【每日范文-讲话】在全市经济社会发展重大项目会上的讲话

在全市经济社会发展重大项目观摩现场会 暨年度工作务虚会上的讲话

同志们：

市委、市政府专门安排两天时间召开全市经济社会发展重大项目观摩现场会 暨年度工作务虚会，既给大家提供了一次观摩学习的好机会，也让我们对全市明 年工作思路和方向有了一个总体的把握，有利于深入思考和谋划明年工作。刚才， 大家都讲了很好的意见和建议，听了很受启发；魏书记还将作重要讲话，我们要 深刻领会、抓好落实。下面我先讲四个方面意见。

一、关于项目观摩的几点感受

会前，我们用了一天半时间进行了集中观摩，可以说，这些项目都是各县区 的“压箱底”。在经济下行压力不断加大的情况下，各个主体主动作为、攻坚克难， 经济社会发展取得了显著成效。一路看下来，这些项目总体呈现这样几个特点： 一是产业集聚度进一步提高。围绕市域“4+4”和县域“2+1”的产业布局，各地新上 了一批强链、补链项目，完善和丰富了上下游产业链条，加快了主导产业集聚的 步伐。经开区的美百加电器完善了智能家电产业门类，苏宿园区的可功科技为电 子信息和精密机械产业发展注入更大动力，泗洪县的庆邦电子元器件产品广泛应 用于电脑、手机等电子产品。二是项目成长性进一步提升。14 个工业项目中， 有的主导了行业标准，有的掌握了核心技术，特别是有几个技术含量高、发展潜 力大的高科技项目值得期待。宿豫区的秀强 AR 镀膜玻璃，处于国际领先位置； 沭阳县的威拓公路养护设备，拥有发明专利 20 件。3 个现代服务业项目与“互联 网+”结合得都很紧密，走在了行业发展的前沿。湖滨新区的京东华东云数据中心， 在国内大数据行业中处于领先水平；宿迁电子商务产业园已经初具规模，引进了 一批知名电商企业，发展的势头看好。三是民生项目更加贴近群众需求。围绕问 题和需求导向，各地兴建了一批接地气、受欢迎的民生实事项目。宿城区建成了 医养护融合的养老服务机构；市第一人民医院继上月健康管理中心对外运营后， 本月初急诊医学中心正式投入使用。总体来说，成果是喜人的，让我们切身感受 到了各地加快发展的浓厚氛围，起到了凝心聚力、鼓劲加压的预期效果。

当然，通过现场观摩，我们也发现了一些需要高度关注的问题：一是新项目 不够多。很多还是老面孔，不少是往年结转的项目，或者是二期、三期项目，今 年新引进、新开工的项目偏少。项目是投资和发展的载体，如果我们不能在项目 储备上有大的突破，明年就会出现动力接续不足的问题。二是项目质态还有待提 升。各地的工业项目主要还是集中在传统领域的“2”里面，能够归到新兴产业“1”的没有几家，特别是有的项目明显就是老设备、旧工艺，现场管理也凌乱无序，距离现代化企业的标准还有较大差距。质态是项目的生命，特别是在当前转型升 级的大背景下，不在引领性、先导型的项目上下功夫，将很难实现跨越赶超的目 标。三是项目的体量还有待提高。工业项目中投资 5 亿元以下的超过一半，期盼已久的 50 亿级甚至百亿级以上的“大块头”还是没能看到。大项目的落户往往能 够带来上下游配套企业的入驻，形成葡萄串效应，进而带动一个产业的迅速崛起， 一个地区只有大项目的集聚，产业才能更有竞争力。四是民生项目投入渠道相对 单一，基本都还是政府在做，没有充分调动市场和社会主体的投资积极性。服务 和保障民生，政府责无旁贷，但也不能大包大揽，一些个性化、高端化的需求还 是要放给市场，吸引社会和民间资本参与，等等。希望各地在这些方面进一步改 进和加强。

二、关于今年以来经济社会发展

今年以来，全市上下围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位，突出“三 抓三促”工作主线，坚持稳中求进总基调，积极调适引领新常态，主动应对经济 下行风险和各种挑战，统筹推进稳增长、抓改革、调结构、惠民生等各项工作， 经济社会发展总体保持健康良好的态势，并呈现出“平稳、有进、见新、向好” 的特点。

“稳”，主要体现在经济运行上。一是经济增速稳。前三季度全市 GDP 增长9.7%，二、三产业增幅均超过 10%。固定资产投资、一般公共预算收入等指标 继续保持两位数增长，经济运行处在合理区间。二是工业运行稳。市和三县两区 规上工业增加值均保持两位数增长。从产业看，四大新兴产业产值增长 15%、比 全市工业总产值高 1.9 个百分点，四大特色产业产值占规上工业总产值比重达到61.1%，发挥了对工业经济的支撑作用；从企业看，75.5%的规上企业主营业务收入实现正增长，500 强企业中开票销售增速超 20%的企业达 150 户，减容、销户容量比去年同期减少 13.95%，特别是进项税、销项税均实现两位数增长，说 明企业产销两端稳步提升；从产品看，列统的 107 个产品中近七成产量同比增长，反映工业运行总体良好。三是就业增收稳。全市新增城镇就业 3.1 万余人、增长4.5%，城镇登记失业率为 2.32%、比全省平均低 0.68 个百分点。前三季度，居民人均可支配收入增长 9.5%，其中工资性收入贡献率达 46.4%。四是财税金融 稳。财税方面，1-9 月，全市一般公共预算收入同比增长 10.7%，其中税收占比 84.3%，位居苏北第一。“房六条”实施以来，市区 9、10 两个月住宅销售套数和面积同比分别上升 32%和 33%，拉动全市房地产税收增幅提高到 10.5%。金融方 面，贷款余额比年初增长 12.2%、高于全省 1.4 个百分点，其中中长期贷款占比46.3%、较年初上升 1.16 个百分点；新增直接融资突破百亿、达 119 亿元，占全部融资比重达 39.5%。今年以来，全市担保机构共为 1719 户工业企业提供贷款 担保 93.6 亿元，有效化解了“两链风险”，维护了良好的金融生态。这“四个稳” 不仅稳定了经济，稳定了民生，还稳定了发展的信心，更稳定了经济社会发展大 局，为更深层次调结构、促转型打下了坚实基础。“进”，主要体现在结构优化上。一是产业结构呈现“两升一降”。产业集聚度有所上升，市域“4+4”主导产业产值占规上工业总产值比重提高到 71.4%，各县 区“2+1”产业产值也基本占据半壁江山，其中宿城区达到 55.1%。“两新”产业占比显著提升，高新技术产业和新兴产业产值占全部工业比重分别达 19.6%、 10.3%，同比提高 0.1 和 0.2 个百分点。计算机通信和其他电子设备制造业出口退税增长 312.1%，超过纺织服装等传统产业。高耗能产业占比逐渐下降，同比下降 0.3 个百分点，每万元规上工业产值能耗同比下降 11.1%，从另一个侧面反映 出产业质态在不断提升。二是投资结构呈现“两个优化”。工业结构优化，技改投 资增速快于工业投资增速、设备投资增速快于技改投资增速，特别是高新技术行 业投资增长 48%，增速为工业投资两倍多。服务业结构优化，100 个服务业重点项目完成投资 205 亿元，占服务业投资比重 46.1%；生产性服务业完成投资同比 增长 65.9%，比全部服务业投资增速高 54.6 个百分点。三是要素投入呈现“三大 转移”。工业用电量向先进制造业转移，金属制品业和交通运输、电气电子设备制造业用电量分别增长 33.5%、19.3%，对工业用电量增长贡献率分别高达 125.3% 和 91.1%；水泥、化工等高耗能行业则分别出现 10%、20%的负增长。用工需求 向高技能转移，在企业用工总需求比去年同期略有减少的情况下，中级以上技能 型人才需求增长了 7.3%，占用工总需求比重提高了 3.3 个百分点。信贷投放向“双 新”产业转移，前三季度，“双新”产业新增贷款同比增长 13.3%，高于全市平均贷款增幅 1.16 个百分点，高于四大特色产业信贷增幅 8.1 个百分点，资金流向的 变化反映出社会投资热点正向“双新”产业转移。这些变化集中体现了经济发展方 式逐步优化，转型升级步伐不断加快，产业结构正在向中高端持续迈进。

“新”，主要体现在动力增强上。一是产业发展新增长点不断涌现。经开区智 能家电产业产值增长超过 200%，占全区工业总产值的十分之一；宿城区绿色建材产业产值同比增长 52.1%，占全区工业产值比重突破 10%；泗阳县汽车配件产

业开票销售增长 50.7%，入库税收增长 234%；宿豫区增材制造、泗洪县石墨烯 等产业也都实现了新进展。新的增长点蓬勃发展，虽然有些还是青萍之末，但已 显示出较强的发展潜力。二是新业态新模式孕育成长。电子商务加速发力，交易 额同比增长 68%，规模以上快递业务量、业务收入分别位居全国第 18 位和 20位。“一村一品一店”模式在全省推广，京东宿迁馆上线运营不到 4 个月实现销售 额近 3000 万元，三县电子商务交易额同比增长均超 100%。旅游业持续火爆，旅游收入、接待游客同比分别增长 20.3%、18.2%。“十一”期间，市区三台山森 林公园累计接待游客 32 万人次、项里景区接待团队游客 5.7 万人次，泗洪县洪 泽湖湿地景区接待游客近 20 万人次、比去年同期增长 30%；经济型酒店、高档 酒店客房出租率分别达到 89.2%、95%。三是改革促进新活力持续释放。按照减 权、去利、市场化的原则，围绕“放、退、接、管”四个环节，重点推进了行政审 批制度、资格资质去行政化、非行政许可审批事项清理、中介机构培育等一系列 改革，取得了阶段性成效。各县区行政审批事项基本压减到了 50 项以内，沭阳 县医药卫生体制、泗阳县投融资体制、泗洪县农村产权制度、宿豫区市场监管体 制、宿城区金融领域等改革改出了特色和成效。在改革红利的释放下，市场活力 充分激发，各类新主体不断壮大。1-9 月，全市新发展私营企业、新增注册资本 较商事登记制度改革前分别增长 35.6%、76.9%，其中公司制企业户数、注册资 本分别增长 126.3%、89%；在我市电子商务秘书公司登记的外地网店达 2580 家。 体制机制的不断优化，推动了新产业、新业态、新主体发展壮大，促进了社会和 市场活力充分迸发，为经济发展积蓄了更多新动能。

“好”，主要体现在质量效益上。从企业效益看，呈现出“两高两低”发展态势， 即企业利润增速高于利税增速、利税增速高于主营业务收入增速，亏损面低于全省平均（低 11.2 个百分点）、亏损企业亏损额低于去年同期（减亏 12778 万元）。 从城乡建设看，重大基础设施项目取得突破，徐宿淮盐铁路、国电二期启动施工 招标，通用机场选址正式获批，宿扬高速公路宿迁段开工建设，徐宿连航道列入 省交通“十三五”规划，为宿迁长远发展打下坚实基础。城市建管水平大幅提升，

高水平开展项目建设，中心城市核心区建成率、配套率和达标率分别提高到 80%、 85%、90%。高品位实施园林绿化，财政广场改造、环城北路生态廊道等一批园 林绿化工程圆满完工。高质量推进生态治理，空气质量良好率高于全省平均 0.8 个百分点，PM2.5 平均浓度降幅全省第三，马陵河、西民便河等河道水质明显改 善。高标准塑造城市文明，“大花轿”禁行、广场舞噪音治理等取得明显成效，《宿 迁文明 20 条》广泛推行、深入人心。高起点开展城市创建，国家卫生城市正式 授牌，国家节水型城市正式获批，环保模范城市和人居环境奖城市均完成国家技 术评估，文明城市直接晋升全国提名城市；泗阳县荣获“中国十佳宜居县”称号，国家生态县高分通过环保部技术评估；泗洪县通过国家卫生县城评估。农村面貌大幅改善，投入 1.35 亿元完成全市 3610 个村庄环境整治，形象进一步提升。从 民生改善看，“六大体系”建设成效显著，据省最新监测报告显示，我市“六大体系”指标大都处于苏北先进位次，其中住房保障体系水平指数、社会保障体系发 展指数、社会养老服务满意度指数三项指标位居全省第一；民生实事项目扎实推 进，基本药物制度实现村居全覆盖，市区八校建设全面推进，区域供水管网到乡镇覆盖率提高到 84.5%。政民良性互动步入常态化，坚持每月开展“星期三政民互动”，共计回复和解决群众问题 1520 个，群众评议总体满意率达 90%，畅通的 交流渠道大幅减少了负面舆情，增进了社会和谐。这些成绩说明经济社会发展质 态不断提升，全市上下的凝聚力不断增强，为进一步推动经济社会发展积累了物 质基础，营造了良好环境。