山东党代会-李干杰同志在中国共产党山东省第十二次代表大会上的报告

牢记嘱托走在前 勇担使命开新局

为建设新时代社会主义现代化强省而努力奋斗

——在中国共产党山东省第十二次代表大会上的报告

（2022年5月28日） 李干杰

同志们：

现在，我代表中国共产党山东省第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党山东省第十二次代表大会，是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，为建设新时代社会主义现代化强省而努力奋斗。

一、五年奋进取得重大历史性成就

省第十一次党代会以来的五年，是山东发展史上极不平凡的五年。习近平总书记三次亲临视察，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为山东发展把舵领航、指引方向。我们牢记总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，传承发扬党的百年奋斗历史经验，与时俱进完善思路举措，从“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业”“七个走在前列”“九个强省突破”，到“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，在继承中发展、在创新中提升，顺利完成省第十一次党代会确定的主要任务，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，各项工作迈上新台阶。

这五年，党的建设全面加强。政治建设扎实推进，理论武装不断强化，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效显著。山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心成立，推出一批研究成果。全省市县乡领导班子换届圆满完成，担当实干用人导向更加鲜明，基层党组织凝聚力战斗力持续增强。政治监督不断加强，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”有力有效，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，政治生态更加风清气正，广大党员干部干事创业精气神持续高涨。

这五年，综合实力跨越提升。全省地区生产总值连续跨上三个万亿大台阶，达到8.3万亿元，年均增长6.1%。一般公共预算收入达到7284亿元，税收占比提高3.3个百分点。规模以上工业增加值增长31%，社会消费品零售总额增长43.6%。高新技术企业数量翻了两番多，高新技术产业产值占比提高13个百分点。人才资源总量超过1500万，国家级领军人才达到1430名。全省经济提质增效，全面步入高质量发展轨道。

这五年，动能转换强势突破。落后动能加速淘汰，压减钢铁产能占全国12%，万元GDP能耗下降18.4%。传统动能提档升级，实施500万元以上工业技改项目6.7万个，一批重大工程支撑强劲。新动能不断壮大，一批关键核心技术实现突破，高技术制造业增加值年均增长10%，“四新”经济增加值占比提高10个百分点，数字经济规模增长40%以上。实体经济根基更加巩固，发展基础更加坚实。

这五年，区域城乡协调共进。黄河重大国家战略扎实推进，济南新旧动能转换起步区建设全面展开，青岛西海岸新区建设成效显著，“一群两心三圈”格局加速形成。粮食总产突破1100亿斤，农林牧渔业总产值率先过万亿元，打造乡村振兴齐鲁样板成效明显。海洋经济总量稳居全国第二，国家级海洋牧场占全国近40%。高速铁路成环运行，高速公路实现“县县通”，沿海港口整体联动效应凸显，现代化机场群建设提速推进，水安全保障能力大幅提升，基础设施实现跨越式发展。

这五年，改革开放不断深化。改革由重点突破向系统集成转变，扩权强县、国资国企、财税金融、公共卫生应急管理、要素市场化配置等改革成效显著，省市县党政机构改革、事业单位改革顺利完成。营商环境全面优化，整体水平位列全国第一方阵。市场主体增长92.8%、达到1360多万户，其中民营占比98.8%。山东自贸试验区试点任务基本完成，上合示范区建设扎实推进。跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、博鳌论坛全球健康大会、青年企业家创新发展国际峰会、对话山东等重大活动影响广泛。开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。

这五年，生态环境显著改善。污染防治攻坚战取得重大成效，自然资源利用更加集约高效，节能减排目标全面完成，优良天数、地表水水质、近岸海域水质优良面积比例大幅提升。国土绿化行动提质加速，黄河三角洲、泰沂山区、长岛、南四湖等重点区域生态修复成效明显。生态环境质量连创有监测记录以来最优水平，天蓝、地绿、水清的自然美景重回身边。

这五年，文化自信充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，县乡新时代文明实践中心基本全覆盖，群众性精神文明创建活动成效显著。中华优秀传统文化“两创”扎实推进，尼山世界文明论坛影响持续扩大，沂蒙精神焕发时代光彩。新闻出版、广播电视、文学艺术、哲学社会科学等事业繁荣发展，文化旅游深度融合，“好客山东”“好品山东”品牌更加响亮。

这五年，民生福祉大幅增进。民生财政支出占比稳定在80%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长38.4%和49%。251.6万省标以下贫困人口全部脱贫，近60万滩区群众实现“安居梦”。城镇新增就业连年超过120万人。新建改扩建幼儿园1.2万所，新增中小学学位260多万个，大班额实现动态清零。医疗卫生机构总数、床位数分别增长11.2%和24.2%。社保体系更加完善，9类困难群众救助标准提高59%以上、最高达314%。养老、住房、体育、助残、妇女儿童等事业全面进步。

这五年，社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争全面胜利，社会治理现代化基础不断夯实，依法治省深入推进，平安山东、法治山东建设取得重大进展。民主政治建设扎实推进，人大、政协充分发挥职能作用，爱国统一战线巩固发展。群团改革持续深化。国家安全、军民融合、国防动员、双拥共建深入开展。重点领域风险有效化解，金融机构不良贷款率由高位降至较低水平，生产安全事故起数和死亡人数连年实现“双下降”。

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全省人民共同努力下，我们解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的风险挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，为建设新时代社会主义现代化强省积蓄了强大势能。我们着眼国家所需、山东所能，找准定位、服务全局，深入落实黄河重大国家战略，积极融入强大国内市场，集聚全球要素资源，“九个方面比较优势”加速转化，在全国大局中的战略位势越来越凸显。我们注重打基础、利长远，既做显功、又做潜功，妥善化解历史遗留问题，加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，新旧动能转换闯过一道道难关，经济发展步入转型蝶变的快车道，基础设施、民生保障、生态环保等水平全面提升，高质量发展的前景越来越广阔。我们积极应对世纪疫情，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，采取“立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”的纵深防御方法，疫情防控总体形势稳定向好，统筹疫情防控和经济社会发展的能力越来越强。我们万众一心、攻坚克难，在决胜脱贫攻坚中得到淬炼，在抵御台风秋汛、强化能源保供、防范化解风险中经受考验，党员干部信仰信念更加坚定，干事创业、奋勇争先的氛围越来越浓厚。

五年乘风破浪，感恩奋进中铸牢政治忠诚。山东发展的成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于习近平总书记对山东的亲切关怀和把舵领航。全省广大党员干部群众由衷感到，习近平总书记无愧为党中央和全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想无愧为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。有坚强核心掌舵，有创新理论引航，我们无比有信心、无比有力量！

山东发展的成就，是历届省委接续奋斗的结果，是全省上下齐心拼搏的结果，也是中央和国家机关各部门单位指导帮助、社会各界关心支持的结果。在此，我代表中共山东省第十一届委员会，向全省党员和广大干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻鲁人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央驻鲁单位，向所有支持山东发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

五年的砥砺实践，让我们深切体会到：办好山东的事情，必须加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记“国之大者”，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，确保党中央各项决策部署不折不扣落地见效。必须始终坚持人民立场，做到为了人民、服务人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，努力把人民对美好生活的向往变为现实。必须坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧扭住新旧动能转换“牛鼻子”，不断推动高质量发展走深走实。必须敢想敢干、敢为人先，更大力度解放思想，更深层次破除体制机制障碍，充分释放发展潜能、塑强竞争优势。必须统筹发展和安全，增强风险意识，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守牢安全底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。必须团结带领全省人民，最大限度调动一切积极因素，汇聚起推动强省建设的磅礴力量。必须发扬彻底的自我革命精神，纵深推进全面从严治党，把各级党组织和干部队伍建设好建设强。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

在看到成绩的同时，我们也认识到，工作中还存在一些差距和不足：高质量发展基础还不牢固，创新能力亟需提升，制造业由大向强转变任务艰巨；改革开放有待深化，民营经济活力还不够强，优化营商环境仍需加力；民生和社会事业存在短板，公共服务水平有待提升，发展不平衡不充分问题还比较突出；各类矛盾风险仍易发多发，基层治理能力尚待提高，统筹发展和安全面临许多新问题新考验；管党治党仍有薄弱环节，形式主义、官僚主义还不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。对此要高度重视，认真加以解决。

同志们，五年勇毅前行，我们走过不平凡的历程，山东已站上新的历史起点。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，必须握紧历史接力棒，咬定目标、脚踏实地，以奋斗开创未来，用实干托举梦想，努力夺取新时代社会主义现代化强省建设新胜利！

二、坚决扛起新时代新征程光荣使命

伟大思想引领伟大征程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，开创性地提出一系列治国理政新理念新思想新战略，在实践中创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，引领党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，亲自为山东发展精准把脉、定向引航，作出“走在前列、全面开创”重要指示，提出“五个切实”“四个扎实”等明确要求，指引全省人民奋力实现全面小康，以昂扬姿态开启新时代社会主义现代化强省建设新征程。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，习近平总书记又亲临山东视察，要求我们“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面”。习近平总书记系列重要指示要求，一以贯之、一脉相承，着眼全国大局、把握时代大势，确立了山东发展的清晰航标，赋予我们“走在前、开新局”的光荣使命。我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，努力把总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

“走在前、开新局”，既是战略指引，又是实践要求，为我们奋进新时代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下要锚定“走在前、开新局”，勇于担当、加压奋进，努力在社会主义现代化建设新征程上展现更大作为、作出更大贡献。“走在前、开新局”，是对山东发展的全局性定位。我们要主动服务全国大局，率先探索内外循环双向互促、供给需求协同发力的路径模式，构筑服务和融入新发展格局的战略支点；聚焦增强经济社会发展创新力，以“十大创新”引领全方位创新，成为国家高水平自立自强的重要支撑；强化黄河重大国家战略牵引，昂起山东半岛城市群龙头，勇当绿色低碳高质量发展的开路先锋；始终坚持以人民为中心，在高质量发展中创造高品质生活，打造共同富裕的省域范例。“走在前、开新局”，是对山东工作的全方位要求。我们要坚持系统观念，以走在前的境界标准，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各领域各方面都要拉高标杆、奋勇争先，不断开创经济实力强、人民群众富、文明程度高、治理效能优、生态环境美的新时代社会主义现代化强省建设新局面。“走在前、开新局”，是对山东现代化强省建设的全过程引领。我们要保持定力、久久为功，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，积极探索具有鲜明特色的现代化建设实践，创造更多走在前的现代化成果。到2035年，基本建成新时代社会主义现代化强省，全省综合竞争力大幅跃升，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到本世纪中叶，全面建成新时代社会主义现代化强省，全省人民充分共享幸福美好生活，齐鲁大地处处呈现生机勃勃、繁荣兴盛的壮丽景象。

“走在前、开新局”，其时已至、其势已成，山东发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段。未来五年，是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关键时期，做好这五年工作，对实现“走在前、开新局”具有决定意义。我们要自觉对标对表习近平总书记重要指示要求，坚定方向、守正创新，以科学的思路方法，推动各项工作不断取得新进展、新成效。在发展思路上，要坚持“一个统领”，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；把握“一项根本”，始终坚持人民至上；聚焦“一条主轴”，始终聚力高质量发展；守好“一排底线”，始终做到安全发展；打造“一组生态”，始终营造良好政治生态、产业生态、市场生态、社会生态、自然生态；锻造“一支队伍”，始终从严从实管党治党。在策略方法上，要更加注重依法办事，更加注重求真务实，更加注重统筹兼顾，更加注重综合施策，更加注重问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，更加注重沟通引导，努力争取最好效果。只要把这些思路方法长期坚持下去，把工作抓紧抓实抓到位，就一定能创造出不负人民、不负时代的光辉业绩。

今后五年，全省工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以加强党的建设为引领，以改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

今后五年的主要目标是，在“走在前、开新局”上取得突破性进展，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。

——综合发展实力实现新跃升。经济全面提质增效，人均生产总值达到11万元。新旧动能转换塑成优势，“四新”经济增加值占比达到40%以上。万人高价值发明专利拥有量实现翻番，成为全国有影响力的人才集聚和创新高地。山东半岛城市群竞争力全面提升，乡村振兴齐鲁样板成色更足，海洋经济全国领先。高标准市场体系基本建成，市场化法治化国际化营商环境更加成熟，打造对外开放新高地取得更大突破。

——人民生活品质实现新跃升。共同富裕迈出坚实步伐，居民人均可支配收入年均增长7%左右，城乡收入差距明显缩小。民生领域财政投入稳步增加，基本公共服务均等化水平明显提高，实现更高水平幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，养老托育服务体系健全完善，建成医养结合示范省，打造体育强省，群众生活更加幸福、日子越过越红火。

——社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众思想道德素质明显提高，社会信用水平全面提升，“厚道齐鲁地、美德山东人”形象更加闪亮。文化产业提质升级，公共文化服务体系不断完善，人民精神文化生活更加丰富。齐鲁文化资源优势充分彰显，打造中华优秀传统文化“两创”新标杆成效显著。

——社会治理效能实现新跃升。全过程人民民主有效实践，社会主义民主法治更加健全。共建共治共享的社会治理格局基本形成，基层治理能力明显增强，公平正义更加彰显。防范化解风险能力显著提高，安全发展底线守得更牢。更高水平的平安山东、法治山东建设成效明显，社会大局和谐稳定。

——生态环境质量实现新跃升。经济社会全面绿色转型成效显著，碳达峰碳中和有序实施，减污降碳协同增效，“四减四增”深入推进，能源资源高效利用，节能减排约束性任务全面完成，优良天数比例达到73%以上。生态系统稳定性和综合承载力大幅提升，美丽山东底色更加靓丽。

——管党治党水平实现新跃升。党的领导全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，党员干部队伍坚强有力。党风政风持续向好，党群干群关系更加紧密，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效，全省上下正气充盈、活力迸发，担当实干、奋勇争先成为齐鲁大地时代强音。

从“大而强、富而美”“富民强省新跨越”，到“经济文化强省”，再到“新时代社会主义现代化强省”，建设“强省”一直是亿万齐鲁儿女的孜孜追求。只要我们坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，始终与全省人民想在一起、干在一起，就一定能“走在前、开新局”，在新时代社会主义现代化强省建设新征程上赢得更大荣光！

三、聚焦聚力新时代社会主义现代化强省建设重点任务

今后五年，要紧紧围绕“走在前、开新局”，着力抓好十二个方面重点工作。

（一）加快推动科技自立自强。科技是强省之本。要坚持“四个面向”，强化科技战略支撑，争当国家高水平科技自立自强排头兵。

构筑高能级创新平台。以一流平台汇集创新要素，凝聚战略科技力量。加快创建海洋领域国家实验室，构建“1313”四级实验室体系，打造原始创新策源地。实施大科学计划、大科学工程，布局一批重大科技基础设施，高标准建设中科院济南科创城、海洋大科学研究中心，创建综合性国家科学中心。加快建设国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心，吸引国内外一流大学、科研院所、跨国公司设立研发机构，建设央企研发中心聚集地。

提升科技创新效能。完善创新政策体系，强化科技攻关项目、平台、人才、资金一体化配置，实施基础研究十年行动，推进重大科技创新工程、科技示范工程，推行“军令状”“揭榜挂帅”等机制，加快关键核心技术攻关。充分发挥高等院校、科研院所和新型研发机构创新支撑作用，促进教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划，支持领军企业牵头组建创新联合体，提升大中型企业研发机构覆盖率。高水平建设区域性技术交易市场，设立一批专业化中试基地，打造全国科技成果转移转化高地。

引育一流创新人才。创新之道，唯在得人。要完善“高精尖缺”人才精准培养引进机制，深入实施泰山、齐鲁人才工程，发挥中央驻鲁单位等人才优势，大力集聚战略科学家、顶尖人才，培养造就一大批基础研究人才、青年科技人才、卓越工程师、齐鲁大工匠，打造一流科技领军人才和高水平创新团队。强化人才使命和贡献导向，完善评价激励和收入分配政策，大力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，让更多“千里马”在山东创新创业赛道上竞相奔腾！

（二）纵深推进新旧动能转换。实体经济是强省建设的重中之重。要坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，落实“三个坚决”，壮大“十强产业”，建设先进制造业强省，塑成高质量发展新优势。