【传达类】关于两会精神

关于“两会”学习

 2018年全国“两会”精神传达提纲

一、会议概况

（一）十三届全国人大一次会议

这次大会共有十项议程，第一至第三项是审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。第四项、第五项议程是审议宪法修正案草案、监察法草案。第六至第八项议程是审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。第九项议程是审议国务院机构改革方案。第十项议程是选举和决定任命国家机构组成人员。

大会的最重要成果和最重大历史贡献，就是通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

（二）全国政协十三届一次会议

全国政协十三届一次会议的主要议程是：听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席十三届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等；审议通过中国人民政治协商会议章程修正案、政协十三届一次会议政治决议等决议和报告；选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。

二、全国“两会”精神

（一）政府工作报告主要精神

李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、过去五年工作回顾；二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向；三、对2018年政府工作的建议。

（二）全国人大常委会工作报告主要精神

受十二届全国人大常委会委托，张德江向大会作全国人大常委会工作报告。

张德江从7个方面回顾了过去五年的主要工作。一是着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。二是着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施。三是着力完善监督工作机制，加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督。四是着力深化和拓展代表工作，充分发挥代表作用。五是着力推动人大制度完善发展，夯实国家政权建设和党长期执政基础。六是着力加强人大对外交往，服务中国特色大国外交。七是着力推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力和水平。

张德江从5个方面总结了五年工作的主要体会。一是中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。二是党的指导思想是坚持和完善人民代表大会制度的科学指引和行动指南，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。三是人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，必须切实把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。四是全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。五是人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。

（三）全国政协常委会工作报告主要精神

十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。俞正声在报告中从牢牢把握正确的政治方向、聚焦党和国家中心任务、贯彻以人民为中心的发展思想、推进政协协商民主建设、加强和改进民主监督工作、充分发挥统一战线组织作用、广泛开展对外友好交往、大力加强自身建设等8个方面回顾了十二届全国政协的工作，并总结了坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位等6条规律性认识和体会，还对今后工作提出了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等5点建议。

（四）最高人民法院工作报告主要精神

最高人民法院院长周强从9个方面报告了最高人民法院过去五年的主要工作：一是认真贯彻总体国家安全观，深入推进平安中国建设；二是坚持严格公正司法，加强人权司法保障；三是深入贯彻新发展理念，服务保障经济社会持续健康发展；四是坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求；五是攻坚克难，“基本解决执行难”取得重大进展；六是深化司法体制改革，促进审判体系和审判能力现代化；七是深入推进智慧法院建设，开放动态透明便民的阳光司法机制基本形成；八是坚持全面从严治党、从严治院，建设忠诚干净担当的人民法院队伍；九是自觉接受监督，不断改进人民法院工作。

周强从7个方面报告了2018年工作建议：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会稳定；三是依法审理经济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境；四是坚持司法为民，切实维护人民群众合法权益；五是深化司法体制改革，完善中国特色社会主义司法制度；六是持续深化司法公开，加快建设智慧法院；七是建设过硬队伍，确保公正廉洁司法。

（五）最高人民检察院工作报告主要精神

最高人民检察院检察长曹建明从7个方面回顾了过去五年检察工作：一是推进平安中国建设，确保国家长治久安、人民安居乐业；二是坚定不移贯彻新发展理念，服务大局保障民生；三是坚持有腐必反，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”；四是全面加强对诉讼活动的法律监督，切实维护司法公正；五是锲而不舍抓落实，加速推进司法体制改革；六是牢记打铁必须自身硬，坚持从严治检、建设过硬队伍；七是为人民司法，自觉接受人民监督。

关于2018年工作建议，曹建明说，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定；三是努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障；四是大力加强法律监督，维护国家法制统一尊严权威；五是坚定改革的政治定力，将改革进行到底；六是落实全面从严治党要求，坚持从严治检，建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。

（六）《中华人民共和国宪法修正案》主要精神

《中华人民共和国宪法修正案》共有21条，主要内容有几个方面：一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，实现指导思想的与时俱进。二是调整完善了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标方面的内容。三是完善全面依法治国和宪法实施方面的内容。四是调整充实我国革命和建设发展历程的内容。五是调整完善了广泛的爱国统一战线和民族关系方面的内容。六是调整完善和平外交政策方面的内容，对外工作方面的大政方针。我看有不少国外的朋友们，中国在这次修宪中明确地讲到坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体。七是充实坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容。八是增加国家倡导社会主义核心价值观方面的内容。九是修改完善国家主席任职任期方面的规定。十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权方面的内容。十一是适应深化国家监察体制改革的要求，完善了这方面的制度，也就是增加与监察委员会有关的规定，这方面的规定在修正案中还比较多，首先增加了一节，同时在另外十个条款的11处作了相应的修改。十二是修改完善全国人大专门委员会的有关规定。

（七）《国务院机构改革方案》主要精神

十三届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。一是关于国务院组成部门调整。组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。组建生态环境部，不再保留环境保护部。组建农业农村部，将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部，不再保留农业部。组建文化和旅游部，不再保留文化部、国家旅游局。组建国家卫生健康委员会，保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。组建退役军人事务部。组建应急管理部，考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密，划由应急管理部管理，不再保留国家安全生产监督管理总局。重新组建科学技术部。重新组建司法部，不再保留国务院法制办公室。优化水利部职责，不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。优化审计署职责，根据宪法修正案有关规定，设立国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局，监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。二是关于国务院其他机构调整。组建国家市场监督管理总局，不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。组建国家广播电视总局，不再保留国家新闻出版广电总局。组建中国银行保险监督管理委员会，不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。组建国家国际发展合作署。组建国家医疗保障局。组建国家粮食和物资储备局，不再保留国家粮食局。组建国家移民管理局。组建国家林业和草原局，不再保留国家林业局。重新组建国家知识产权局。调整全国社会保障基金理事会隶属关系。改革国税地税征管体制。

（八）《中华人民共和国监察法草案》主要精神

《中华人民共和国监察法草案》分为9章，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则，共69条。主要内容是：一是明确监察工作的指导思想和领导体制；二是明确监察工作的原则和方针；三是明确监察委员会的产生和职责；四是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；五是赋予监察机关必要的权限；六是严格规范监察程序；七是加强对监察机关和监察人员的监督。

 2018年全国“两会”中央领导同志讲话精神传达提纲

一、习近平总书记各代表团讲话精神

（一）3月4日看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员

习近平强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。我国各民主党派、无党派人士要增强“四个自信”，增强政治定力，积极建言献策，广泛凝心聚力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

（二）3月5日在参加内蒙古代表团审议时

习近平强调，要锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

（三）3月7日参加广东团审议时