20190218全国第一镇工作报告

昆山市玉山镇政府工作报告摘要

2018年工作回顾部分摘要

以人才科创为主线，以争先进位为目标，全力落实18项三年提升工程，扎实推进国家一流产业科创中心核心区建设。全年预计完成地区生产总值760亿元、工业总产值1280亿元，分别增长7%、6.7%。完成一般公共预算收入90亿元，增长11.4%，税收占比93.2%。2018年公布的国家高新区排名中，昆山高新区位列第47位，比上年提升7个名次，实现建区以来的最高排名，并获批建设国家创新型特色园区。玉山镇位列2018年度全国综合实力千强镇第一。

1.聚力人才科创，创新浓度显著提升。落实苏南国家自主创新示范区三年提升工程，获得苏南奖补资金2100万元，支持65家企业、项目创新发展。精密装备制造基地入选苏南科技成果产业化基地。启动国家一流产业科创中心核心区建设，打造从研发到产业化全链条高度集成的100平方公里的阳澄湖科技园，智谷小镇入围全国50强最美特色小镇。注重模式创新，启动建设鑫欣科创综合体项目。设立运作国家技术转移东部中心昆山分中心、昆山工研院上海技术合作中心、蒙纳士大学（昆山）产业创新中心、昆山离岸（西安）产业科技创新中心等创新平台，新增新型研发机构2家。工研院加入科技部对俄科技合作基地联盟。成立昆山登云两岸产学合作联盟。小核酸生物医药产业园创业服务中心获评省级科技企业孵化器，皓创空间获评省级众创空间。引进培育国家级人才10名、省双创人才和双创博士9名、高技能人才686名，新增国家博士后科研工作分站2个。谈家桢生命科学奖获得者阎锡蕴院士团队获昆山“头雁人才”1亿元项目资助。周成虎、刘昌胜院士项目成功签约。新增省自然科学基金2项、省重点研发计划1项。组织参加“五区一线”深圳推介活动，成功举办2018阳澄湖创新论坛、“一带一路”国际人才科技合作专场、纳米生物学学科发展战略研讨会等人才专场活动。新增专利申请超6100件、授权超3500件，其中发明授权超550件，万人发明专利拥有量超60件。南大昆创院科研项目获日内瓦国际发明展金奖，天瑞仪器入围“苏州市十大知识产权示范企业”。

2.瞄准自主可控，产业发展实现突破。深入落实全市人才科创“631”计划，着力推动新一代电子信息、小核酸及生物医药、机器人及智能装备三大支柱产业迈向高端。11个市级重大产业项目稳步推进，完成投资19.9亿元。中科院安全可控信息技术产业化基地一期工程开工建设，国家先进计算产业创新中心、中科新蕴等项目进展顺利，费斯托、丘钛总部、桦汉总部等项目相继落户。完成到账外资1.91亿美元，新增注册内资297.6亿元，预计完成进出口总额63亿美元，同比增长6.5%。沪士电子、神舟电脑、中辰夕晶等124家规上工业企业产值均保持两位数以上增幅。西城后街、大渔湾商业街、友昌母婴华东区总部落地开业，预计完成服务业增加值326亿元，同比增长10.5%，预计限上企业社会消费品零售总额达70亿元。牧野机床入选省第九批跨国公司地区总部。好活科技入选国家信息中心“分享经济案例研究基地”。泽璟入围苏南自创区潜在“独角兽”企业榜单。新增民营科技企业93家、上市挂牌企业2家。有效高企总数突破300家。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业产值比重预计均达64%。

3.注重颜值品质，城乡建设加速推进。落实昆山2035版城市总规，坚持减量发展理念，拆除违建65.4万平方米，实现1690亩低效用地再利用，清理处置662.1亩已批未开发用地。开展“三优三保”专项行动，拆旧复垦173.2亩。推进朝阳路西延、白马泾路南延、花园路贯通、轨交S1线等工程配套征收搬迁，完成动迁签约农户356户、企业17家。有序开展22条市政道路建设，博士路海绵化改造成为城西道路样板工程。大渔湾风情商业街区开业，昆曲音乐喷泉建成启用。沪宁高速高新区互通建成通车。完成大渔湖区域、水秀园、生田路东侧等景观绿化提升，新增永久绿地23.6万平方米，完成195.3万平方米闲置土地覆绿工作。切实抓好中央环保督察“回头看”等“4+1”问题整改。深入开展“263”专项行动，关停转迁化工企业11家，鑫源热电厂燃煤机组按计划关闭停运，超额完成年度减煤任务。空气质量优良天数比例达79.1％，同比提高3.8%。全面落实“河长制”，开展城南圩、吴淞圩水环境整治，新增湿地188亩。III类、IV类河道比例同比分别提高25.3%、7.5%，劣V类河道比例同比降低33.5%，国省考核断面全部达标。积极承接环保执法权下放，整改取缔关闭“散乱污”作坊817家。实施乡村振兴战略，完成农村“政经分开”改革，白渔潭生态园、玉叶智慧蔬果产业园通过苏州现代农业园区认定，“优来谷成”农业科创中心入选国家级“星创天地”名单。

4.改善民生福祉，社会事业稳步发展。预计完成城乡公共服务支出30.7亿元，增长12.7%。公平有序开展积分入学工作，新改续建中小学、幼儿园项目10个，新增学位4620个。整治校外培训机构113家，关停无证幼儿园15家。全面推进城镇居民基本医疗保险，配套补贴资金2270万元。第二人民医院成立肿瘤多学科诊疗中心、早癌筛查门诊。新建日间照料中心3家。交付安置房141套，推动茗景苑九期A地块20.7万平方米动迁房建设。加大低保户帮扶基金扶持力度，发放各类救助金超400万元、城乡居民创业小额贷款超2300万元。建设全市首家精准帮扶就业指导中心，就业率达98.9%，获批省级创业型园区。探索所有权、经营权、管理权“三权分离”改革，改造农贸市场2个。推进“厕所革命”，新改建公厕13座。启动文明城市创建三年行动计划，建立新时代文明实践所，落实市民修身立德“六个一”工程，深入推进好人广场、文明益站、公民道德馆等文明阵地建设，完成学雷锋志愿服务示范点建设，开展首届新人新事评选。举办庆祝改革开放40周年等各类文化活动420场次。成立两岸青年俱乐部，推进台商大陆“精神家园”建设，开展健步大赛等两岸交流活动9场。配合做好首届海峡两岸（昆山）马拉松赛，开展首届“兰亭杯”篮球赛。积极开展“七五”普法，完成公共法律服务中心提升改造，打造“1530”公共法律服务圈。完成23个三级挂牌隐患整改任务，成立5个安全生产专业委员会，实施江苏承源钢铁、昆山启发电器、南星渎车库、月星家居等综合整治。深入推进“331”专项行动，整改“三合一”场所超1000处、群租房超7600套，完成超华商贸城、金城商苑、苏南小商品市场重大火灾隐患整改销案，火灾事故起数下降66.1%。实施D级危房货币化收购，完成8处D级危房解危工作。深入推进扫黑除恶专项行动，成功破获涉黑涉恶案件37起，警情压降18.4%。净化人力资源市场，查处黑中介148家。推进网格管理规范化运作，建设社会治理网格化联动工作分中心，强化突发公共事件部门联动和应急处置，化解信访积案5件，办结网格事件1.8万件，办结率99%以上。

5.加强政府建设，作风效能不断优化。深化“放管服”改革，成立行政审批局，推进“不见面审批”、“证照分离”，承接国家级开发区全链赋权清单第一批25个事项，率先试点企业开办“一窗通”平台，审批提速33%。整合各类服务资源，建成村（社区）便民服务室30个，着力打通政务服务“最后一公里”。“六个一”基层走访居民435户、企业353家，解决问题266件，“12345”平台办件满意率位于全市前列。贯彻新时期好干部标准，落实“三项机制”，实施“8590”计划，调整干部167名。着力提升干部队伍素质，组织专题培训班3期，开展“高新讲坛”专题讲座10场。加强政务督查力度，开展专项督查23次。推进法治政府建设，成立法律顾问团，完成政府规范性文件全面清理。成功创建省五星档案室，整理归档9.6万件档案资料。做好苏州、昆山市委两级巡察整改工作，完成22个行政村及现职“两委”班子成员勤廉巡访全覆盖。深化“清风行动”，持续查纠“四风”，深入查摆和纠正形式主义、官僚主义问题。严格执行中央八项规定，“三公”经费下降27%。履行全面从严治党“两个责任”，常态化开展廉政谈话，认真做好履责记实。深化“监审联动”，完成内审项目26个、审计资产2.59亿元。办实办好市级人大代表建议5件，市政协委员提案3件，镇人大代表建议44件，办结率和满意率均为100%。

居安思危，思则有备。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在高质量发展之路上还面临不少问题和挑战。对照经济发展高质量要求，发展质量效益有待提高，动能转化进入阵痛期，企业用工成本上涨、利润下滑、抗风险能力还比较脆弱，产业升级和结构优化能力还有待提升。对照改革开放高质量要求，破解瓶颈制约的改革举措还不多，理念创新和模式创新有待进一步加强，还需全方位、多层次、宽领域抢抓长三角一体化建设机遇、对接融入上海，在进一步对外开放中不断发展壮大自己。对照城乡建设高质量要求，城市更新步伐还需加快，农房翻建、基础设施建设等领域问题还比较突出。对照文化建设高质量要求，文艺作品创作的质量还不够高，公共文化服务的广度还有待延伸，社会文明程度还需提高。对照生态环境高质量要求，治水、治气可观可感的工作成效还不明显，固废处理问题成为企业发展顽疾，生态环境保护任重道远。对照人民生活高质量要求，工贸领域、建筑施工领域安全生产事故时有发生，教育、医疗、养老等社会公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。此外，一些干部服务意识和法治意识不强、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。

2019年主要任务部分摘要

全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值810亿元、一般公共预算收入100亿元、工业总产值1360亿元，分别增长7%、11%、6.3%，全社会固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定，高新技术产业、新兴产业产值占规上工业产值比重均提升1个百分点以上，城乡居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，将着力做好以下五个方面的工作：

一、聚力创新、争先进位，更高层次构建创新体系

积累创新发展优势。深入实施苏南国家自主创新示范区三年提升工程，全力打造全市人才科创策源地，瞄准新的标杆，实现国家高新区排名稳中有进。围绕“三湖两园一镇”规划格局，打造原创成果集中、研发机构集聚的阳澄湖科技园。高点定位建设智谷小镇，发挥昆山杜克大学优质的科教资源优势，实质性运作中美（昆山）科创中心，着力推动丘钛研发总部、桦汉研发中心、鼎鑫投资总部等项目落地，打造独具特色的小镇客厅。强化“产业上楼”理念，推进鑫欣科创综合体项目建设，推动科创资源从横向松散型布局向垂直紧凑型聚合转变，以较小空间实现创新要素最优配置、产业产值集中爆发。深化大院大校大所合作，全力推动阎锡蕴、周成虎、刘昌胜等院士科创成果落地转化。设立国家ASIC中心（昆山）集成电路技术研发和成果转化平台，高效运作中科院微电子所昆山分所、南大昆山创新研究院、浙大昆山创新中心，新增新型研发机构2个，实施产学研合作项目100个，新增省级成果转化项目3个，认定省级以上科技计划项目5个，专利申请超3300件，授权超2500件，其中发明专利授权超430件。新增PCT专利申请50件以上。