把民主集中制制度优势转化为治理效能

习近平总书记在庆祝中国共产党成立xx周年大会上的重要讲话，全面贯通中国共产党过去、现在和未来，展现了我们党团结带领中国人民进行百年奋斗的光辉历程，吹响了启航新征程的时代号角。不忘来时路，我们党矢志践行初心使命的一百年，凝练形成了伟大建党精神，为共产党人注入了真理的力量、信仰的力量、奋进的力量。走好脚下路，我们党筚路蓝缕奠基立业的一百年，蓄势发出响彻世界的庄严宣告，标志着我们实现了第一个百年奋斗目标，走上了全面小康、共同富裕的康庄大道。坚定未来路，我们党创造辉煌开辟未来的一百年，以史鉴今亮出“九个必须”经验启示和根本要求，为我们意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向。

回望历史是为了更好地前行。一百年来我们党之所以能够从小到大、从弱到强不断发展壮大，其中一个重要原因就在于坚持和实行了民主集中制。从建党百年看制度伟力，民主集中制是我们党在长期实践发展中形成的优良传统，是我们党不断走向胜利的重要经验；从中国之治看制度优势，民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。

党的十九大以来，习近平总书记从执政规律、党建规律和治理规律的高度出发，深刻论述了民主集中制的科学内涵、地位作用以及如何贯彻落实，推进了民主集中制的理论创新、实践创新和制度创新，丰富和发展了中国化马克思主义党建理论。

习近平总书记的重要论述主要体现在5个方面。一是突出根本性。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，党的各项原则、制度、法规都是民主集中制的具体化和拓展。同时，民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。二是突出制度性。要抓紧建立健全民主集中制的具体制度，切实推动民主集中制具体化、程序化，同时，健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事。三是突出协同性。要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力。四是突出关键性。民主集中制贯彻执行得怎么样，关键看领导干部做得怎么样，执行民主集中制，一把手以身作则很关键。五是突出实践性。无论在党的领导、选人用人方面，还是在决策执行、民主监督方面，习近平总书记都有坚持、完善、落实民主集中制的明确要求，为我们贯彻落实民主集中制提供了重要遵循。

进入新发展阶段，党中央把扩大人民民主和党内民主具体化和现实化，使民主集中制的基础更牢固，发展方向更精确，独特的政治优势、组织优势、治理优势、工作优势更凸显。我们要积极适应国家治理体系和治理能力现代化新要求，对理念、机制、工具、手段、方法等进行系统性变革。第一，贯彻民主集中制是“两个维护”的基础保障。坚决做到“两个维护”和实行民主集中制是辩证统一的整体，“两个维护”作为根本政治要求，是坚持民主集中制的必然体现；民主集中制作为重要制度安排，是落实“两个维护”的基础和保障，两者相辅相成、相互促进。第二，贯彻民主集中制是管党治党的重要法宝。两者统一于党的建设总体布局，既要把贯彻落实民主集中制贯穿于全面从严治党的全过程，又要以全面从严治党实践促进民主集中制贯彻落实。第三，贯彻民主集中制是群众路线的灵活运用。民主集中制以群众路线为基础，它的实施贯穿于群众路线之中，必须把人民立场作为根本政治立场，从群众中来、到群众中去，确保科学民主决策符合实际、契合发展、贴合民生。第四，贯彻民主集中制是现代治理的必然要求。要把民主集中制转化为科学领导行为，把推进党内民主作为基础性、长远性工作来抓，并广泛调动各类治理主体的积极性创造性，确保治理工作充满生机活力、规范有序。第五，贯彻民主集中制是高效执行的工具方法。民主集中制高效执行的基础在制度规范、保障在监督严密、活力在数字赋能，要把民主与集中有机融入数字化系统建设中，拓展参与范围和渠道，让民主与集中更近人心、更有温度。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。我们既应把握根本组织原则，把民主集中制贯彻到政治建设的各领域，贯穿“两个维护”、民主政治、党的建设之中；又应深入践行群众路线，把民主集中制贯彻到工作实践的各环节，贯穿科学决策、高效执行、有力监督之中。