20190105【政府工作报告】2019年县政府工作报告

政府工作报告

----2018年12月**日在xx县第**届

人民代表大会第**次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济发展稳中有进，社会保持和谐稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来的主要工作和成效是：

（一）聚焦动能转换，加快发展积蓄新动力。项目建设取得突破。坚持政府工作项目化，加大政策对接和立项争资力度，全年向上争取各类资金16亿元、增长9.6%，策划实施重点项目200个，年度完成投资45.6亿元，拉动固定资产投资增长10%，增幅居全市前列。抽水蓄能电站顺利截流蓄水，输水系统及地下厂房工程有序推进。第三条出县通道纵三线加快建设，环城北路建成通车，打通了兴业街、银屏大道等“断头路”，进出县城更加便捷；第四条出县通道衢宁铁路（xx段）隧道工程提前完工，关键性工程洋角大桥顺利合龙，为2020年全线通车赢得时间。220KV金钟输变电工程建成投产，实现了该电压等级供电“零”的历史突破和乡镇变电站全覆盖。工业转型步伐加快。面对去产能后的工业困境，一方面，以龙潭工业园区“退城入园”为契机，设立3000万元产业发展基金，鼓励扶持铸造企业兼并重组、转型升级，裕翔、富鼎、国兴、鑫得利等18家企业完成技改搬迁；另一方面，大力推进工业招商，紧扣“4+4+X”产业链招商方向，县四套班子带头抓招商，足迹遍布北京、上海、广东、浙江、广西等地，吸引大批客商来我县考察投资，全年签约项目32个，总投资45.2亿元，超额完成市下达任务，强展装饰、万宏木业等一批项目落地建设。全域旅游亮点纷呈。宁德世界地质公园xx园区通过联合国教科文组织中期评估，宝丰银场古矿业遗址申报省级矿山公园进入评审阶段。鲤鱼溪新一轮保护与开发全面铺开，全国首个国家级鱼文化主题公园正式挂牌，部省联合增殖放流活动成功举办，夜景工程、民俗馆等配套设施不断完善，北路戏、鱼祭等民俗文化常态化展演，景区形象明显提升。乡村游蓬勃发展，陈峭、仙风山等景点持续升温，云门、苏家山成功创建3A级旅游景区，禾溪、梅山、云门入选省乡村旅游扶贫重点村。旅游宣传推介活动在福州、东莞等地顺利举办，央视《乡土》栏目和38家海外华文媒体走进xx、报道xx，旅游美誉度和知名度进一步提升，游客接待量和旅游综合收入均创历史新高。旅游激发市场人气商气，培育入库“四上”企业和限上个体户70家；新增各类市场主体1490家，总量首次突破万家。

（二）聚焦“三大攻坚战”，全面小康迈出新步伐。脱贫攻坚持续发力。紧盯“两不愁、三保障”，统筹教育、医疗、民政等各类财政扶贫资金1.4亿元，筹集社会扶贫资金1900多万元，落实产业扶贫项目1235个，改造农村危房52户，造福工程搬迁219人，20个“扶贫车间”吸纳带动贫困户274户，一批基础设施提升工程加快建设，贫困村面貌和群众生产生活条件发生了可喜的变化。28个贫困村全部具备脱贫出列条件，建档立卡贫困户减至6户20人，贫困发生率降至0.017%，其余各项参考指标均达到省级扶贫开发工作重点县退出标准。生态底色愈加靓丽。省级环保“三合一”督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排各项指标控制在上级下达的范围内，全年空气质量达标比例为99.1%、居全省前列。县污水处理厂提标改造工程竣工投运，建筑垃圾消纳场启动建设。“河湖长制”有效落实，完成全县主要河流名录登记，建成六浦溪、七步溪等安全生态水系20公里。植树造林6500亩，综合治理水土流失7500亩，森林覆盖率达到73.3%，成功创建省级森林县城。风险防范成效显著。化解存量、严控增量，政府举债融资行为进一步规范。政银企联动协作持续深化，市工行综合授信10亿元支持我县实体经济发展，全县贷款余额37.2亿元、增长19.4%。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治深入开展，新增信用乡（镇）2个、信用村14个，不良贷款率降至1.38%，创2013年以来最低。

（三）聚焦乡村振兴，农业农村迸发新活力。现代农业加快发展。按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，统筹3000万元奖励扶持资金，致力培育“百千万亿”产业，实现农林牧渔业总产值14亿元、增长4.5%。农业基础设施持续改善，17个水利项目完成投资3.9亿元，建成高标准农田1.86万亩，推广测土配方施肥14万亩次。农业产业化水平不断提升，新发展高山蔬菜、晚熟水果、冷凉花卉等特色产业1500亩，新增农民专业合作社48家、家庭农场46家、农业产业化龙头企业5家，“xx纯池小径笋”注册国家地理标志证明商标。省级现代茶业产业园和茶叶绿色高质高效项目启动实施，茶叶全产业链产值达8.6亿元。城乡面貌焕发新颜。县城总规修编通过市政府审批，污水、燃气、停车场、排洪防涝等专项规划全面启动。新城区建设框架逐步拉开，人鱼特色小镇路网（一期）工程列入财政部PPP项目库并动工建设，工人文化宫、旅游集散中心、新区水厂等基础配套项目有序推进，县公安、司法、森林公安业务技术用房主体工程完工。老城区功能不断完善，建成东洋溪生态治理暨景观提升工程示范段，完成环城路、兴福路等道路提升改造，铺设雨污分流管道19公里、改造供水管网10公里，城区地面“白改黑”及地下雨污分流管网覆盖率分别达70%和90%。城市管理更加精细，完成兴业街、河滨路等区域夜景亮化，新增节能路灯2058盏，实现再造一个流光溢彩的“夜xx”；深化“两违”综合治理，拆除“两违”面积19万平方米；新建停车位266个、城市公厕7座，停车难、如厕难问题得到有效缓解。农村人居环境持续改善，乡镇垃圾以车代站转运系统平稳运行，农村生活垃圾治理实现全覆盖；实施河道景观提升78.7公里，132个行政村改水206公里，新建改造乡村公厕55座；在村村通水泥路的基础上，超过一半建制村道路实现“单改双”，获评省级“四好农村路”示范县；新创建江源、芹村、八蒲等11个美丽乡村，赤岩、楼坪、紫竹、前溪等8个村入围第五批国家传统村落，陈峭列入省传统村落重点提升保护村，苏家山获评省乡村振兴示范村。农村改革全面深化。严格落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食播种面积6.8万亩。第四次全国经济普查扎实开展。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革有序推进。选任科技特派员36名，实现乡镇全覆盖。省级“平安农机”示范县成功创建，农产品质量安全可追溯体系加快建设，98家涉农企业纳入省追溯平台，57家农兽药、肥料经营单位纳入农资监管平台。一批“懂农业、爱农村、爱农民”的乡贤、企业家陆续回归创业，引领乡村经济发展，新增村财10万元以上村50个，农村居民人均可支配收入14985元、增长9.5%。

（四）聚焦民生改善，人民生活增添新福祉。社会事业协调发展。财政民生支出13亿元，占比达80%，年初确定的28项民生实事较好完成。坚持教育优先发展，职业成人教育学校主体工程完工，英才实验学校、纯池中心幼儿园等项目加快建设，狮城第三小学迎来首届招生，新改扩建校舍7万多平方米，新增学位2040个，较好地满足了义务教育阶段适龄儿童就近入学需求。公立医院综合改革持续深化，县总医院挂牌成立，县医院门急诊综合楼、县精神病康复医院全面动工，李墩中心卫生院竣工投用，设立一体化村卫生所100个，实现乡村卫生服务管理全覆盖。成功举办全国U15U16举重冠军赛、全市青少年举重锦标赛，顺利承办第十六届省运会举重赛事，我县运动员张惠萍勇夺省运会女子丙组48公斤级举重冠军。文化事业繁荣发展，在全省县级层面率先开展“融媒体中心”试点改革，基层综合文化服务中心建设加快建设，木拱桥营造、魔芋制作、林公祈福等6项民俗技艺列入第六批市级非物质文化遗产名录。社会保障不断加强。建成75个就业和社会保障基层平台，新增城镇就业1098人，农村劳动力转移就业1980人，农民工工资保证金和欠薪应急周转金管理更加规范。农村低保标准从4000元提升至5100元，城乡居民养老保险丧葬补助金制度启动实施，基本医保、大病保险报销和机关企事业单位退休养老金标准稳步提高。推行住房公积金按月冲还贷业务，配租配售各类保障性安居工程1284套，住房保障受益面持续扩大。新建农村幸福院28所，社区养老日间照料中心建成投用，养老服务体系更加健全。社会治理全面提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获各类涉恶犯罪案件23起，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人119人，群众安全满意度达98.7%。村级组织换届顺利完成，“一肩挑”比例62%，文书配备率64%，村干部年龄结构和文化程度进一步优化。在全市率先实现标准地址二维码管理“五个100%”，新建“雪亮工程”视频监控点539个，总量跃居全市山区县首位。移风易俗专项治理深入开展，烟花爆竹燃放、婚丧喜庆操办得到规范。信访态势平稳可控，安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。工青妇、计生协、对台、供销、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、应急管理、双拥和国防动员等工作取得新进步。

（五）聚焦从严治政，自身建设得到新加强。行政效能明显提高。“放管服”改革深入推进，取消行政审批和服务事项19项，清理规范行政审批中介服务事项74项。商事制度改革有序开展，实现“多证合一、一照一码”。县行政服务中心完成搬迁，建成全省首个“政府投资小规模建设工程阳光平台”，运作模式在全市推广。法治建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案114件，办复率均为100%。认真贯彻实施宪法修正案和监察法，政府与监委、法院、检察院互动联系持续加强，与工会联席会议制度不断完善。组建政府顾问团，加大政务公开、行政复议、督查督办、审计监督等工作力度，行政决策更加科学规范、阳光透明。廉政建设持续加强。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，带头兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。省委巡视反馈和市委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题基本整改到位，九龙漈、鲤鱼溪景区发展体制机制等历史遗留问题取得突破性进展。严格落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，深入开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治，规范津补贴发放，“三公”经费下降3.4%。