【金刚钻系列】073期—在生态环保问题整改工作推进会上的讲话汇编（15篇6万余字）

壹号秘书办公文库，公文写作门户网站

壹号秘书备用号，务必关注！！！

公众号请搜索：办公室码字员、公文档案室

壹号秘书办公文库网址：www.bangongwenku.com（电脑浏览器打开更方便）；

扫描二维码加群，每日范文免费分享

“金刚钻”系列第073期

在生态环保问题整改工作推进会上的讲话汇编

1.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（一）

2.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（二）

3.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（三）

4.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（四）

5.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（五）

6.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（六）

7.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（七）

8.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（八）

9.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（九）

10.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（十）

11.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（十一）

12.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（十二）

13.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（十三）

14.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（十四）

15.在生态环保问题整改工作推进会上的讲话（十五）

同志们：

今天，我们在这里召开全县xx生态环境保护问题整改工作推进会，主要任务是对重点工作再安排、再督办。刚才，xx同志通报了全县xx生态环境保护领域突出问题整改工作进展情况，xx同志通报了中省生态环保督察反馈问题整改“回头看”有关情况，两位同志并就做好当前全县xx生态环境保护问题整改工作提出了具体要求，相关镇和部门要不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，提高站位，切实增强做好xx生态环境保护工作的责任感和紧迫感

习近平总书记来xx考察调研时指出，“xx和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好xx生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。”习近平总书记来xx考察重要讲话对xx提出了五项要求，其中之一就是要推动生态环境质量持续好转。省委《关于学习贯彻习近平总书记来xx考察重要讲话精神奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章的决定》，要求我们坚决当好xx生态卫士，持之以恒抓好xx保护，守护好中央水塔和中华民族祖脉，让xx美景永驻、青山常在、绿水长流。xx月xx日，代市长xx在我县检查xx生态保护工作时，要求我们始终心怀国之大者，切实担负起政治责任，深刻汲取教训、夯实工作责任、严格监督执法，以更严更细更加有效的工作举措，全面抓好xx生态保护各项工作。落实这些要求是对我们践行“两个维护”、落实习近平生态文明思想的政治体检。

我县地处xx南麓，全域都在xx范围，我县xx生态环境保护工作一直都是中省市、社会各界关注的焦点。近年来，上级对我县开展了多次督察检查，包括中省环保督察、中省环保督察“回头看”、中央巡视、省长暗访、省xx办暗访检查、全省生态环保联合交叉检查，以及省市的各类审计，每一次督察检查都会发现并反馈我县生态环境保护方面存在的问题。这些问题，县委、县政府高度重视，制定整改方案，逐个认真整改，总体上取得了显著成效，但个别镇和单位工作落实不够及时、问题排查不彻底，常态化监管整治不够有力有效，一些问题未能按期完成整改销号，个别问题反复出现。我们必须进一步深化思想认识，切实提高政治站位，不断增强生态环境保护责任感和紧迫感，依法依规、依示依标完成各级各类生态环境保护反馈问题整改，坚决扛牢保护xx的政治责任。

（一）抓好问题整改是必须完成的政治任务。习近平总书记强调“xx要深刻吸取xx违建别墅问题的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把xx生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好xx生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。”xx生态环保问题的敏感度很高，大家必须要警觉、警醒、警惕。今后环保标准要求将会更高，执法力度将会更大，责任追究将会更严，这是环保工作的“新常态”。抓好各级各类反馈的生态环保问题整改，是我们必须完成的政治任务，没有讨价还价的余地。各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记来xx考察重要讲话和关于xx生态保护的重要指示批示精神，切实担负起政治责任，深刻汲取教训、夯实工作责任、严格监督执法，以更严、更实、更细、更有效的工作举措，全面抓好xx生态保护各项工作。

（二）抓好问题整改是xx经济高质量发展的现实需要。xx生态环境保护方面，不论是上级督察检查反馈问题或者是我县自查问题，表象上看属于环境问题，实质上是xx经济社会发展中存在的问题。比如，矿山、水电建设、旅游开发破坏生态环境等问题，把这些问题解决好了，才能更好地贯彻落实“生态立县、文旅兴县、产业富民”发展战略，才能更好地践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。各镇、各部门要坚持保护优先，树牢高质量发展理念，切实践行“抓生态就是抓经济发展，不抓生态就是严重失职”的要求，以解决生态环境突出问题为突破，举一反三，将解决点上问题与面上问题结合起来，将解决个性问题与共性问题结合起来，将调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来，切实强化环境保护的刚性约束，积极倡导绿色低碳循环发展理念，自觉践行绿色生产生活方式，努力实现经济生态化、生态经济化，谱写县域经济社会高质量发展新篇章。

（三）抓好问题整改是群众的热切期盼。习近平总书记在庆祝中国共产党成立xx周年大会讲话中宣布全面建成小康社会，人民群众生活水平日渐提高，对美好生活的向往更加强烈，期盼更优美的环境、更安全的食品、更丰富的休闲娱乐，从过去“盼温饱”到现在“盼环保”，从过去“求生存”到现在“求生态”，从过去“关注小康”到现在“关注健康”。整体来看，我县生态环境质量总体向好，但是做好环境保护工作压力仍然很大，如矿产开发破坏生态、城乡污水和垃圾治理设施建设滞后、扬尘治理防控措施落实不严、畜禽养殖“散乱污”和农村面源污染等等，群众对这些问题非常关注，近几年因河道采砂等，多次引起群众信访和负面舆情。各镇、各部门一定要以对人民高度负责的态度，真正把事关群众切身利益的环保问题解决好，切实为人民提供优质的生态环境。

二、突出重点，对标对表，全面做好生态环保问题排查整治

今年xx月中央环保督察组将对xx省开展为期xx个月的环保督察工作，为做好迎检，省委决定对各市生态环保工作先行开展督察。督查组将于xx月xx日进驻xx督察xx天，下沉各县区xx天，督察组将采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场核查、下沉督察等方式开展工作。督察主要内容包括xx年以来，市县（区）党委和政府落实新发展理念推动高质量发展、生态环境保护责任落实、生态环境保护重点工作推进、“一山一水一平原”重点生态环境保护以及突出生态环境问题整治情况等五个方面。结合我县实际情况，当前要重点做好以下三个方面工作。

（一）要抓好突出问题排查整治。

一是做好第一轮中省生态环保督察及各级巡视检查反馈问题整治。包括第一轮中省生态环保督察及“回头看”、中央第xx巡视组、xx省长调研检查xx生态环境保护工作、省生态环境厅第四督察专员办调研督察反馈问题排查整改。这项工作请xx同志牵头，xx、xx、xx同志配合，各问题整改责任单位负责，安排专人再次核查整改情况，确保各问题整改现场、印证资料、整改台账经得起高标准检查。县自然资源局要依法依规、按程序做好土地利用规划调整和项目用地报批有关工作；xx月xx前完成皇冠xx科苑、朝阳沟冷水鱼养殖场、朝阳庙仿古建筑群项目土地出让金征缴。县住建局要加快xx悠然山高山湿地景区土地出让金收缴及后续整改工作，确保按期整改到位。山合方解石开采区生态植被未恢复、东洋石业生态修复不到位、采石场退出进展缓慢等问题，县自然资源局要安排专人督促整改，确保按期彻底整改到位。

二是做好各自然保护区及海拔超过xx米的建设项目存在生态环境问题整治。包括旬河湿地生态环境问题排查整治、“绿盾”专项行动反馈问题核查整改情况。这项工作请xx同志牵头，县xx办、自然资源局、住建局、林业局按照分工抓好落实。县自然资源局牵头，各镇负责，对海拔xx以上各类禁止开发区内的项目建设、开发活动进行再次排查整治。县自然资源局要严格矿权设置、土地审批、规划建设管理，开展矿山破坏生态环境问题排查整治。县林业局要加强旬河湿地公园监管和问题整改。市生态环境局xx分局要对“绿盾”反馈的点位开展“回头看”，有问题的抓紧整改，确保彻底整治到位。

三是做好违法违规采石、采砂问题整治。请xx同志牵头，县农业农村和水利局负责，县自然资源局、住建局配合，安排专人再次排查，对私挖乱采砂石资源的要坚决整治到位。旬河等五大河流流域乱采砂石问题要再次排查，整改不彻底、死灰复燃的要坚决取缔、严惩。

四是做好宁石高速、国道xx、庙坪至双河公路、引汉济渭等重点项目工程环境问题整治。请xx同志总体牵头，xx同志配合，各有关部门负责，加强重点建设项目监督检查，夯实项目业主责任，督促企业严格落实各项环保措施，杜绝工程建设造成生态破坏、环境污染问题。县交通局、市生态环境局xx分局要做好宁石高速等重点交通项目工程环境问题监管；县库区移民工作站要做好引汉济渭项目工程环境问题监管。县交通局、自然资源局、林业局要按照职能分工，尽快完善国道xx、庙坪至双河公路土地、林地征用手续。

五是做好野生动物保护问题整治。请xx同志牵头，县市场监管局负责，县林业局、农水局配合，加强餐饮单位、农贸集市、养殖场所排查，严厉打击经营买卖、杀戮野生动物违法犯罪行为，依法加强监管，严禁乱捕乱猎；县农水局要严格落实“十年禁渔”要求，充分发挥群众监督和河长制作用，严禁违规捕鱼、乱钓行为发生。

六是做好生活污水处理问题整治。请xx同志牵头，xx同志配合。县住建局要重点做好镇村污水处理设施运维管理排查，市生态环境局xx分局要加强指导监督，近期到现场督查检查一次。市生态环境局xx分局要抓好出水水质达标及危险废物、挥发性有机物、工业企业排污治理。县文旅广电局要加强旅游景区、农家乐管理，开展垃圾污水乱排乱放问题排查，督促业主采取相应措施整治到位。

七是做好群众信访投诉问题整治。各镇、相关部门“一把手”负总责，分管领导具体负责，加强关键环节、重点领域的监管，对可能引起群众信访投诉的私挖乱采砂石资源、项目施工污染环境等问题要及时掌握，安排专人跟踪督办，迅速整改；对群众反复投诉的生态环保问题、网络舆情，要立即行为、采取措施，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，减少督察期间信访投诉问题。对县领导批示的生态环保事项，承办部门要加强与信访人的沟通，两周内办结；县政府办（信访局）负责梳理去年以来环保方面信访批示件办理情况，实行闭环管理。

（二）要全面开展排查整治。除以上七项整治重点工作，各镇、各部门要各司其职，重点围绕“五乱”问题，迅速行动起来，对各自的行业领域、辖区范围进行全方位大排查。对排查检查发现的问题必须实事求是，迅速整改、真改实改。相关部门在执法检查过程中，一旦发现损害环境的案件，必须快速上手、尽快处置到位，决不能犹豫迟疑、久拖不决，坚决防止小问题酿成大问题。县住建局要加强“两场（厂）”管理，确保正常运行；做好建筑工地监管，落实扬尘防治“xx个xx%”要求。县自然资源局要加强矿产开发监督。县应急管理局要管好“尾矿库”。县农水局要落实农业面源污染防治工作，加强养殖污染防治。市生态环境局xx分局要做好秸秆禁烧。县公安局要做好烟花爆竹禁燃禁放。县卫健局要做好全县医疗废水、医疗废物管理处置。这些工作各镇要按照属地管理的原则，对标对表抓好落实。

（三）要做好档案资料整理。请xx同志牵头，邓xx同志负责，县生态环境保护督察巡查反馈问题整改工作领导办公室与县发改局（xx办）协同配合，充分对接责任部门，全面梳理各级各类巡视、督察、审计涉及生态环境保护问题和全省xx生态环境保护联合交叉检查、县xx区域生态环境保护“举一反三”自查发现问题，建立《xx县xx生态环境保护问题总台账》，进一步明确整改措施、整改时限、责任单位，核准整改进展情况，迅速印发各相关单位，统一口径；总台账由xx同志组织会商审定，邓xx同志具体把关，确保镇和部门与县上的台账一致。各问题整改责任单位要对标对表，按要求抓好整改推进，落实“一个项目问题、一个档案管理”要求，建立动态整改台账，留存佐证材料，确保整改成效经得起各级检查检验。各镇、各部门要把近年来抓xx生态环保暨问题整改工作开展情况、过程资料收集整理好。县委办、政府办负责，梳理收集近年来县委、县政府生态环境保护学习研究、贯彻落实情况，真实全面反映全县生态环境保护工作情况。

三、夯实责任，强化督查，全力推动各项工作落实落细

一要加强协同配合。各镇、各部门要把xx生态环境保护摆在更加突出的位置，作为一项重大政治任务常抓不懈。县生态环境保护督察巡查反馈问题整改工作领导办公室和县xx办要牵头抓总，健全工作机制，加强统筹协调和督促指导，有力有序推进各项工作。县发改、自然资源、住建、农水、文旅广电、市场监管、林业、市生态环境局xx分局等部门要履行好监管职责，织密织牢监管网络。各镇对辖区内xx生态环境保护工作负总责，充分发挥生态环保网格员、护林员和护河员作用，畅通信息渠道，加强网格监管，切实做到守土有责、守土尽责。省委生态环保督察组进驻期间，各镇、各部门要坚持“一盘棋”，各司其职、各负其责，不擅离职守、不弄虚作假，不推诿扯皮，诚恳接受督察，虚心听取指导，主动承担责任，确保不出差错。

二要确保真抓实改。要严格执行环境保护“党政同责”“一岗双责”，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，各县级领导牵头抓好分管领域、包联镇环境问题整治工作。各镇、各部门主要领导要按照“一个问题、一个方案、一套人马”的办法，将整改责任落实到具体人员，倒排工期、挂图作战，按照时间节点，整改一件销号一件。切实做到“三个必须、三个绝不能”，即：所有问题整改必须坚决彻底，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折扣；必须严格监管，绝不能出现反弹。督察组进驻期间，各相关单位提供的资料主要领导必须审核把关，现场督察检查时相关责任单位主要领导要在场负责，安排一名懂业务、熟悉整改工作的副职配合，随叫随到，相关问题说得清、讲得明。

三要严格督查问责。各镇、各部门要加强督查，确保问题整改到位，切实做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。各相关部门要保持高压态势，加大执法力度，分阶段、有重点，集中时间、集中力量进行督查检查，对发现的违规行为，以“零容忍”的决心和态度，该关停的关停、该处罚的处罚、该追责的追责，绝不姑息迁就。县委、县政府督查室要加强跟踪督查，对排查整治落实不及时、监管不力、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人，及时移交问题线索，启动问责程序，持续传导压力。

同志们，省委环保督察，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风。让我们以这次省委环保督察为契机，用一流的干事氛围、一流的工作作风，夯实环境保护主体责任，强化绿色发展理念，加快解决突出环境问题，推动全县生态环境质量持续提升。

同志们：

今天，我们采取视频会议形式，召开全市生态环境保护暨中央环保督察整改工作推进会，既是对高水平高层次推进全市生态文明建设的动员部署，也是对环保、海洋、国土督察整改的动员部署，非常重要。xx有青山绿水、碧海蓝天，从自然禀赋看是非常有竞争力的城市，应当在践行习近平生态文明思想中有xx元素、xx声音、xx地位。刚才，会议通报了近三年美丽xx建设及xx年“五水共治”考核结果，xx区、xx市、xx市xx镇等分别作了典型发言，市环保局、市国土资源局、市海洋与渔业局分别作了表态发言，希望大家认真学习、相互借鉴。特别是xx市长就生态文明示范创建及三大督察整改作了全面部署，讲得很精准、很明确，希望大家认真领会，全力抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、站位要更高

今年xx月xx日至xx日，党中央召开了全国生态环境保护大会。在这次大会上，习近平总书记发表了非常重要的讲话。大家认为，这是在中国生态文明建设进程中里程碑式的一次会议，习近平总书记的重要讲话深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，正式确立了习近平生态文明思想。xx月xx日，省委召开全省生态环境保护大会，就学习贯彻习近平生态文明思想、高质量建设美丽浙江作出了系统部署。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强建设生态文明、打造美丽xx的使命感和责任感，强化底线思维，加强系统谋划，努力把全市生态文明建设提高到新的更高水平。

第一，习近平生态文明思想为我们提供了根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于生态文明建设的重要思想。习近平生态文明思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是具有重大标志性、创新性、战略性的理论成果，集中体现了“八个观”，即生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观，坚持人与自然和谐共生的科学自然观，绿水青山就是金山银山的绿色发展观，良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观，山水林田湖草是生命共同体的整体系统观，用最严格制度保护生态环境的严密法治观，全社会共同建设美丽中国的全民行动观，共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。这“八个观”既是价值观，也是方法论，为我们建设生态文明提供了根本遵循和行动指南。我们要站在“五位一体”总体布局的战略高度，认真学习好领会好习近平生态文明思想，以更加坚定的思想自觉和行动自觉，扎实推进xx生态文明建设的创新实践，为全省乃至全国生态文明建设提供更多xx素材和xx经验。

第二，发展阶段演进为我们指明了前进道路。习近平总书记强调，我国“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”。“三期共存”是站在我国现代化建设的历史阶段高度，根据生态文明建设和生态环境保护的客观规律，作出的重大科学判断，明确了推进生态文明建设面临的挑战与机遇。对于正处于转型发展关键时期的xx来说，加强生态环境保护，推进生态文明建设，是高质量发展的必由之路。这是历史的使命。当前和今后一个时期，xx仍将处于环境违法行为的高发期、公众环境诉求的高涨期、资源环境承载力的高压期，必须拿出破题之举、治本之策，把生态环境作为经济社会发展的最基础环境打造好。这是转型的需要。从xx现有的基础设施条件、产业结构、能源体系、空间布局来看，污染问题、环境问题与产业问题、转型问题相互强化、相互叠加，必须打破模式锁定、路径依赖，加快走出一条高质量发展之路。这是人民的期盼。随着社会的全面进步、人们生活水平的不断提高，对清洁空气、洁净饮水、良好气候、优美环境、安全食品等优质生态产品需求日益强烈，我们必须作出回应、有效满足，以良好生态环境来提升百姓的获得感和幸福感。

第三，xx年生态建设实践为我们奠定了坚实基础。xx自然生态条件得天独厚，有很好的生态本底，是一座宜居宜业宜游的城市，具备打造中国最美城市的良好条件。自xx年启动生态市建设以来，历届党委政府始终把生态建设摆在突出位置，接续打好“六城联创”“五水共治”“四边三化”“大拆大整”“大建大美”等组合拳，推动城乡环境面貌发生了显著变化，为生态文明建设打下了坚实基础。在大家的共同努力下，黑臭河、垃圾河和劣V类水质断面全面消除，市区大气环境优良率跃居全省前列，近年生态环境状况评价保持全省第三，全市生态环境质量公众满意度持续提升；“六城联创”圆满收官，成功创成国家级生态县xx个、国家级生态乡镇（街道）xx个、省级生态县xx个；“大拆大整”势如破竹、“大建大美”全面展开，绿色经济加快发展，xx个重污染行业有效整治提升，政府主导、企业主体、公众参与的共治格局逐步形成；市区中心片污水处理厂等一批重大环境基础设施建成投用，污水处理能力达到日均xx万吨，垃圾处理能力达到日均xx吨，城市生活垃圾无害化处理率达xx%；河长制、湖长制实现全覆盖，“空间、总量、项目、许可”一体化管理模式加快构建，为加强生态文明建设提供了制度保障。

第四，三大督察意见为我们指出了提升方向。中央高度重视生态环境保护和生态文明建设，近年来常态化推进环保督察、海洋督察、土地督察，直指生态环境建设中存在的突出问题，明确下达督察整改的意见要求，为我们提升生态环境质量“问诊把脉”“开方抓药”。从督察反馈的意见看，主要有四个方面问题须加快破解：一是思想重视不够的问题。有的地方仍存在抓发展与抓生态“两张皮”的问题，生态建设的主体责任落实不到位，一些重大环保工作推进力度不够大，这也是近年来我市在美丽浙江建设考核中排名靠后的思想根源。二是产业转型不快的问题。产业、企业“低散乱”问题依然突出，重污染行业企业数量还比较大，区域性行业性污染尚未得到根本改变；城市“脏乱差”现象仍未根除，城中村“清零”任务依然繁重，结构性、素质性问题仍待破题。三是设施功能不强的问题。虽然这些年我市环境基础设施建设大力度推进，但设施建设总体滞后仍然是一个非常突出而紧迫的问题，比如管网老化破损、雨污混排、污水直排等问题仍然存在，局部地区还比较突出；生活垃圾处理能力、垃圾焚烧飞灰处理能力存在缺口，等等。四是治理力度不均的问题。相对于城区，农村环境治理重视不足，农村环境基础设施建设比较滞后，部分区域污水横流、垃圾乱扔、企业污染问题突出。相对于内河，海洋环境保护任务更为艰巨，我市近岸海域海水生态环境质量下降问题没有得到有效扭转。对此，我们必须直面问题、整改提升。

二、目标要更高

这次会上，我们专门印发了《xx市高标准打好污染防治攻坚战，高质量推进生态文明示范创建行动的实施意见》。我们的奋斗目标是：到xx年，生态环境建设各项指标处于全省前列，生态文明制度体系进一步完善，xx%以上的县（市、区）建成省级以上生态文明示范县（市、区）。具体工作中，我们要坚持以习近平生态文明思想为指引，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发工作主线，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量推进生态文明示范创建，高标准打赢污染防治攻坚战，举全市之力打造集自然美、经济美、城乡美、生活美、人文美为一体的“五美”新xx。

第一，打造绿水青山的自然之美。生态是xx最宝贵的资源、最重要的优势、最亮丽的名片。倍加珍惜、精心呵护良好生态，是我们再造新优势、再创新辉煌的重要保障，必须始终坚守生态底色，坚决打赢攻坚硬仗，让xx蓝天永驻、青山常在、绿水长流。一要守牢三条高压线。xx书记在全省会议上强调，要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条线”。对我们来说，这“三条线”就是带电的高压线，任xx时候都不能逾越。我也几次讲过一个观点：当生产与生活发生矛盾的时候，要优先服从于生活；当项目与环境发生矛盾的时候，要优先服从于环境；当开发与保护发生矛盾的时候，要优先服从于保护。尤其在推进乡村振兴、西部生态休闲产业带建设过程中，要严格落实生态保护机制，共抓大保护，不搞大开发，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，筑牢自然生态安全屏障。二要打赢标志性战役。打赢污染防治攻坚战是我们向人民作出的庄严承诺，必须坚持问题导向，集中优势兵力，全力打赢蓝天、碧水、净土、清废等标志性战役，着力攻克生态环境突出问题，交出一份让百姓满意、经得起历史检验的“环保答卷”。要以创建空气质量达标城市为目标，打好蓝天保卫战，力争今年、确保明年市区空气质量达到xx微克/立方米，优良天数比例持续稳定在xx%以上。要以巩固提升治水剿劣成果为基础，打好碧水澄清战，确保到xx年各县（市、区）全面建成“污水零直排区”，“水十条”考核断面稳定达标。要以实施“土十条”为抓手，打好净土开拓战，推进农用地分类保护治理，完成国家下达的轻中度污染耕地安全利用；加强污染地块修复，确保污染地块安全利用率不低于xx%。要争取拿下“无废城市”创建国家试点，打好清废规范战，尽快实现“一般固废不出县、危险废物不出市”，力争早日实现固体废物“趋零排放”。三要抓好系统大创建。加强顶层设计，整合各方资源，系统推进生态文明建设示范区、海洋生态建设示范区、水生态文明城市、节水型城市、生态文明教育示范基地等创建工作，积极打造国家卫生城市、园林城市、文明城市、森林城市的升级版，以系统创建的实际成效推动生态文明建设迈上新台阶。xx、xx、xx要加快向国家级生态文明示范区迈进，xx、xx、xx、xx今年也要基本达到省级创建标准。

第二，打造绿色发展的经济之美。绿色是新时代高质量发展的底色。加快形成绿色发展方式，是解决污染问题的根本之策，是推动高质量发展的必然选择。要针对xx产业和企业的“低散乱”问题，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好“整治、改造、培育、引导”组合拳，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，加快走出一条高质量发展的新路。“整治”，就是要推进重污染行业整治。重污染行业是xx产业转型升级的突出短板，也是环境问题的重要源头。要树立正确的发展观、政绩观，下定决心、加大力度推进重污染行业整治，该停的坚决停，该转的坚决转，该整的坚决整，不留死角盲区，不留回旋余地，坚决打破拖累转型升级的坛坛罐罐。尤其是重点产业平台，要全面建立产业准入负面清单制度，把牢产业用地比例关、企业入园门槛关、项目落地质量关，防止污染企业、低效项目入园，切实打造绿色发展的大平台、主阵地。“改造”，就是要推进传统产业改造升级。只有落后的产品，没有落后的产业。现阶段传统产业依然是xx发展的重要支柱，未来也会是xx发展的重要基础，这是“保基本”的东西，切不可轻言放弃。要通过工业化与信息化、智能化、数字化的深度融合，以工业互联网、企业上云、智能化改造为抓手，加快推进“机器人+”“标准化+”，着力建设一批“无人车间”“无人工厂”，推动传统产业迈上智能制造的快车道。要特别指出的是，在污染整治和城市更新进程中，要注意处理好淘汰与发展的关系，有些属于限制发展的行业，要坚决淘汰；有些符合行业发展方向，经过改造提升可以实现新的发展的，就不能简单一拆了之，尤其是一些小微企业，要给他们发展的空间，在“拆”和“搬”的同时，同步做好“建”与“留”的文章，千方百计把xx产业发展的基础保住，把产业链建强。“培育”，就是要加强新兴产业培育。经验和规律表明，传统产业、传统经济是基本面，基本面必须稳定，以保持经济平稳运行；新产业、新经济是爆发点，爆发点真正爆发了，才能再创新辉煌。当前，xx发展既面临着旧的不强的问题，更面临着新的不足的问题，今年上半年全市仅新建投产规上工业企业xx家，占全省的xx.xx%，凭这点增量xx来再创辉煌？各县（市、区）主要领导要花主要精力谋大招强，有针对性地开展精准招商、定向招商，力争各地xx亿元以上重大产业项目招引取得新突破。尤其要聚焦数字经济、海洋经济、智能制造、休闲旅游等重点产业，完善“产业核心项目+链上配套项目+面上延伸项目”的项目生成机制和招引机制，一个一个去招引大项目，加速构建具有xx特色的现代产业体系。“引导”，就是要加强绿色消费引导。要加快现代服务业发展，积极倡导简约适度、绿色低碳的消费方式、生活方式、出行方式，全面开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色细胞创建，让生态文明融入日常、成为习惯，以绿色革命引领绿色转型。

第三，打造品质卓越的城乡之美。城市竞争力的强弱，关键看布局优不优、功能强不强、品质高不高、管理好不好。要将生态文明理念融入新型城市化、城乡一体化全过程，推动“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升，优化空间布局，补齐功能短板，着力提升xx城乡环境品质，切实增强xx大都市区集聚辐射能力。一要在科学布局中提品质。强化全市“一盘棋”、全域“一张图”理念，把科学的空间规划、功能规划摆上更加重要的位置，深化多规合一，加强空间管控，奠定城市品质的空间形态基础。优化城乡生态布局，加快温中平原生态区、温西山地生态区、温东海洋岛屿生态区三个生态功能片区建设，打造瓯江、飞云江、鳌江三大生态廊道；优化产业规划布局，加快构建东部沿海经济带、西部生态休闲产业带和中部平原城市型产业带联动发展、互为补充的发展格局。二要在中心崛起中提品质。着眼提高中心城区首位度，坚决打赢城中村改造“清零”攻坚硬仗，提速提质推进“大建大美”，年内必须出形象、见成效，特别是“两线三片”开发建设，要确保按照国庆节这个时间节点抓好各项工作落实，初现xx城区历史、现代、生态、人文交相辉映的独特韵味。同时，要强化精细化管理要求，细而又细地做好洁化、绿化、亮化、美化、彩化文章，不断提高城市管理水平；尤其是滨江商务区、中央绿轴等重点开发区域，一定要坚持“精建精美”的要求，在大开发阶段就要坚持高标准管理，把一流环境先做起来，把一流标杆先树起来，加快把“三看三不看”的帽子丢到太平洋去。三要在全域拓展中提品质。坚持美丽城市、美丽城镇、美丽乡村一体建设，其中，美丽城市建设要更加注重城市产业功能、文化功能、旅游功能、公共服务功能植入，夯实城市“美”的基础；美丽城镇建设要更加突出规划设计引领和环境卫生整治、城镇秩序整治、镇容乡貌整治，提升城镇建管水平；美丽乡村建设要聚焦“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，大力推进农村人居环境整治，加快形成一城一貌、一镇一画、一村一景的“全域美”大格局。

第四，打造幸福xx的生活之美。当前，我市城市建设还有不少历史欠账，环境基础设施存在不少薄弱环节甚至“硬伤”，公共服务水平有待进一步提升。要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向，加快解决一批人民群众反映强烈的环境问题，切实提高人民群众的满意度。一要坚持“上”与“下”一起抓。法国作家雨果说过，一座城市的良心是下水道。大家一定要有“功成不必在我”的胸襟气度和“功成必定有我”的担当作为，多做打基础、惠民生的实事好事，突出抓好污水、垃圾收集处置设施建设，抓好防洪排涝等水利工程建设，把海绵城市、低碳城市、节能城市、智慧城市等现代理念真正转化为城市发展实践。二要坚持“点”与“面”一起抓。抓住“大建大美”“城市双修”的契机，全面推进城区绿地建设和绿化品质提升，同时依托全市山脊、山谷、海岸、河流等自然廊道，加快城乡绿道网建设，用一条条美丽绿道串联一片片城乡绿地和山水林田湖，串点成线、串珠成链，变盆景为风景，实现“绿满xx”“色彩xx”。三要坚持“大”与“小”一起抓。既要全力抓好重大环境基础设施建设，又要重视抓好百姓家门口的小环境建设，如办好小游园、小绿地、城市书房、百姓书屋、百姓健身房和农贸市场等“关键小事”，实施一批便民、惠民、利民工程，让xx这座城市更加舒适宜人。

第五，打造和谐共生的人文之美。生态文明建设，文化是灵魂。美丽新xx不仅要自然美、城乡美，关键是人要美。一要强化文化引领。把生态文化建设摆在更加突出的位置，深入挖掘、培育、弘扬xx特色生态文化，积极开展生态村居、生态校园、生态单位、生态园区等“生态细胞”创建活动，充分发挥生态文化“润物细无声”的作用，让生态文明观、生态价值观深入人心，成为全民共识。二要强化习惯养成。积极倡导低碳环保的文明消费模式和绿色生产生活方式，在衣、食、住、行、游等方面全方位开展绿色革命。比如，推广餐饮“光盘行动”，鼓励绿色出行，全面推行政府绿色采购，努力形成生态文明的价值追求和社会风尚。三要发动全民参与。大力培育和发展环保社会组织，支持环保社会组织依法开展环境公益活动，形成政府、企业、公众互动的社会行动体系。巩固全国文明城市创建成果，深化移风易俗工作，大力选树“xx好人”“最美xx人”，把道德建设融入生态文明建设，让最美人文与最美景观相得益彰，让xx这座城市更有温度。

三、要求要更高

加强生态文明建设、打造“五美”新xx，既是攻坚战，又是持久战，必须建立健全市、县、乡三级联动的组织领导和工作推进机制，综合施策、系统推进，确保各项任务落到实处。

第一，要严格抓好责任落实。坚持把生态文明建设摆上更加突出的位置，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，各地党政主要领导要坚决扛起生态文明建设第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成“一级做给一级看、一级带着一级干”的传导机制。要建立健全生态文明示范创建行动协调推进机制，市美丽xx建设领导小组要发挥牵头抓总作用，各部门各司其职，各县（市、区）明确责任；建立健全指标体系、工作体系、政策体系、评估体系，所有工作都要清单化，落实到具体单位、具体责任人、具体时间节点，形成联动攻坚、体系化推进的工作格局。

第二，要铁腕推进督察整改。刚才，xx市长已经就环保督察、海洋督察、土地督察整改工作作了具体部署，大家要不折不扣抓好整改落实，确保如期保质全面完成。需要强调的是，抓好督察整改工作是一项重要的政治任务、底线工程，必须坚持“新官理旧账”，聚焦问题短板、紧盯时间节点、对照整改要求，以最坚决的态度、最有力的举措抓好整改，确保按时交上一份满意的整改答卷。要注重把握进度，分门别类加以推进，严格按照时间节点要求，能整改的立即整改，能销号的尽快销号，需要沟通的及时沟通，第一时间落实推进，努力争取最好成效。要注重借势借力，把督察整改作为攻坚破难的重要契机，借整改之机、整改之势、整改之利，全力破解工作中的难点痛点堵点，变劣势为优势，形成大整改大联动的工作格局。要注重合力推进，督察整改不是哪个部门的事，大家都要围绕督察整改的任务清单，积极作为、有效作为；同时，要举一反三推进基础设施建设和制度建设，使督察整改的过程真正成为推进xx高质量发展、实现百姓高品质生活的过程。

第三，要全力创新生态制度。积极构建以生态文明制度为根本的生态治理体系，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，加强生态文明制度创新，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极构建以生态风险防控为重点的生态安全体系，建立资源环境承载能力监测预警机制，健全环境质量监测预警管理制度，实现经济社会可持续发展。积极构建以生态资源优势为依托的生态转化体系，进一步打开“绿水青山就是金山银山”转化通道，努力把生态价值转化为经济价值，把生态优势转化为发展优势。

第四，要切实加强考核问责。牢固树立正确政绩观，把生态环保工作放在突出位置，建立科学的目标体系、考核办法、奖惩机制，强化生态文明建设的导向和约束。制定出台涵盖资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明目标的领导干部政绩评价考核办法，让大气、水、土壤等“环境质量只能更好、不能变坏”成为领导干部考核的刚性指标；推进实施领导干部自然资源离任审计制度，加快制定出台党政领导干部生态环境损害责任追究办法，对盲目决策造成生态环境损害严重后果的，要实施终生追责、一追到底。

同志们：

良好生态是我们xx最大的本钱和优势，守护好蓝天白云、青山绿水，既是我们义不容辞的政治责任，也是推动高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活的重要支撑和保障。市委、市政府历来高度重视生态环保工作，特别在当前各项工作十分繁忙的情况下，今天专题召开市、县、镇、村四级参加的全市今冬明春大气污染防治暨生态环保重点工作推进会，主要任务是认真贯彻省委、省政府工作部署，进一步动员全市上下迅速行动起来，奋力攻坚，锐意破难，抓实抓细各项治理措施，全力打赢污染防治攻坚战，确保全市生态环境质量持续向好。武市长一会儿还要作讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我先讲三个方面的意见。

一、认清形势，强化举措，全力抓好今冬明春大气污染防治工作

近年来，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护和大气污染防治有关决策部署，坚持生态优先、绿色发展，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态环境质量持续好转，汉江水质保持国家地表水Ⅱ类水质。今年截至xx月底，中心城区优良天数xx天，优良率xx.xx%，PMxx.xx（细颗粒物）平均浓度xx微克/立方米，达到国家二级标准，无重污染天气，环境空气质量排名全省第二。但我们也要清醒认识到实现全年优良天数比例和PMxx.xx浓度得分全省前二这一目标，当前还面临不小的困难和压力。虽然目前我市优良天数排第一（比排第二的xx多xx天），PMxx.xx并列第三（xx市xx微克/立方米、xx市xx微克/立方米，xx和xx市xx微克/立方米），但保位晋级、实现赶超的难度还很大，工作中还存在不少困难和问题。一方面大家认为我市生态环境底色好、基础好，普遍存在盲目乐观情绪，从思想深处放松标准和要求；另一方面我市属“两山夹一川”的盆地型地理环境，空气扩散条件较差，污染物易聚集，极易出现污染天气，加之冬春季又是重污染天气的高发期，可以说形势严峻、任务繁重。对此，全市各级各部门一定要保持清醒、认清形势，坚决克服盲目乐观情绪，切实扛起大气污染防治责任，以PMxx.xx管控为重点，坚持精准治霾、科学治霾、依法治霾、铁腕治霾，持续改善空气环境质量。这里，我着重强调七个方面：

一要狠抓扬尘管控。据调查分析，以建筑工地和道路为主要衍生地的扬尘污染对PMxx.xx的贡献达到xx%。因此，抓好扬尘管控是减污治霾的重中之重。从前期检查情况看，我市扬尘污染反弹严重，在市治霾办下发的xx余份专项问题整改交办单中，涉及建筑工地扬尘监管不到位的占xx%。特别是城乡结合部各类道路环境复杂，还存在不少监管盲区，路面灰尘堆积、扬尘易发，问题依然突出。各县（市、区）、各有关部门一定要严格落实“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”要求，扛牢压实责任，依法从严管控，持续深化扬尘污染整治。住建、交通、城管、水利等部门要按照各自职责分工和行业标准要求，严格落实工地“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）要求，加大渣土车扬尘管控和重要路段清洗保洁力度，严禁物料堆场露天装卸和干法作业，同时要对城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地等加快实施绿化、硬化全覆盖，坚决遏制扬尘污染反弹。

二要狠抓散煤治理。加强散煤治理能有效降低PMxx.xx和二氧化硫（SOxx）的浓度。近年来，我们划定了高污染燃料禁燃区，淘汰了城市建成区燃煤锅炉，取缔了禁燃区内的散煤销售网点，SOxx呈逐年下降趋势。但今年截止xx月底，我市SOxx浓度却同比上升xx%，两个国控站点SOxx多次出现突高现象，这说明我们的治理还有漏洞、监管有所放松。加强散煤治理，我们要抓好四个重点：一是加大巡查排查力度，全面摸清散煤销售企业和销售网点，弄清来源渠道，严禁劣质煤进入我市市场，确保我市销售和使用的散煤质量符合国家或地方标准要求；二是落实禁售禁燃管控措施，要以严的举措禁止高污染燃料在禁燃区内销售、使用，对违规销售散煤企业和中心城区主要路段两侧、国控站点周边露天烧炭（柴）行为，依法严惩重处；三是持续深化宣传引导，目前散煤治理的最大短板是禁燃区群众用煤问题，监管难度很大，这就需要发挥好宣传教育引导作用，以创建无煤一条街、无煤社区等活动为契机，做细做好群众思想工作，引导群众积极配合，实现散煤治理群防群治；四是加快转变生产生活方式，坚持“因地制宜、先立后破”，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，持续加大中心城市及各县（市、区）天然气入户安装力度，加快推进煤改气、煤改电，大力推广清洁能源，倡导绿色低碳生活方式。特别是燃气公司要加大燃气运输存储力度，保障冬季用气供应充足。

三要狠抓机动车污染防治。目前全市机动车保有量约xx万辆，且每年以xx%的速度递增，机动车尾气污染问题日益突出。我们要在“查、治、控、疏”四个环节上下功夫。在“查”上，要进一步完善“生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修、市场监管部门监督检测”的联合执法监管模式，在重点路段、区域、时段开展常态化检查，加强在用车环保检测和达标监管，严禁尾气超标车上路行驶；在“治”上，就是要对超标排放且具备深度治理条件的柴油车，依法加装或更换符合要求的污染控制装置，协同控制减少颗粒物和氮氧化物（NOx）排放；在“控”上，就是要持续开展国三以下中重型营运柴油货车淘汰工作，全面实施重型柴油车国六排放标准，加大推进公共领域新能源汽车推广应用力度；在“疏”上，就是要做好道路交通疏导工作，公安交管部门要加强对重点时段、重点路段以及雨雪等特殊天气的交通巡查疏导，避免车辆拥堵、怠速加剧尾气污染。

四要狠抓禁燃禁烧。要重点抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放两项工作。在秸秆禁烧方面，要坚持疏堵结合，一手抓秸秆焚烧管控，严格落实县、镇两级政府主体责任和县级领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包户包地块的分片包干责任制，综合运用“人防+技防”手段，加强露天焚烧监管，依法严查重处违规焚烧秸秆行为；一手抓综合利用，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，鼓励各地政府探索出台有关补贴政策和机制，不断提升我市秸秆饲料（富硒）化、肥料化等综合利用率。在烟花爆竹禁燃方面，我们是有沉痛教训的，xx年春节因为烟花爆竹燃放管控不力导致后期空气环境质量恶化，被省政府约谈、被生态环境部预警提醒。要深刻汲取教训，认真贯彻落实《xx市烟花爆竹燃放管理条例》，切实抓好春节、元宵节等重大节日烟花爆竹禁燃禁放禁售工作，从严查处违法违规燃放销售烟花爆竹行为。要强化宣传引导，逐步推进全域禁放（这里强调下，电子鞭炮也在禁放范围，虽不会产生有害烟气，但易造成市民误解，阻碍禁燃禁放工作开展），加强冥纸冥币禁烧管理工作，树立文明祭祀新风尚。

五要狠抓挥发性有机物（VOCs）治理。挥发性有机物（VOCs）是臭氧（Oxx）治理的关键。今年截至目前我市以臭氧（Oxx）为首要污染物的天数达xx天之多（空气质量为优时，无首要污染物，良以上开始统计），已经高于PMxx.xx（细颗粒物）和PMxx（可吸入颗粒物）为首要污染物的天数，而且我市已连续两年出现因臭氧（Oxx）造成的轻度污染天气。要坚持“夏病冬治”，提前着手，以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销、干洗、餐饮等行业领域为重点，严格落实国家和地方产品挥发性有机物（VOCs）含量限值质量标准，加强检查指导和执法监督，积极实施原辅材料和产品源头替代工程，加强挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同控制，推进臭氧（Oxx）精准治理，做到问题、时间、区位、对象、措施“五精准”。

六要狠抓餐饮油烟治理。餐饮油烟对PMxx.xx的贡献占比虽然相对较低（不到xx%），但我们要清楚PMxx.xx治理都是xx微克xx微克往下降的。改善空气质量，必须抓住每个影响因素、每个工作细节不放过。目前xx中心城区大大小小的餐饮店达xx余家，如果放任不管，或者稍有松懈，就会造成很大的环境污染。城管部门要联合镇办和社区持续深入开展专项行动，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理。对店内经营餐饮企业，督促全部安装油烟收集设备并确保正常运行；对零散流动餐饮摊点，要划定固定摊位，集中规范管理，最大限度减轻污染。

七要狠抓重污染天气应对。目前我市优良天数同比减少了xx天，如果年底这xx个多月时间再出现污染天气，我们的空气质量排名保持全省第一就非常困难。历史上我市污染天气主要集中在冬季，且大部分受区域传输影响（实施本地治理措施改善向来有限），经过近几年的治理探索，实践证明，xx次人工增雨作业能保住xx天优良天数。为此，要进一步加强气象科技干预，科学应对重污染天气。生态环境、气象部门要加强会商，及时发布重污染天气预警信息，启动相应级别应急响应，提醒督促企业落实减排措施，指导群众做好相应防护。“一市一策”驻点研究团队要及时分析大气污染特征，精准排查问题，提供系统、科学、有针对性的防治方案。气象部门要提前部署，备好增雨弹，适时精准开展人工增雨作业，改善污染天气空气质量。

二、精准对标，抓好统筹，高质高效完成年度目标任务和督察反馈问题整改

现在到年底仅剩xx多天时间，各级各部门要对全年生态环境保护目标任务完成情况开展一次“回头看”，要紧扣全市“三个确保”目标，对标对表目标考核、重点任务，加快查漏补缺，加压赶超奋进，确保圆满完成年度目标任务。

一要推进“三水”统筹管理。今年xx-xx月，我市城市水环境质量排名全省第二；xx个国控断面中，Ⅱ类水质断面xx个，Ⅰ类、Ⅲ类各xx个，xx个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率xx%。总体情况不错，但由于受汛期强降雨等各种因素影响，个别断面水质还不稳定，特别是xx坝前、羊尾出境断面出现个别指标超标现象。相关县区前期已作了大量扎实细致的工作，昨天生态环境部西北督察局、省生态环境厅主要领导实地进行了检查调研，xx区、xx县、xx管委会一定要高度重视，持续加大断面水质监测，实时掌握水质动态，加强会商研判和预判，全流域开展水环境风险排查，抓实做好相关问题整改和风险治理；市生态环境局要加强指导督导，会同县区积极主动加强向上汇报和与相关方面的对接，研究制定切实可行的治理方案，强力推进各项治理措施落实，确保水质持续改善、稳定达标。各县（市、区）、有关部门要统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，全面落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，加快推进全市“十四五”国考断面“一断一策”达标方案编制和组织实施工作。要以学习宣传即将施行的《地下水管理条例》为契机，认真贯彻落实《xx省饮用水水源保护条例》《xx市汉江流域水质保护条例》，加强城镇生活污水、工业污染、农业面源污染治理，持续推进乡镇集中式饮用水水源地保护区划定和县级、农村千吨万人饮用水水源地规范化建设，深化落实“河湖长制”管理，推进河湖“清四乱”常态化、规范化，确保“一泓清水永续北上”。要严格环境准入，加快实施“三线一单”生态环境分区管控，严控“两高”项目，强化入河排污口管理，加快受损污水处理设施、水毁农田修复，加强农业农村面源污染治理和管控。根据目前调度情况来看，全市农村生活污水治理、提升以及农村黑臭水体治理任务完成量还不到总任务的xx%，差距还非常大，各级各相关部门务必引起高度重视，严格按照职责分工，再添硬招、再下硬功，千方百计加快进度、全力以赴全面完成治理任务。

二要抓好土壤污染防治。按照省生态环境厅、省自然资源厅要求，对xx年xx月xx日《土壤污染防治法》实施以来没有按照规定及时开展土壤污染状况调查的地块要全面排查，建立清单，但部分县（xx、xx、xx、xx）排查还不彻底、不全面，排查结果至今未上报，一定要加大力度、加快进度，保质保量完成任务。要加强土壤污染源头治理，以矿产资源开发活动集中的区域为重点，全面排查涉重金属、石煤等矿区历史遗留固体废物，根据排查结果科学合理编制治理方案，分区域、分阶段开展土壤污染治理修复，强化风险管控和修复工程监管，重点防止转运污染土壤非法处置，以及污染地块修复过程中产生二次污染。

三要加强固废污染防治。要坚持减量化、资源化、无害化原则，强化源头防控、污染治理、循环利用，推动实现减污降碳协同增效（这里我点两个数据，工业固废利用率全省为xx.xx%，我市仅为xx%；建筑垃圾综合利用率全省为xx.xx%，我市刚过xx%，差距还很大）。各级各有关部门要加强监督管理，完善协作配合机制，抓好生活垃圾和建筑垃圾分类处理，以城市建成区为重点，突出抓一批示范社区、小区、医院、学校、单位建设，加快实现公共机构和公共场所生活垃圾分类全覆盖，协调推进垃圾焚烧发电、厨余垃圾处置、有害垃圾暂存、垃圾分类运输等项目建设，逐步补齐短板、补上弱项。要巩固受污染耕地安全利用和管控成果，强化农业投入品监管，加强农业固体废物回收利用，积极开展农药废弃包装物利用研究，推进循环利用，变废为宝；要严格按照有关要求，加强医疗废弃物全程封闭管理，并定期开展监督检查；要不断完善固废处置基础设施，持续提高工业固体废物利用处置能力和水平，强化危险废物处置管理，积极推进塑料和包装污染源头减量、环保替代。

四要深化xx硫铁矿治理。抓好xx县硫铁矿污染整治是一项重要而紧迫的政治任务。今年xx月xx日、xx日和xx月xx日省发改委牵头先后组织召开了xx次废弃矿渣综合利用会议，xx月xx日生态环境部固体司任勇司长到xx县专题调研指导，对我们前期工作给予充分肯定，并对下一步工作提出明确要求。目前虽然取得了阶段性成效，但仍有差距。要加快项目建设进度，持续推进xx县里端沟片区硫铁矿污染系统治理，启动xx县硫铁矿废石贮存场和铁炉沟等xx处矿点进场道路建设，尽快完成涧槽沟等xx处矿点污染整治项目实施方案和界领垭等xx处矿点可研报告编制，如期申报纳入国家项目库，确保高质高效完成年度目标。要坚决保障群众饮水安全，持续加强汉江流域水质监管，常态化实施白石河水质监控断面监测，确保汉江出xx断面水质始终保持国家地表水Ⅱ类标准；深入开展硫铁矿区群众饮水状况排查核查，及时分析研判，不断巩固提升群众饮水安全保障能力。要举一反三深查严改，我市历史遗留矿渣数量大，尾矿库较多且分散，治理难度大，要以xx硫铁矿治理为契机，深入全面抓好问题排查整治，立行立改、逐一销号。要配合编制好《xx省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（xx-xx年）》，加大治理项目策划包装力度，积极争取项目资金支持，加快推动全市矿山污染治理和生态修复。

五要狠抓问题整改落实。自xx年底以来，中央和省委、省政府以及省级有关部门先后对我市生态环境领域开展了多次督察巡察，反馈的问题均得到了有效整改，但从今年xx月份省生态环境保护例行督察和xx月中下旬生态环境部调研督察暴露出来的问题看（本次调研督察不反馈任xx问题，刚才志洲同志通报中提到的xx项重点问题，是市整改办根据交流沟通情况梳理出来的，但可能还不止这些），城镇污水管网建设不到位、污水收集率不高、污水直排江河、村镇污水处理设施运行不规范的问题，部分矿山审批手续不全、不按设计开采、不执行边开采边治理、矿山生态修复不到位的问题，“两厂（场）”运营不规范、监管不到位的问题，中心城区建筑工地“六个百分之百”落实不到位等问题，都是多次督察反馈问题，有的是整改完成后又出现了反弹，有的是举一反三整改不够，导致问题重复反馈，这些问题大家务必要深刻反思、高度警醒。各级各有关部门要认真对照中省环保督察要求，进一步深入排查、核查第一轮中省环保督察、专项督察、省市执法检查反馈问题整改情况和生态环境领域存在的其它突出问题，对新排查出的问题立行立改、限期整改到位。要定期开展“回头看”，确保同领域、同类型问题不反弹，确保整改结果经得起各级检查和历史检验。

三、夯实责任，严明纪律，以高水平生态保护助推高质量发展

一要夯实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责”，特别是县镇和部门“一把手”要认真履行“第一责任人”责任，真正把环境保护工作放在心上、拿在手上，严督实导、狠抓落实。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应群众关切和社会关注，按照中、省有关决策部署和《xx市蓝天碧水净土保卫战xx年工作实施方案》《xx市今冬明春大气污染防治专项整治工作方案》等要求，坚决打好污染防治攻坚战。要层层传导压力，逐级压实责任，逐项细化措施，把责任和压力传导落实到末梢、到点位、到人头。要充分发挥镇村基层网格员作用和党员干部先锋模范作用，畅通“最后一公里”，全力维护生态环境安全、保障群众合法权益。

二要加强联防联控。生态环保工作是一项全局性、系统性工作，全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，形成分工负责、协同作战、齐抓共管、联防联控的工作格局。要强化协同联动、监管执法和科技支撑，加快构建人防技防有机结合、线上线下相互联动的污染防治体系。要加强对企业督导力度，重拳出击、铁腕整治，严格依法治污，各行业执法监管部门要集中人员、集中精力，不定期组织开展暗访抽查和重点督查，对环境违法现象坚持“零容忍”。要加大生态环保工作宣传，扎实推进绿色低碳行动，倒逼生产方式绿色转型。同时，要进一步畅通环保举报渠道，规范工作程序，优化办事流程，鼓励公众支持环保、参与环保、监督环保，形成群防群治浓厚氛围。

三要严格考核问责。要强化机制的硬约束，继续用好“督查、交办、巡查、约谈、专项督察”五步工作法和“宣传教育、协调反馈、吹哨报到、督查督办、问题线索移交”五项机制、“白黄红”三色督办单制度，严肃工作纪律，倒逼责任落实。市生态环保委员会办公室（市生态环境局）要充分发挥考核“指挥棒”作用，强化考核绩效管理，层层传导压力，以目标倒逼进度，用考核倒逼落实。要进一步加大问责追责力度，对生态环保工作不力、不作为、慢作为或者因失职渎职造成严重生态环境污染事故的，及时按程序向市纪委监委或县（市、区）党委移交问题线索，严肃问责处理，确保达到“问责一人、警示一片”的效果，为全面打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。

同志们，加强污染防治、抓好督察问题整改及生态环保年度各项重点工作，既是上级明确的刚性要求，也是xx高质量发展的现实需要，事关发展大局、事关民生福祉。我们一定要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定信心、正视差距，铆足干劲、迎难而上，坚决打赢污染防治攻坚战，顺利实现全年目标任务，为加快建设西北生态经济强市守好底色、打牢基础、贡献力量。

同志们：

刚才，xx家单位作了表态发言，xx同志传达了省和xx市生态环境保护会议精神，通报了全市xx—xx月份环境保护工作情况，大家要认真抓好贯彻落实。下面，针对前期全市生态环保工作暴露出的问题和下一阶段的重点工作，我讲三点意见：

一、充分认清形势、正视问题，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感

年初以来，特别是“双百攻坚”行动开展以来，全市上下勠力同心、真抓实干，生态环保工作取得了明显成效，同时，我们必须清醒看到，全市生态环保工作挑战重重、压力巨大，还存在着很多问题：

（一）工作形势紧迫严峻。党中央、国务院高度重视生态环保工作，习近平总书记和xx总理多次在重要会议上提出明确要求，国家已经启动第二轮环保督察，重点针对第一轮中央环保督察中发现的问题进行督察督办，省和xx市的新一轮督察也将相继展开。同时，新中国成立xx周年大庆期间，环保问题群体进京访的可能性极大，维稳工作压力剧增。

（二）环保督察问题整改推进缓慢。个别乡镇街和部门没有积极地去完成中央环保督察反馈问题的重点任务，思想认识不高、重视程度不够、推进力度太小、解决措施软弱、工作效率低下，整改推诿拖拉，截止目前，我们首轮“三级”督察中仍有xx个问题和xx件信访案件尚未完成整改，有逾期整改的趋势；已完成整改的，个别出现了死灰复燃现象，后续监管机制仍不健全。

（三）秸秆禁烧工作压力较大。今年秋收在即，马上面临着秋冬和明年春季秸秆禁烧任务，我市农作物秸秆体量大，综合利用能力差，有效转化率低，致使我们严厉打击焚烧秸秆违法行为，也无法有效“疏堵结合”，无形中增大了秸秆禁烧工作难度和压力，也将严重影响我市环境空气质量。

各单位要进一步提高政治站位，增强做好生态环境保护工作的责任感、紧迫感和危机感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，主动担责，积极而为，全力抓实做好生态环保各项工作。

二、主动对标高位、精准施策，全力解决生态环境保护工作的重点难点和突出问题

面对紧迫严峻的工作形势，我们要坚决扛起生态环保工作的政治责任、工作责任，立说立行、从严从实抓好生态环保工作，结合季节特点，全力以赴在以下四个方面“下功夫”。

（一）要在找准差距上下功夫。要立标对标，认真学习其他县市区可复制、可借鉴的先进经验和做法，在责任担当、改进作风、狠抓落实上下更大力气，切实做到实干、真干、能干、巧干，以提升生态环境质量为主线，全力以赴找准整改治水、治气、治土、治废工作存在的问题，全力推动生态环境保护工作大提升、发展大跨越，为我市实现高质量发展提供坚实的生态保障。

（二）要在精准施策上下功夫。目前的生态环境保护工作缺乏精细、精心、精准，各部门要根据自身的职责，切实履职尽责，把整改推进落到实处，贯穿工作始终，聚焦整治内容精准发力，认真研究解决问题的办法。要广集社会各方的智慧和力量，多听、多想、多看，选取最优的处理解决问题的方案、方法，做到问题识别精准、整改时间精确、解决办法精良。

（三）要在解决问题上下功夫。目前亟待解决的问题很多，全市上下都要坚持问题导向，认真研究解决办法和途径，从实际出发，别盲目追求“高、大、上”，要做到“准、稳、实”，提高问题解决成功率和群众满意度。

一要抓好环保督察反馈问题和信访案件的办理工作。要针对督察反馈的问题和信访案件分清主次和轻重缓急，要把五棵树河污染治理、卡岔河劣五类水体治理、秀水新田村文化广场占地、行洪区内有大量耕地等问题和案件作为重点。各事涉部门和乡镇街要采取强有力的工作措施，集中力量攻坚克难，创造性地解决遇到的困难和问题，实现重点工作的新突破。

二要抓好大气污染防治工作。要坚决遏制秸秆露天焚烧行为，生态环境局要协调好各方，做好牵头抓总的各项调度、督导检查、问题梳理、汇总上报等各项工作。要联合公安、属地政府出重拳打击秸秆露天焚烧行为，对禁烧期间烧第一把火的，要坚决予以打击，一旦出现不按规定焚烧秸秆的，一律从严从重从快处罚。各乡镇街和有关部门要吸取以往年份秸秆禁烧教训，总结好的做法和经验，要提前对秸秆禁烧工作进行全面系统的安排和部署，要继续落实网格化管理要求，动员乡、村、组三级包保人员对包保地块进行死看死守，确保今年秸秆禁烧工作不燃一把火、不冒一处烟、不留一处黑。要落实好冬季秸秆离田、还田计划，通过保护性耕作、机械捡拾打捆、农民自留薪柴等措施，确保禁烧区内的百万吨秸秆全部实现离田还田。要抓紧推进燃煤锅炉治理，冬期临近，各责任单位要结合任务分工，在按照要求完成年度淘汰任务的同时，妥善解决好燃煤锅炉淘汰治理和民生保障的矛盾，既要完成省市下达的任务，更要保障群众温暖过冬。对于xx年违规注册的xx蒸吨以下燃煤锅炉的注销和淘汰工作也要积极推进。

三要抓好水污染防治工作。要加强对我市城区二、三水源地、一级饮用水水源地、农村水源地安全饮水等重点区域排查治理，重点清除违法建筑和农作物种植，打击畜禽养殖等违法生产经营活动，实现规范化管理。开展好“河湖警长制”，全面落实河湖警长定期巡河制度，切实发挥各级河长的作用。对于卡岔河劣五类水体治理工作，生态环境局要做好牵头抓总工作，水利、农业、住建等各事涉职能部门要以断面达标为底线，扎实推动各项建设任务的落实，已开工的要按序时推进，确保按期完成；未开工的项目，要尽快启动建设。

四要抓好农村环境整治工作。各有关部门、各乡镇街要进一步巩固取得的成果，对生活垃圾、污水及河流漂浮物进行清理，加大清理力度，还存在尚未清理完毕，要抓紧时间组织人员进行清理转运，已经清理完各类积存垃圾的，要及时对新产生的垃圾进行处理，确保新产生的垃圾清理转运到位，使农村人居环境得到根本性改善。

（四）要在有机结合上下功夫。要结合目前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央、省市和榆树市委市政府的决策部署上来，以良好的精神状态和踏实的工作作风，主动参与到生态环境保护及环保督察反馈问题整改中，把主题教育取得的成果转化为实际工作的成效，确保整改工作有力有序高质量开展。

三、强化考核问效、合力攻坚，全面落实生态环境保护工作的主体责任、监管责任和包保责任

抓好生态环保工作是一项系统工程，必须严格落实“党政同责”“一岗双责”的生态环保责任，着力构建大环保工作格局，推动各项工作落到实处、取得实效。

（一）要严格落实政府主体责任。各乡镇街要切实把环境保护工作放在事关全局的突出位置，确保责任到位、措施到位、资金到位、落实到位。主要领导在重大环境问题上，要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导，促进问题尽早解决。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，为环境保护工作创造良好环境。

（二）要严格落实部门监管责任。要树立环保“一盘棋”的思想，强化“大环保”意识，建立完善的协调联动机制，凝聚齐抓共管的工作合力。生态环境部门要履行好综合协调和统一监督管理职责，牵头组织完善环境保护联席会议、会商研判、联合执法、联防联控等工作机制，加强组织协调、调度、抓总；住建、水利、林业、农业农村、城管执法等部门要坚持“抓行业必须抓环保”，组织指导本行业、本系统抓好环境管理，加大督察反馈问题整改力度，合力推进环境保护工作；公检法司等部门要加强环境执法的“有效衔接”，强化联合执法，对生态环境领域的违法行为要加大打击力度。

（三）要严格落实企业治污主体责任。企业是污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节。各排污企业一定要提高自身治污意识，按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，进一步加大环保投入，改造提升工艺技术，加快污染减排项目建设，积极推行清洁生产，最大限度减少污染物排放，真正做到达标排放。

（四）要加大督办考核和追责力度。督查室要会同市纪委监察委、生态环境局、市整改办等有关部门组成督查组，加强对环保重点工作的督查、督办和考核。对问题突出的单位，要及时预警、通报；对预警后工作效果仍不明显的，将对责任单位和部门主要负责同志进行约谈。对生态环境问题突出的乡镇街，要进行通报批评、挂牌督办。对工作落实不力、履职缺位、失职渎职的，依纪依法追究有关人员的责任。

同志们，环境保护工作责任重大，任务艰巨。我们要在市委的领导下，奋力拼博，攻坚克难，高质量做好各项工作，开创生态环保工作新局面。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是守住安全底线，更好的统筹发展和安全，贯彻落实中省市安全生产和生态环保工作会议精神，安排部署xx年度安全生产和生态环保各项重点任务，确保“十四五”开好局起好步。刚才，xx同志作了很好的安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、坚决扛起统筹发展和安全的政治责任

全国两会上，xx总理在政府工作报告中指出，要加强应急救援力量建设，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果等，对安全生产和生态环保工作提出了更高的要求。省市多次召开安全生产、生态环保工作会进行安排部署。县委、县政府对此高度重视，无论是组织领导、督促检查，还是财政支持、各方保障上更是不遗余力。xx年仅统筹整合生态环保领域各级资金xx.xx亿元，集中支持渭河流域水污染治理、农村清洁能源双替代、农村环境整治、污水处理厂运转等项目。全县安全生产、生态环保工作取得了显著成绩，但是与省市要求，还有较大的差距，决不能有高枕无忧的心态。