【金刚钻系列】104期—在农业产业发展工作会上的讲话汇编（11篇5.9万字）

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“金刚钻”系列第104期

在农业产业发展工作会上的讲话汇编

1.在全市农业产业发展工作会上的讲话（一）

2.在全市农业产业化工作会议上的讲话（二）

3.在全市农业产业发展工作会上的讲话（三）

4.在全市农业产业发展工作会上的讲话（四）

5.在全市农业产业发展工作会上的讲话（五）

6.在全市农业产业发展工作会上的讲话（六）

7.在全市农业产业发展工作会上的讲话（七）

8.在全州农业产业发展工作会上的讲话（八）

9.在全旗农业产业发展工作会上的讲话（九）

10.在全区农业产业发展工作会上的讲话（十）

11.在全县农业产业发展工作会上的讲话（十一）

同志们：

今天会议主要任务是：听取各县区、市级相关部门的情况汇报，总结全市农业特色产业发展工作，安排部署下一阶段任务。前面，市农业局、市林业园林局和各县区、xx经开区作了发言，汇报了工作开展情况，谈了下步打算。下面，我讲三点意见：

一、清醒认识我市农业特色产业发展存在的差距和不足

近年来，我们对农业特色产业发展作了系统的安排部署。在结构调整方面，提出突破性发展肉牛肉羊、生态有机淡水鱼养殖，巩固现有核桃规模，重点发展山桐子，全面开展油橄榄嫁接改造，积极推广笋用竹、稻渔综合种养等。在品质提升方面，安排创建全国有机产品认证示范市，加快四个大宗农产品的整体有机创建；部署了废弃农膜收集处理体系、养殖粪污治理、饲料清洁化等农业面源污染治理专项行动，为提升农产品品质提供保证。在体制机制方面，提出新型经营主体与农民要建立更加紧密的利益联结机制，健全完善土鸡产销体系，要求各级建立土鸡协会、产业办公室。在产品营销方面，多次在不同城市举办农产品和食品饮料推介会，充分利用各类媒体宣传农产品，深化与中央电视台农业频道的战略合作。我在接受媒体采访时，也多次谈到我市有机农产品发展，积极宣传推介我市特色农产品。

总体上看，我市农业特色产业发展取得一定成效，产业规模不断扩大、农产品质量显著提高、农产品品牌更加响亮、助农增收效益明显提升，但仍然存在一些差距和不足。一是产业规模还比较小。我们提出到xx年，全市肉牛、肉羊、剑门关土鸡分别出栏xx万头、xx万只、xx万只。但目前产业发展规模还存在很大差距。部分产业标准化程度低，有的产业制定了标准，但执行不力。比如，很早制定并多次修订的《剑门关土鸡生产技术规程》，落实情况不是很好。近两年，我到乡镇、村上调研时，发现很多同志不了解这个规程，甚至一些县区农业局的干部、土鸡协会会长都不知道。目前，剑门关土鸡虽然年出栏xx万只，但真正符合标准的很少，很多企业买不到符合标准的产品。二是产业链条不完整。部分产业缺乏加工企业，没有形成全产业链。我们提出新发展笋用竹产业，关键是要加强对已有品种的抚育改造，并逐步扩大规模。但扩大规模的前提是要有加工企业，否则产量提高了，销售将会成为问题。同时，现有特色农产品加工企业规模普遍较小，没有自己的原料生产基地，品质控制做得不好，大部分还处于粗加工阶段，深加工少。产业链条之间衔接不够，冷链物流体系不健全，农产品的冷藏、储藏、运输都是短板。产销衔接不够好。一方面，农户的好产品没有卖出好价钱，甚至卖不出去；另一方面，企业拿着钱买不到货。比如，我到xx县xx乡调研，xx万只标准化养殖的土鸡卖不出去；然而永辉超市在xx注册的公司却买不到好的土鸡，这说明中间的衔接存在问题，主要还是土鸡协会没有建起来、没有真正发挥作用。三是缺乏规模大、实力雄厚、品牌和市场号召力强的专业营销主体。现在，我市农产品销售还存在一些问题，除食用菌外，其他产业的销售（包括电商）都是零散的、分散的，缺乏专业的营销公司。近几年，通过加强市场推介、媒体宣传的力度，特别是深化与央视农业频道的合作，促进了我市农产品的销售。比如，通过央视农业频道的宣传推介，我市土鸡销量上升xx%，但与预期效果仍有很大的差距。这主要是没有与市场形成有效对接，缺乏专业的营销主体，土鸡协会也没有发挥应有的作用。四是品牌效益不高，没有实现优质优价。我市农产品质量很好，认证了很多“三品一标”农产品，创建了很多品牌，获得了很多荣誉，但没能转化成应有的效益，没能实现优质优价。比如，本地人知道曾家山蔬菜品质好，所以价格就会高一些，但在外地就和其他产品没有形成合理的价格差距。五是经营主体带动力不强，特别是对农民致富增收带动力不强。这几年，我市加大培育力度，新型经营主体数量明显增多，但有实力、规模大、有品牌的企业还比较少。农民专合社的数量也不少，但大部分没有发挥应有的作用，有的甚至是“空壳社”、“挂牌社”。同时，建立更加紧密的农企利益联结机制做得还不够好，很多主要领导、分管领导对这项工作不了解，缺乏抓这项工作的责任感、紧迫感，大家务必要按照市上的规定抓好落实。六是新型职业农民规模太小。当前，农村青壮年劳动力多数在外务工，留守的基本都是老人、妇女和儿童，劳动力不足，对特色农业产业发展影响较大。农村留守人群的文化素质普遍较低，对优良品种、先进技术、先进装备的接受能力较弱，产业发展效率提升缓慢。农业还没成为有吸引力的产业，产业领军人物还比较缺乏。

这些问题产生的原因有两条：一是领导不重视。从刚才的汇报情况来看，县区党委政府普遍重视程度不高，多数县区长没有做到亲自部署亲自抓，导致差距很大。这次会议既是一次总结会、也是一次安排会、更是一次督促会，希望大家要重视这项工作、抓好这项工作。二是抓落实不够。这项工作的要求很具体，也很明确，但没有真正落实下去，这既有政府的责任，也有市级农业、林业部门的责任，但更多的是基层落实不够，尤其是县区党委政府、部门、乡镇没有落实下去。这反映出我们的思想认识、工作作风都还存在一些问题，大家要深刻反思、抓好落实。

二、科学规划我市农业特色产业发展布局

目前，我市已经制定了红心猕猴桃、朝天核桃、道地中药材、剑门关土鸡、“两湖”渔业等全产业链发展规划，还要继续完善七大全产业链发展规划。各县区要严格落实市上的发展规划，确保全市确定的产业发展方向、发展布局、发展重点落实到位，确保农业特色产业发展一盘棋。

要全力打造特色产业全产业链集群。要立足我市独特的自然资源和产业发展优势，找准当前市场导向和消费趋向，围绕“六大特色优势产业”，聚力产加销服一体、一二三产业融合，全力打造红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡和生态生猪肉牛羊有机鱼“七大现代农业全产业链集群”，稳步提升农业特色产业发展质效，实现质量兴农。

要进一步优化特色产业空间布局。要转变传统县域特色产业布局观念，推进全市全域带状和县域点状片状结合布局产业。根据气候带决定产业带的原则，在全市海拔xx-xx米土壤中性偏酸区域形成红心猕猴桃产业带；在海拔xx米以上区域形成高山露地蔬菜、道地中药材、特色林果产业、富硒富锌茶叶经作产业带；在海拔xx米以下区域形成优质粮油、生态水产业经济产业带。在适养区布局剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊适度规模养殖小区。在乡村旅游资源富集的区域发展小水果、花卉产业，促进休闲农业发展。县、乡、村要围绕全市产业总体布局，科学确立主导产业。因地制宜发展笋用竹，坚持以本地野生品种为主，以房前屋后、山脚地边栽植为主，不要占用耕地；积极培育竹笋加工企业，实现生产、加工、销售相衔接。

要始终坚持“三园联动”建基地。大力推进现代农业园区、村特色产业示范园和户办小庭园拓展成片、集聚发展，实现特色产业基地规模化、标准化。要按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，加快建设一批专业乡镇和专业村。要大力实施山、水、田、林、湖、草综合整治，建成路网、水网、田网、电网、信息网“五网”配套的生产基地。今年，我们要完成第二轮现代农业园区建设，尽快启动新一轮现代农业园区建设，推进已建成的xx个园区整合扩张、提质增效。每个特色产业要在主产县区建成至少xx个xx万亩现代农业产业融合园区。

三、抓好农业特色产业发展的重点工作

总的来讲，就是要把产量规模做上去、质量品牌做上去、销售效益做上去。

第一，高度重视农业特色产业发展。各县区、市级相关部门要全面系统学习市委、市政府相关工作部署，逐项抓好落实，确保确定的产业发展方向、发展布局、发展重点落实到位。主要领导要亲自抓、亲自研究农业特色产业发展工作，做到思路清晰、目标明确、措施有力。要研究气候、土壤，发展适合本地条件的产业。比如，几个县区提出发展楠竹，但我市地域比较偏北，冬季气温较低，楠竹不一定承受得了，务必要观察一段时间再进行大规模发展。相反，本地小竹笋具有独特的优势，却没形成好的产业，仅仅是煮过后装在盆子里进行售卖，没有进行包装上市。既然本地小竹笋品质好、受欢迎，就可以做大做强。要研究市场需求，不发展已经过剩或即将过剩的产业。例如，xx年全国核桃降价xx%，虽然xx核桃因品质优势没有降价，但并不意味着没有风险。当前，各地大规模发展的脆红李，两三年后也将面临市场问题。我多次强调不再以政府名义组织栽植核桃和脆红李，要落实。要研究产业效益，发展新的本地特色产业。xx有很多特色产品，大家要注意挖掘。例如，我到苍溪调研时，当地种植的野鸦椿，类似于香椿，但又有所区别，并且只生长在xx，这就会形成新的市场。又如，我市土玉米品种中的彩色玉米，含有丰富的花青素，虽然产量不高，但也可以加强培养。类似的东西还很多，大家要认真挖掘。习近平总书记要求擦亮四川农业金字招牌，靠传统的玉米、小麦、油菜成不了金字招牌，必须要在“新、特、奇”上下功夫，将我市建成优质高端的农产品供应基地。

第二，注重提升特色农产品质量。抓好有机产品认证示范市创建工作，加快推进苍溪xx红心猕猴桃、xx青川茶叶、朝天曾家山蔬菜、白龙湖亭子湖淡水鱼xx个特色农产品的整体有机创建。相关县区要抓紧出台工作规划，不断提高有机产品数量、扩大认证基地规模。要及时制定（修订）特色产业生产标准、产品标准，加强过程监管，严格落实标准。扎实开展农业面源污染治理“六大行动”，优化农业生产环境。抓好国家农产品质量安全市创建工作，推进农产品质量安全智慧监管和追溯体系建设，率先将重点龙头企业、农民合作社示范社、“三品一标”规模主体纳入追溯体系，逐步实现全市主要特色农产品和生产经营主体全部纳入国家追溯平台。

第三，着力打造特色农产品品牌。近年来，“xx七绝”已有了一定的知名度和美誉度，要维护好这个品牌，不断丰富和拓展其内涵和外延，开发一批有质量信誉和市场优势的拳头产品，构建完善“区域公用品牌+产业（产品）品牌+企业自主品牌”体系。各县区、市级相关部门要提高认识，不要一县一品牌、一地一品牌，造成恶性竞争、内部消耗。在品牌营销上，要大力开展xx美食创新、竞赛、评比活动，实施xx食品（菜品）和农产品走出去行动，组织农产品产销企业参加“农交会”、“农博会”、惠民购物全川行、川货全国行等活动，提升品牌美誉度、知名度。要继续加强与中国农影中心战略合作，在中央主流媒体、网络新媒体开展宣传推介活动。要充分利用空运、高铁、中欧班列、微商电商等营销新渠道，促进特色农产品品牌在更多平台、更广范围“动”起来、“走”出去。

第四，深入推进农业特色产业融合发展。要大力发展特色农产品产地初加工，支持经营主体升级改造加工设施，支持供销、邮政、快递物流把服务网点延伸到乡村，建成从生产到消费的全程冷链物流体系。要大力发展特色农产品精深加工，支持龙头企业深度开发特色产品，提倡特色农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。这里，强调一下农产品加工销售问题。笋用竹没经过加工，有效保存时间很短，影响了销售半径。因此，林业部门要认真研究笋用竹加工项目，科学合理布局产业规模，积极培育加工企业。其实，笋用竹的加工很简单，经蒸煮后用柠檬酸水泡着密封就可以，我市海玲山珍、川珍实业等企业都能做，甚至有技术的农民都可以加工，关键是要将他们培育起来。同时，要积极发展冷链物流体系。当前，我市在市城区禁止活禽宰杀，市场里不能销售活禽，只能销售冷鲜鸡。各县区要加快建立屠宰加工企业，完善土鸡的屠宰、冷链物流体系。肉牛羊发展到一定规模后，也必须实行规范化、规模化屠宰。要围绕建设中国生态康养旅游名市，推进农业园区景区化、产业发展景观化，促进幸福美丽新村建设。要充分发挥森林资源、中药材资源优势，推进康养林道、林区、湿地建设，开发中医药康养旅游产品，开展中医药康养服务。要充分挖掘农业特色产业文化内涵，开发创意农产品，发展创意景观农业。

第五，努力提升农业科技水平。要通过大幅度提升农业科技水平来突破资源环境约束，提高劳动生产率，降低农产品生产成本，改善农产品品质，促进产业转型升级，提升农业综合生产能力。要整合市、县农业科技力量，加强同省内外高校和科研院所合作，拓宽协同创新渠道，做到一个特色产业有一名科技首席专家、一个科技创新团队、一批科技研发项目。要坚持问题导向，加强科技攻关，切实解决制约产业发展的技术瓶颈和关键难题，尤其是猕猴桃溃疡病、甘蓝根瘤病、牛羊布病等要坚持防治结合。比如，猕猴桃溃疡病是世界性难题，不能有效治疗但可以防范，冬天的冻害能引起溃疡病，那就研究如何防冻；有些花粉带菌，那就研究如何控制。要积极开展品种选育。加大灰鸡品种选育工作，不断提高数量规模。加强与专业机构的合作，选择适生的产油率高的油橄榄品种，利州和青川要在三年内完成品种改良。加强彩色玉米、野鸦椿等新品种的选育和野生种质资源调查。

第六，做大做强新型经营主体。我市的农业，甚至是全国的农业最大的问题就是组织化程度低。要通过引进大户、龙头企业，培育成立专业合作社、家庭农场，带动提升组织化程度。大力招引有实力的龙头企业，支持现有领军企业通过兼并等方式扩大企业规模，带动若干个小企业、农户和协会发展。支持农民合作社实体化、规范化运作，引导符合条件的种养大户登记成立家庭农场，增强带动小农户发展能力。大力培育各类专业化市场化服务组织，向小农户提供绿色有机农资、高产优质良种、先进实用技术、现代化装备等生产要素。要特别重视专业农产品营销企业的培育和引进，对电子商务予以大力支持。要推动企业建立以股份合作、保底分红、利润返还为主要模式的更加紧密的农企利益联结机制，并作为企业落户我市、评级上档、取得政府支持的前提条件。同时，乡镇党委政府和村基层组织要充分发挥引导作用，增强农民诚信履约意识，保证企业合法权益，实现互惠共赢。

第七，切实强化农业特色产业发展保障。各级政府要成立农业特色产业发展领导小组，分产业建立工作推进组。这里，我再次强调建立土鸡协会的事情，市上和xx县的土鸡协会要抓紧建立，经过批准后，可以安排退休干部或退居二线的干部担任协会会长，要通过召开现场会等方式，促进土鸡协会发挥作用。要建立完善督查考核和奖惩激励机制，推进各项工作落实落地。要全面落实中央、省、市有关农业产业发展的相关政策，分产业制定专项发展政策，优先支持特色产业发展。要按照特色产业发展需求，提升农业干部队伍专业化水平，培养一支懂技术、善管理、负责任的干部队伍。要全面落实专业技术人员激励政策，推行“岗编适度分离”新机制，引导其到基层创新创业。要健全完善农技员补充、发展、关爱等制度，允许其通过提供增值服务合理取酬，提高岗位吸引力，增强服务“三农”积极性。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等从事现代农业，开展农民创新创业培训培育，大力培育新型职业农民、农业职业经理人和产业发展领军人。

同志们：

今天我们召开的全市农业产业化工作会议，既是一个工作总结会议，也是一个经验交流会议，同时也是下一步工作的安排部署会议。刚才，农业局xx局长讲了很好的意见和要求，希望大家认真学习贯彻。xx县、xx县、xx县政府就如何指导、管理、推进、扶持农业产业化工作，新良公司和仙灵生物公司就如何把企业做大做强，做壮做优，介绍了很好的经验，市政府还印发了《xx市人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》、《xx市农业产业化集群考核认定办法》（暂行）等文件，希望各地要认真学习借鉴。下面，我就全市农业产业化工作讲三点意见。

一、提高认识、统一思想，增强责任感和紧迫感

我市是国家优质粮食主产区，是全国闻名的优质专用小麦生产加工基地和种子基地、优质畜产品生产加工基地，粮食产量连创新高，农业效益不断提升，农民收入持续增长。xx年，市委、市政府审时度势及时做出了加快推进农业产业化经营、实施品牌农业战略的部署。各级各部门积极发展优质特色农产品生产基地，培育壮大龙头企业和农民专业合作经济组织，大力发展农产品精深加工和综合利用，加快品牌农产品培育步伐，初步探索出了一条推进农业产业化和品牌农业发展的路子。全市通过招商引资、项目扶持、金融支持、政策推进、优化环境等措施，先后引进了中粮集团、正大集团、百威啤酒等xx家国内外大型知名农产品精深加工龙头企业，发展了新良、长远、米多奇等一批本土企业，初步形成了由国家级和省级龙头企业为骨干、市级龙头企业为重点、覆盖全市的农业产业化龙头企业集群。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达到了xx家，农产品加工业产值与农业产值之比达到xx.xx：xx。新良专用面粉、米多奇膨化食品、迪一大米、荷叶鲫鱼等农产品及其加工品价格提高了xx—xx倍，“中国第一麦”、“中国第一米”和一大批优质名牌农产品，享誉国内外市场。

我市农业产业化工作虽然取得了一定成绩，但与省内外先进地市相比，还有一定差距。一是缺乏大型、特大型农产品加工企业，全市xx家农业产业化龙头企业的监测认定情况有些还比较牵强，因为我们的企业太少了，只好降低标准，你到有些企业看，没有什么东西能给你展示；二是农产品精深加工能力不强，产业链条短；三是农业产业化发展水平还不均衡，县、市间差别较大。希望大家要有一种责任感、紧迫感、事业感，要争强好胜，才能做大做强。

省委、省政府提出了高标准粮田建设和发展农业产业化集群两项战略任务。发展农业产业化集群，是当前农业产业化经营由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变的必然结果，是中央一号文件关于“着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”的具体要求。全市各级党委、政府和各有关部门要深入领会、全面把握中央一号文件和《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》精神，充分认识培育发展农业产业化集群，是当前和今后一个时期我市农业产业化工作中带有全局性、方向性的重大任务。我们必须认清形势，统一思想，提高认识，充分利用一切有利条件，全力发展、跨越式发展农业产业化经营，力争用xx—xx年的时间抓好xx大类xx个农业产业化集群的发展，重点抓好以优质强筋小麦精深加工为主的农业产业化集群发展，打造中国第一麦、第一米，在全省形成“南有漯河肉制品加工，北有xx优质面粉加工”的格局，成为“国人粮仓、世界厨房”的核心地市之一。

二、理清思路、明确方向，全面推进重点工作

发展农业产业化，要用创新的理念、发展的眼光和改革的思路，重点突破，全面推进。要坚持“品牌农业、农业产业化、质量安全”三位一体的发展方针和按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，通过建设规模化、标准化、专业化和集约化原料生产基地，生产出符合农产品质量安全标准的加工原料。围绕主导产业，发展农产品精深加工业，培育壮大龙头企业，培育名牌农产品，完善市场流通，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展、全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化格局。

农业生产加工企业是农业产业化的主体。发展农产品生产加工企业就是发展农业产业化，支持农业产业化发展就是支持农业和农民。同时，有利于破解城乡二元经济结构难题，促进城乡经济融合，加快农村劳动力转移和城乡一体化的进程。各级政府和有关部门要加大项目支持和政策扶持力度，帮助龙头企业跑项目，开展技术改造和晋档升级。要创造条件，引进规模大、带动能力强的龙头企业落户xx。xx县这两年把中国农科院引过来了，投资十几个亿，这个基地放在这里我们一定要利用好，现在我们正在设计建国家级xx现代农业科技城，将来很多企业、合作社都可以参与到科技城的项目当中去，都可以利用中国农科院，利用xx现代农业科技城的技术资源作以支撑。农科院最近引进过来一个生态科技园项目，投资一亿八千万，建一个集观光、餐饮、科普为一体的休闲园区。我们规划要在周边再建几个，要在三年左右或者三年以内使我们城市近郊的乡镇退出粮食种植，发展蔬菜、花卉等高效农业，让绿色来环抱我们的城市，发展观光农业，吸引市民到周边郊区来休闲、消费，既为xx人提供生态享受，又拉动经济发展。要鼓励龙头企业开展以品牌利益为纽带，通过大中型企业强强联合，形成一批产业关联度高、功能互补性强的大型龙头企业和产业集团；通过并购重组、参股控股、改制上市等形式，形成一批发展潜力大、科技含量高、产品竞争力强的农业产业化集群。要引导农民专业合作组织完善组织体制、管理模式和运作机制。继续完善“企业＋基地＋农户”、“企业＋协会＋农户”等各种产业化组织模式，采取合同、合作、股份制等形式，突破企业与农户之间单纯的买卖关系，创建合作返利型组织模式。农产品生产基地、农民专业合作经济组织要与产业集团、产业集群紧密联系与合作，实现企业与农民共赢。

品牌农业是农业产业化的发展方向。发展品牌农业有利于加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变；有利于引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌产品优化配置；有利于促进农业生产标准化、经营产业化、销售市场化和服务社会化；有利于提高农产品及其加工品的质量安全水平和市场竞争力，实现农业增效、农民增收。前一阶段，xx县运作小麦产业博览会很成功，影响很大，效果很好，我们给王铁省长汇报，王铁省长非常支持。运作小麦产业化我们是河南省第一家，目的就是要创造xx的小麦品牌。我们的小麦种子，一斤要比人家多卖两毛钱，这都是品牌带来的效应。原阳大米不做品牌的时候，一斤卖两块多，现在同样都是原阳县太平镇水稻田里出的水稻，一斤卖到二十多块，一小提作为一个礼品包装，拿出去很有竞争力，很有诱惑力。包括封丘金银花、辉县决明子，这都是我们近几年发展的品牌代表，给xx农业作出了巨大贡献。企业发展品牌，既能提高自身的经济效益，又能给xx增光添彩，要大力扶持。我市要重点发展“三品一标”农产品生产基地，打造绿色小麦、绿色生猪、有机蔬菜、有机大米等高质量、高水平、驰名全国的农产品品牌。农产品加工企业要加大产品科研力度，加强企业管理，实行农产品加工标准化，提高科技含量、质量安全水平和市场竞争力，做大做强农产品品牌。要组织开展名牌农产品的评选推荐，加大对名牌农产品的宣传推介力度，组织名牌农产品企业参加各类展示展销会，扩大名牌农产品的知名度，形成“政府重视、社会支持、企业主动、消费者认可”的品牌农业发展良好氛围，争取打造出更多的国内国际名牌农产品。

农产品质量安全是农业产业化的基础和保障。农产品质量安全事关民生，是维护公众健康，提高政府公信力的重要举措。对于加快发展现代农业、全面建设社会主义新农村，促进社会和谐与繁荣都具有重要意义。要大力推行农业标准化生产，建立完善农业生产技术标准体系，加强对农产品生产加工企业的全过程标准化管理，创建一批市级、省级和国家农业标准化生产示范基地。要大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，加大农产品地理标志登记和保护工作力度，扩大优质农产品的数量和规模。实行农产品质量安全可追溯制度，切实加强农产品质量安全产前、产中、产后全程监管，不断提升农产品质量安全水平和市场竞争力，避免重大质量安全事件的发生。

三、加强领导、增加投入，优化发展环境

各级政府要进一步提高认识，加强领导，把推进农业产业化工作作为今年和今后一个时期农业的重中之重来抓，认真贯彻落实xx市人民政府新政〔xx〕xx号文件关于加快农业产业化集群发展，推进品牌农业战略的意见。年终，市委、市政府要对十一个产业集群的责任单位、协助单位进行考核评比排序和表彰奖励。各级政府要进一步加大对农业产业化和品牌农业工作的投入。要实施项目带动，重点扶持农产品加工型龙头企业的技术改造、先进设备引进等精深加工项目，支持农产品加工企业争取国家和省农产品深加工专项资金；要加大财政投入，市财政要设立农业产业化发展专项资金，并逐年扩大资金规模，用于扶持农业产业化龙头企业和创建名牌农产品；各县（市）、区也要设立相应的专项经费，支持农业产业化和品牌农业发展；要强化金融信贷支持，拓宽融资渠道，加大对农产品生产和加工企业的信贷资金投放；要进一步落实税收优惠政策，对符合条件的龙头企业、农民专业合作组织减免税收。

各有关部门要进一步转变作风，改进方法，提高工作效率，进一步优化行政管理体制，用硬手腕治理软环境，在“人人都是投资环境、事事关系xx形象”上下工夫，提升服务质量和水平。要加强指导和服务，积极为企业提供品牌推介、信息咨询、人才培训、技术服务、融资担保、产权交易、法律服务、打假维权等方面的优质服务，为农业产业化健康发展创造良好的发展环境。农产品及其加工品质量安全是企业的生命。农产品生产加工销售企业是农产品质量安全的责任人，企业要强化社会责任，强化社会道德，强化职业道德，确保依法生产经营，确保标准化生产，确保产品质量安全水平，坚决维护公众健康。三聚氰胺事件、瘦肉精事件等一系列质量安全和生产安全事件时刻敲响了警钟，前车之覆、后车之鉴，我们要按照“品牌农业、农业产业化、质量安全”三位一体的发展思路来发展农业产业化经营，使我市的农业产业化保持安全、持续、健康发展，造福子孙后代。

同志们，我市的农业产业化工作取得了一定成绩，进入了较快发展的新时期，我们要解放思想、振奋精神、开拓创新、勇于进取，努力实现全市农业产业化工作的新跨越、大发展，为建设xx经济区强市做出更大贡献。

同志们：

在xx“三农”领域，你们是杰出代表、精英阶层。我市“三农”工作能有今天这个良好的局面和态势，以在座各位为代表的涉农企业家，起到了重要的推动和示范作用。刚才听了大家的发言，收获很多、启发很大。大家都很有思想，也非常务实，对今后的发展看得比较远、思考比较深，提出了很多客观中肯、富有见地的意见和建议。对此，我非常感谢，也对大家充满信心。xx同志就全市农业产业化工作讲了很好的意见，我完全赞同。希望大家认真落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、客观看待农业产业化的过程

《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》指出：农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向。国家把农业产业化作为一种战略取向明确提出来，具有重大的理论和实践意义。我们要站在战略的高度，运用理性的思维，客观地看待、理解和把握。

一方面，要从历史的角度看。中国社会是个传统的农耕社会，也是个典型的小农社会。为什么呢？这要从西汉王朝说起。汉高祖刘邦初建西汉王朝的时候，可以说是内忧外患。外部是北方匈奴、游牧民族，当初实力还不强，并不是东方的主宰，西汉要向其称臣、和亲、纳供；内部各路藩王拥兵自重、分踞一方。为解决藩王问题，刘邦推行了“非刘氏不能分封王”的政策，首先解决了异姓王的问题。汉武帝在汉高祖的基础上，推行了“推恩令”，把皇帝的恩泽推广、普及到每个王子，这样每个大的王国又分成了众多子王国、孙王国，进一步削弱了藩王宗室势力。从那以后，中国就很难出现高度集中的大的农庄。这对中国历史影响很大，基本上可以说我国小农社会就是从那个时期开始的。后来的历朝历代，包括太平天国农民起义，奋斗的理想都是等贵贱、均贫富、分田地。新民主主义革命时期，我党在经济方面主要是实行土改。新中国成立后，分田到户，土地得到不断细化、小块化。在当时，这种做法确实提高了农民的生产积极性，但在农业这个领域，规模经营几乎没有了。所以，要实现农业产业化是一个历史的过程，要历史地看。如果不能历史地看，我们在思维上有时就容易冒进，容易脱离现在的国情。

另一方面，要从现实的角度看。《意见》第xx条指出：牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，要把发展农业产业化作为农业农村工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。为什么要这样讲呢？《意见》第xx条写得很清楚：要坚持家庭承包经营制度，充分尊重农民的土地承包经营权，健全土地承包经营权流转市场，引导发展适度规模经营；与农户建立紧密型利益联结机制。用发展的眼光来看，千家万户分散的小农经营，肯定是没有大的前途的。但是，眼前又不能建大农场、大庄园。主要原因在于，实行大农场大庄园规模农业生产，会迫使大量农民涌进城市，势必会带来两个问题。一是考验城市的承载能力。美国一名学者曾经说过，推动当今人类发展的两大动力，一个是美国的科技革命，一个是中国的城镇化。加快户籍改革，让农民变成市民，加速城镇化进程，这是社会发展的主流。但户籍管理制度改革必须根据城市综合承载能力，积极稳妥推进，而不能一味放宽落户城市的条件。因为农转非意味着农民成为市民，必须享受同样的城市医疗、住房、教育、就业、社会保障等公共服务。这对城市承载能力是个很大的考验。如果不考虑城市承载能力，盲目地将大量农民转化成市民，就势必影响城市的正常运转。所以说，推进城镇化是一个长期的过程。国务院在《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》中，明确要求：实行户籍制度改革，必须根据城镇承载能力，因地制宜，稳步推进，特别是要继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模。这就说明，当前我们还不能将大量农民转化为市民，将土地大面积集中，进行大农场大庄园规模农业生产。二是影响社会的基本稳定。土地是农民的社保。如果盲目将农民转化成市民，造成很多农民没有土地承包权了，到城市里又安定不下来，不能很好地就业、定居，就会产生严重的社会问题，造成社会不稳定。因此，目前我国还不能走农场主庄园化道路。在这种情况下，农业产业化就是一种最佳的模式。大家一定要认清这种形势，把握发展趋势，坚持顺势而为，解决战略问题，通过一定的方式、模式，把企业的上、中、下游利益机制联接起来。

二、加速推进农业产业化的进程

推进农业产业化是一件带全局性、方向性的大事。总的来讲，要坚持以科学发展观为指导，以现代农业为取向，以经济效益为中心，注重因地制宜、统筹推进，保持农业稳定发展、农民持续增收、农村更加繁荣。从我市的情况来看，当前要重点做好三个方面的工作：

1.要营造氛围，树立信心。一方面，要加强宣传。要采取多种方式，大力宣传农业、农村、农民，大力宣传农业产业化，大力宣传农业产业化的龙头企业，大力宣传xx的一批优势农产品，包括一批知名的品牌。要通过广泛宣传，让全社会看到农业领域的广阔前景，明白农业发展的前进方向，从而营造良好社会氛围。只有这样，大家才能关注农业产业化、支持农业产业化、投身农业产业化。另一方面，要树立形象。切实把“洞庭鱼米之乡”的牌子打响，放大品牌效应。要充分借鉴外地经验和模式，加强对产品的整合、提升与包装，打造一个大系列、总品牌，让取了这个名字的，群众一看就知道，它是绿色的、有机的、生态的、安全的、无公害的。比如，安溪的“铁观音”茶，只要是在安溪生产的“铁观音”，不管原材料是哪里来的，都好卖，就是因为安溪“铁观音”成了一个总的品牌。茅台酒也是如此，当前茅台酒相当多，但并不是全部是茅台酒股份有限公司酿出来的酒，但是茅台酒已深入人心了，在它的辐射效应带动下，只要是茅台镇的水酿出来的酒，大家都喜欢喝，这就是品质的象征。如果哪一天，xx的某个品牌能够有这种大形象就好了。

2.要打好基础，改善环境。在发展层面，要完善产业链条。不论是合作社、公司+农户等哪种形式，都要围绕产业链作文章，从生产到管理、储藏和销售，每一个环节都要做好，进一步完善产业链条，丰富产业层次。在政府层面，要加大支持力度。包括在培植好生产基地方面，特别是在改善基础设施条件方面要为企业服好务，提供必要的资金支持。要继续发挥农行、发行、财鑫担保公司等金融机构的主导作用，加大对农业产业化龙头企业的投入，切实帮助他们解决发展资金瓶颈问题。要进一步优化发展环境，认真落实各项税费减免政策，全面清理、取消涉农龙头企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担。

3.要强身健体，开疆拓土。企业家是企业的核心和灵魂。每一个成功企业的背后，都有一个成功的企业家。可以说，有什么样的企业家就有什么样的企业。只有拥有一支优秀的企业家队伍，xx的发展才有朝气和活力，我市的农业产业化才会科学健康发展。在此，我代表市委、市政府，给大家提两点要求：一是要有远大的志向和追求。作为一个优秀的企业家，我认为既要有过苦日子的思想，更要有干大事业的志向。如果这两种品质都具备了，就一定会大有作为。我觉得xx人受湖湘文化的影响，具有“敢为人先”的优良品质，但也普遍存在“小富即安、不思进取”的思想，认为日子过得滋润了，赚了几百万、上千万就够了。而xx人就不一样了，特别是以温州人为甚，他们就是白天当老板，晚上睡地板，这种精神在xx普遍存在。作为现代的企业家，一定要向xx人学习，学习他们那种勇于开拓、永不言败、永不停止的创业精神。二是要把希望寄托在自己身上。我们一定要清楚：路在自己的脚下，功夫在自己的手上；成功只有靠自己去打拼，决不能寄希望于别人把天下送给你。当然，政府要加强组织引导，支持企业发展，但这仅仅只是起一个“药引子”的作用。大家不要完全依赖政府的支持，要充分发挥自己的主体作用，积极挖掘自己的内生动力，坚持自力更生、发奋图强，切实把内功练好，把身体练壮。只有这样，才能做大做强，不断前进。中意糖果的发展就很能说明这个问题。当初中意糖果在津市既没有人才优势，也没有装备优势，更没有市场、区域、交通优势，为什么能发展到今天？我觉得最根本有两条：一条是谭昭兴这一批人锲而不舍，始终按照正确的道路往前走；一条是知道该如何提升自己。目前，我市在培育和发展农业产业化龙头企业方面，虽然取得了一定成绩，已拥有了几家上市公司，像金健米业、大湖水殖，但成长的速度还是慢了，发展的步子还是小了。今后，大家要结合政策、环境和外部条件，立足自身，着力推动企业加速成长壮大，不断提升我市现代农业发展水平，为建设现代xx、幸福家园做出新的更大贡献。

同志们：

根据会议安排，下面，就推进现代农业产业技术体系建设工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强推进现代农业产业技术体系建设的责任感、紧迫感和使命感

习近平总书记指出，“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路”。刚刚闭幕的党的xx届xx中全会再次强调了科技兴农的重要性。全会指出，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，推动种业科技自立自强、种源自主可控，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

从宏观层面看，“十四五”期间农业转型升级的任务依然艰巨，加快农业科技创新的要求十分迫切。必须通过提高科技创新水平，破解资源环境的约束，实现农业的可持续发展，从根本上改变传统粗放发展模式。

从农业科技工作层面看，加快推进农业科技体制机制创新的要求十分迫切。目前，全市共有国家级农业科技园区xx家、省级农业科技园区xx家、省级农科驿站xx家。国家马铃薯工程技术研究中心、国家功能糖类公共实验室等国家级研发中心xx处，省级企业技术中心xx处，省级工程实验室xx处，院士工作站xx处，博士后工作站（基地）xx处，为农业科技发展奠定了良好基础。但从农业发展形势看，农业科技含量不高的问题还比较突出，产学研结合还不紧密，重大农业科技成果转化落地还比较慢。创新团队成立后，将着力解决我市农业科研水平不高、产学研结合不紧密等问题，在构建科研创新新机制，推动产学研结合上有更大发展、更大作为。

从创新团队建设层面来看，面对农业供给侧结构性改革的新要求，提高农业科技要素供给效率，既是客观需要，更是时代担当。创新团队成立后，把分散在各级各单位的农业科技人才聚集在一起，研究xx农业产业发展的特点，找出问题，提出对策，对上可以联系国家团队、省团队，承接农业科技最新成果转化落实；对下可以把我们的“土秀才、田状元”的好经验、好做法挖掘推广开来，带动更多的农民增产增收，促进农业全产业链高速发展，为加快农业科技体制创新，增强农业科技驱动能力，推动农业转型升级发挥更大作用。

二、把握方向、明确重点，扎实做好现代农业产业技术体系建设各项工作

一要创新工作机制，建立以需求为导向的科技成果转化机制。要结合xx实际，牢牢抓住制约产业发展的关键技术瓶颈问题，明确研发方向和工作重点，积极开展联合攻关，在“吨半粮”生产能力建设、“食品名市”创建等重点领域和关键环节取得突破。创新团队要在成果转化方面当主力军、唱重头戏，有侧重、有分工，科学合理配置资源。各产业技术体系要注意总结在示范推广指导过程中发现的生产问题和科技需求，将问题凝练为产业技术体系的研究课题，推动产业发展的科技需求就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。

二要创新管理体制，有效盘活农业科技资源。今天成立的xx个创新团队，聚集了我市农业系统不同产业、不同领域的高端人才。创新团队要把分散在不同单位、不同层次、不同专业的专家人才组织起来，建立起多专业、多学科纵横联合、协同创新的新体制，实现从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场，全产业链条各环节紧密衔接、环环相扣的技术服务体系，使各类农业科技资源得到有效整合和应用。

三要创新运行机制，有效解决科研与产业结合不紧密的问题。要坚持问题导向，紧紧围绕生产一线难题和产业发展瓶颈，在调查研究、梳理论证基础上，形成团队建设任务规划和年度计划，针对性开展技术研发与指导服务。要坚持以生产服务和推广应用为重点，树立鲜明的人才培养导向。要实行动态调整，“能进能出、能上能下”，有效调动科研人员的积极性，增强配合协作意识，提高科研创新能力，促进各层次科研人员在基层一线共同成长。

四要创新服务机制，大力开展技术指导服务。一方面，要搞好技术服务。重点面向种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，进一步完善“创新团队+”科技服务新机制，推动农业科研与推广紧密衔接。另一方面，要做好应急服务。密切关注产业动向，对产业发展的热点难点问题，突发性、应急性事件，迅速反应，积极参与，共同研究解决问题。

三、强化担当，协同发力，切实发挥创新团队工作实效

一要强化责任意识，切实提高团队建设成效。各位专家要从加快农业现代化进程的大局出发，把创新团队当成施展自己专业才华的平台，以高度的责任心，切实解决好产业发展中的实际问题。要正确处理好团队建设与本职工作的关系，保障充足的时间与精力从事创新团队的工作。各级各有关部门要注重加强对创新团队建设的支持与服务，听取专家意见和建议，提供产业政策信息，做好服务保障等各项工作。

二要强化团队意识，切实增强创新团队凝聚力。树立团队精神、协作意识，发挥团队的凝聚力、战斗力和创造力。创新团队内部既有首席专家，又有团队成员，要尽快形成分工协作的融合机制。同时，各创新团队还要加强与行业管理部门的密切配合，围绕中心，服务大局，争取各有关部门支持，发挥自身技术优势，开展产业调研和对策研究，推动科技与产业紧密结合。

三要强化进取意识，推动关键技术成果转化落地。国家团队、省级团队在支撑产业发展上做出了许多成绩，有大量的科技成果，要积极对接，加快新技术、新成果在xx转化落地。要增强进取意识，研发一批具有标志性的重大科研成果。要做大做强农技推广文章，培养一批我们自己的科研、推广、转化复合型专家人才。

现代农业产业技术体系建设工作，任务艰巨、责任重大，希望各位专家进一步增强责任感、使命感，以积极作为、科学务实的精神，潜心研究、协作攻关，深入实践、服务产业，为我市现代农业发展做出新的更大的贡献！

同志们：

这次全市农业工作会议的主要任务是，总结过去xx年及“xx”的全市农业农村经济工作，分析当前“三农”发展面临的新形势，研究部署今年及“xx”工作。刚刚结束的市委农村工作会议，为今年及今后一个时期农业农村工作指明了方向，我们要认真学习和深入贯彻落实xx书记关于“三农”工作的重要讲话精神，按照xx副书记的工作部署，扎实做好农业农村各项工作。下面，我讲四点意见。

一、认真总结成绩，提振农业农村工作的信心

xx年，全市各级农业部门认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的部署，准确把握新常态下农业农村工作新形势，以统筹城乡发展为推手，全面深化农业农村各项改革，加大资金投入和项目管理力度，大力实施两个“十百千”工程和“十大农业富民”工程，加快培育新型农业经营主体，加快转变农业发展方式，加快农业产业化发展，加强农产品质量安全监管，强化行政推动、科技服务、综合执法和督查考核，农业农村各项工作取得了明显成效。一是农业生产全面丰收，农民收入持续增长。粮食总产xx万吨，增产幅度位居全省前列；蔬菜总产xx万吨、水果总产xx万吨、茶叶总产xx吨，同比均有不同程度增长。全市农业总产值xx亿元、农业增加值xx亿元，同比均增长xx%；农民人均可支配收入已突破“万元”大关，达xx元，增幅连续六年超过或接近xx%、连续五年超过城镇居民，城乡居民收入差距由xx年的xx：xx缩减为xx：xx。二是经营主体不断壮大，农业产业快速发展。培育六大类新型农业经营主体xx万家，同比增长xx%；培育市级以上农业产业化龙头企业xx家；新开xx、xx两个县级农产品加工园，建成xx市罗围、xx县芙蓉、xx城东等一批农产品加工园，农产品加工业产值xx亿元，同比增长xx%。涌现出了一批规模大、发展前景好、带动力强的农产品加工企业，创建了舜华、裕湘面、永兴冰糖橙、济草堂、玲珑茶、狗脑贡xx个中国驰名商标。xx、永兴、宜章被列为全国农产品初加工定点县。全市xx个农业重点产业项目开工率达到xx%，为年度投资计划的xx%；完成农业招商引资签约xx亿元，到位资金xx亿元，超额完成全年任务。三是统筹城乡稳步推进，改革步伐明显加快。积极推进城乡环境同治，新增市级美丽乡镇xx个、市级美丽村庄xx个，今年有xx个县、xx个村分别荣获全省新农村建设先进县和省级美丽乡村建设示范村，成为全省获奖数量最多的市州。规范农村建房成效明显，加大“xx工程”建设力度，开展“十万农民喜住xx房”行动，全市启动xx个xx新村建设，分散建房示范户xx户，带动直接投资xx亿元。农村土地确权颁证、农村金融改革及农村土地股份合作社、集体资产股份权能改革、农村土地承包经营权抵押融资等工作在全省率先推进。四是综合实力明显增强，安全水平不断提高。农业发展基础不断完善，农机总动力达到xx万千瓦，水稻生产耕种收综合机械化水平达xx％。在全省率先消灭村级集体经济空白村，其中xx年全市消灭村级集体经济空白村xx个，xx%的村村级集体经济达到省定标准，四个xx重点县集体经济收入xx万元以上的村达到xx个、其他xx个县市区集体经济收入xx万元以上的村达到xx个。健全了市、县、乡、村四级农产品监管机构，完成农产品标准化生产面积xx万亩，国家、省、市、县四级农产品质量例行检测和监督抽查合格率全部在xx%以上，为历年最好水平。五是民生工程全面完成，首届农博获得好评。承办了xx项“民生xx工程”，是全市市直单位中承办任务最多的单位，共计投入资金xx亿元，所有建设任务全面完成。成功承办xx首届特色农产品博览会，参展单位和企业xx家，观展人数xx万人次，现金成交额xx亿元，签约和意向成交额xx亿元，农业招商项目签约xx亿元，为中部六省历届农业博览会规模、创意和特色之最。

一年来，我市农业农村各项工作取得了可喜成绩，统筹城乡发展、新型农业经营主体培育、转变农业发展方式、市场信息建设、农业法制化建设在全省多个农业现场会上作典型发言。市农委在全市xx年综合绩效考核中被评为优秀单位，取得了开门红。xx年农业农村经济的稳步发展，为“xx”农业农村工作划上了圆满句号。到“xx”末，农业经济在总体规模、产业结构、规模经营、发展质量等各方面都有了质的发展，全市农业总产值、农业增加值、农民人均可支配收入分别比“xx”末分别增长xx%、xx%、xx%。农业生产保持了持续稳定发展，粮食生产面积稳定xx万亩以上、总产稳定在xx万吨左右，油菜面积达到xx万亩，蔬菜生产面积xx万亩、增加了xx万亩，水果面积xx万亩、增加了xx万亩，茶园面积xx万亩、增加了xx万亩。农业产业化快速发展，市级以上农业产业化龙头企业达到xx家、增加了xx家，东江罗围、xx芙蓉等农产品加工园区初具规模，全市农产品加工业销售收入xx亿元，增长xx%，农业总产值与农产品加工产值比达到xx：xx。共创建中国名牌产品xx个、驰名商标xx个、xx名牌产品xx个、xx省著名商标xx个。现代农业发展质量显著改善，全市共建成一定规模的现代农业示范园（区）xx个，桂东xx万亩茶叶产业观光园、市农科所小埠农业科技综合示范园、市蔬菜研究所马头岭蔬菜科技示范园等基本建成，粮食生产高产创建、蔬菜标准园和标准果茶园建设深入推进。农业新品种、新技术得到大力推广，良种覆盖率达到xx%，农业科技入户率达到xx%，农业科技贡献率xx%。休闲农业产业成为三产融合新亮点，已建成xx个高标准的精品现代农业庄园，发展三星级以上休闲农庄xx个，其中国家五星级休闲农庄xx家，实现庄园经济与休闲农业营业收入xx亿元，增长xx%。农产品质量水平全面提升，建立了市县乡村四级农产品质量监管体系，农业标准化实施面积达到xx万亩，标准化实施覆盖率达到三分之一强，主要农产品农药残留、重金属超标检出率均控制在省定标准以内。

二、科学分析形势，准确把握新常态下农业农村工作发展的新任务

我们要认真分析当前农业农村工作面临的挑战，准确把握新形势下的新机遇，站在全局和长远高度，精心组织，认真谋划，确保农业快速发展、农民持续增收、农村繁荣稳定。

（一）认真分析当前任务和面临挑战