【金刚钻系列】108期—安全生产工作会议讲话汇编（12篇4.7万字）

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金刚钻系列第108期

安全生产工作会议讲话汇编

1.在全市安全生产工作会议上的讲话

2.在全州安全生产会议上的讲话

3.全市煤矿安全生产工作会上的讲话

4.在全县安全生产工作会议上的讲话（一）

5.在全县安全生产工作会议上的讲话（二）

6.在全县安全生产工作会议上的讲话（三）

7.在全区安全生产工作会议上的讲话（一）

8.在全区安全生产工作会议上的讲话（二）

9.在示范区安全生产工作紧急会议上的讲话（一）

10.在示范区安全生产工作紧急会议上的讲话（二）

11.在xx委安全生产工作会议上的讲话

12.在自治区交通运输系统安全生产会议上的讲话

刚刚过去的xx年，面对疫情、汛情和经济下行多重挑战，全市上下坚决扛牢安全生产政治责任，以守住底线保障高质量发展，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势稳定向好，为经济社会发展实现预期目标提供了坚实保障。今年是“十四五”中比较特殊的一年，我们即将迎来党的二十大召开，同时仍然面临着疫情冲击和外部环境复杂变化等考验，统筹发展与安全工作至关重要。刚才市应急管理局通报了有关情况，市住建局和交安委、消安委办公室作了表态发言，请大家认真抓好贯彻落实。这里我再强调五点意见：

第一，健全完善网格责任体系，织密安全防范“责任网”

每一次安全生产事故的背后，必然存在责任落实不到位的问题，抓好安全工作必须首先夯实责任。

一要强化属地监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，主要领导负总责、分管领导具体抓，围绕安全生产目标任务和工作职责，落实网格管理，明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。

二要强化行业监管责任。市安委办（市应急管理局）要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作原则，切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责；xx个专业委员会及其他行业管理部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实履行好安全监管职责。

三要强化企业主体责任。督促企业严格落实新《安全生产法》，建立健全企业自我约束、持续改进的内部机制，把主体责任逐层逐级落实到领导、车间、班组、岗位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，确保安全生产工作“五落实、五到位”。

四要强化督导考核问责。对照各级安全生产责任清单，采取“四不两直”方式督导考核，按照“四不放过”原则精准追责，力求督出真情、查出实情、考出实效，切实让安全生产工作严起来、硬起来、实起来。

第二，健全完善隐患排查体系，打好专项整治“攻坚战”

深入推进安全生产专项整治是防范减少事故隐患的治本之策，也是提升安全监管水平的主要抓手。

一要深入推进专项整治三年行动。落实“巩固提升年”重点工作，分门别类开展整治，推动隐患问题“清零”。道路交通安全要紧盯“两客一危一货”重点，严查违法行为，深化车辆大排查、路面大管控、隐患大治理，坚决遏制道路交通事故高发势头。水上交通安全要加大整治力度，严防“三无”船舶下水航行、严查超限超员等违法问题。建设工程安全要紧盯资质证书、工程承揽、违法分包、违规施工等，加强建筑和市政基础设施工程检查，严防施工支架、脚手架支撑体系坍塌等安全事故。矿山安全要突出非煤矿山开采管理、尾矿库汛期管理，严防停产停工企业死灰复燃，深化尾矿库闭库销号管理，按类别纳入统一监管。消防安全要深化大型商业综合体、各类宾馆、饭店、娱乐场所和“多合一”场所、仓储堆场、搬迁安置区、社区工厂、地下市场、涉疫场所等监督检查，严防小火亡人和煤气中毒。

二要大力开展两个集中治理。习近平总书记去年亲自审批了危化品安全、燃气安全治理方案，这是今年安全监管的重中之重。危化品专项治理要紧盯重点环节，开展地毯式、拉网式、专业化排查，督促企业建立健全双重预防体系，加快重大危险源常态化安全管控，推行危化品运输车辆“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制，严防安全生产和环境污染事件发生；要结合季节特点，督促指导企业做好防冰冻、防泄露、防静电、防爆、防火等安全防范，加强乡村空闲仓库、农房、废弃厂院等部位监管排查，严防违法违规“小散乱污”化工企业生产经营。燃气安全治理要对燃气经营、餐饮、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气具等领域开展全覆盖排查整治，第一时间建立台账、对账整改、销号清零；要把智慧燃气管网建设作为新型智慧城市建设的重中之重，提升数字化管理能力，提高城镇燃气安全管理水平。

三要狠抓其他重点行业领域整治。要突出食品安全、校园安全、旅游安全、森林防火、城市内涝、地质灾害、烟花爆竹、特种设备、冬季取暖等重点行业领域，加大专项治理力度，持续有力、及时有效开展拉网式排查，彻底消除安全隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

第三，健全完善监管标准体系，固牢本质安全“夯根基”

去年市安委办到商洛考察学习“六化”做法，并结合实际制定了“企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化”的“三化”标准，“常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制”的“三制”铁规，要因地制宜、积极实践、稳步推广。

一要稳妥有序推进。按照“实事求是、先行先试、稳步推进”的原则，在非煤矿山、危化品、烟花爆竹三个行业领域先行先试，试行优化完善后在全市推广。具备条件的其他行业部门，市安委办要做好分类指导，同步做好“三制”安全铁规的建章立制，以铁的纪律规范安全监管行为。

二要用好专家资源。立足安全生产专业性强、行业法规标准“多”、管理人员“少”的客观实际，重视运用专家资源，聘请专业机构或组织专业人员做好新“三化”业务指导书编制，确保既合法合规、符合实际，又便于操作、管用有效。

三要狠抓落地生效。各行业主管部门要依据本行业指导书标准要求，明确“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”，加快在县区、镇办、企业推广应用，做到职能部门依法用权、循名责实，经营单位照单履责、对标落实，确保指导书在基层落地生效，加快建立安全生产长效机制。

第四，健全完善执法监督体系，打造监管服务“合力团”

一要宣传培训到位。要以新修订《安全生产法》宣传培训为契机，完善落实领导干部安全生产学习制度，全面加强安全监管人员培训，推动“关键少数”自觉履行法定职责；要突出各类企业全员安全培训，规范培训秩序、提升培训质量；要加强社会面宣传教育，积极推动宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭等，开展主题宣传活动，积极营造浓厚氛围。

二要联合执法到位。要建立完善多部门协调联动机制，统筹开展联合执法，全力整治一批安全生产领域顽症痼疾。对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处、廉洁办案，坚决依法予以打击，对存在重大安全隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施，形成有力震慑。对监管执法中发现的典型案例和重大隐患，要及时予以公开曝光，扩大震慑效果。要坚持执法与服务相结合，强化硬性约束和柔性执法，及时纠正行政执法过程中存在的问题，杜绝简单粗暴“一刀切”。

三是服务监督到位。积极探索创新监管方式，明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合、督导检查与行政执法相结合、定向巡查与定量分析相结合，不断增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。扎实推进安全生产诚信体系建设，健全完善举报制度，动员社会各界广泛参与，及时曝光重大隐患、非法违法生产经营建设行为，提高安全生产社会化治理水平。

第五，健全完善应急救援体系，提高反应处置“灵敏度”

一要坚持预防为先。综合运用行之有效的传统手段和精准高效的信息化手段，全面加强安全生产隐患、自然灾害监测、风险早期识别和预报预警，有针对性地推进源头治理和精准防范，着力消除风险隐患、补齐短板缺项，不断提高防灾减灾能力水平。

二要强化应急准备。健全值班备勤和信息报告制度，完善应急救援指挥机制，强化应急预案“情景构建”，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。

三要优化运行机制。要按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部组成单位的通知要求，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等xx个专项指挥部要在总指挥领导下，优化运作流程，厘清职能职责，加快形成“统”与“分”各司其职、“防”与“救”无缝对接的应急管理工作强大合力。

最后，再强调一下xx期间安全：市安委办牵头，迅速组织对重点部门、重点行业和重点领域开展一次安全生产大检查，对排查出来的各类安全隐患，要跟踪督促、及时整改，确保万无一失。特别要重视春节期间烟花爆竹燃放、森林火灾的防范，加强宣传引导，管控野外火源，倡导文明祭祀，坚决落实好禁燃禁放政策。要做好节日期间的值班值守工作，认真落实关键岗位xx小时干部值班、领导带班制度，强化信息报送和重大事项及时报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。

同志们，安全稳定是高质量发展的坚强基石，让我们坚持思想不松、标准不降、力度不减，持之以恒抓紧抓好抓实安全生产工作，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

同志们：

在州委xx次党代会召开前夕，xx书记亲自主持召开全州安全生产专题会议，并将作重要讲话，充分表明州委州政府对省安委会安全生产专项督查巡查反馈问题整改的高度重视，主要目的就是要树立树牢安全发展理念，守住安全生产红线底线，抓好安全生产各项工作落实。可以说，这次会议就是安全生产思想认识的提升会，突出问题整改的推进会，建立健全机制的落实会。刚才，各州直部门作了发言，相关领导作了讲话，我完全赞同。总体上来看，我州安全生产形势严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位。这次省安委会对我州安全生产的督查巡查反馈和州政府领导督查发现的问题很多，必须引起高度警醒，迅速抓好突出问题整改。等下，xx书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就抓好全州安全生产突出问题整改，先讲几点意见。

一、提高政治站位抓整改。

今年以来，特别是近段时间全州接连发生的几起安全生产事故，损失惨重、教训十分深刻，再次给我们敲响了警钟。各级各部门一定要从思想深处吸取教训，树牢隐患就是事故的理念，破除防不胜防的错误思想，严格按照省委省政府和州委州政府对安全生产的决策部署，不折不扣把各项措施落到实处，坚决遏止事故多发态势，迅速扭转安全生产被动局面。

一要把思想统一到习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述上来。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，切实维护人民群众生命财产安全。各级各部门必须深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持以人民为中心，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工作，促进全州安全生产形势稳定好转。

二要把思想统一到省委省政府领导重要批示和省安委会督办要求上来。今年以来，xx书记、xx省长先后xx次对我州安全生产事故作重要批示，措辞一次比一次严厉，要求一次比一次具体。xx月xx日xx省长主持召开全省安全生产视频调度会，特别就我州安全生产工作作了指示，要求我们举一反三，深刻反思。另外，根据省领导对xx州安全生产“开小灶”的指示，省安委办组织四个督导组对全州xx个县市（区）安全生产进行全覆盖督导检查，并派出巡查组对xx高新区开展安全生产巡查，现场督办、交办、解决问题。这些都充分体现了省委省政府对我州安全生产工作的高度关注，体现了当前我州安全生产形势的严峻性艰巨性。全州各级各部门要坚持问题导向，坚决扛起安全生产责任，切实增强做好安全生产工作的责任感使命感，严格落实省委省政府领导重要批示指示精神和省安委会督办要求，以对党、对人民高度负责的态度，落实落细“四个最”要求，即最根本的是盯紧安全生产目标，最基本的是落实安全生产责任制，最关键的是善于发现解决各种隐患，最要紧的是完善发挥应急协同作战机制，切实担负好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

三要把思想统一到州委州政府的安排部署上来。州委州政府高度重视安全生产工作，今年以来，多次召开安全生产会议，出台了《xx州重点领域安全隐患大排查大整治大督查专项行动工作方案》《州政府领导带队开展安全生产等重点工作大督查专项行动工作实施方案》等一系列政策措施，作出了系统安排部署，相关州领导亲自带队深入全州xx县市县市区开展督查督导，推进安全生产工作落实落细，消除了一大批重点隐患，取得了积极成效。但是安全生产常常讲、长期抓，各类事故就是抓而不绝、禁而不止，形势依然严峻复杂。全州各级各部门要坚持系统思维，牢而又牢树立安全发展理念，统筹发展和安全大局，把思想、行动统一到州委州政府的安排部署要求上来，压紧压实责任，统筹抓好道路交通、消防及森林防火、建筑工程、旅游市场等安全生产领域存在突出问题的整改落实，不断加强安全事故的源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除各类事故隐患，坚决守牢高质量发展的安全底线。

二、聚焦突出问题抓整改。

当前，我州安全生产突出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有州政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全州各级各部门一定要以极端负责的态度，严谨的工作作风，对照问题清单一个问题一个问题的盯住解决，一项隐患一项隐患的督办整改，从严从实从快从细做好各项整改工作，全力打好安全生产问题整改这场攻坚战。

一要聚焦省安委办反馈问题抓整改。省安委办督导组对我州xx县市专项督导发现xx条问题，巡查xx高新区xx条问题，共xx条问题，每一条都直击堵点痛点。比如，建筑施工方面，高新区长潭路老营盘安置B区共规划xx个安置宅基地，由拆迁户自行聘请施工单位建设，采用淘汰的竹子脚手架，无门进、无标识标牌，现场疏散通道堵塞。又如，燃气安全方面，龙山县湘渝天然气有限公司要求进入场所人员上缴手机、火源等，但该单位工作人员却在站房内烤火、做饭，且该站调压站与居住场所处于同一空间，也未按照要求配备燃气泄漏探测报警装置，高压电线横穿调压站上空安全距离不足。再如，存在让建设项目先上车后买票的现象，“xx·xx”事故以后，州住建局组织对xx个项目进行了检查，发现未办理施工许可擅自建设的项目有xx个，占比xx%，而这可能仅是冰山一角。全州各级各部门要切实增强整改落实的责任感，严格对标对表，逐条逐项进行对照检查，研究制定解决问题、改进工作和贯彻落实的措施及办法。要层层传导压力、层层压实责任，确保整改工作落到实处、取得实效。州安委办要牵头管总、分类梳理、拉条挂账，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，进一步完善三个清单（问题清单、任务清单、责任清单）工作机制，坚持一月一调度、一月一通报，确保相关问题及时整改到位、销号到位。

二要聚焦州政府领导带队督查专项行动抓整改。前段时间，我和州政府领导带队，深入全州xx县市区开展安全生产等重点工作大督查专项行动，对建设施工项目、道路交通、交通运输、消防安全、非煤矿山、文化旅游等xx个方面重点行业领域进行督导检查，并进行了现场交办。全州各级各部门要持续抓好州政府领导带队安全大督查交办的xx条问题整改，在“解决问题”上下足绣花功夫，一项一项整治到位。特别是对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。

三要聚焦大排查大整治大督查情况抓整改。从刚才州安委办汇报的情况看，xx-xx月，全州累计发生各类安全事故xx起，死亡xx人，同比事故起数增加xx起、上升xx%。部分行业领域事故多发，道路交通安全事故xx起，同比事故起数上升xx%。特别是永顺县“xx”较大道路交通事故死亡xx人、伤xx人，教训深刻，损失惨痛。从大排查大整治大督查情况来看，全州督导问题xx个，排查隐患xx处（其中一般安全隐患xx个、重大安全隐患xx处），州政府挂牌督办重大安全隐患仍有xx处。可以讲，全州安全隐患的底数基本清楚了，关键要盯住不放，一抓到底。要持续扎实推进安全生产专项整治三年行动，加大重点领域安全整治，对照问题逐一梳理归纳，分清重大隐患和一般隐患，分清具体隐患和共性问题，特别是要抓住“要害处”，打好“组合拳”，切实抓好突出问题的整改。要明确整改任务、严格整改责任和时限要求，坚决杜绝问题隐患久拖不决，绝不允许带病生产、危险运行，着力从“根本上消除事故隐患”。

三、采取过硬措施抓整改。

虽然，我们对抓好安全生产工作的思想认识是深刻的，态度行动是坚决的，问题整改是积极有效的，但更要看到，我们的工作与上级的要求，与安全形势的根本好转，与人民群众的期盼还有较大差距，特别是有效地方和部门思想认识有偏差、责任落实有欠缺、管控不力、措施不硬，工作顾此失彼，事故接二连三。对此，各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻落实已经或即将出台的各项方案文件，采取更加有力有效的措施，坚持问题导向，紧盯重点难点，把该严的严起来、该硬的硬起来，全力推动安全生产各项举措落细落实。

一要在安全生产“四大行动”上更过硬。从省三年行动专班调度的数据来看，安全生产专项整治三年攻坚行动总体进展在全省排名靠后，推进乏力。三年行动是习近平总书记亲自部署、亲自推动开展的，但我们有些部门、县市区对三年行动的认识不够高、理解不够透，一般化、走过场的问题还较为突出。州县乡村四级要立即行动，深入开展安全隐患大排查大整治行动，实现全覆盖、无盲区。要突出抓好道路交通安全隐患排查整治，州县交警、交通等职能部门要深入结合道路交通顽瘴痼疾集中整治，立即加派警力下沉，加大隐患排查、巡逻执勤和路面监控，落实城市“六个严查”、农村“六个严禁”及“xx个一律”举措。特别要强调的是，要吸取贵阳、常德较大交通事故深刻教训，把道路交通安全作为国庆节日安全的重中之重来抓好，加强对疲劳驾驶、货车、旅游大巴等车辆，对车况较差的车上路检查要到位，严防事故发生。要大力开展全州道路交通安全管理三年提升行动，探索建立农村公路“路长制”，实现闭环管理、环环相扣，坚决防止风险变成危险、隐患变成事故、小事件酿成大事故。要深入开展建设领域专项整治行动，切实加强深基坑、高边坡、脚手架、特种设备、高空作业、农村切坡建房等重大危险源和隐患排查整治。要持续开展好城市燃气、烟花爆竹、危化品、消防及森林火灾等安全隐患排查整治，严格做到“四不放过”和“一单四制”，努力确保各类安全隐患应改尽改。

二要在管控举措上更过硬。我们深刻吸取事故教训不够，没有把别人的事故当作自己的教训。今年发生的多起垮塌事故均与无施工许可、切坡无专项施工方案有关，特别是吉首市、高新区没有深刻吸取事故教训，导致类似事故反复发生。湖北十堰“xx”事故发生后，高新区、龙山县未深刻吸取教训，对辖区燃气经营企业排查不深不细。我们宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP，宁愿听骂声，也不听哭声。要以案为鉴、警钟长鸣，充分汲取今年以来在我州高速公路、消防、建筑工地、地质灾害、道路交通等领域发生的安全事故教训，进一步压紧压实安全生产责任，抓紧抓实抓好建筑施工、道路交通、燃气安全、非煤矿山、危险化学品、工贸行业、文化旅游、消防和人员密集场所等重点行业领域地毯式、全链条、全过程风险隐患排查整改，做到底数清、情况明、整改实。州县乡村及公安交警、交通运输、应急管理等职能部门，要认真对照州委办、州政府办《关于进一步加强道路交通管理的通知》要求，坚决做到“七个必须”，认真落实“七个一律”，切实把道路交通安全从责任、从源头、从运营、从监管、从执法全过程管起来、严起来，真正把农村客运事故降下来，保障人民群众安全出行。同时，要坚持举一反三，标本兼治，针对各领域存在的突出问题要分门别类拿出过硬的管控举措，对于各部门起草的《全州道路交通安全管理三年提升行动实施方案》《全州交通隐患大排查大整治大执法大督办暨交通安全大宣教工作方案》《xx自治州道路交通安全管理“路长制”工作实施方案》《全州房屋建筑和市政基础设施工程边坡治理专项实施方案》《xx自治州乡镇专兼职消防队伍建设管理规定》要认真研究，尽快出台，加快实施。

三要在监管执法上更过硬。从省安委办督查反馈的执法情况看，一季度，交警、交通、住建监管执法分别排名全省第xx、xx、xx位，二季度，交通、交警、应急、自然资源、住建部门监管执法分别排名全省第xx、xx、xx、xx、xx位，排查的xx个非法建设项目中，仅对其中xx个项目进行了处罚。总体来看，执法排位靠后，监管不力，执法不严的现象依然突出，特别是省安委办专门指出了恒华揽悦建设项目共xx次出现在高新区住建局的问题清单内，很多问题都是涛声依旧、反复出现。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。

四要在安全生产保障上更过硬。要加强队伍、物资、资金等安全生产保障能力建设，切实增强应急响应和救援能力。特别强调的是，要针对目前存在的应急救援短板，做好应急救援队伍、物资和装备准备，州县乡村四级要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。要抓好安全生产队伍建设，特别是要加强消防安全救援队伍建设，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，尽最大努力减少事故伤亡和人民财产损失。要落实好安全生产工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，真正把有限的财政资金用在“刀刃”上，确保应急抢险救灾的需要。

五要在宣传教育上更过硬。以新《安全生产法》正式实施为契机，抓好安全生产法律法规和安全知识宣传工作，做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村，切实提高全社会风险防范意识。要深入开展“安全生产月”活动和“安全生产法宣传周”活动，大力推进安全生产进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，普及安全知识和技能，提高全民安全意识和安全素质。特别是在国庆长假来临之际，要充分运用广播、电视、村村响以及微信公众号等新媒体，加大防火、道路交通等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。

四、全面扛牢责任抓整改。

此次省安委办对我州安全生产督查反馈的问题，和全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查发现的问题，涵盖县级党委政府、县直部门、乡镇、工业园区、企业、自建房等，层次深、领域广，看起来是工作层面的问题，实则是政治站位不高、工作作风不实、责任压得不紧的问题。各级各部门必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，下大力气解决安全生产突出问题，切实转变工作作风，层层压实各方责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。

一要扛牢扛实属地管理责任。各县市、xx高新区要严格按照“党政同责，一岗双责”要求，层层压实县、乡、村“三级”党政一把手安全生产第一责任人责任，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量专门抓，坚决制止层层以会议贯彻会议的形式主义、官僚主义作风，以最严要求抓好安全生产隐患排查整改，以最实举措抓好安全生产工作落实，以最硬手段整治安全生产顽瘴痼疾，坚决防范较大及以上事故发生。特别是当前州党代会召开在即，国庆即将来临，省党代会也将于xx月份召开，各级各部门要严防死守、履职尽责，盯牢重点抓监管，盯准问题抓整改，盯死违法违规抓追责，盯住重要时段抓值守，确保安全生产各项措施落地落实。

二要扛牢扛实部门监管责任。从吉首“xx·xx”山体坍塌事故、xx高新区“xx·xx”建设工地边坡坍塌事故、永顺“xx·xx”交通事故和此次督查反馈、排查整治的情况来看，都有各职能部门监管严重不到位问题，形同虚设。全州各职能部门要站在讲政治的高度、站在对xx人民负责的高度，旗帜鲜明抓监管、大张旗鼓严执法，坚决纠正安全生产执法“宽、松、软”的现象。要按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管，谁负责”要求，全面履行部门监管责任。对存在的重大隐患，按照“重患即停、重患必停”的要求，坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭、该断水断电的断水断电。对发生的事故，从严从重处理，达到“查处一个、警示一片”的效果。特别是交警、交通、住建、应急、消防、文旅、市监、商务等职能部门要加大执法问责力度，对存在重大安全隐患的项目，要实行挂牌督办制度，并坚决停工整改；对相关违法非法行为要严厉打击、严肃查处，涉嫌犯罪的，要移交司法部门处理。

三要扛牢扛实企业主体责任。各生产企业、项目建设业主单位要进一步强化主体责任，坚决落实安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，实现从“要我抓安全生产”到“我要抓安全生产”的转变，切实将责任扛在肩上、抓在主动、严在经常，把安全责任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。对企业主体责任落实不到位的，要发现一起查处一起，坚决处罚到位。

五、建立长效机制抓整改。

建立健全安全生产风险防范长效机制是这次会议的主题，也是抓好安全生产工作的重点和难点。各级各部门要把督导检查巡查发现的问题当作一面镜子，既要立行立改、即知即改，集中解决督导检查巡查发现的突出问题和重点隐患，又要举一反三，持续深入推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查行动，查准查全查透工作中存在的差距和不足，并有针对性地加以改进。要坚持标本兼治、常长结合，针对体制性、普遍性和需要长期努力解决的问题，建立健全规章制度，既要强化“当下改”的实效，又要探索“长久立”的机制，既要坚决整改清单上问题，又要对其他方面的问题深入自查自纠，真正从源头上遏制问题发生。

一要建立推进落实机制。各县市区要成立以主要领导为组长，相关分管领导为副组长的领导小组和专抓班子，认真对照问题清单，逐项会商研究、逐项制定方案、逐项整改落实，确保相关问题及时整改到位、销号到位。全州各职能部门要加强对行业领域隐患问题整改工作的督促指导，同时常态化推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查，对排查出的风险隐患严格实行月报告制度。州安委办要加强统筹协调、研究会商和跟踪问效，严格问题整改结果审核把关，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过。

二要建立事故调查问责机制。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，严格事故责任追究。认真分析事故原因，不断总结事故发生的特点规律，研究制定有效的防范措施并跟踪督促落实。要加强警示教育，普及安全常识，切实提升生产经营单位、广大从业人员和农村居民的安全意识，真正做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全州受警示。”

三要建立群众监督举报制度。要紧紧依靠人民群众，积极引导广大人民群众关心、支持、参与和监督安全生产。要设立举报电话和电子信箱，畅通群众反映安全生产工作问题的渠道。要充分发挥群众监督举报“连心桥”作用，对于群众检举举报的问题，要快转、快查、快办，确保及时彻底消除安全隐患、回应解决群众关切问题，构筑群防群治的严密防线。

四要建立督查考核机制。要发挥好考核指挥棒作用，加大安全生产在绩效考核、平安建设、目标管理考核中的权重，严格实施“黄牌警告”“一票否决”制度。州县安委办、“两办”督查室要严督实导，加大明查暗访的力度和频次，打分记账、年底算账，相关工作情况作为考核奖惩的重要依据。凡政府监管部门履职不到位，工作严重滞后，非法违法突出，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要实行严厉通报批评、警示约谈等事前问责。发生责任事故不是问贵的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责追责。

同志们：

今天召开全市煤矿安全生产工作会，主要目的是深入贯彻省市关于煤矿安全生产有关会议精神，通报我市煤矿安全生产工作情况，安排部署下一阶段重点工作，确保煤矿安全生产平稳运行。会前，我们检查了xx公司、xx安全生产工作。刚才，xx同志通报了煤矿安全生产工作情况，xx同志安排部署了近期煤矿安全生产工作，请大家抓好落实。下面，我再提四点要求：

一要切实增强安全生产红线意识和底线思维。安全生产事关群众生命财产安全，影响改革发展稳定大局，是一条不可逾越的红线，更是必须坚守住的底线。今年是中国共产党成立xx周年，是“十四五”开局之年，我们还要全面推进“增量提质、高点开局”各项工作，政治任务、经济任务、社会任务一项比一项艰巨，发展压力、民生压力、维稳压力一项比一项大，迫切需要一个安全、稳定、和谐的社会大局来保障各项既定目标的实现。彬州作为资源大县，煤矿安全生产始终是最容易出问题却不能出任何问题的重点领域，须臾不可放松，必须常抓常严、一抓到底。大家务必提高思想认识，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、底线思维，自觉把煤矿安全生产摆到更加突出的位置，全面落实安全生产各项责任、措施、要求，以最强力度、最硬举措抓好各项工作，坚决防范和遏制事故发生，全力维护全市社会大局和谐稳定。

二要全面坚决整改各类风险隐患。从刚才通报情况看，大部分煤矿企业都存在不同程度的安全隐患问题，必须抓紧排查整改到位。本周内，市域所有煤矿企业都要对矿区重点领域开展一次起底式的安全大排查，聚焦薄弱点、风险点、隐患点“过筛子”“查漏洞”，坚决不放过任何小细节、小问题，不留死角、不留漏洞。对排查出的隐患问题，按照“一患一案、跟踪问效、检查验收、治理销号”要求，一个不剩地整改到位，切实把安全隐患发现和消灭在萌芽阶段。要进一步加强应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位xx小时值班、错时延时工作和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，做到有事立即报、没事报平安，坚决杜绝“电话值班”“挂名值班”现象。

三要加快提升安全生产法治化水平。《环境保护法》《安全生产法》《安全生产事故应急条例》等法律法规，以及企业的各项规章制度，都明确了各个主体、各个环节的安全生产责任，详细规定了各项安全生产工作中的规范、标准和操作流程，列出了经营单位、监管部门发现事故隐患、排除事故风险、预防事故发生、控制事故发展的义务，必须严格执行，从根本上形成安全生产长效机制。各煤矿企业要自觉把法治理念贯穿到企业安全生产全过程，严格依法依规生产经营，运用法治思维和法治方式不断提高安全生产保障能力。各执法部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，严格落实“四个一律”和“五个一批”，铁面检查，铁腕执法，对发生安全生产事故，或者隐患整治不重视、不及时、不到位的，坚决依法从严从重查处。

四要全面落实安全生产各方责任。安全生产，归根结底是责任问题。责任不落实、监管不到位，安全生产事故就难以彻底杜绝。各煤矿企业要认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；主要负责人要认真履行安全生产第一责任人责任，坚持亲自抓、负总责，特别是对于重大安全隐患问题必须亲自过问、亲自协调、亲自督办。应急、工信等行业监管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三个必须要求，落实领导包矿责任，强化驻矿监督员的前置安全监督责任；紧盯重点领域、重点企业，找短板、促整改，对问题突出的蹲点督战，狠下硬手，确保问题隐患清仓见底，坚决做到防患于未然。

同志们，抓好煤矿安全生产对我们来说就像呼吸一样、一刻也不能停。各有关部门、各煤矿企业都在同一战线，一定要齐心协力，像拧螺丝帽一样，下大气力，把安全生产一圈一圈地拧紧，全力保障我市煤矿安全生产形势稳定向好。

同志们：

今天，县安委会召开全县安全生产工作会，主要是贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神、李克强总理重要批示要求，认真落实省市安全生产电视电话会议安排部署，动员全县上下打起十二分精神，抓实抓细抓好当前安全稳定工作，为迎接建党xx周年营造安全稳定的良好环境。下面，我讲四点意见：

一、高度重视安全，须臾不可放松

安全是政治红线、发展底线、人民的生命线。尤其在今年这一特殊时期，抓好安全生产工作标准更高、要求更严、责任更大，必须高度警醒、警钟长鸣，一丝一毫不能放松。

首先，安全是政治红线。近期，习近平总书记、李克强总理分别就十堰燃气爆炸事故作出指示批示，省委刘国中书记、惠市长也就太白山森林公园交通侧翻和岐山硫酸储罐冒顶事故作出批示。“十四运”在即，安全维稳成为当前全省上下重要政治任务。今年中省市高频次召开安全生产会议，都充分体现了安全生产在当前全局工作中重要基础性地位。

其次，安全是发展底线。没有安全这个“xx”，其他一切都是“xx”。要破除侥幸心理和麻痹思想，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

最后，安全是人民生命线。要坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，坚持系统观念、问题导向、人民至上，增强大局意识、责任意识、人民意识，以铁的手腕、铁的纪律抓好安全生产工作，坚决打赢“保安全、迎大庆”攻坚战。

二、突出五个聚焦，守好安全底线

总体目标：全年无较大以上安全事故发生。阶段目标：庆祝建党xx周年期间零事故、零上访、零发案，社会环境安全稳定。

省市安全生产视频会上，xx提出“五个紧盯”要求，xx对xx个领域安全生产工作做了细致安排。我县要聚焦xx个重点，全方位加强安全生产监管。聚焦道路交通安全，公安局、交通局要依托县交通指挥中心、陇关检查站、交通安全劝导站，严格排查“两客一危”、农用车、旅游大巴等车辆，严查野蛮驾驶、三轮车载人等行为。聚焦消防及城镇燃气安全，住建局要抓好燃气供应站源头管控，消防大队、住建局、城关镇要扎实全面排查，重点检查企业消防设施、老旧小区电线管道、大型商场消防通道等关键部位。聚焦建筑施工安全，交通、水利、住建等有施工任务的单位，要抓好塔吊、脚手架等危险性较大的施工环节安全监管，落实好防暑降温、扬尘管控等措施。聚焦文化旅游安全，抓好关山草原、龙门洞、乡村旅游等大小景区安全，重点加强食品安全、特种设备、疫情防控、骑马安全等领域的常态化监管。聚焦防汛防滑安全，加强防滑点、山洪灾害点、河流、水库等关键部位巡查监测，落实好“三边三类”人员疏散撤离场所，确保不出事情，确保安全度汛。同时，要加快疫苗接种进度，镇和行业系统找人、卫健部门打针，尽快实现应接尽接、群体免疫。

三、极端认真负责，狠抓安保维稳

抓好建党xx周年安保维稳工作，是当前首要政治任务。全县各级要精心部署，全力以赴，坚决打赢这场安保维稳硬仗。

一要筑牢安保防线。公安机关要围绕“五个严防、三个确保”目标，从早从严从实抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。要坚决捍卫政治安全，深化打击整治网络政治谣言和有害信息，加强境外非政府组织在陇活动管理和政保重点人员管理。要坚决维护社会安定，加强危险物品、民用爆炸物品、枪支等危险源安全管理，做好刑满释放、吸毒、肇事肇祸精神障碍患者等九类重点人管控。尤其要严格各类大型活动审批，原则上除庆祝建党xx周年歌唱比赛外，其余活动一律暂停举办。要坚决保障人民安宁，依法从严打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，做到重拳出击、露头就打，守护万家灯火，捍卫公平正义。

二要狠抓信访维稳。近期，我县群体访有所抬头，主要涉及企业改制、棚改拆迁、电信网络诈骗等领域。各镇、各有关部门要高度警觉，紧扣“三不”目标，即不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作，切实抓好当前信访维稳工作。要深入开展矛盾纠纷排查化解，各镇、各系统要建立工作台账、责任清单，落实教育稳控措施。尤其对性格偏执、情绪偏激的信访人，要做到底子清、情况明、动向知，坚决防止越级访、进京访。要迅速启动信访战时机制，实行“零报告”制度，对县信联办反馈的预警信息和接访劝返指令，反应要快、力量要强、行动迅速、措施得力、结果可控。要严格落实县级领导坐班接访制度，及时处置各类突发信访件，信访局负责做好考勤。