要作表率，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提升宣传思想工作引领力，积极推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，“飞入寻常百姓家”，使全市人民紧紧凝聚在习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下，步调一致向前进。

二是突出成就宣传，以更足信心汇聚全面建设社会主义现代化国家的强大精神力量。当前要深入开展党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察xx重要讲话精神的宣传宣讲，充分认识党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推进党和国家各项事业取得的巨大成就，明确未来五年乃至更长时期的发展目标，激励全市人民振奋精神、乘势而上，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，满怀信心、昂首阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

三是突出教育教化，以更实举措提升市民文明素质。市民文明素质是城市文明的核心，是城市文明的关键。要把提高市民文明素质作为一项重要任务常抓不懈。深入推进社会主义核心价值观建设，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要加快《xx市文明行为促进条例》立法进度，引导广大市民遵守《xx市民文明公约》和《xx市“十不”文明行为规范》，从细微处做起，做到“大节”不失范、“小节”不失礼。要传承红色基因，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，培养德智体美劳全面发展的时代新人。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展灵魂铸造、诚信建设、志愿服务、文化传承和文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“最美人物”“xx好人”等，用身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。

四是突出功能配套，以更大力度推动城市品质升级。基础设施建设是文明城市的硬指标、硬任务，是老百姓看得见、摸得着的民生实事。这方面，我们还有不少短板，还有很大的提升空间。要以编制“十四五”发展规划为契机，科学布局城市的生产空间、生活空间和生态空间，统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，持续推进城市道路交通、公共服务、水景生态、市政服务等基础设施建设，加强老旧小区改造和社区建设，不断塑造城市新风貌。聚焦短板，注重整合、盘活资源，讲求务实、适用，加快推进图书馆、科技馆、青少年示范性校外实践基地等各类公共场馆场所建设，在解决好“有没有”问题的基础上，逐步提质升级，努力解决“好不好”的问题。要建强用好市、县融媒体中心，扎实推进新时代文明实践中心建设工作，为深入开展群众性精神文明创建活动提供有利条件。不断创新城市管理和服务，认真搞好净化、绿化、亮化、美化，努力让城市更有序、更干净、更宜居，让群众切实感受到身边的变化，有更多的获得感和幸福感。

五是突出社会治理，以更高标准优化城市发展环境。文明城市须靠良好的发展环境来承载。以干部作风集中整治为抓手，全面提升各级各部门的服务意识和服务水平，营造廉洁高效的政务环境。加快建设法治xx，深入开展法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公平正义的法治环境。积极开展全民诚信教育，开展金融诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，依法建立“红黑榜”发布制度，营造诚实守信的市场环境。加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，整治校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。扎实开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，大力整治城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，加快解决小区物业管理混乱等问题，营造舒适便捷的生活环境。要加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。

三、加强党的全面领导，始终保持齐抓共管、协同推进的工作合力

全市各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，注重工作实效，坚决反对形式主义、官僚主义，做到领导力量不减、工作队伍不散、投入保障不少，不断提升群众的参与度和满意度，把全国文明城市的金字招牌越擦越亮。

1.进一步加强组织领导。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制，为创建工作提供坚强有力的组织保障。坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、工作人员各尽其责的创建模式，建立必要的项目建设和工作经费投入机制，推动创建工作常态化开展。要根据《市区两级领导和中心城区单位包联项目帮扶社区创文管卫工作方案》和创管办列出的创建任务项目化清单，层层建立分片分块包干机制，做到工作不漏项、事事有人管，确保“短期见效果，长期不反弹，整体大变样”。

2.进一步优化工作机制。近几年的创建工作，在加强创建调度、强化日常督查、严格测评奖惩等方面，都探索形成了不少好的经验做法，要把好的做法转化为长效机制。要通过“双周督查测评通报”等常态化的调度、督查、测评、通报等手段，压实工作责任，推动常态长效。要进一步推动网格化管理服务制度化、常态化，推进基层治理体系和治理能力现代化。要注重把近年开展的“好人之城”“志愿之城”等城市文明品牌建设串联起来，让创建活动走进群众的内心、融入市民的生活。

3.进一步营造浓厚氛围。各级宣传部门要加强精神文明建设宣传工作，在报纸、电视、网络等媒体上设立专题专版专栏，及时反映工作动态，宣传工作成果，积极推广先进典型和成功经验，传递正能量、树立新风尚。要围绕巩固提升全国文明城市创建成果，定期开展城市文明程度指数测评，精心设计各类宣传载体和活动，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率，努力让更多的市民参与进来，推动文明创建工作深入人心。

全市各级领导干部特别是市级领导干部要当表率、作示范，积极解决文明城市建设中存在的困难和问题，深入基层、深入群众，倾听群众心声，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升群众的幸福感和满意度。广大市民要当好主人翁，不断提升自身文明素养，彰显文明新风。各县市区要积极作为，深入推动精神文明建设和文明城市创建，创建更多的文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，让文明之花在xx大地处处绽放。

同志们，文明城市创建工作永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以荣获全国文明城市称号为起点，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

同志们：

经市委研究决定，我们今天召开xx市全国文明城市总结暨深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展大会，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述，认真落实全省深入实施百城建设提质工程、推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作动员会议精神，总结成绩、表彰先进，安排部署下步工作，动员全市上下进一步统一思想、再接再厉，不断巩固全国文明城市创建成果，持续推动百城建设提质工程，奋力开创城市高质量发展新局面。

刚才，xx同志宣读了表彰决定，大家要学习先进集体、先进个人的创新举措和工作作风，努力提升能力水平，把今后工作做得更好。市百城办、市委宣传部有关负责同志分别围绕百城建设提质和深化文明城市创建进行了全面总结，并对下步工作进行了具体安排，会议还印发了《xx市深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划（征求意见稿）》等文件，大家要认真学习领会、全面抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心

2020年11月20日，在全国精神文明建设工作表彰大会上，我市以全省第2名、全国第14名的优异成绩被中央文明委表彰为第六届全国文明城市，成功实现全国文明城市“三连冠”。这份荣誉，倾注了广大干部群众的智慧和汗水，承载了全社会各方面的关心和支持，见证着xxxx市高质量发展的辉煌和荣耀。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是省直单位鼎力相助的结果，是全市上下齐心协力、扎实苦干的结果。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协向在创建工作中付出心血汗水、贡献智慧力量的广大干部群众和各界人士，致以崇高敬意！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！

城市承载文明，文明滋润城市。近年来，我们统筹推进文明城市创建和百城建设提质工程，持之以恒推动城市高质量发展，为xx带来了实实在在的新变化，人民群众有了更多的幸福感和获得感。高标准推进基础设施建设，累计实施695个项目、完成投资643.2亿元，城市功能日益完善；实施城市生态修复工程，新增一大批绿地、湿地和公园，市县建成区基本消除黑臭水体，人居环境不断优化；加大教育、医疗、老旧小区改造等公共服务供给，入学难、就医难、居住条件差等问题得到有效缓解，市民生活更加便利舒心；加强思想道德建设，广大群众的爱国意识、公德意识、奉献意识显著增强，文明新风进一步弘扬；创建了一批文明单位、文明校园、文明村镇，所有县城获得省级文明县城或提名奖以上荣誉称号，城市形象不断提升；持续深化“放管服”改革，在2020中国城市竞争力排名中居全省第5位，改革热度指数持续保持全省第1位，营商环境持续优化。通过文明城市创建和百城建设提质，大大增强了我市的吸引力、竞争力和影响力，促进各类生产要素加速集聚，有力推动了高质量发展。

成绩令人振奋，经验弥足珍贵。扎实推进百城建设提质工程，成功蝉联全国文明城市，不仅为我们创造了宝贵的物质和精神财富，也使我们获得了有益启示。一是必须坚持科学指引。我们认真学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述，从中明确方向、明晰思路、找准定位、找出差距、找到答案，以创建促发展、用发展带创建，形成了创建工作与经济社会发展相互促进、相得益彰的良好局面，确保了创建工作行稳致远、有力有效。二是必须做到创建为民。我们始终践行以人民为中心的发展思想，把人民满意度作为工作标尺，积极回应群众关切，以办好民生实事为切入点，着力解决群众最关心、最迫切的问题，引起了人民群众的“同频共振”，培植了深厚的社会土壤。三是必须发扬协作精神。我们强化全市“一盘棋”思想，动员全市干部群众广泛参与、支持创建工作，形成了上下同心、整体推进的工作格局。广大市民以浓厚的家园意识和强烈的主人翁精神，争当创建文明城市的践行者、倡导者，留下了许多感人事迹，使整个城市爱心洋溢、温情涌动。四是必须完善工作机制。我们注重发挥机制的保障作用，建立健全了领导负责、工作例会、台账推进、目标管理、监督督导、市民评议等9大机制，不断完善“责权明晰、关系协调、条块结合、上下联动”的目标管理体系，做到了创建责任全覆盖，实现了创建工作的经常化、常态化。五是必须讲究方式方法。我们坚持从实际出发，注重统筹、扬长避短，在着力做好“硬件”的同时，突出抓好“软件”建设，取得了显著成效。这次蝉联全国文明城市称号，我市在创建资料网上申报和问卷调查方面得到了高度肯定，一系列富有特色、丰富多彩的创建活动也给中央文明办留下了深刻印象。对于这些弥足珍贵的经验，我们一定要认真总结、持续巩固、不断发扬光大。

二、突出重点，持续发力

城市是人民群众的家园，是产业发展的载体，是各种要素汇聚的平台。xx的城市建得好不好，事关民生福址，事关区域竞争力。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述，认真落实省委、省政府提出的“安全、整洁、有序、智能”城市工作方针，以更加精准的举措推动城市高质量发展，努力使城市更有温度、更有品质、更加文明。

（一）坚持规划引领，提高城市品质。规划是城市建设的“第一粒扣子”。习近平总书记多次强调，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。一个城市有没有品质，首先看规划有没有质量。提高规划质量，就要在做精做细规划、维护规划刚性、统筹实施规划上下功夫。一要做精做细规划。坚持立足当前、着眼长远，充分考虑城镇承载人口转移、促进产业发展、完善服务功能、提高宜居水平等因素，一笔一划梳理规划，把规划由“大写意”变成“工笔画”。二要维护规划刚性。规划一旦确定，道路控制红线不能碰、文物紫线不能占、水蓝线不能越、绿化线不能挤，确需调整的，必须严格通过法定程序进行，绝不允许随意变更。要坚持先规划后建设，没有控制性详规，绝对不能出让土地。三要统筹实施规划。随着城镇开发边界的划定，高强度投入、规模扩张的城市发展路子已经难以为继。编制实施规划时，必须统筹考虑城市核心圈、城市预留地圈、环城生态圈，引领城市集约发展、循序开发，走出一条内涵集约式高质量发展的路子。

（二）坚持以人为本，推进城市更新。习近平总书记指出，城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。解决好人的问题，是城市工作的价值指向。过去一些城市片面注重追求速度和规模，重老城、轻新城，重地上、轻地下，城市框架变大了，群众生活却不方便了，这些现象在我市也不同程度存在。必须通过实施城市更新行动，解决好城市发展中的问题，让群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。一要加快补齐城市基础设施短板。完善的城市功能是支撑一座城市健康运行的基础，也是推进城市更新的首要任务。尽管这几年我市城市基础设施建设水平大幅提升，但建成区平均路网密度、绿地率等指标仍低于全省平均水平，还有一些设施损坏、老化问题严重，难以满足城市发展需求。要坚持问题导向，对照国家、省指标要求，逐一排查在道路、燃气、热力、供排水、防洪、通信、垃圾处理、消防设施等方面的短板弱项，加大建设改造力度，确保城市基础设施突出短板基本消除；特别是要针对部分区域地下管网覆盖面不足的问题，坚持地上地下建设并重，力争3年内实现城区污水管网全覆盖。要坚持功能优先，提升城市公共服务水平，围绕建设15分钟生活圈、健身圈、阅读圈，合理布局和配套建设教育、卫生、文化、购物、健身、养老等公共服务设施，让居民就近享受便利的公共服务。二要持续推动老旧小区和棚户区改造。老旧小区和棚户区改造是城市更新的重要组成部分，关乎群众冷暖。近年来，xx县在这方面的力度很大，取得的成效有目共睹，希望其他县区认真学习借鉴。各县区要紧盯三年行动计划目标，合理安排进度，确保到2023年全市完成425个老旧小区改造任务，基本建成29.2万套棚改安置房。对于今年要完成的231个城镇老旧小区改造任务，要积极做好前期工作，确保6月底全面开工。老旧小区改造要坚持因地制宜，尊重居民意愿，坚持“先民生后提升”的原则，优先解决好下水不畅、垃圾清理等群众的烦心事。要合理确定改造标准，不宜过度提高，避免盲目攀比。棚户区改造要以改善群众居住环境为目标，用足用好棚改政策，合理控制好容积率和建筑密度，努力把好事办好、实事办实。三要着力塑造城市风貌。城市更新的过程是塑造城市独特气质的过程。2019年5月，xx书记莅xx调研期间，指出示范区水很美，但景不好、天际线不漂亮。这是对城市设计重视不够造成的。要汲取教训，在城市更新过程中，进行有规划地改造，延续好城市文脉，形成让人直观感知并铭记的特色风貌。要做好今后的城市设计，控制好开发强度、建筑高度、建筑色彩和建筑风格，塑造优美的城市天际线、山水轴线和视线通廊，建设有历史记忆、地域特色和时代特征的城市，绝不能盲目追求所谓的“高大上”、欧美风。

（三）坚持产城融合，促进城乡一体。产业是城市发展的物质基础和动力源泉，没有产业就没有就业，就形不成人口的有效聚集，也就谈不上城市高质量发展。城乡融合是乡村振兴与新型城镇化深度协调的必然结果，没有乡村支撑，城市将成为无源之水、无本之木。要加快产城融合，大力实施“产业强市”战略，坚决摒弃一味卖地、盖楼、售房子的错误观念，下功夫抓好产业发展，以产兴城、以城促产，实现城市建设与产业发展的良性互动。市城区要突出抓好示范区产业发展，持之以恒将总部经济、数字经济、金融服务、商贸旅游、高端康养等产业作为主攻方向，不断做大做强做优现代服务业。特别是要坚定不移做大总部经济，加快“引金入xx”，对接国有银行、保险公司、证券公司等，争取更多金融机构落户示范区。其他县区要依托产业集聚区，围绕各自主导产业，进一步完善培育机制，大力扶持龙头企业，推动主导产业链式布局、专业化配套、数字化转型、集群化发展。要推动城乡融合，把县城作为重要切入点，以百城建设提质工程赋能乡村振兴，构建新型的工农城乡关系。要突出以工促农、以城带乡，着力构建城乡规划布局、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制，促进各类要素双向流动。尤其是针对农村基础设施和公共服务相对薄弱问题，要依托百城建设提质工程，推动县城基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，夯实县域发展基础，为乡村振兴提供有力支撑。

（四）坚持生态优先，实现绿色发展。3月30日中共中央政治局审议了《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，强调要着力建设绿色发展的美丽中部。我们要心系“国之大者”，大力实施“生态立市”战略，积极推进城市生态修复，努力打造蓝绿交织的生态空间，建设生态宜居城市。一要提升城市绿化水平。推进城郊森林公园、郊野公园、环城防护林带、城区绿地建设，通过生态廊道实现互联互通、有机衔接，把绿色和自然融入城市。要按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快实施市城区道路绿化改造提升、公共建筑立体绿化等工作，拆墙透绿、见地植绿、见缝插绿，使居民能够开窗见绿、出门进园，让绿色成为xx最靓丽的底色。二要加大水生态治理力度。持续加强城市河湖生态修复和岸线治理，深入推进城市黑臭水体整治，全面消除县城建成区黑臭水体；着力抓好海绵城市建设，构建良性水循环系统，进一步优化城市水生态环境。三要培育绿色发展方式。持续优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，加快推进化工企业“退城入园”步伐，积极开展绿色生活创建活动，推动生产生活方式绿色化。

（五）坚持依法精准，提升管理水平。习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。我们必须彻底改变过去粗放管理方式，坚持依法科学精准管理，努力让人民群众生活更有品质。一要依法管理城市。目前，我市城市管理的地方性法规体系不够健全，缺乏强有力的法律和制度支撑。要把城市管理立法放在第一位，围绕道路交通、市容市貌、卫生保洁、园林绿化、广告招牌设置、设施运行等各方面，修订完善城市管理标准体系，制定相关法律法规，做到有法可依，切实把城市管理纳入法治化轨道。二要建设智慧城市。5G、大数据、物联网等信息化技术在城市管理中的广泛应用，深刻改变了城市管理方式，提高了城市管理效能。要实施新时期“宽带xx”战略，加快智慧城市建设，建立集感知、分析、服务、指挥、监察等为一体的城市综合管理服务平台，实现数据“一网通享”，让城市更聪明、更便民。三要建设韧性城市。城市人口密度大、流动性大，一旦出现安全事故，后果非常严重。这次疫情暴露出了城市在应急反应、医疗救治等安全体系建设中的短板，也让我们更加深刻地认识到保障城市安全的重要性。要统筹推进城市综合防灾、地质灾害防治、防洪排涝、消防等安全基础设施建设，积极开展城市体检工作，抓好地下有限空间作业、窨井盖、建筑施工、城镇燃气等场所部位的安全隐患排查，提升城市安全保障能力。现在交通拥堵问题已成为城市管理的一大痛点。要从规划建设管理各环节入手优化城市路网，打通断头路，加密支路，畅通微循环，完善停车场、换乘场站等交通设施，保持交通秩序严管态势，逐步缓解交通拥堵问题。

（六）坚持系统观念，深化文明创建。文明城市创建和百城建设提质工程，都是推动城市高质量发展的重要抓手，具有较强的内在关联性。我们要强化统筹，以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，努力实现同步发展、同步提升。一要扭住提升市民文明素质这一根本。城市文明程度关键取决于人的文明素养。要大力培育和践行社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等，推动文明理念内化于心、外化于行、固化于规。要认真开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼的问题，进一步凝聚人心、促进和谐、汇聚力量。二要抓住促进群众共同参与这一关键。人民群众是城市发展的主体，创建文明城市，必须把群众广泛有效动员起来。要把社区创建摆在突出位置，投入更多的资源和力量，引导群众积极参与到邻里互助、环境整治、社区治理、养老托幼等日常事务中来，做到社区的活大家干、社区的事大家管。要以建设全国“志愿之城”为目标，扎实推进志愿服务工作，经常性组织志愿服务活动，吸引更多群众参与，让“有困难就找志愿者、有时间就做志愿者”成为社会风尚。三要强化完善常态化推进机制这一保障。文明城市创建是一项长期任务，必须健全常态化推进机制，把在实践中行之有效的经验做法转变为制度法规，把行政强力推动转变为制度保障运行，把非常态创建转变为日常有效管理，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，确保我市文明城市创建工作不断走深走实。

三、强化领导，狠抓落实

推进城市高质量发展是一项系统工程，任务繁重，涉及面广，必须加强领导、讲究方法，有序推进、久久为功。

一要压实工作责任。各级党委、政府特别是主要负责同志要切实肩负起领导责任，把文明城市创建和百城建设提质摆上重要议事日程，及时研究解决存在的困难问题。市百城办和市文明办要加强工作协同，对一些重大安排做好信息通报和工作衔接，统筹推进城市高质量发展各项工作。各职能部门要认真履职、主动作为，形成上下贯通、左右联动、协调配合的工作格局。

二要用好测评体系。三年行动计划确立的“安全、整洁、有序、智能”的城市工作方针，体现了对城市高质量发展的深刻理解，也是对《全国文明城市测评体系》12个测评项目、180条测评标准的高度概括。各县区不仅要深入研究测评体系，用心领会指标背后的逻辑和导向，更要把文明城市创建与三年行动计划融合起来落实，有机统一于城市高质量发展之下，运用测评体系推动各项工作。

三要做好要素保障。推进百城建设提质和文明城市创建不能仅靠财政投入。对拟实施的城建项目，要分清轻重缓急，明确每个项目的资金来源，做好平衡、有序筹措，确保可操作、能实施。要做好土地收储供应，搞好一级开发，盘活城区闲置低效用地，为城市建设发展提供有力的用地保障。要把市场机制引入城市建设、管理、运营全过程，推进片区综合开发模式创新，吸引社会力量和社会资本参与。要抢抓国家、省保持基础设施领域补短板力度的政策机遇，深度谋划包装项目，主动做好对接，最大限度争取支持。

四要强化督导考核。今年省文明委修订完善了文明城市动态管理问责暂行办法，目的是督促各地不松劲、不懈气。市督查局、市百城办、市文明办要强化督导检查，紧盯重大工程、重要节点，持续跟踪问效，及时反馈进度，推动各项任务落实。要注重考核结果运用，对工作成效突出的县区、市直单位和个人予以表彰奖励，对工作不作为、慢作为、推诿扯皮的敢于亮剑问责，营造干事创业的良好氛围。

同志们，做好百城建设提质和文明城市创建工作，使命光荣、任务艰巨。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，真抓实干、砥砺奋进，以更高的标准、更实的作风，全面推动城市高质量发展，奋力谱写新时代中原更加出彩的xx绚丽篇章！

同志们：

根据中央文明办部署，第四批全国文明城市评选工作在10月底申报，11月至12月抽查测评，年底汇总成绩，计划2015年初表彰。为确保xx蝉联第四批全国文明城市，市委、市政府召开了全市深化全国文明城市创建工作动员大会，省委常委、xx市委书记xx同志作了重要讲话，市长xx同志与各区、xxxx区签订了责任书。黄书记要求，全市上下一定要立即行动起来，切实做好各项迎检工作，确保创建迎检的万无一失。为贯彻落实好全市创建工作动员大会精神，圆满完成交通运输系统文明创建迎检各项工作，确保不丢分，下面，我强调几点意见。

一、认清形势，迅速进入创建迎检状态

（一）充分认识文明创建的重大意义，进一步增强自觉性。省委常委、xx市委书记xx指出，xx创建全国文明城市，既事关xx的“面子”，又反映xx的“牌子”，更涉及民生的“里子”。全国文明城市这块牌子是所有城市牌子中含金量最高、分量最重的金字招牌。目前，全省市州级全国文明城市只有xx一家，十分珍贵。前不久，李鸿忠书记在省委常委会议上指出，这次创建工作，xx决不能出来，要始终将全国文明城市创建作为推动现代化特大城市建设、引领全省文明创建、倒逼全面深化改革的有力抓手和重大举措，抓好抓实抓出成效。能否卫冕全国文明城市，不仅事关xx发展大局，更事关全省的荣誉和形象，我们的使命光荣、责任重大。同时，创建工作涉及到社会环境、社会风气，涉及到城市管理、城市建设，涉及到生态建设、环境保护，每一项都与民生息息相关。既是面子工程，也是里子工程。

对我们交通来说，文明创建也体现了我们的“位子”。上一届创建工作，经过各单位的艰苦努力，我们的创建工作规定动作完成好，自选动作有特色，被授予全市创建全国文明城市工作先进单位称号。交通运输行业是文明创建的重要组成部分。我们工作的力度大不大，措施实不实，效果好不好，既反映出我们的执行力和责任担当，又决定着交通的行业形象。我们必须时刻保持清醒头脑，充分认识形势的严峻性和任务的艰巨性，增强责任感和自觉性。

（二）认真把握测评的新要求，切实增强紧迫感。与往年相比较，今年的测评有以下新变化：

一是目标任务有新定位，责任更重大。中央领导要求各级党委、政府要把深化文明城市创建工作作为一项政治任务摆上重要日程，切实增强使命感和责任感，要通过深化创建工作，使文明城市成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵，进一步强化了各级党委、政府的政治责任。

二是测评内容有新调整，重点更突出。今年中央文明委仍沿用《2011版全国文明城市测评体系》，但对测评内容进行了精简和调整，着重强化了思想道德内涵，做到“五个突出”：突出文明委抓意识形态工作和精神文明建设的主体责任，突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出社会主义核心价值观的教育引导，突出道德实践和道德养成，突出未成年人思想道德建设。

三是持续推进有新要求，措施更实。要求按照“第一年全民动员、全面部署、巩固成果丰富内涵；第二年、第三年重在创新、重在提高、全力推进、不断拓展；第四年再上新台阶、再创新业绩”的总要求，扎实开展创建工作，保持组织领导力度，保持统筹协调力度，保持宣传动员力度，保持利民惠民力度，保持集中整治力度，保持督促检查力度，保持工作创新力度，保持投入和队伍建设力度。

四是实地考察有新办法，管控更难。从本届起改由专业调查队员和专家共同实施抽查，以随机抽签方式不固定时间对申报城市进行抽查暗访。不再组织调查队员入户调查，采取看、听、问的随机街访，广泛听取群众意见，提高群众评价的权重，强化了随机抽查和不定期暗访考核，可管控的空间更小，难度更大。

五是动态管理有新举措，考核更严。中央文明办制定《深化全国文明城市创建工作责任书》，对全国文明城市实行动态管理，对文明城市存在的问题，提出了下发整改通知、进行通报批评、实施“黄牌”警告、停止全国文明城市资格一年、取消荣誉称号的“五项举措”，进一步强化文明城市的主体责任，创建和保牌的难度更大。

六是材料申报有新平台，要求更高。从本届文明城市总评开始，实施新的材料申报方式，将依托中央文明办新开发的创建评选网上申报系统平台，压缩材料并实行网上报送，一旦申报，便无法更改，对材料的质量和申报准确度要求更高。同时把三年创建周期的总成绩作为评选依据，更加注重创建过程，更加注重常态。

（三）正视突出问题，切实增强责任感。根据全市今年前7月、8月的测评情况通报，我们的创建工作还存在很多不足，如，部分单位“门前三包”责任制未落实，周边环境脏、乱、差；窗口单位服务不规范、客运服务质量等问题反弹严重，少数工作还没有认真有效开展，创建形势十分严峻，创建任务异常艰巨。尤其是出租车和非法营运两个方面的问题突出，每次通报都“榜上有名”。出租车内外卫生差，驾驶员行车时不系安全带、打手机、不主动出具发票、拼客等现象比较普遍。有黄牛党在车站拉客上车和争抢客源现象，有非法营运车辆现象。这些问题，既是工作重点，也是难点，是老大难，容易出现反复。我们要求各单位切实履行职责，制定专项整治方案，全天候、全覆盖、全过程监管，确保交通行业的创建工作不给全市拖后腿，不给xx市抹黑。

二、把握重点，明确创建迎检任务

（一）不折不扣完成规定动作

《xx市<全国文明城市测评体系（2011版）>责任分解》，涉及到交通的任务主要有八项：

一是开展诚信创建。开展诚信主题教育和实践活动，培养干部职工诚信观念和规则意识。推行服务质量信誉考核，引导企业履行社会责任。进一步加强“道德讲堂”建设，规范建设，规范操作，市级以上文明单位全年举办不少于4次。目前，局直省市级文明单位，除个别单位有些滞后外，都正常举办了道德讲堂。