20190103【政府工作报告】区政府2018年工作报告

区政府工作报告

——2019年X月X日在X市XX区第X届人民代表大会

第X次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对XX工作的“三个着力”要求为元为纲，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持新发展理念，主动对标对表高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量完成了区第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

（一）坚持质量第一、效益优先，经济运行稳中向好。

质量效益稳步提升。预计地区生产总值同比增长X%；一般公共预算收入同比下降X%；固定资产投资同比下降X%；城镇居民人均可支配收入X元，同比增长X%，各项指标在合理区间内运行。低效产能得到有效去除，杜绝新增“地条钢”等落后产能，盘活空置楼宇X万平方米、闲置用地X亩，累计降低企业成本X亿元，新增市场主体X户，新增民营企业X家，民营经济增加值占全区GDP比重达到X%。高质量发展的指标体系、绩效体系基本建立，高质量发展的态势正在形成。

高端产业加快发展。全面启动汽车产业、电子信息产业三年行动计划，投入X亿元支持高端制造创新，设立总规模X亿元的X产业投资基金和1亿元的X制造基金，电子信息、生物医药增加值分别增长X%和X%，主导产业占规模工业比重达到X%，战略性新兴产业增加值同比增长X%，高技术产业增加值同比增长X%。检验检测、科技研发等生产性服务业蓬勃发展，高端商贸、文化旅游等生活性服务业加速繁荣，新城市中心、X创意文化园、XX人工智能产业园、X检测认证园等一批现代服务业聚集区建成运营，X文旅港和X公园创成国家3A级景区，实现服务业增加值X亿元，同比增长X%。

项目建设成果丰硕。X车辆等X个项目开工建设，X国际产能扩充等X个项目竣工达产，完成投资X亿元；X玻璃、X、X三期、X制药三期等一批建成项目发力强劲，增加值增速超过X%。全面发动招商攻势，项目质量明显提升，X国药、X机车等X个世界X强项目落户，X部件等X个高端产业项目聚集。实现津外内资到位额X亿元、外资到位额X亿美元。

乡村振兴战略全面推进。出台乡村振兴战略实施意见。建设中化MAP示范农场、X吨成鱼养殖等一批优质农业项目，举办国际种业博览会，X万亩小站稻喜获丰收。建立农业经济指标监测体系，盘活闲置农地资源X亩。获评国家农产品质量安全区。启动农村人居环境整治三年行动，在全市率先实施农村全域清洁化工程，清理农村垃圾渣土等X万吨，新建改造农村公路X条，新建改造农村厕所X座。深化农村经营体制改革，初步建成区、镇、村三级一体的土地流转管理服务体系，X个村完成产改任务。

（二）坚持改革开放、创新驱动，新旧动能加快转换。

融入京津冀协同发展取得新成果。X等X个首都项目落户，已投资到位额X亿元。X等首都优质体育、教育资源引入我区。XX科技商务区建成一批道路和配套管网，具备承载功能。完成X复线和X桥等提升改造工程，“入区口”环境面貌大幅提升。落实京津冀生态环境联防联治、秋冬季错峰生产和工业限产措施，与霸州市建立防汛和水污染联防联控机制。医疗、文化、旅游、劳务等多领域合作积极拓展。主动融入“一带一路”建设，X家XX企业参加首届中国国际进口博览会，成交额X万美元，预计实现进出口X亿元，同比增长X%，

创新能力得到新提高。“云上XX”大数据和智能网联汽车北方测试基地项目全面启动，全市首条智能网联汽车开放测试道路在我区发布；X等一批人工智能项目加速聚集。新增国家级高新技术企业X家、科技型中小企业X家、市级企业技术中心X家、产业研究院X家，资助急需紧缺人才X人，高层次人才创新创业项目X个，培育市级“杀手锏”产品X项，万人发明专利拥有量达X件，X家中小企业实现转型升级。

重点领域改革取得新成效。国有企业改革继续推进，清理退出企业X家，建成国资监管网络平台，城市运营商、园区运营商、资本运营商和资产管理公司“3+1”国有资本布局基本形成。经济发达镇改革扎实推进，向X镇下放行政许可事项审批权限X项，X镇、X镇、X镇得到市政府批复，向三个镇下放社会管理权限X项。财政改革稳步推进，街镇财力日益增加，转移支付力度不断加大，促进了基层教育、医疗等公共设施建设。启动“标准地”试点改革。协同完成国地税征管体制改革。农业水价改革、环保体制改革等改革事项取得成效。

营商环境得到新优化。落实“XX八条”，实施“XX条”，开展“双万双服促发展”活动，帮助企业解决问题X个，特别是为一批企业解决了消防、融资等方面的老大难问题。全面推进“政务一网通”“最多跑一次”“一制三化”审批制度改革，创新“24小时预约审批”等服务举措，取消区级行政许可事项办理环节X个、区级证照X个，办理时限在法定时限基础上减少X％以上。建成区市民中心北区，在全市率先实现行政许可事项、公共服务事项和公共资源交易“一门通办”“南北通办”。

（三）坚持底线思维、问题导向，三大攻坚战扎实推进。

重点领域风险可控。金融对实体经济的支持进一步加强，金融业增加值增长X%，上市挂牌企业累计达到X家，企业利用资本市场的能力明显提高。开展金融风险专项治理、互联网金融风险清理整顿，严查首付贷、过桥贷等金融杠杆行为，列入异常名单企业X家，注销风险机构X家，始终保持了打击非法集资的高压态势。全面规范房地产开发企业销售行为，商住项目去化周期控制在6月内，房地产市场运行良好。进一步规范政府举债行为，实行债务限额管理，存量债务压减效果显著，全区政府债务风险可防可控。

精准扶贫力度加大。全面启动新一轮结对帮扶困难村工作，扎实推进X水稻、X苗圃等X个产业帮扶项目，村集体经济实力不断壮大。对X、X四个受援地投入财政资金X万元，实施帮扶项目X个，培训各类专业技术人才X人次，带动X个建档立卡贫困户精准脱贫。在全市率先搭建对口帮扶地区优质农产品展销绿色通道，全区机关干部自愿认购新疆农产品X余吨，区政府被评为东西部扶贫协作暨中央单位定点扶贫先进单位。

生态环境持续改善。成立生态环境保护委员会，全面开展第二次全国污染源普查工作。深入落实“五控”措施，实施VOCs提升改造项目X个，工业企业提标项目X个，分类治理“散乱污”企业X家。精准防控各类大气污染源，及时有效应对重污染天气。全区水域“全面挂长”，开展饮用水水源地保护、河湖坑塘清四乱、入河排污口治理等系列专项行动，治理水环境问题X项。更新改造加油站地下油罐X个，转移危险废物X余万吨，治理修复卫津化工厂地块。综合治理卫津河、南运河等河道X公里，城市黑臭水体彻底消除。严厉排查打击破坏野生动物资源违法行为。启动建设双城绿色生态屏障，造林X万亩，植树X万株。XX开发区获评国家级绿色园区。

（四）坚持精品规划、精细管理，城市功能不断完善。

精致城市加快推进。健全X新城和XX辅城规划建设体制机制，完成XX新城空间总体规划和海绵城市规划编制，XX、X等一批城市综合开发项目启动实施，XX公园等一批城市精品项目相继亮相。XX国家级5A景区创建工作取得阶段性成效。新建XX等X条道路，X等一批“断头路”“瓶颈路”变通途。开工建设小城镇X万平方米，提升改造旧楼区X万平方米，建成“红色物业”试点小区X个。X液化天然气输气干线工程、X路污水处理厂迁建、地铁X号线等国家和市级重点项目加快推进。

城区环境洁净宜居。实施街景提升改造工程，推行“以克论净”量化考核，完成整修街景立面X万平方米，美化改造牌匾X平方米。推进固体废物无害化处理，试点生活垃圾分类处置，建成区生活垃圾无害化处理率达到X%以上。建成城市公厕云平台，新建改造厕所X座。清理城乡结合部、入市道路、背街里巷等各类环境脏乱点位X余处。在全市率先建成智慧平安社区试点X个。新增4G通信基站X座。开通、优化公交线路X条，公共交通实现了“村村互通”“地铁全接驳”。

拆违治乱力度空前。全面启动“拆违治乱保安全·美化环境促发展”三年专项行动，拆除XX等一批小区的违建典型，清拆XX等大棚房X个、治理XX林场等违法用地顽疾X宗，累计拆除各类违法建设X余万平方米，治理违法用地X亩，补植增绿X万平方米。扎实推进工业园区（集聚区）整治，取缔XX、XX工业园等X个工业集聚区，整合XX工业园等X个工业集聚区，拆除建筑面积X万平方米，为高质量发展拓展了更大空间。

（五）坚持民生为本、厚植民利，人民幸福感不断提升。

民生保障更加有力。财政支出的X%以上用于民生，圆满完成20项民心工程。新增就业X万人，培训X人。建立X万元大病补助基金，提高城乡低保、特困供养标准，率先将低收入边缘家庭纳入救助对象。出台老龄事业三年发展规划，建成X等养老项目。新建提升XX园、XX景苑等一批菜市场、放心早餐示范点，规范运行放心菜基地，初步建成食品安全大数据监管平台。建立健全退役军人“一中心两站两协会”管理服务体系，一大批退役军人实现再就业。扎实推进全国残疾预防综合试验区创建工作，为残疾人办好了十件实事。