在省委党校“促进农业产业高质量发展”专题座谈会上发言

在省委党校“促进农业产业高质量发展”

专题座谈会上发言

粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记3月6日下午看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时发表了重要讲话，再次谈到发展农业，谈到粮食安全，讲到“要把饭碗牢牢端在中国人手里”，在广大干部群众中产生了热烈反响。我曾在湘潭市岳塘区霞城乡工作过一段时间，知道一些湘潭农业产业发展的基础情况，很有感触。下面，我围绕湘潭农业发展的现状、原因和对策简要谈几点个人的认识。

一、湘潭农业发展的现状

湘潭地肥水美，气候适宜，一直是全省全国重要的粮食、生猪生产基地，拥有湘莲、沙子岭猪、九华红菜薹、湘潭矮脚白、壶天石羊等5个国家地理标志农产品，具备良好的资源优势、产业优势和品牌效应。2015年，湘潭市被农业部认定为整市建设的国家现代农业示范区，全市农业持续高质量发展迎来“国”字号平台。

最近五年，湘潭市围绕“一县一特”和“千亿产业”集群建设，稳步推进现代农业“百千万”工程和“六大强农”行动。各县（市）区、园区瞄准粮食、生猪、湘莲、茶叶、油茶、蔬果6条产业链，着力打造“一链一园”“一链一公用品牌”。湘潭县梅林桥、湘乡市东郊、韶山市银田、雨湖区姜畲等十大现代农业示范园持续推进招商引资、项目建设和园区基础设施建设，270家经营主体累计投资34亿元，年产值达46.3亿元。全市粮食生产“九代”模式日臻完善（代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代销），雨湖区姜畲现代农业示范园“5G智慧农业”项目助农增收效果明显。

抓主体、强龙头，是湘潭市全面推进农业产业化发展的重要举措之一。截至目前，全市共有在册农民专业合作社4039家，其中国家级示范社29家、省级示范社63家、市级示范社351家；拥有家庭农场4534家，其中省级示范场34家、市级示范场181家。农产品加工企业陆续增至706家，其中国省级龙头企业34家，农产品加工业产值与农业总产值比值达4.26:1，全省领先，伟鸿公司和步步高集团分别入围省标杆龙头企业和农业优势特色产业30强企业。

全力做活农业“接二连三”文章是湘潭发展现代农业的侧重点之一。全市各地狠抓人财物资源整合，加快推进休闲农业、乡村旅游发展，共建成省三星级以上休闲农庄52家。比如岳塘区昭山镇七星村探索出了“处处是景点、户户有产业、人人能增收”的美丽乡村建设模式，日均接待游客达2000余人次。湘潭县乌石峰村利用彭德怀故居旅游优势，与市内一家旅行社合作，流转闲置民宅，打造“乌石峰三十六坊”，形成了人居环境改善、农民收入增加、集体经济增收的“乌石峰模式”。

农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的一项重要抓手，连续几年来，湘潭市认真开展清产核资、集体组织成员身份确定等工作，赋予村民充分权能，不断培育壮大村集体经济，呈现出改革与发展相互促进、城镇与乡村逐步融合的良好态势。目前已成立村级股份经济合作社472个、组级2个。其中，湘潭县锦石乡碧泉村土地股份合作社利用集中流转的2800多亩耕地，每年可为村集体增收30万元。

2021年，湘潭市粮食生产面积255万亩、总产量121.5万吨，生猪出栏235.2万头。全市“3+3”（粮油、畜禽、槟榔和湘莲、蔬果、花卉竹木）现代农业全产业链产值达960亿元，其中湘莲总产值近90亿元，占全国的80%。农村居民人均可支配收入22636元，同比增长7.2%，高于城镇居民人均可支配收入增速2.4个百分点。

二、湘潭农业发展存在的问题

1.粮猪稳产保供难度大。种粮比较效益不佳，影响农户种粮积极性；生猪养殖以中小散户居多，据统计，全省生猪年出栏500 头以上规模养殖场14000家左右，湘潭市只有607家，占比仅4.3%。近几年来，非洲猪瘟疫情对湘潭生猪产业打击较大，影响较其他地市更严重、更深远。

2.投入不足问题依然存在。湘潭市负债水平高位运行，经济整体增速放缓，各级财政收入增速下降，各县市区（园区）在脱贫攻坚、美丽乡村行动、农业基础设施等农业农村重大项目建设上的资金投入不足、缺口较大，保持农业农村投入持续快速增长困难增大。

3.遏制耕地抛荒压力增大。由于农民增收渠道单一，绝大多数农民工外出从业和获取高额收入的愿望强烈，大量农村青壮年劳力的外出务工，留守劳动力结构老龄化，农村劳动力紧缺,加上种粮成本的上涨，导致耕地抛荒现象依然存在，部分地方土地粗放经营现象严重。

4.产业建设、人力资源等问题成为制约乡村振兴的突出瓶颈。随着乡村振兴战略逐步实施，产业建设、人力资源、机制创新等问题不断凸显，成为制约湘潭市乡村振兴的突出瓶颈。