事务类公文⑨—总结的写法及范例

【写法】总结的写法及范例

基本释义：

总结，是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析，并做出客观评价的书面材料。

基本特点：

1.实践性。总结首先要回顾实践或工作的全过程。自身实践的事实，尤其是典型事例和确凿数据是一篇总结得出正确结论的基础。

2.经验性。总结旨在把实践中的成功经验归纳出来，把教训分解出来，从而对工作做出正确估计，得出科学结论，以增强工作的自觉性和主动性。但总结所反映的对象一般又只限于本地区、本部门、本单位特定时限内的工作实践，由本单位撰写，并采用第一人称叙述，因而得出的经验亦会带有较强的个性特色。

3.说理性。总结不仅要陈述工作情况，更要揭示理性认识。能否进行理性分析，能否找出带有规律性的东西，是衡量一篇总结写得好坏的重要标准。

4.简明性。总结往往作概括叙述，而不必具体描写；作简要说明，而不必旁征博引；作直接议论，而不必多方论证。

基本分类：

从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结两种。综合总结又称全面总结，它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验与教训。专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。

根据内容的不同，可以把总结分为工作总结、生产总结、学习总结、教学总结、会议总结等等。

根据范围的不同，可以分为全国性总结、地区性总结、部门性总结、本单位总结、班组总结等。

根据时间的不同，可以分为月总结、季总结、年度总结、阶段性总结等。

从内容和性质的不同，可以分为全面总结和专题总结两类。

基本框架：

1.标题

总结的标题有种种形式，最常见的是由单位名称、时间、主要内容、文种组成，还有的总结采用双标题。正标题点明文章的主旨或重心，副标题具体说明文章的内容和文种。

2.正文

和其他应用文体一样，总结的正文也分为开头、主体、结尾三部分，各部分均有其特定的内容。

A．开头

总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。

B．主体

这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。

C．结尾

结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。有些总结在主体部分已将这些内容表达过了，就不必再写结尾。

工作总结：

2012年上半年宣传思想文化工作总结

2012年上半年，**市委宣传部按照年初全省宣传部长会议精神和工作要点要求，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大和深入学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，以科学发展创新发展和谐发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以改革创新为动力，以加快文化强市建设为重点，进一步深化全国文明城市创建和学习型党组织建设，在全市深入实施市委十一届二次全会确定的社会主义核心价值体系建设等“六项工程”，着力服务全市中心工作，舆论引导能力和文化引领能力不断增强，宣传思想文化工作的策划力、传播力、影响力不断提升，为建设富庶美丽文明的现代化国际城市提供了强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

一是超前进行策划，掌握舆论引导的主动性。去年以来，**市的宣传思想文化工作一直强调提升策划力、传播力、影响力，将策划作为开展主题宣传活动的前提和关键，并贯穿于整个主题宣传活动始终。今年上半年，**市根据形势发展需要，围绕服务大局、服务群众、展示形象等重点内容超前策划了一系列的主题宣传活动，掌握了舆论引导的主动性。为迎接党的十八大，在媒体开设了《当先锋、创佳绩、献礼十八大》和《科学发展、成就辉煌——五年大连之变》等专栏，重点宣传党的十七大以来大连市发展建设成果，在全社会初步营造了喜迎十八大的浓厚氛围；为进一步宣传贯彻党的十七届六中全会精神，在媒体开设了《文化惠民在基层》、《文化记者走基层》等专栏，对党的十七届六中全会精神的宣传呈现出了梯度推进、逐步升温、形成高潮的良好态势；针对今年上半年严峻的经济形势，在媒体推出了《开好局，起好步，确保全市经济发展“开门红”》、《乘势而上谋发展，奋力实现“双过半”》等专栏，通过宣传各行各业的发展成就，有效提振了全市广大党员干部的信心；为进一步通达社情民意，组建了党委新闻发言人队伍，建立了党委新闻发言人制度，并在去年精心策划的“开局之年话民生”系列新闻发布活动基础上，今年上半年围绕富庶美丽文明**建设以及保障和改善民生等重大主题，征集并确立新闻发布议题16项，已组织召开新闻发布会14场，保证了市民群众对城市建设发展的知情权和参与权；为展示大连形象，在《光明日报》刊发了城市形象宣传稿，在纽约时报广场投放了城市形象宣传片，向全中国、全世界传播、展示和推介极具特色的经济、人文、生态等大连元素，同时还通过省委宣传部组织的“加强文化强省建设看**——2012年全国重点网络媒体辽宁行”和俄罗斯远东地区媒体高层代表团考察交流等平台宣传大连，进一步提高了**的美誉度和影响力。据统计，半年来我们主动策划各类主题宣传报道20余次，开设专题专栏100余个，刊发稿件近万篇。这些策划引起了中央媒体的深度关注，6月27日，中央电视台《新闻联播》播发了**“海创周”的消息，是“海创周”创办12年来《新闻联播》节目首次给予报道。7月7日，人民日报头版头题刊发了《坚持自主创新，培育产业集群——大连高端装备制造业逆势上扬》的报道，在全国引起较好反响。

二是精心设计载体，注重思想引路的实践性。思想道德建设一直以来都是宣传部门的重要职责，当前形势下，做好思想道德建设首要任务就是践行好社会主义核心价值体系，打造全体市民共同奋斗的思想基础。今年上半年，**市围绕学雷锋活动常态化、公民道德建设、创建全国文明城市等重点内容精心设计了一系列的活动载体，实现了思想和实践的高度统一。在全市启动了学雷锋“志愿服务日”活动，定期在新闻媒体发布志愿服务信息，精心组织以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主要内容的志愿服务活动，迅速掀起了学雷锋志愿服务活动的热潮；举行了“全国道德模范与身边好人现场交流活动”，郭明义、邵春亮等全国道德模范和省内兄弟城市的身边好人代表以及**市民进行了面对面交流，通过道德模范的示范带动作用，极大地推动了全市人民思想道德素质的提升；深入开展了“身边的榜样，精神的力量—大连好人”系列宣传活动，每周以全媒体的形式推出一个先进典型，上半年共推出了近30个百姓身边的典型人物和集体，使他们成为了**市民争相学习的榜样；组建了“励志青春 追求卓越——**市大学生创业就业典型报告团”，在全市进行了6场巡回报告，近7000名师生现场聆听报告，在全市大学生中引起了强烈反响；为做好第四轮全国文明城市创建工作，采取实地考察、问卷调查和材料审核等方式，在全市开展了城区文明程度指数测评，并将测评结果反馈到各个城区和责任部门，积极解决老百姓身边的问题，将创城利民惠民的举措落到了实处；同时，按照省委宣传部要求，认真组织“迎全运、爱家乡、建**”暨“爱我家乡、建设**”主题教育实践活动，广泛开展了城市环境集中整治行动、城乡环境绿化美化活动、城市交通环境专项整治等行动，城市环境和公共秩序有了明显提升；精心组织周恩义同志先进事迹报告会，全市宣传文化系统党员干部通过学习周恩义同志先进事迹，进一步增强了工作的责任感和使命感。半年来，我们的工作经验多次在全国会议上进行交流，5月17日，在中央文明办召开的全国城乡共建精神文明座谈会上，**市就开展城乡共建“五携手”活动进行了典型发言。7月1日，在全国国防教育办公室主任培训班上，**市以《加大建设投入，丰富教育内涵，努力打造全国一流国防教育主题公园》为题进行了经验介绍。

三是坚定深化改革，增强文化引领的自觉性。在去年召开的**市第十一次党代会上，提出了建设富庶美丽文明的现代化国际城市的目标，这一目标的实现，不仅需要进一步提升市民的物质生活水平，更需要进一步提升市民的精神生活水平，因此要坚定不移地深化文化体制改革，突出文化的引领作用，不断增强文化自信心和文化自觉性。今年上半年，**市围绕群众文化建设、文化体制改革、文化产业发展等重点内容作了大量工作，文化事业和文化产业发展均得到有效推进。在“打造文化**”系列主题活动中，以百个群众特色文艺活动基地、新生民间文艺团体、市民艺术素质培训工程示范基地为依托，组织市民群众登台展演，其中优秀节目共为城乡群众巡演400余场，广场演出100余场，丰富了市民群众的文化生活；组织了大连市首批非时政类报刊改革，**报业集团所属的《**》杂志社、《**》文学月刊社的改革方案已通过论证；在全市组织开展了“2012年度文化产业项目征集”活动，共征集到各类文化产业项目254项，并纳入到全市文化产业项目库之中；组织参加第八届深圳文博会，举办了**新区文化产业项目推介会暨签约仪式，华尚创智区等8个项目签约成功，总投资额达143.7亿元。**市的文化改革发展成果在惠及于民的同时，也得到了中央和省委的认可。在今年2月召开的全国文化体制改革工作会议上，**市被评为全国文化体制改革工作先进地区。在全省先进基层群众文化建设评选中，**市**区市民文化活动中心、**市王晓琴家庭文化大院、**城市国际交响乐团等开展的特色活动得到省里表彰。

会议总结：

在中央企业法制工作会议上的总结

（2014-12-03）

周渝波

　　经过大家的共同努力，历时一天半的中央企业法制工作会议圆满完成各项议程，即将顺利结束。受淑和副主任委托，下面，我对会议作简要小结。

一、关于本次会议的评价和收获

这次会议是在党的十八届四中全会胜利闭幕，依法治国基本方略全面推进的大背景下，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，在中央企业法制工作史上具有十分重要的里程碑意义。与会代表对会议给予了高度评价，一致认为：这次会议既是一次深入全面的总结会，系统回顾了九年来中央企业法制工作走过的不平凡道路，以及通过连续实施“三大战役”取得的显著成效；又是一次令人振奋的动员会，围绕贯彻四中全会精神、全面推进法治央企建设，提出了中央企业法制工作新五年规划的总体目标和重点任务，吹响了中央企业法制工作向世界一流冲刺的冲锋号。大家普遍感到近一年对三年目标完成之后的困惑、担心，随着这次会议召开烟消云散，对法制工作的未来充满了信心。

总的来看，会议主要收获有以下几个方面：

一是会议时机正当其时。大家纷纷表示，这次会议选择在四中全会闭幕不久召开，作为国资委和中央企业贯彻落实四中全会精神的一项重要举措，充分体现了国资委党委高度的政治责任和使命意识。会议提出的全面推进法治央企建设的总目标，进一步明晰了中央企业在法治国家、法治政府、法治社会一体建设中的定位和作用，对中央企业落实四中全会精神具有十分重要的指导意义。

二是会议内容务实丰富。张毅主任的重要批示、淑和副主任的重要讲话，回应了广大央企法制工作战线的热切期盼，为下一阶段中央企业法制工作指明了重点方向，树起了新的航标。

三是会议研讨形式新颖。这次会议经验交流增加了沙龙形式，十二位中央企业总法律顾问的热烈探讨，使大家能够即时互动、深入交流，取得了意想不到的好效果。四家中央企业的大会发言，分别从强化法律管理、推动法律顾问队伍建设、加强三项法律审核、建立合同信息管理系统等角度，介绍了各自的好经验、好做法，各有侧重，深入具体，使大家收获颇丰。

会议期间，大家还提出了很多很好的意见与建议，归纳起来有以下五点：一是围绕贯彻落实四中全会精神，如何进一步提升中央企业领导法治思维和法治能力的问题；二是如何继续完善总法律顾问制度的问题；三是如何继续提高法律顾问队伍专职化、专业化的问题；四是如何与世界一流企业开展法律管理对标的问题；五是如何建立健全企业合规管理体系的问题。对此，我们将认真研究，深入调研，与大家共同探讨，努力解决。

二、关于落实法制工作新五年规划需要把握的几个问题

这次会议提出了新的五年规划，标志着中央企业法制工作进入了新的阶段，可以说任务更重、挑战更大、标准更高。为了更准确地把握委领导提出的新五年规划的总体目标和重点任务，我围绕两个问题谈谈认识和体会，供大家参考。

（一）深刻领会中央企业法制工作新五年规划的背景意义。

张毅主任在重要批示中明确要求中央企业要扎实推进法制工作新的五年规划，坚持在法治轨道上深化改革推动发展，进一步强化依法治企、依法经营。淑和副主任在讲话中反复强调，要在中央企业法制工作第三个三年目标完成的基础上，借四中全会的东风，努力推动中央企业法制工作“再深化、再提升、再创辉煌”。我们体会，委领导提出这些要求主要有三个背景：

第一，继续推进法制工作需要新抓手。近一年来，我们在调研中了解到，下一步如何继续推进法制工作，是中央企业法制战线普遍关心的问题。大家普遍建议，要推动法制工作在现有基础上继续向前发展，确保推动力度不滑坡、工作标准不降低，应当明确今后一个时期法制工作的具体目标和任务。委领导对这些建议高度重视，本次会议提出的目标任务就是对大家的回应。

第二，中央企业改革发展面临新形势。当前，我国经济发展呈现新常态，增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”。国有企业改革也进入了深水区和攻坚期，企业经营发展深层次的体制机制问题逐步显现，中央企业兼顾短期增长和长期发展的难度进一步加大，追求经济效益和防范法律风险的矛盾进一步加剧。特别是从个别企业已经暴露出来的因法律风险防范不到位导致经营困难、甚至亏损倒闭的案例来看，法治作为企业市场经营“压舱石”的作用进一步凸显。

第三，也是最重要的背景，就是党的十八届四中全会提出了新任务。主要是：一是法律体系不断完善将对提升公平竞争能力提出新挑战。四中全会指出，要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，健全以公平为核心原则、适应公有制多种实现形式的产权保护制度。市场经济就是法治经济，随着市场化改革的深入推进，国家市场监管立法进程将进一步提速，对垄断、不正当竞争等有违公平行为的惩罚力度将进一步加大，企业经营管理面临的法律规制更加严格。我们体会，正因为如此，委领导在讲话中特别强调，“法治央企是公平竞争的市场主体”，要在遵守市场规则的前提下实现企业的可持续发展，通过自主平等、规范有序的市场行为，引领带动各类所有制企业营造法治化的市场环境。二是依法行政深入推进将对提升合规管理能力提出新课题。四中全会提出，要加强政府权力制约，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。随着政府转变职能和简政放权工作的深入推进，政府与市场的关系将进一步理顺，政府严格按照“法无授权不可为”原则，将逐步降低市场准入门槛，实行“宽进严管”，建立更加注重事中事后监督的市场监管体制。为了适应这一新变化新趋势，这次会议将“努力实现企业合规管理再提升”作为一项重点任务提出来，并明确在处理合规管理与经营业务的关系上，要始终坚持合规要求高于经济利益，业务活动遵守合规制度，对违规行为实行“零容忍”。三是司法改革加快推进将对提升依法维权能力提出新要求。四中全会指出，要保证公正司法，提高司法公信力，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督。可以预见，随着司法独立、司法监督等改革措施逐步落实到位，我国司法体系规范化、专业化水平将加快提升，通过司法程序表达诉求、处理纠纷、维护权益，将日益成为整个社会共识。更多的矛盾纠纷纳入司法解决渠道，更多的法律专业人员将广泛参与司法进程，必然也对中央企业运用法律维护权益的能力提出更高的要求。我们理解，正是适应司法体制改革的要求，委领导在讲话中明确提出，“法治央企是诚信守法的经营实体”，要支持司法公正、严格执法，善于依法维护企业权益，切实保障国有资产安全。四是法治社会全民建设将对提升依法治理能力提出新任务。四中全会提出，要推动全社会树立法治意识，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要推进多层次多领域依法治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。随着国家对法治的要求日益深入到社会的方方面面，中央企业作为社会主义市场经济的重要主体，要努力在依法治理方面下更大功夫，在法治社会建设中发挥引领带动作用。在这个方面，委领导明确提出，“法治央企是依法治理的企业法人”，要使法治成为企业各级领导干部内化于心、外化于行的价值观，使依法办事和按章操作成为中央企业广大员工高度自觉的行为习惯。

（二）准确把握新五年规划的重点内容。

张毅主任在重要批示中对中央企业明确提出了全面推进法治央企建设的目标，淑和副主任在讲话中深入阐述了法治央企的核心内涵，对法制战线部署了新五年规划的任务。今后几年，落实新五年规划，应当作为法制战线推进法治央企建设的具体抓手。就学习领会委领导的批示和讲话，我们梳理了以下几个大家特别关心的问题。

1.企业法律顾问队伍建设。

第一，关于法律顾问专职化。委领导在部署新五年规划中，明确提出了“以总法律顾问为核心的法律顾问队伍全面实现专职化”的目标。在企业法律顾问执业资格作为行业准入资格取消的背景下，如何衡量专职化是大家普遍关注的问题。我们初步考虑，企业法律顾问“专职化”对资质的要求应该分为两种情况：一是具有企业法律顾问执业资格；二是具有法律职业资格、律师职业资格、法官检察官资格等其他法律资格。而总法律顾问无论是专门担任，还是由企业其他领导兼任，其“专职化”除符合上述两种情形外，还可以包括具有法律专业的正规学历、学位教育背景。

第二，关于公司律师制度。四中全会提出“企业可设立公司律师”，下一步有关部门将会细化出台有关律师制度建设的具体文件。我们设想，今后需要针对具备法律职业资格和律师职业资格的人员，处理好企业法律顾问和公司律师的制度衔接问题，以此继续推动企业法律顾问制度的深化完善。三中、四中全会明确要求普遍建立法律顾问制度，四中全会进一步提出要“建立以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。这充分表明，建立以内部法律人为主的法律顾问制度是对党政机关的明确要求。企业作为市场主体，更应该着力打造以内部法律人为主体的法律顾问队伍。与政府将来要设立公职律师的目的一样，企业将来可设立公司律师的要求，实际上也是为了加强企业法律顾问工作，而不是削弱这项工作。因此，大家要继续按照专职化、专业化的要求坚定不移地推动企业法律顾问制度建设。

第三，关于法律人员配备。这次会议明确提出，今后五年中央企业“法律人员配备比例接近国际同行业标准”。据统计，目前欧美企业每十亿美元的营业收入对应的内部法律顾问数为5-9人，法律顾问总量约占员工总数的7‰以上。而目前一半以上的中央企业法律顾问占企业人员总数的比例不足1.5‰，远低于欧美企业的平均水平。法律人才队伍是推进法制工作、落实新五年规划最重要的组织基础。因此，在落实新五年规划时，大家要抓紧对标，认真研究国际同行业的法律人员配备情况，结合企业实际，重视加强这方面的工作。

企业法律顾问队伍建设是一项长期性、基础性的工作，继续做好这项工作是全面打造法治央企的内在要求。我们一定要把这项工作作为神圣的事业，充分认识肩上的责任，增强使命感；要带着感情、带着激情去推进，增强凝聚力；要重视廉洁自律，始终警钟长鸣。

2.深化完善总法律顾问制度。

委领导在本次会议上明确提出要在业务规模大、国际化程度高、法律工作机制完备的企业，积极探索推动专业素质高、管理能力强的总法律顾问进入核心决策层。我们体会，这一要求是落实四中全会精神的具体举措。四中全会明确要求，要抓住领导班子建设这个关键，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来；把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。四中全会的这一重要部署，为我们继续完善总法律顾问制度提供了重要的政策依据。因此，我们下一步要和中央企业一起努力，加强与有关部门、委内有关厅局的沟通协调，争取为总法律顾问行权履责创造更好的条件，进一步发挥好总法律顾问制度的作用。

3.健全境外法律风险防范机制。

张毅主任在重要批示中，特别要求中央企业法律顾问要在大力实施国际化经营战略中切实加强法律审核把关；淑和副主任在讲话中，强调企业走出去，法律风险防范也必须走出去、跟上去。我们体会，委领导这些要求与中央企业发展的现实需要密切联系。近年来，中央企业境外的机构数量、资产规模和利润占比显著上升，但伴随国际经贸规则的新一轮重构，企业境外法律风险防范的形势也日益严峻。特别是当前正在进行的中美、中欧投资协定谈判，对中央企业完善现代企业制度、公平参与市场竞争、加强境外法律风险防范等都影响重大，应当引起我们的高度重视和关注。

4.建立企业合规管理体系。

本次会议突出强调大力提升合规管理能力。我们体会，现在越来越多的中央企业都意识到，大企业要实现稳健发展，既要防范好违约风险，更要防范好违规风险。当前，在合规管理上需要特别关注以下三个方面的新情况。

一是从国内法律环境看，反垄断、资源环境保护等方面的规制要求和执法力度都在明显加强。比如，2103年以来我国反垄断执法机构对奶粉、半导体、软件、医疗器械、汽车、水泥、保险等各个领域展开了密集调查，并开出了多张巨额罚单，在社会上产生了很大震动。企业法律顾问一定要加强这方面的学习，掌握法律法规相关要求，保持独立专业判断，注重合同合规条款，做好法律风险防范。又比如，在化解产能过剩、加速节能减排方面，国务院也出台了专门意见，要求对于产能过剩的行业严禁建设新增产能项目、全面清理整顿已建成的违规产能、坚决淘汰落后产能。这对处于有关传统行业的中央企业影响很大。企业法律顾问要提前检查，尽可能防患于未然，保证企业各项生产经营活动始终在法律框架内。

二是从国际经贸规则看，近几年来已经呈现出“趋身份化”的明显趋势，即欧美国家由注重对市场主体行为的规制，转向同时对市场主体资格的规则，对国有企业的特殊约束显著增多，这使中央企业在国际化经营中面临的合规风险大大增加。

三是从企业实践经验看，国际跨国公司普遍将合规管理纳入法律部门的重要职责。前一段时间，有的中央企业在合规管理上进行了积极探索，受到企业内部上上下下的充分肯定。比如，前几天中国石油召开了全系统的合规管理会议，中航集团开展了境外合规风险的专题研究并取得了初步成果。中央企业这些好经验和好做法，很值得互相借鉴。

5.提升依法治企能力。

本次会议上淑和副主任明确提出了中央企业法制工作要“努力实现两种能力再提升”。我们在贯彻落实中，要注意正确理解把握合规管理和依法治企两种能力的关系。合规管理实际上是依法治企的一个重要方面，也是当前提升依法治企能力的一个重要抓手。由于合规风险在大企业的经营发展中日益凸显，而合规管理能力在不少中央企业仍是当前法制工作的一个重点薄弱环节，因此委领导将合规管理从依法治企中独立出来，作了专门强调，提出了具体要求。所以，我们理解，依法治企是目标，是企业的全面工作要求；合规管理是当前依法治企的一个重点。

按照委领导的讲话要求，当前在依法治企能力提升方面，除了合规管理以外，还要着力开展五项重点工作。

一是进一步增强企业领导的法治思维。要完善领导干部集中学法制度，制定详细的学习计划，明确学时和内容，并进行相应的督促检查，努力提高各级领导运用法治思维和法治方式解决企业经营发展问题的能力。

二是进一步加强企业制度建设。要根据企业改革发展的新要求，对企业现有规章制度进行全面梳理，针对空白缺失、难以适用、交叉重复等不同情况，及时开展立、改、废工作，建立以公司章程为核心的制度体系。要进一步加大对制度执行的监督检查力度，严格追究违规行为的人员责任，切实增强制度的刚性约束。

三是进一步依法推进企业法人治理结构的完善。要特别注意在发展混合所有制企业中，研究制订好公司章程，明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限，确保能够通过治理结构充分表达股东意志，维护股东权益。同时，要以章程为基础，制订企业内部完善的议事细则、决策流程和授权制度，使股东权行使更有依据、更有保障。