315.20191031【479期】2019年总计及2020年工作计划

范文材料汇编

第479期

2019年民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，落实高质量发展要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，2019年xx县中心敬老院被自治区人民政府评为全区民政工作先进集体，为推进“绿色高端和谐宜居”xx建设提供有力支撑。

一、坚定不移推进全面从严治党，打造廉洁民政

（一）加强党的建设，全面贯彻落实从严治党

1.狠抓学习，扎实推进党的思想政治建设。一是狠抓集中学习。制定了《xx县民政局2019年干部理论学习计划》和《xx县民政局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，并严格按照计划安排，集中学习了党章党规和习近平重要讲话精神以及各级政府重大决策部署安排。并通过集中学习讨论、心得体会、讲党课、交流研讨等形式巩固学习成果；二是扎实做好讲党课活动。开展以“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”、“铭记党史、不忘初心、牢记使命”、“不忘初心、牢记使命、推进xx民政工作高质量发展”为主题的党课。要求全体干部职工坚守民政人的初心和使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“民政爱民、民政为民”的发展理念，把群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，让人民群众共享改革成果；三是开展警示教育活动。组织党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线；四是搭建学习平台。通过干部网络教育培训、党建微信、民政公众号、QQ群搭建学习交流平台。通过开展丰富多彩的党员教育学习活动，丰富了党员的学习生活，凝聚了党心、民心，使党支部更加充满活力。

2.以“三强九严”工程为抓手，加强班子队伍建设。通过“抓书记”“书记抓”，强责固本、落实责任，严格落实党建各项基本制度。一是严格落实“三会一课”制度。按时召开支部委员会和党员大会，党组成员带头深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，以“坚持底线思维着力防范化解重大风险”为主题讲党课，重温入党誓词，围绕强化党支部政治功能、底线思维和党性修养开展学习；结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，开展“铭记党史 不忘初心 牢记使命”为主题的讲党课活动，要求党员干部深入贯彻落实习近平总书记“不忘初心 牢记使命”系列讲话精神；同时分别开展以“扫黑除恶 党员先行”“攻坚克难拔穷根 扶志扶智去扶贫”“扫黑除恶我支持我参与”“开展爱国护卫运动 共建共享文明家园 ”“创文明城市 亮党员风采”“创建文明城市 我引领我承诺”“不忘初心跟党走 牢记使命争先锋”“增进民族团结 共庆七十华诞”等为主题的主题党日活动，在“不忘初心跟党走 牢记使命争先锋”的主题党日活动上，认领群众微心愿，慰问困难党员，为他们送上了党的温暖和关怀，通过与困难群众的交流互动，使党员们深刻领悟了习近平总书记“不忘初心 牢记使命”系列讲话精神，增强党员的历史使命感和社会职责感，以更加饱满的热情、积极的态度奋斗在为人民服务的伟大事业中。二是做好党员组织关系结转和党费管理工作。在党员信息排查摸底工作基础上，对党员组织关系规范进行转出、转入，党支部无流动党员、“口袋”党员、“失联党员”。严格执行党费收缴规定，党员能够自觉、主动、足额缴纳党费。三是严肃问责。对党员出现的一些苗头性、倾向性问题及时做好约谈、提醒、警示等工作。

3.扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。一是制定实施方案。制定下发了《xx县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《关于举办xx县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班的通知》，制定了相关计划安排；二是成立由党组书记任组长，党组成员为副组长，支部全体党员为成员的主题教育领导小组，确保次此主题教育工作顺利开展。三是召开会议。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，会议传达了区、市“不忘初心 牢记使命”主题教育工作会议精神及xx县“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上朱剑书记讲话精神；民政局党组书记以“不忘初心，牢记使命，推动xx县民政工作高质量发展” 为主题讲党课，正式启动xx县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。四是坚持学深悟透、加强理论武装。举办 “不忘初心，牢记使命”主题教育读书班，按照读原著、学原文、悟原理的学习要求制定学习计划并严格执行，读书班期间，民政局全体党员干部认认真真、原原本本的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的相关篇目，党员干部们真正做到了逐字逐句读、入脑入心学，由浅入深悟。截止目前，民政局共开展11次集中学习，参与人次达225人次。五是集中交流研讨、洗礼思想政治。党员干部围绕党的政治建设、理想信念、宗旨意识展开三次交流研讨。在交流研讨中，领导班子带头发言，其他党员积极参与，截至目前，共有7位党员参与研讨，领导班子共参与研讨3人次。党员们结合民政工作实际，立足自身岗位真真切切谈在此次主题教育中的收获和感想，在交流研讨中，相互启发提高，巩固学习效果。六是强化学习效果、检测学习成效。通过“不忘初心、牢记使命”测试试题检验评估学习效果，巩固深化主题教育成果。党员干部们深刻理解了次此主题教育的核心要义和实践要求，做到了学有所得、学有所悟。

（二）加强党的建设，全面贯彻落实党风廉政责任制

1.加强党风廉政建设，实施主体责任。建立实行全面从严治党“三个清单”，梳理细化主体责任清单、问题清单、问责清单，细化到人，量化到岗；建章立制、完善制度，领导班子与班子成员、班子成员与分管科室分层签订党风廉政目标责任书，进一步压实扣紧风险防范意识；认真落实党政“一把手”负总责、亲自抓的工作要求，明确重点岗位、重点人员廉政风险点，制定符合业务实际，具有可操作性的《xx县民政局内控制度汇编》，将监督执纪融入业务工作，全程监督检查，实行“一岗双责”和“一案双查”责任追究制度，实行“约谈警示、问责教育、惩防并重、问政督办、群众评议”五位一体的问责办法，进一步改进工作作风；严格执行八项规定和党员干部廉洁自律各项规定，自觉抵制“吃、拿、卡、要”等现象;积极配合区、市、县审计工作，加强对民政专项资金监管，并做好自查和督查工作;单位进一步呈现出政风新气象，干部新形象，服务水平和服务质量进一步提高。

2.严格执行民主集中制原则。认真落实“五个不直接分管”和“末位表态”制度，不搞一言堂。在重大问题决策、重要工作部署、大额资金使用等方面，向县分管领导及时汇报，通过召开局务会、党组会议，召集班子成员集体研究，民主决策。在财务开支、采购等敏感问题上，坚持按原则、按规定办事，集体研究决定，增加工作透明度。在各类资金使用上，严格按资金用途、审批程序管好、用好。在全局形成一个团结奋进，干事创业的良好氛围，为做好各项民政工作奠定了良好的基础。

（三）加强引导，维护意识形态正向发展

1.加强思想建设。利用周一、周五早会及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习十九大报告、习近平总书记系列讲话，抓好全体干部集中学习以及突出理想信念教育，提高政治鉴别力，同时督促干部职工每天进行学习强国的学习，增强理论认识，要求干部职工要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上行动上同党中央保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，先后制定《xx县民政局2019年干部理论学习计划》和《xx县民政局党组理论学习中心组2019年学习计划》，对学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面安排部署，通过召开专题民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评，对有错误思想苗头的干部职工及时提醒，对该批评的事项及时开展批评，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。

2.加强舆情宣传建设。积极适应现代传播方式发展的新趋势，充分利用宣传栏、微信、电子显示屏、简报等宣传阵地宣传民政工作动态，开展政策宣传和办事流程介绍，方便社会群众了解最新民政政策。牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频。以创建民族团结示范单位为契机，开展党的民族工作方针、政策、法律法规学习，推进民政系统建设新时代文明实践工作，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。利用春节、三八妇女节、清明节等重要节日，建立重大事项舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。局机关通过宣传条幅、电子屏等，不间断滚动播放宣传标语；同时还利用 QQ、“两微”平台，学习强国等新媒体网络引导干部职工关注学习时政热点新闻。目前，全局干部积极参加学习强国的学习，并且安排了专门的管理员统计学习情况，在单位工作群及干部职工大会上通报本阶段学习情况，提出改进意见建议，时时督促，做到及时反馈学习积分排名，督促干部职工按时完成学习任务，同时明确责任分工，专人负责供稿工作，重点建设好学习管理员和供稿员的互联互通制度，形成管理有力，信息共享的工作合力，确保供稿推广工作有序推进。

（四）加强部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作

1.提高政治站位，周密部署。一是加强组织领导。及时调整了由局长任组长，分管副局长为副组长，局办公室、低保中心、社会事务中心、基层政权办公室、纪检、社会组织等各科室负责人为成员的民政系统扫黑除恶专项斗争领导小组。二是营造浓厚的宣传氛围。在单位楼道内、公示栏张贴《银川市重点打击的11类黑恶势力》、《扫黑除恶xx在行动统统扫码说》等宣传海报。利用局机关、殡仪服务中心、福彩销售中心电子屏24小时滚动播放扫黑除恶标语。投入资金2万余元，制作展板4块、扫黑除恶专项斗争宣传横幅80余条、印制扫黑除恶专项斗争宣传手册9000余份，在全县村（社区）、养老机构及殡葬服务领域进行宣传；充分利用新媒体宣传优势，在工作微信群“民政优优”和“xx县社区建设交流群”及“xx县社会组织QQ群”及时发布扫黑除恶各种信息，广泛宣传扫黑除恶有关政策，动员广大干部职工、社区工作人员、社会组织积极投身到扫黑除恶专项斗争中来，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率；2019年以“扫除黑恶势力 弘扬社会正气”为主题分别对局机关干部职工、共建社区、帮扶村及社会组织负责人开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲活动3次，以扫黑除恶为主题开展主题党日活动2次；组织单位全体干部签订扫黑除恶承诺书23份，民政局全体干部承诺坚决拥护并积极参与扫黑除恶专项斗争。三是周密安排部署。制定下发了《xx县民政系统扫黑除恶专项斗争工作方案》、《关于进一步推进基层治理暨扫黑除恶专项斗争工作的通知》和《xx县民政局扫黑除恶专项斗争2019年工作要点》，明确了工作职责，并将方案下发到各乡镇（街道）民生服务中心、养老机构、福彩中心、社会组织、殡仪服务等单位。通过召开局党组会和干部职工大会集中对扫黑除恶专项斗争进行安排部署共24次；党组中心理论组围绕扫黑除恶专项斗争学习4次；召开各乡镇（街道）民政分管领导和专干参加的乡镇（街道）联席工作会议2次，对民政领域扫黑除恶专项斗争工作进行再安排再部署，要求各乡镇（街道）结合民政工作加强扫黑除恶专项斗争宣传力度，积极发挥基层干部和群众的力量深挖涉黑涉恶线索，并及时向我局报告。四是开展专题学习。召开局党组中心组学习扩大会议，第一时间学习传达中央、自治区及银川市扫黑除恶专项斗争指示精神，张韵声、许尔峰等同志讲话精神并将扫黑除恶专项斗争与开展国家安全观教育活动结合起来，通过学习《全面践行总体国家安全观》，就如何提高国家安全意识和防范化解民政领域重大风险能力进行了交流。

2.扫黑除恶专项斗争工作取得有效进展。一是建立负面清单。根据村（居）民委员会成员在换届选举前期和任职当中的不同情形，民政局适时建立了村（居）民委员会成员负面清单，共涉及“在选举前不得列入参选名单”、“在选举中不得有部分行为”等情况4大项22小项，并依据“五不能、六不易”情形，对进入村委会班子的候选人进行严格审查，为开展民政领域扫黑除恶工作奠定了坚实基础；二是结合民政领域工作实际情况，重点查找打击威胁基层政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力、把持基层政权和操纵破坏基层换届选举的黑恶势力，通过设立举报电话、举报信箱、深入基层走访调研等形式，深入排查涉黑涉恶线索。三是突出重点领域，发动基层全方位排查。指导各乡镇（街道）、各村（社区）进行网格化管理，充分发挥村（社区）干部、村（居）民小组长、网格员、社会组织的作用，发挥网格员收集情报、反馈信息等作用，使其成为基层治理神经末梢的重要力量。四是落实中央扫黑除恶第20督导组反馈问题整改工作。对民政重点领域“社会组织专项整治、农村低保专项治理、村（居）民自治领域整治、不规范地名清理整治、殡葬领域突出问题整治、养老服务机构质量建设整治、破坏彩票市场秩序问题整治”8项治乱工作进行整改，围绕是否存在中央巡视反馈的非法集资、执法不公中损害群众利益等问题中的涉黑涉恶违法犯罪行为，认真做好摸排，发现线索及时研判甄别、核查处置、报送移交。

二、聚焦新时代民政工作新定位，统筹抓好2019年各项重点任务落实

（一）突出最底线的民生保障

一是规范各类保障对象审核审批。严格按照个人申请、乡镇(街道)受理、入户调查、家庭经济和财产状况核对、民主评议、公示等环节进行，积极推行“阳光政务”，充分体现公开、公平、公正原则，严格把好“入口关”。通过审核审批新增符合条件城乡低保对象xx户xx人；新增高龄xx户xx人；新增特困供养人员xx户xx人；新增孤儿xx人；新增享受残疾人两项补贴xx人。通过动态管理，取消城市低保xx户xx人，取消农村低保xx户xx人，取消高龄xx户xx人，取消特困xx户4人，取消享受残疾人两项补贴xx人；调增城市低保xx户xx人，调增农村低保xx户xx人，调增残疾人两项补贴xx人；调减城市低保xx户xx人，实现了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。累计发放各类资金xx万元，全面做好春节困难群众生活救助工作，2019年春节慰问民政各类保障对象xx人（户），慰问金额xx万元。

二是最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。充分发挥民政部门兜底保障作用，将建档立卡户中的重度残疾人、双老户、因病致贫人员重点纳入农村最低生活保障，建档立卡户中的残疾人家庭增发10%保障金，双老户、因病致贫人员和家庭特别困难的建档立卡户以最高标准A类予以兜底保障，努力实现社会救助与扶贫开发工作有效衔接。截止到目前，全县建档立卡贫困户中兜底保障xx户xx人，其中：2019年新增xx户xx人，调增xx户xx人。

三是持续开展社会救助专项治理工作。制定了《xx县农村低保专项治理要点和工作措施》，下发了xx县开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治公告，专门召开乡镇(街道)分管领导和民政专干会议，安排部署专项治理工作，并要求乡镇(街道)把握工作重点、时间节点按要求开展专项治理工作，同时，联合县纪委、政府督办对各乡镇(街道)专项治理工作进行了督导检查，专项治理工作取得阶段性成果。通过专项治理，受理群众举报低保案件6户6人，经调查核实取消3户3人，确保了社会救助工作规范运行、阳光透明。

（二）突出最基本的社会服务

1.建立健全养老服务体系。一是建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老管理服务体系。以满足老年人日益增长的多层次、个性化养老服务需求为着眼点，全县共建设公办养老服务机构3家，设置床位772张。民办养老机构1家，设置床位223张。建成城市日间照料中心4个，结合中心村和小城镇建设，建成农村老饭桌27个，目前正常运营23个。在每个中心村都配套建设日间照料室和老年活动中心。全县共有66个行政村，建成农村幸福院59个，覆盖率89%。建成社区居家养老服务站23个。建成xx镇xx村互助院1家，设置床位数60张；建成李俊镇友爱村互助院1家，最大限度满足老年人需求。二是积极有序推进医养结合试点工作。在新建的xx县第二敬老院和xx镇敬老院按照医养结合规划方向进行了功能设置，在院内专门设置医疗卫生室、抢救室、手术室、康复理疗室等。民办养老机构安馨养老院致力于打造医养结合示范点，将现代医疗服务技术与养老服务有效结合，实现了“有病治病，无病防病”的养老保障创新模式。三是扎实做好养老服务领域防范和处置非法集资及保健品市场乱象整治工作。深入养老机构开展养老服务领域防范和处置非法集资和保健品乱象调查摸底工作，准确掌握实情。同时加大宣传，在养老机构开展保健品知识宣传活动，组织机构人员观看公益广告，印制宣传彩页，使机构的老人正确认识保健品。结合健康知识教育活动，邀请专业人士讲解养生医疗保健知识，使老人走出轻信保健品的错误思想。在养老机构、老年活动中心、村（社区）采取张贴宣传海报、设置宣传栏、发放宣传资料，以QQ、微信群等宣传方式，向社会公众开展防范和打击非法集资宣传。不定期的到养老机构开展随机检查，坚决杜绝养老机构随意宣传、推销保健品现象。确保老人生命财产安全。四是开展养老院服务质量建设专项行动。按照自治区《关于开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》的通知精神，组织辖区内2家养老机构开展服务质量建设专项行动自查工作。第二敬老院完善水电设施及住宿、就餐条件，为中心敬老院特困供养人员本年搬迁提供了入住条件。9月份，xx县安馨养老院接受了银川市民政局对养老院服务质量专项检查，并根据督查通报及时进行整改。及时完成“全国养老机构业务管理系统”数据填报和审核工作，确保数据真实。五是做好养老机构安全生产监督检查。坚持安全监督检查常态化。采取专项整治与日常监管相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，机构自律与部门监管相结合的方式，落实机构巡查制度，实现24小时值班制，严肃值班纪律，保障通讯畅通。各养老服务机构每月开展一次自查，每季度开展一次专项检查。结合今冬明春火灾防控、春夏火灾防控、“安全生产月”“防风险保平安迎大庆”等专项活动，突出做好重大节日期间、重大活动期间养老机构安全生产大检查工作，保证了养老机构安全。开展养老服务机构消防安全集中宣传教育活动，联合相关部门对全县养老服务机构及各乡镇农村老饭桌安全管理情况进行了检查。重点对各养老机构、各乡镇老饭桌安全管理、电气火灾、消防设施、食品安全等情况进行检查。对检查中发现的问题下发了整改通知单要求责任人按期整改。六是留守老年人、失能、高龄等特殊困难老年人生活有保障。制定出台《xx县人民政府办公室关于印发xx县加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案的通知》（xx号）、《关于印发xx县留守老年人巡访工作实施方案的通知》（xx号）文件，领取经济困难失能补贴6人，按照重度失能每人每月150元、中度失能每人每月100元按月足额发放。目前留守老年人关爱帮扶工作正在有序开展。

2.继续做好第二次全国地名普查工作，有序推进不规范地名清理整治。建成了xx县第二次全国地名普查国家数据库，并依规对我县地名普查过程中形成的资料进行了归档。2019年及时完成乡镇、街道词条上报工作，完成国家标准地名志收集词条上报工作，将普查成果转化图、录、典、志，完成县级验收。开展清理整治不规范地名工作，坚持审慎稳妥，方便群众、便民利民为基本原则，召开不规范地名认定专家会议，审核认定不规范地名45条，上报自治区民政厅。

3.全力抓好区划联检工作，积极参与平安边界共建。联合xx对xx—xx行政区域界线界桩埋设位置、界线标志物及其方位物、界线实地走向及两侧地形地貌变化情况进行了详细专业勘察。xx县-xx全线长51.18公里，沿线共设计界桩12个。按照“原位更换，统一更换，只增不减，确保稳定，兼顾效应”的要求，本次实际勘测界桩17个，在原有12个界桩的基础上增设5个界桩。

4.规范殡葬、婚姻服务。落实《xx县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，贯彻落实党中央国务院殡葬领域突出问题专项整治行动，在全县范围内开展自查自纠工作，通过整治建立了整改台账，并制定了整治措施。做好“清明节”群众祭扫服务保障工作，开展殡葬服务场所设施暨封建迷信活动清理整治工作，进一步做好贺兰山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，认真开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。通过对全县范围内公墓、集中散埋点违规违法私建硬化大墓、豪华墓、家族墓进行摸排登记，按照要求进行规范整治。规范婚姻登记工作，共登记婚姻数据3098条，其中结婚登记1682条，离婚登记641条，补发结婚登记733条，补发离婚登记42条。

（三）突出最基础的社会治理

1.基层政权建设和城乡社区治理工作取得新成效

一是创新街道社区体制机制，推进和谐社区创建工作全面开展。明确街道职责定位,优化街道岗位设置，构建了以街道工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局，推行“街巷长”工作机制，实现街巷环境的共建、共管、共治、共享；落实街道“五项权力”，有效开展综合执法工作，巩固社区减负增效工作。出台了《xx县推进社区工作者队伍职业化建设的实施方案》，执行社区工作者“四岗十八级”工资标准，社区工作者通过培训，取得国家社会工作师初级和中级考试合格的人数逐年提高，对提高我县社区治理水平奠定了人才基础。2019年，我县将和谐社区创建工作纳入财政预算，有力的保障了星级和谐社区创建各项工作的开展。充分利用新媒体的优势，营造良好创建氛围，大力宣传“和谐xx”力度，建立了“和美xx”手机APP客户端，在“和美xx”手机APP客户端专设“美丽街道和谐社区”专栏，进一步提高了和谐社区创建工作的知晓率。严格落实督查巡查制度，确保和谐社区创建工作落实到位。全县23个社区“一站式”服务窗口全部撤销，设立网格员工作室，全面清理了社区内外挂牌、上墙制度、各类台帐和材料报表，目前规范了社区协助政府各部门办理的事项60项，社区减负增效成效显著。积极稳妥推进社区治理体制改革，鼓励社区承接有资金奖励扶持的创建活动。开展“三统一”活动，全面推行“民情日志”常态化。围绕空巢老人、留守儿童、闲散青少年、流动人口、残疾人以及社区服刑、戒毒、刑释解教等重点人群开展服务。，推进“电话平安联防”“微信平安联防”“QQ平安联防”工程，发挥社区民警、党员治安红袖标、楼栋党小组、网格员作用，通过高科技的治安防范措施和群防群治的“1+N”组合，社区综合治理进一步规范化。

二是建立县级联审机制，开展基层组织成员“过筛子”。及时调整县级联审单位，会同县委组织部整合资源，联合纪委监委、公安等12部门，对66个村384名村“两委”成员和23个社区151名社区“两委”成员进行任职资格联动审查。依据“村（居）民委员会成员负面清单”和“五不能六不宜”情形，重点了解掌握“两委”班子成员是否受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及其他不良情形等情况，及时建立《村（社区）“两委”成员联审统计表》。审查比例达100%，联合县委组织部下发了《村（居）“两委”成员资格联审反馈情况》，对各乡镇（街道办）深入分析村（居）“两委”班子状况及影响补选的主要因素提供了重要依据。

三是完成村（社区）“两委”缺额成员补选工作。联合县委组织部下发了《关于做好xx县社区工作者和村“两委”成员补选工作的通知》，指导各乡镇（街道办）开展补选工作任务。做好新提名候选人资格审查工作，严把新任职干部的背景审查，严禁不符合任职条件的人员进入基层组织班子中来，把好“入口关”，从根本上铲除黑恶势力染指基层政权建设。对各乡镇（街道办）补选工作进行了跟踪督查指导，发现问题及时进行整改。严格把握程序，各乡镇在补选工作中严格按照法律法规政策把握好时间节点和程序要求，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱等问题，确保选举秩序平稳有序。截止目前，共完成补选任务的村有26个，共补选村“两委”成员43名。举办新任村（社区）“两委”干部业务能力提升培训班，针对如何做实村民代表会议制度及社会救助工作、扫黑除恶专项斗争有关知识对新任“两委”班子成员进行了专题培训。

四是规范城乡社区协商，做实村民代表会议制度，提升村级治理水平。2019年全县各社区均开展协商民主工作，协商事件达120件以上。同时开展社区（村）协商月活动，全县各单位深入基层村（社区），共同参与开展形式多样的协商活动，印制了《城乡社区协商记录本》，指导各社区（村）开展形式多样的协商活动。按照自治区民政厅等七部门联合下发的《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》文件精神，我县各乡镇（街道）各村（社区）均已建立了村规民约和居民公约。各乡镇指导各村对村规民约和居民公约进行进行一次全面清理检查，并进行修订完善工作。对全县做实村民代表会议制度进行了“回头看”，对发现的问题举一反三，认真进行整改，切实采取措施推动我县村民代表会议制度得到全面落实。对各村2018年做实村民代表会议制度情况进行综合考评。对29个村做实村民代表会议制度工作进行了督查，督查比例达到44%。加强宣传力度。印制6000份宣传彩页，制作了“村民代表会议制度码上政策解读”二维码，村民代表和村民只要扫描二维码就能了解村民代表会议制度有关政策，营造了人人参与、齐抓共管的良好氛围，对村“两委”成员、村监会、村民代表、村民小组长等进行了业务培训，培训人数达3900人次。

五是乡镇政府服务能力得到有效提升。完成乡镇行政执法改革，乡镇政府公共服务职能得到进一步优化。集中办理35项政务服务事项，提高了群众办事效率，政府服务职能得到优化提升；实行乡镇工作经费“包干预算”，有效解决乡镇财力不足的瓶颈问题。实施“乡财县管”管理体制，建成集前台统一接待受理、后台统一分流处置的一站式服务综治中心，有效发挥乡镇综治信访维稳等工作资源联动联防联治的统筹枢纽作用。

六是农村社区试点工作全面开展。通过强化村级党组织建设，加快推进农村基础设施、文化教育和社会保障体系建设，健全完善农村社区服务功能，努力把农村社区打造成阵地好、党建好、服务好、产业好、自治好、治安好、环境好、民风好的“八好”新型农村社区。2019年，全县66个村全面开展农村社区建设工作。

七是积极申报国家级社区治理工作经验示范典型，打造城乡社区治理名片。2019年，我县共申报自治区级社区治理经验5个，申报的《推进移风易俗创新基层治理模式》被自治区民政厅作为xx2个典型之中的一个推荐到民政部。将望远镇近两年来加强乡镇政府服务能力建设情况进行经验总结提炼；建设社区居委会委员张佳怡被自治区党委宣传部和民政厅确定，代表xx参加中宣部等部委在吉林省长春市举办的“时代新人说一说我和我的祖国共成长”演讲比赛“大家小官”主体赛事活动，并取得了优秀名次。

2.强化社会组织监管

加强党对社会组织工作的领导，目前我县登记注册的社会组织共计xx个，社会团体xx个，民办非企业单位xx个。共建立党组织xx个，党组织覆盖率为91.26%。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，加强社会组织登记管理，严格社会组织准入，履行社会组织监察职能，深入开展社会组织规范整治工作，打击整治非法社会组织，对63家未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动的教育培训机构进行了集中清查，对连续两年不参加年检、不开展活动的15家社会组织向业务主管单位下发撤销登记函。未在我县社会组织中发现非法集资行为。实施2019年社会公益创投项目2个，投入资金近15万元。开展了防范和处置非法集资宣传活动，积极推广全国志愿服务信息系统及开展丰富多彩的志愿服务活动，制定xx县《关于推广全国志愿服务信息系统的实施方案》，对工作目标和责任进行了要求和细化，进一步深化系统平台的推广和应用。截止目前，全县共注册志愿者xx人，实名认证xx人；志愿团体xx个。志愿者服务领域或行业中最多的是社区志愿者xx人，占注册总人数的41.05%；发起志愿服务项目xx个，项目总时长达到190324.5小时。通过数据共享，充分实现各地志愿服务信息数据的互联互通。

三、存在的问题

1.基层人员力量薄弱，民政专干身肩数职，主动发现意识差，入户调查核实次数少，时有应保未保、应救未救现象发生，造成困难群众上访频率高，影响社会稳定。

2.社会组织还存在独立性不够强、行为不够规范等问题，同时在监督管理工作中，还存在监管不到位、执行力不够、部分工作落实不到位的问题。

四、2020年工作计划

1.持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接，巩固扶贫攻坚成果。全力做好城乡低保审批权限下放乡镇(街道)工作。深化农村低保专项治理，持续打击和整治低保工作中的腐败和作风问题。做到“应保尽保、应扶尽扶”。落实特困人员救助供养制度，提升失能半失能人员照料护理服务能力。发挥临时救助兜底作用，开展“救急难”工作，编密织牢民生保障“兜底网”。

2.继续推行做实村民代表会议制度“55124”模式，落实“四级联动督查”，推动基本议定、决策事项全面落实，提高村级治理水平。严格执行“对未经过村民代表会议议决的事项，项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付”的“三不予”规定，把村民代表会议是否讨论通过，作为涉农扶贫资金、项目下拨的前置条件。

3.深化星级和谐社区创建工作。进一步强化区域化党建服务体系，着力推进乡镇街道职能转变，细化乡镇街道“权力清单”，严格社区准入事项，做好社区减负增效，充分发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，增强社区居民参与能力，提高社区服务供给能力，改进社区物业服务管理，强化社区文化引领作用，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化建设能力。

4.开展形式多样的城乡社区民主协商实践。贯彻落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于加强城乡社区协商的实施意见>的通知》文件精神，健全完善基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，畅通协商渠道，保证协商议题合法合规，注重协商结果应用真实有效，推动城乡居民依法合理表达利益诉求，使我县城乡社区协商工作走上制度化、规范化、程序化。

5.继续优化提升乡镇政府服务能力。贯彻落实自治区党委办公厅 人民政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》（宁党办发〔2017〕71号）文件精神，加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，切实增强服务意识，提升服务效能，全面推进乡镇治理体系和治理能力现代化。

6.推进社会组织成立时同步建立党组织制度，对新成立的社会组织积极与其业务主管单位进行工作对接，确保成立一个，建立一个，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强社会组织监督管理，继续加大力度做好社会组织执法工作，引导社会组织正向发展，积极履行社会责任，促进我县社会组织健康有序发展。

7.持续开展养老服务质量建设专项行动，加强对老饭桌、日间照料中心及敬老院的监管，做好民政养老机构安全生产及消防安全工作。

8.深化清理整治不规范地名，推进二维码地名标志和新型智能地名标志设置。做好边界联检工作，深化平安边界建设。继续落实《xx县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，持续开展殡葬领域突出问题专项整治行动，做好贺兰山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，对陵园内违法违规私建“豪华墓、大墓”等突出问题进行清理整顿。不断提高婚姻登记服务水平。

9.秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，积极募集福彩公益金，力争完成自治区福彩下达的全年销售任务。

2019年，在区委、区政府的坚强领导下，xx街道按照“攻山头、创典型”工作部署，勇于担当、锐意进取，各项工作取得明显成果。预计12月底，全街道完成地区生产总值xx亿元，同比增长10%；农民人均纯收入xx元，同比增长8%；地方财政收入xx亿元。现将工作总结如下：

一、全力突破城市建设，不断提升城市品质内涵

一是稳妥推进旧村改造。街道在去年稳步推进城区西出入口片区拆迁改造的基础上，今年又相继启动了城区北出入口片区xx村和城区西南片区xx村旧村改造。目前，xx村拆迁工作已全部结束，正在进行安置区建设前的准备工作；xx村住宅房屋已基本拆除完毕，非住宅房屋清点评估工作有序推进。二是盘活闲置用地聚力招商引资。引进xx项目，项目总投资xx亿元，商业面积xx万平方米，预计实现年税收xx万元，将打造集智慧家电、休闲娱乐于一体的商业综合体，将于12月竣工投入使用。引进xx项目，目前已到账xx亿元，预计11月底完成外资到账xx万美元。三是持续提升生态宜居水平。深入开展环境卫生整治提升行动，投资xx万元整修xx条村庄道路，投资xx万元对水上公园、xx路绿化改造提升，投资xx余万元对xx等xx条河道进行综合整治；积极推进垃圾分类工作，实现城市社区和村庄垃圾分类全覆盖，率先在xx个社区实行垃圾分类运输；深入开展争创国家卫生镇工作，9月份顺利通过“国家卫生镇”复审，通过一系列举措不断提升辖区生态宜居水平。

二、精细管理服务，不断优化城市环境秩序

一是深入开展违法建设治理行动。今年以来，街道重拳出击治理违建，共拆除存量违建32万平方米，拆除疑似“大棚房”等违建5处7000平方米，整改完成2018年度土地卫片56宗、231亩。对新生违建保持高压态势，“即查即拆” 16处、8600余平方米。联合区综合行政执法局、国际商贸城管委，仅用一夜彻底清除正发广场、利群商厦周边违建60余处400平方米，并在正发广场承办了青岛市违法建设治理“百日攻坚行动”现场观摩会，获得全区“六比六看”考核第一名。二是精致市容市貌。投资700万元实施墨城路特色街区综合提升项目，打造特色商业街区。施划停车泊位3000余个，集中粉刷佳乐家等区域建筑立面1万余平方米，清理规范户外广告、占路经营等，设置即发阳光城等便民摊点群，城市环境更加精致有序。三是提升社区管理服务水平。继续推进老旧小区整治，建立健全社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务机制，清理社区违章建筑，积极推进和谐社区建设。

三、持续推进民生事业，不断提升群众幸福感和满意度

一是强化教育事业发展。今年以来，街道不等不靠，全力以赴推进6所学校的拆迁腾地建校扩校工作。截至目前，长江路小学扩建、隆福名居西侧新建中学腾地搬迁工作已顺利完成；xx小学建设工程已完成，目前正在进行内设配备；德馨小学扩建项目和二十八中东新建小学及幼儿园项目稳步推进；xx小学教学楼扩建项目已开始主体结构施工。二是促进文化事业发展。深化精神文明创建，街道所有村居已全部完成新时代文明实践站挂牌工作；开展“厚德xx·最美xx人”评选活动，140余个人和团体受到表彰；围绕建国70周年，开展为期3个月的市民健身文化节活动，9月27日晚在墨河公园举办了“辉煌70年 奋进新xx”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会，不断丰富辖区群众精神文化生活。三是打造更加安全稳定的社会环境。投资600余万元打造xx街道便民服务中心，扎实做好“一次办好”工作。全面统筹辖区安全生产、环境卫生、计划生育等事务，建立“大网格”管理模式，社会治理变被动为主动。建立完善信访维稳、社会矛盾化解、应急突发事件处置等机制，攻坚化解信访积案。

四、持续强化基层党建，不断夯实党的执政根基

一是加强社区党委建设。今年街道对辖区村庄、居委会进行统筹搭配，重新划分为12个社区，街道班子成员分别担任社区党委书记。配备专职社区主任和工作人员，打造一站式服务大厅及各类家室，推动服务下沉。二是强化党员队伍建设。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办社区、村干部集中培训班，组织社区党委书记、社区主任，村居负责人和中层干部分批次到广州、深圳考察学习，提升精神境界；严格推行发展党员负面清单审查和组织考察制度，今年发展党员22名。三是加强纪律作风建设。全面落实从严治党，压实各级党员干部责任。强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，明晰村级权力运行监督制约清单，助推“阳光村务”落地生根。

2020年，xx街道将进一步担当使命、抢抓机遇、争创一流，促使经济社会各项事业实现新突破、取得新进展。

一是加强城市建设。完成城区西南片区xx村房屋拆迁，扎实推进城区北出入口片区xx村、城区西南片区xx村安置区建设，启动纪家庄片区、小绍兴片区等区域改造；做好街道第二批农民经济适用房选房、交房工作，做好商都一期东山东村等4个村庄回迁选房；高标准建设xx德馨、二十八中东等农贸市场，不断提升城市品质；做好华山一路南通、德馨小学南路等道路建设清表工作。

二是精细城市管理。抓好违建源头治理，全力杜绝出现新生违建，逐步清理存量违建。继续实施墨城路特色街区综合提升工程，持续开展占路经营、门头牌匾、建筑立面整治，深入开展垃圾分类，实行垃圾分类运输，全面推进城乡绿化、美化、净化、亮化、硬化工程，提升城市空间视觉效果。继续依托网格化管理平台，深化“网格化+”管理模式，实现街道常态、有效、规范管理。

三是发展民生事业。继续推进德馨小学扩建、书香小学及园丁幼儿园、xx小学建设；继续举办2020年市民健身文化节等系列惠民活动，开展“醉美xx”摄影大赛，开展新时代中国特色社会主义思想宣讲活动，打造新时代文明实践试点社区，不断丰富群众文化生活。

四是抓好“双招双引”工作。加大对闲置和低效用地回收力度，为项目落户提供更大空间。注重招商项目质量，有针对性地引进新技术、新产业、新业态、新模式等优质项目。规划建设xx高端制造业产业园区，以高新技术为驱动，重点引进创新能力强、资源消耗低的新型功能材料产业和新能源汽车配件产业，形成集生产制造、技术创新为一体的产业集群。

五是强化基层党建。深入推进基层党建突破提升行动，建立抓基层党建突破提升行动落实落地长效机制，强化社区党委规范化、标准化建设，推动社区党委高效运转。加强党员干部队伍建设，加强数据化管理，培养一支会干事、能干事、干成事的基层干部队伍，促进社会稳定。

贺兰县发改局2019年工作总结暨2020年工作思路

今年以来，我局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、政府的正确领导下，在区、市主管部门的指导下，坚持稳中求进工作总基调，紧密围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格调控等中心工作，积极发挥部门职能，创新实干，认真贯彻落实县委、政府各项决策部署，全力推动县域经济高质量发展。现将2019年工作总结及2020年工作思路汇报如下：

一、2019年工作回顾

（一）抓好经济分析，努力当好参谋助手。

坚持以供给侧结构性改革为主线，密切关注国家宏观经济走势及区、市、周边县的经济发展态势，加强与统计、商务、财政、税务等部门的联系沟通，及时了解掌握我县经济运行情况，认真做好月度和季度经济形势分析工作，分析总结经济运行特点，研究查找经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决问题的意见和建议，为县委、政府领导决策提供参考。

（二）加强跟踪服务，扎实推进项目建设。

严格项目备案。落实《自治区企业投资项目核准和备案管理办法》，进一步缩小核准范围，提高核准效率。推进投资项目网上审批模式，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，把过去业主“跑项目”变为让数据跑路，缩减了办理时限。目前，备案项目138个，实现总投资217.56亿元。

开展项目审批。制定政府投资项目计划，按照《贺兰县政府投资项目管理办法》,进一步明确政府投资项目审批及项目建设管理的要求，做好项目审批受理工作，保证项目资金来源有理有据，项目建设顺利进行。目前，全县共审批政府投资项目108个，总投资6.21亿元。

充实项目储备。组织做好项目谋划工作，截至目前，全县谋划项目214个，总投资219.94亿元，年度计划投资92.10亿元。按建设性质分类，新建项目154个，年度计划投资77.86亿元；续建项目60个，年度计划投资14.24亿元。

加大项目调度。一是加强中央预算内投资项目管理，对重点中央预算内投资项目进一步加大调度力度，及时掌握项目建设进度，督促项目单位严格落实好“五制”及中央预算内投资项目管理的有关规定，切实加强项目建设和资金管理。联合各职能部门督办督查加大对项目建设、资金使用等监督管理力度，切实做好中央预算内投资项目调度工作。二是组织申报国家、区、市重点项目，向上争取项目资金，加大对进入重点序列项目的初审、转报和已列入国家、区、市重点建设项目的跟踪调度，监督计划执行情况。三是精心指导项目单位做精、做深、做透项目，全力以赴争取项目资金。截至目前，我局共争取项目19个，资金12032.07万元；全县共向上争取项目135个，靠实项目资金 82633.22万元。

（三）聚焦转型升级，力促工业质效提升。

1-8月，贺兰县规模以上工业呈快速增长的态势，规上工业总产值同比增长19.7%，增速同比提高了27.4百分点;规上工业增加值同比增长29.2%，增速同比提高了46.6个百分点，位居全区第四，全市第一，川区六县第一。

开展工业对标，提升企业素质。联合贺兰工业园区、银川市军民融合产业园等部门，分工包片深入企业宣传对标政策，引导鼓励规模以上企业对标行业先进。目前，全县累计对标企业已达40户，规上企业对标占比提升到54%。xx如意科技时尚产业有限公司获得银川市企业技改对标达标表彰奖励。

加大政策扶持，激发企业活力。认真做好自治区新型工业化等各类专项扶持的政策宣传和项目申报工作，积极帮助企业享受贷款贴息、电价补贴、风险补偿金等各类惠企政策，切实降低企业融资成本。截至目前全县共有17家企业获得自治区相关认定，共争取各级各类工业扶持资金4960万元。

推进工业提质，加快企业转型。推进制造业与互联网融合发展，全力推动传统产业转型升级，实现制造业质量变革、效率变革和动力变革。截止目前，我县有17家企业获得自治区双创示范平台、数字化车间、互联网+制造业试点示范项目、制造业行业领先示范企业、“成长标杆”企业、“专精特新”示范企业等认定。

实施精准服务，优化营商环境。起草《贺兰县关于加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》、《关于贯彻落实自治区<关于推动高质量发展的实施意见>责任分工方案》、《贺兰县落实银川市工业互联网行动计划工作方案》、《贺兰县领导干部“精准助企促发展”工作方案》等。加快建章立制，制定施行《贺兰县优化营商环境联席会议制度》、《贺兰县优化营商环境信息报送制度》、《贺兰县优化营商环境督察督办制度》，明确各责任单位的目标任务和工作职责，确立 “月填报、月督查、月通报”的工作机制，持续深化“放管服”改革，进一步强化政务环境、服务环境、市场环境、法治、诚信环境、要素环境、政商关系建设。

（四）优化产业结构，服务业发展势头良好。

上半年，全县服务业增加值同比增长9.6%，分别位于银川市、川区六县第三位，占GDP比重为37.4%，对GDP贡献率为38.0%，拉动GDP增长4.0个百分点。从内部行业看，七大行业全面增长。预计三季度末，服务业增加值同比增长9%左右。

盘活宁浙电商产业园，加大电商企业招引力度，入驻涉及跨境电商、国际物流、智慧社区、语种翻译等领域的电商企业达25家。全域旅游迈上新台阶，以引入流动科技馆、宣传雷锋馆、构建xx特色产品展示展销中心为平台，打响旅游品牌。组织开展2019年贺兰县工业旅游精品线路和休闲农业旅游精品线路推介会，成功举办贺兰首届旅游动漫嘉年华、航模展等活动。狠抓专项资金申报，紧盯政策支持重点领域和关键环节，积极组织各相关企业及项目单位进行服务业引导资金项目申报。2019年共3家企业成功申报第四批自治区服务业发展引导资金共500万元，1家单位成功申报银川市服务业发展引导资金（贷款贴息）58万元。

（五）创新工作思路，多措并举节能降耗。

1-8月份，全县规上工业能源消费量为29.81万吨标准煤，同比增长30.4%，单位工业增加值能耗同比增长1.0%。预测三季度单位GDP能耗同比仍呈上升态势，全年能耗“双控”目标任务完成压力巨大。

加强节能目标责任管理。制定并下发《贺兰县2019年节能监察工作要点》，明确责任分工，强调部门配合协调推进全县节能监察工作，切实抓好目标责任落实。有序推进节能监察工作。规范企业能源管理体系，加强节能审查事中事后的监管。对我县xx鑫瑞特电机机械制造有限公司进行监察，对xx天雄碳材料有限公司、xx泰益欣生物制药有限公司等能耗异常增高的企业进行日常检查及调研。力促产业结构优化。制定《贺兰县2019年利用综合标准依法依规退出落后产能工作方案》，联合多部门对在能耗、环保、质量、安全、技术等方面达不到标准，生产不合格产品，不符合产业政策，无证照生产企业依法依规关停退出。推动燃煤锅炉更新换代项目、节能技术改造项目，以及节水、节电、节煤项目。依法依规全面清理金贵镇汉佐村、银光村、常信乡五渠村4家地条钢生产企业。上报《2019年淘汰落后产能任务清单》，淘汰xx共享生物化工有限公司淘汰有机-无机复混肥、有机肥生产线1条。目前该企业已着手准备拆除主要设备，预计将在11月底前完成。积极开展节能宣传周活动。围绕“绿色发展，节能先行”主题，组织各节能领导小组成员单位在县城主街道、学校、乡镇集贸市场设点，通过展板、多媒体、宣传材料、实物展示、现场咨询等形式，结合短信、微信平台，宣传节能法规和政策，展示节能新技术、新产品，普及生态文明理念和知识，广泛动员全社会参与节能降碳，形成崇尚节约、绿色消费与低碳环保的社会新风尚。

（六）加强流通监管，粮食市场有序运行。

推进优质粮食工程建设。评审确定“好粮油”示范企业6家。做好订单粮食收购推进工作，积极推动农户及种粮大户发展订单农业，共落实三大粮食品种订单收购98368吨，落实订单销售5200吨。与贺兰县永泰商业广场、贺兰县新百联超市签订应急物质储备供应协议，保障应急粮食供应。

抓好粮食安全监督检查。加强对xx昊裕油脂有限公司、xx广银米业有限公司等5家企业承储县应急成品粮油储存、对中央储备粮银川直属库贺兰分公司、中央储备粮银川直属库通义收储库开展政策性粮食库存数量和质量大清查自查督导，确保应急状态下能够“拉得出、供得上”。对我县建立10家粮油供应网点，1家加工应急配送中心通过日常巡查，确保应急网点运行正常。

维护粮食流通秩序。抓好节假日前粮食流通市场及春、秋季粮油安全监督检查工作，切实保障好安全储粮和生产安全。全面落实《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》、《粮库安全生产守则》，从粮食流通和粮油安全检查两个方面入手对辖区内中储粮银川直属库贺兰分库、通义分库、粮食收购企业、粮食加工企业等进行粮油质量安全监督检查，确保我县粮油货源充裕，质量良好，价格稳定，老百姓可以放心消费。

（七）实施有效监管，保持物价总体稳定。

加强价格监测，调控民生价格。利用价调基金，在新百联、双宝、永泰商场3家平价商店实行定点限价限量销售和“先控后补”的临时价格干预措施，有效抑制肉价过快上涨趋势。对市场28种蔬菜价格每周进行3-4次采价，通知平价商店，降低15％执行，粮油肉降低5％执行，并及时上报上级部门，为制定价格调控政策提供价格依据。

积极履职尽责，严格定价程序。先后完成对西夏德胜小学学费住宿费调价、贺兰县公办幼儿园保教费、贺兰县兰山陵园墓穴价格的定价工作，在进行了成本审核与公开面向社会征询了意见后，提请政府专题会议研究，形成定价文件。完成12所民办幼儿园的价格备案工作，8起商业停车场的价格审批工作。解答群众民生收费咨询及暖气费是否上涨等热点问题，多渠道讲解了价格政策和法规，及时为群众解疑答惑。开展全县天然气价格降费、旅游价格降低、环保行业电费退费政策落实督查和气象监测、法医鉴定、公证降标等经营性收费督查工作，进一步增强人民群众的“获得感”。

（八）健全诚信体系，强化社会诚信建设。

印发《贺兰县2019年社会信用体系建设工作实施方案》建立健全我县社会信用体系基本框架与运行机制，形成政府推动、全社会广泛参与的社会信用体系建设新格局。全面梳理行政许可和行政处罚事项目录，落实“双公示”制度，在“中国.xx”网站公示的信息条数共5691条，其中行政许可4062条，行政处罚1629条。大力开展联合奖惩工作，加强失信惩戒力度。今年我县联合奖惩2例。推动由市场主体自我约束、诚信营商，全面完成我县法人统一社会信用代码转换工作。

（九）落实组织建设，推动全面从严治党。

一是抓责任落实，始终把党建工作摆在重要位置。年初，印发党建工作要点，明确了全年党建工作的目标和任务。召开党建专题会议6次，党委理论中心组学习13次。认真落实党内政治生活制度，制定《贺兰县发改局全面从严治党“三个清单”》，全面压实从严治党政治责任。二是加强廉政建设，提升廉洁自律意识。着眼于党风廉政建设责任制落实，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面。以月度签到通报和季度学习强国通报为抓手，严格纪律约束。严格请示报告和出差报销等制度，贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚守廉政底线，坚决杜绝腐败问题的发生。三是聚焦立根固本，建设学习机关。推进“两学一做”学习教育常态化制度化规范化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，印发主题教育实施方案，成立主题教育工作领导小组，组织召开主题教育动员部署会，制定细化工作计划，确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不走过场、统筹推进、全面落实。开展集中学习15次、专题研讨2次，撰写专题信息20篇，6名局领导作了交流发言，各党总支、支部负责同志汇报了学习心得，12名党员干部汇报了学习感悟。同时，组织党员干部参观了县宁浙电商创业园、雷锋纪念塔、初心忆站，重温了入党誓词，开展理论知识测试1次，有效深化学习教育效果。四是扎实开展“扫黑除恶”专项斗争工作。组织全体干部职工认真学习扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神，进一步统一思想，提高政治站位和对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹全局扫黑除恶专项斗争工作。召开扫黑除恶专项会议10余次，对扫黑除恶工作进行安排部署。不断加大扫黑除恶宣传和摸排力度，深入工业企业和粮油企业进行宣传，不断提高扫黑除恶工作的知晓率和覆盖面，共计张贴宣传海报23张，宣传资料500余份，悬挂宣传标语15条，设置举报箱1个。

二、存在的问题

一是工业增长基础不稳投资增长乏力。1-8月工业经济虽然保持较快增长，但由于总量较小，经济增长过度依赖个别企业恢复性增长，增长点不足的矛盾仍未能有效解决。且受供给侧结构性调整、企业融资不足、实体经济竞争加剧等情况制约，工业投资持续回落。

二是优质项目谋划储备不足。在推进项目建设过程中，部分项目单位谋划工作滞后，项目入库不力，缺乏对本领域年度实施计划的统筹安排，未报送2020年谋划储备项目。同时，谋划的项目中，政府投资项目个数占比达到55%以上，民间投资作为我县固定资产投资的重要支撑,谋划力度不足。

三是节能降耗工作形势严峻。随着完成环保整改的企业陆续复产和xx泰益欣生物科技有限公司的负荷生产，工业能耗持续上升，节能形势异常严峻。加之部分重点用能企业在技术节能和管理节能方面基本已无潜可挖，势必导致单位产品能耗反弹上升，使企业节能监控工作陷入被动。四是信用制度体系建设有待完善。诚信领导小组各成员单位虽在加快制定各领域“红黑名单”制度，但与其他地区相比仍存在差距。各部门联合惩戒措施乏力，不能积极归集信用典型案例并主动向县诚信办报送联合激励案例。

三、2020年工作思路及措施

2020年，我局将持续以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳中求进”的工作总基调，树立信心，增强决心，上下一心，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促发展等各项工作，以饱满的热情、务实的作风，为贺兰县高质量发展做出应有的贡献。重点要抓好以下几项工作：

（一）抓项目，促投资，在推动投资增长上下功夫。

强化项目谋划和储备。要将项目储备工作作为推动全县经济社会发展的重要手段，按照“建设一批、投产一批、储备一批”的项目接续要求，继续围绕园区开发、民生工程、新型城镇化建设、农业产业发展，切实加大项目谋划储备力度，发挥项目单位主体作用，加强与区、市对接力度，围绕我县的产业定位和功能布局，策划生成项目，促成一批符合我县产业发展的重大项目落地。

狠抓项目推进重点环节。一是抓项目前期进度，加快项目前期进度、抓好新建项目的开工是确保完成年度投资任务的关键所在，协调各项目责任部门要加快项目前期工作推进，积极创造条件，破解问题瓶颈，狠抓那些应开工而未开工的项目，力求尽快开工建设。二是抓在建项目进度。督促在建项目要加大力度、加快进度，确保达到时序进度。

进一步强化要素保障。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，优先保障重点项目的建设用地、资金需求及资源配置。切实做好节约集约用地工作，盘活存量土地，解决好项目在用地审批及征拆中的困难，重点保障重大项目用地需求。同时通过加强项目计划管理，增加土地出让净收益，充分发挥投融资平台作用，进一步加强财政资金运作，确保重大建设项目资金需求。

（二）细研判，引转型，在激活企业活力上优服务。

加强经济运行监测。深入调查研究，加强重点行业、重点企业运行情况监测，重点做好工业经济运行情况月度分析和11项经济指标季度预测工作。对经济运行中出现的突出问题和困难，及时预警并提出对策建议，确保主要经济指标按照时间节点稳步持续推进，巩固工业经济稳定增长势头。

落实企业惠企政策。继续抓好贺兰县2017年“实体经济17条”等一系列政策措施的推进落实，不折不扣地贯彻执行国家、自治区以及银川市支持工业企业的各项扶持政策，提振企业发展信心。同时深入落实银川市推进“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加速推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，培育一批自治区智能工厂、数字化车间，形成新动能新引擎。

推动对标改造升级。加大对接力度，实施工业企业对标行动，引导鼓励企业对标行业先进，明确追赶企业，找差距、定目标，聚焦产品、装备、工艺、技术、管理、营销等生产经营环节，进引导企业技术改造、技术创新、转型升级。深入开展贺兰县领导干部进百企解难题精准服务工作，及时研究解决企业生产经营过程中存在的问题和困难，优化贺兰县营商环境，支持企业做大做强，强化实体经济“一号引擎”动力。

（三）分行业，促优化，在营造发展环境上做落实。

一是加大企业培育力度。协同统计局做好“规上限上”企业的培育及入库工作，积极引导企业入库，增强企业入库的积极性和主动性。坚持传统产业发展和新兴产业增量培育并举，不断充实服务业企业数量，壮大企业经营规模，提高第三产业对经济发展的贡献率。二是加大专项资金申报力度，侧重全域旅游、商贸物流、家政服务等领域，将更多的惠企政策落实好。加大对信息服务、家政服务、商贸服务等的支持力度。三是实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，不断丰富旅游业态和产品，拓展旅游发展新领域，实现旅游“质”与“量”的提升。四是推动传统行业转型升级，鼓励商贸企业深入乡镇、农贸集市，开展家电下乡、惠农等活动，利用现有资源开展多方位、多广度的零售渠道，吸引消费回流。促进市场发展。同时加强品牌文化建设，增加品牌质量及数量，打造我县特色优质的知名品牌。

（四）推改造，降能耗，在企业节能减排上压责任。

一是依靠科技进步和技术改造，加强淘汰落后生产设备、生产的力度，引导和鼓励企业对生产设备实行节能改造和采用节能新技术，加快先进节能技术的推广应用。二是强化对重点行业和重点企业的节能监管，定期督导检查重点耗能企业，加强对企业生产设备的监管，对国家明令淘汰的高耗能、高耗电设备坚决停用。三是切实加强节能降耗宣传，形成全社会节能降耗的浓厚氛围。加强节能宣传教育，提高全民节能降耗责任感，引导全社会参与建设资源节约型社会。四是加快发展低能耗产业，逐步稀释能耗总量。发挥贺兰近城区位优势，加快发展现代服务业，做大做强电子商务、现代物流等新兴产业；积极培育高新技术产业和战略性新兴产业；加快发展装备制造、家具制造及装饰材料等低能耗产业；严控新引进高耗能高污染项目，不断降低高能耗产业占比，从整体上降低单位产出能耗水平。

（五）惠民生，稳物价，在稳定市场秩序上强调控。

强化价格监测水平，在当前的价格监测工作基础上，结合价格监测预警制度，对各类商品价格市场态势主动研究谋划、主动思考部署，更加全面准确地做好价格监测工作。完善价格预警措施，加强价格宏观调控，积极应对价格异动，对重大节假日期间市场价格加强监管，确保重要商品价格不出现大的波动和全县价格总水平的基本稳定。继续加强监测平价商店的粮油肉菜价格和民生服务收费。严查收费执行情况，继续深入落实各项减税降费决策部署，严格督查停车场、幼儿园、殡葬墓地等民生价格的收费执行情况，重点监测牛羊肉、猪肉、采暖费的上涨趋势，争取解决排污费收支倒挂的价格矛盾，维护社会正常价格秩序。

（六）明责任，迎考核，在保障粮食安全上深监督。

一是扎实做好迎检准备。根据国务院、自治区、银川市粮食局关于贯彻落实粮食安全省长责任制的相关文件，积极安排部署落实各项工作，迎接上级粮食部门对我县粮食安全省长责任制考核工作。二是推进“优质粮食工程”建设项目实施。对“好粮油”示范企业及粮食产后服务中心建设企业谋划制定项目分项内容的实施细则进一步抓实抓细，与第三方做好协调配合工作，不定期深入企业做好监督指导工作，确保我县优质粮食工程建设项目按期保质保量完成。三是做好粮食流通领域监督检查工作。对企业库区重要岗位人员配置是否到位，关键环节是否制定防范措施，企业安全管理制度是否制定完善等内容进行定期、不定期地检查，并督促企业及时进行整改，消除治理粮食行业安全隐患，保障我县粮食行业“两个安全”形势持续保持稳定。四是做好应急物资手续交接管理工作。做好机构改革职责交接，与县民政局相关负责人组织开展应急救灾物资清点交接工作，为今后开展物资储备与补充计划提供了坚实的基础。

（七）强宣传，督落实，在诚信体系建设上加把劲。

一是加快信息归集和应用。完善信息归集、查询、共享和应用机制，进一步推动信用信息应用。全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息，实现“双公示”专栏的及时更新，推动各类市场主体在经济活动中查询信用信息，使用信用产品和服务。二是加强信用宣传和教育。督促各部门积极归集信用典型案例，主动向县诚信办报送联合激励案例，由县信用办推送至“信用银川”网站及微信公众号，并对行业、部门信用建设的先进经验进行总结和推广，在宣传的同时进行诚信教育，进一步营造城市守信、履约践诺的良好社会氛围。三是狠抓诚信工作落实。督促各责任单位制定重点领域和重点人群信用建设工作细则，尽快建立或执行“红黑名单”制度，切实将“红黑名单”制度工作真正从制度层面推向实践中去。

（八）提能力，求务实，在夯实工作作风上创实绩。

抓组织领导到位。以“干部作风建设提升年”活动为契机，抓紧抓实机关管理制度，建立健全权责明确、管理到位的制度机制，细化分工，责任到人，推动各项工作落到实处。

抓思想认识到位。把学习贯穿始终，以干部例会、“学习强国”学习平台为抓手，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展，切实创建学习型机关。抓本职工作到位。摆正工作态度，增强服务意识，提升干部业务工作能力，抓好党建、党风廉政、脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产、精神文明等各项工作。

贺兰县司法局2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年在县委、政府的坚强领导下，在区厅、市局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，学习贯彻落实全国“两会”精神、中央、区、市、县政法工作会议精神，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持“以人民为中心”的发展理念，以落实县委政府中心工作、重点工作为核心，以深化司法行政工作改革为重点，干部职工牢固树立大局意识和服务意识，主动作为，扎实工作，不断开创全县司法行政工作新局面。

一、2019年工作完成情况

（一）工作完成情况

1.明确目标责任，有效推动任务落实。一是争项目争资金工作稳步落实。按照县委、政府2019年完成200万元争项目争资金任务要求，我局明确时间表、路线图，多方协调项目资源，今年我局争取自治区司法厅项目资金达185.12万元。二是招商引资任务落地落细。按照县委、政府完成500万元招商引资任务的要求，我局对接招商引资项目4个，现已落地2个。

2.精心谋划，认真组织，全力推动司法所工作向纵深发展。贺兰县司法局高度重视，精心谋划，认真组织，强化措施，下好先手棋，打好主动仗，高标准、高起点推动司法所工作向纵深发展，按照司法部、区厅要求，在较短时间内高标准打造全新的常信司法所，迎接全国司法所工作经验交流会议观摩团9月9日的验收，司法所功能齐全，服务群众作用发挥好，织密人民调解四张网、开展订单式公共法律服务、基层法治建设和司法所党建等经验获得全国与会同仁的一致点赞，常信司法所建设经验走向全国。

3.依法全面履行政府职能，法治政府建设有序推进。一是严格按照行政规范性文件“三统一”要求，对县人民政府及县人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行合法性审查，共审查出台行政规范性文件4件，及时通过政府门户网站公开。组织对全县29个部门实施的115项规范性文件开展了清理工作，其中拟继续有效的39件，拟宣布失效11件，拟废止46件，拟修改19件。二是坚持重大决策合法性审查制度，组织法律顾问列席政府常务会议，对重大决策事项进行法律把关。截至目前，共审查政府常务会议、专题会议议题文件及合同合同等58件，信访接待答复6件。积极推行政府法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。三是严格执法证件管理，加强行政执法培训。对全县29家行政执法部门317名行政执法人员的执法证件进行了年度审验。四是严格按照《贺兰县重大行政处罚备案规定》的要求，督促各部门向司法局报备重大行政处罚案件，截至目前，共收到201起重大行政处罚备案案件，经查，均符合法律法规规定。五是起草制定了《贺兰县规范行政应诉工作规则》，进一步规范了各部门、各乡镇行政应诉工作，共承办应诉案件42起。六是认真履行行政复议职能，按照《行政复议法》等法律法规承办案件，共计受理行政复议申请9件，不予受理1件，责令补正未补正1件，新受理行政复议案件7件，结转2018年行政复议案件1件，共办理8件，目前已办结5件。

4.整合法律服务资源服务县域发展大局。一是起草印发《贺兰县关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》，从加快平台建设（实体、网络、热线）、优化公共法律服务资源、提高公共法律服务供给能力等三个方面12项任务着手，以加强组织领导、落实经费保障、强化协调配合、开展宣传引导等四个方面的保障措施，力争实现到2020年建成覆盖城乡、门类齐全、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系的目标。二是夯实基层基础，充实完善三级公共法律服务实体平台配置。重点打造了习岗村、洪广社区、金河社区、金贵村 等七个村（居）公共法律服务工作室，进一步规范办事流程、工作人员接待服务水平，提升放管服工作效率。三是深入推进“一村（社区）一法律顾问工作”，实现村居法律顾问全覆盖和线上线下服务全覆盖。全年村居法律顾问开展各类法律专题讲座82场次（含扫黑除恶法治宣讲），代书法律文书29件，为村集体经济发展审查修订合同6份，引导办理法律援助案件共计35件，法律咨询705人（次）。四是积极推行“互联网+法律服务”，群众可通过村居公共法律服务工作室网络平台与乡镇（街道）司法所、县公共法律服务中心、县调解中心视频，线上寻求法律服务和法律咨询。县公共法律服务中心全年共为1886人提供免费法律咨询，同时为3名残疾人，14名老年人，186名妇女，8名未成年人，35名农民工提供无偿法律援助服务，受理794人的法律援助申请，共办理各类法律援助案件433件，（其中刑事案件303件，民事案件129件），现已结案286件。五是服务企业零距离，营造良好营商法治环境。积极协商工业园区召开律师座谈会主动为园区服务，截止目前辖区共有15名律师为县域20家企业担任法律顾问，涉及医药、房地产开发、供热、物业、工贸、农副产品等领域、累计草拟、审签各类合同近百份，为企业管理层、管理人员、员工代表、企业工会、劳务经纪人等开展法治培训5场次，宣传劳动合同法、职务犯罪、保密协议等相关法律知识，为企业进行法律体检，及时有效防范和化解重大法律风险。

5.积极践行新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交。认真贯彻落实全国司法厅（局）长会议、全区政法工作会议精神，制定了《贺兰县坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》，定时间、定任务、定责任、定目标，按照任务表，对标对表，进一步强化人民调解组织建设，在交警队、信访局、法院德胜法庭、民政局婚姻登记处等设立17个行业专业调委会，各乡镇、村、社区均设立调委会，在维护贺兰县社会稳定、平安贺兰建设中发挥了积极作用。为县人民调解中心、公共法律服务中心、7个乡镇调委会和76个村居调委会安装政法云广电视频会议，全面实现线上、线下双向调解，彻底打通人民调解服务群众“最后一公里”。开展调解行为规范化整治。对2013年-2018年2441件人民调解案卷全部进行梳理、清查，对核查出的33本重点调解案卷，针对案卷当事人是否有犯罪前科与贺兰县公安局城关派出所衔接配合，再次进行梳理核查，经局扫黑办研判小组分析研判，将2条相关线索上报县扫黑办。灵活运用全面排查、重点排查、专项排查三种方式，全面开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账，逐一明确化解责任、化解时限，充分发挥人民调解“四张网”作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。全县各级人民调解组织全年开展矛盾纠纷大排查199次，受理矛盾纠纷701件，调解成功674件，调解成功率96% ，防止群体性上访7件47人，未发生“民转刑”案件。

6.抓措施、强保障 ，矫正监管扎实有力出成效。充分运用微信实时定位、视频、GPS(手机、腕带)定位、人脸识别、指纹签到等信息技术手段，随时掌控社区服刑人员的行踪去向；运用梳理、清查、谈话、走访等方式对现在矫的200名社区服刑人员进行重大节日前全方位排查，根据重点人员界定范围结合矫正人员平时表现及分级管理制度，认定74人为社区矫正重点监管人员，并列出清单，列出包夹责任人清单，制定了教育措施及监管措施，不断规范审前调查评估、交付接收、监督管理、收监执行、审批及惩处等环节。通过严格监管，使得各项执法工作环环相扣、规范有序，从流程上织密社区矫正维稳网络，确保社区服刑人员不脱管失控。高标准建设我县社区矫正信息指挥中心，认真把握建设的重要内容，规范职能定位、规范工作职责、规范功能设置、规范力量配备、规范装备设施，切实发挥好贺兰县社区矫正信息指挥中心交付接收、信息采集、矫正宣告、监督管理、教育矫正等矫正执行职能，夯实社区矫正工作基础，全面提升社区矫正工作水平。截止目前，我局累计接收社区矫服刑人员1387人，累计解除社区服刑人员1204人，在矫183人（其中缓刑180人），假释2人，暂予监外执行1人，无脱管、漏管、虚管现象发生。

7.全面落实普法责任，扎实推进“七五普法”。一是抓重点，普法宣传持续发力。结合县委、政府的中心工作、重点工作，将习近平新时代中国特色社会主义法治思想、扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、优化营商环境、干部法律知识培训列入年度普法工作重点，制定印发了《贯彻落实以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动方案》、《关于开展扫黑除恶专项法治宣传教育工作的通知》《关于开展“服务大局普法行”活动的实施方案》等文件，充分发挥普法主管部门职责，督促各单位严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，为绕中心工作开展了建国70周年、6·5环境保护宣传周、3·8 妇女维权周，3·15消费者维权、4·5国家安全日等主题宣传活动60余场次。二是抓“十进”，营造良好法治氛围。依托一村（社区）一法律顾问工作，结合新时代农民（市民）讲习所，大力开展了法律进农村、进社区活动，大力宣传了宪法为核心的刑法、民法、劳动法、环境保护法、婚姻家庭法、银川市文明行为促进条例等法律法规，不断提高群众的法治意识和法治观念。三是抓阵地，法治文化建设显成效。利用“贺兰司法”微信公众号及时发布工作动态、法律法规、典型案例等内容71条。我局在原有法治文化主题公园的基础上，增加了“中国梦 法治路”的宣传长廊，进一步提高和拓宽群众学法成效。

8.强化党建政治引领，助推队伍建设提质增效。一是夯实组织建设基础。严格执行“三会一课”制度，规范组织生活，开展形式多样的“主题党日”。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的每一个环节，力求形成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度，认真落实“三强十一严”工程，同时，结合司法局工作实际重新修订印发《贺兰县司法局党支部学习制度（试行）》等多项制度，有计划地组织机关党员干部参加党内政治生活。召开党组中心理论组学习10次，交流讨论会5次，党建知识测试5次，党员大会10次，讲党课4次，召开主题党日10次。二是扎实推进不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，迅速行动，积极部署，召开全局动员会，周周有计划，每日抓落实，坚持“两手抓、两手硬”，把开展主题教育与推进新时代司法行政工作创新结合起来，把主题教育与司法行政工作紧密结合，大力发扬斗争精神、锤炼过硬作风，全力推动全县实现高质量发展。

（二）存在的问题

一是社区矫正队伍建设亟待充实优化。我县接收社区服刑人员达到200名（酒驾罪行为三个月服刑期，服刑较短），每年常态在册监管210人左右，在册监管刑满释放人员680名。目前局机关有2名工作人员，司法厅派驻警察3名，7个司法所所长兼管，因工作量大，人员少，无法实现社区服刑人员、刑满释放人员教育、回访、信息录入等工作。2016年，国家司法部、财政部、人社部、民政部联合发文强调要通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务，2016年自治区党委，自治区司法厅、财政厅、人社厅、民政厅及银川市相继下发文件，要求通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务。我局先后多次给县人民政府请示与禁毒工作一个模式，通过政府购买10-15名协管员加强社区服刑人员的监管，一直未得到有效解决。

二是人民调解员队伍保障不力，调解员整体积极性受挫。目前，全县配置的33名专职调解员只发放2000元的生活补助费，没有给缴纳“五险一金”，光凭2000元生活补助无法稳定调解员队伍。再加上去年以来，银川市司法局将调解案卷的种类、调解额度调高标准后，将大量的对接案卷积压在县区，致使司法厅每年划拨给三区两县一市的以案定补资金无法发放或发放数额偏少，造成自治区预拨的资金留置在账面，致使调解员拿不到以案定补资金，打击了调解员的积极性。

三是公证处发展步履维艰。贺兰县公证处是全区唯一一个自收自支单位（5名公证员，包括2名正式事业编制人员，3名工作人员）。多年来，正式编制人员工资、福利等一直是自收自支，2018年因乱发补助被巡察，给予负责人党政纪处分。后我局对公证处人员工资的发放进行了规范（自收自支单位工资、福利如何发？人社局、财政局一直不给明确答复），造成公证员工资低于全区公证员工资，受聘的3名公证员已有离职打算，主任韦爱民6月退休后，贺兰县公证处只有1名公证员（在编）工作，工作开展受到极大制约。

二、2020年工作思路

（一）继续加强依法行政工作。一是进一步规范行政执法行为。结合综合执法、文明城市建设等工作，通过加大督查考核力度，促进行政权力运行合法、合理、规范、效率。二是在房屋、土地征收、社会保障、环境保护、公共安全、农村土地承包等易引发矛盾纠纷的重点领域，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解矛盾，减少诉讼。三是持续推进行政执法“三项制度”。以行政执法“三项制度”为抓手，进一步提高全县各部门行政执法水平，提升执法人员法律素养。

（二）规范行政执法行为，加强行政执法监督。完善行政执法人员资格管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。深入推行行政执法责任制，强化对行政执法人员执法情况的评议考核。加强行政执法监督，完善行政执法案卷评查标准。

（三）加强社区服刑人员及刑满释放人员的监管。将社区矫正领域及安置帮教服务管理专项整治活动摆在局党组的重要议事日程，健全责任体系，压实整治责任，严格执行社区矫正安全稳定分析研判机制，坚持通过开展入矫教育培训、每月集中教育、个别谈话教育、个别训诫教育的方式高强度、高密度的开展教育工作，形成强大工作合力。

（四）加强星级司法所标准化建设。按照常信司法所的标准，认真贯彻落实全国司法所会议精神，逐步将剩余6个司法所全部提档升级，全部实现外观整体划一、队伍健全、业务提升、服务高效的全新司法所，使得党建工作再树品牌，人民调解再提标准。信息化建设再提速度。

（五）继续加大对全县人民调解员的培训力度。坚持实战化培训和业务知识培训相结合的培训模式，继续加强人民调解员的工作能力和水平，打造一支专业化、职业化、法治化的调解队伍。

（六）持续做好特殊群体法律援助工作。强化对农民工、妇女、未成年人、残疾人、军人军属等特殊群体的法律援助工作，畅通绿色通道，提高法律援助办案水平和群众满意度。

（七）持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加大对律师涉黑涉恶刑事辩护工作的监督和指导力度，加大扫黑除恶法治宣传力度及以案释法工作和“两刑”人员管理工作。通过2018年及2019年扫黑除恶专项斗争开展，逐步实现建章立制目标。

（八）加强法治贺兰建设，配强人员，细化分工，为县政府分忧。加大对全县各单位、乡镇的法治政府建设的指导力度。强化行政执法人员的培训、考试工作，确保更多的行政执法人员取得行政执法资格，参与到法治政府建设中。

（九）深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成普法工作合力。建立各部门齐抓共管的普法工作机制，使普法工作常态化。结合十九大提出的新理念、新思路，抓好新时期重点普法宣传。整合全市各类新媒体普法资源，形成新媒体普法矩阵。以建设民主法治村（社区）为载体深入推进基层依法治理工作，促进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全完善。

贺兰县融晟公司2019年工作总结暨2020年年工作计划

今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县财政局等相关部门的大力支持下，贺兰县融晟投资运营有限公司全体干部职工团结拼搏，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作和目标任务要求，坚持全面深化改革，以企业转型升级为目标，以提升资产质量、放大资产效应为抓手，主动适应新常态，奋发有为、开拓创新，各项工作稳步推进。现就工作总结汇报如下:

一、2019年主要工作

(一)融资工作:今年以来，加强与农发行的联系对接，确定了2018年棚户区改造项目的贷款模式，补充相关资料，目前已到位资金1.5亿元;积极对接xx银行流动资金2400万元贷款项目，已提供了相关贷款基础资料。

(二)股权划转工作情况:为进一步提升县融晟公司信用等级，降低融资成本，经县政府常务会、县委常委会、县人大常委会议研究通过，同意将县融晟公司100%的股权划转至银川市产城资本投资控股有限公司，9月底，县财政局与银川产城资本正式签订委托持股协议，县融晟公司将更名为“银川市融晟投资运营有限公司”，标志着贺兰县融晟公司成功升级为市级平台公司，进一步做大做强国有资本运营公司，助力贺兰县经济发展。

(三)资产管理工作:优化资源配置，把管理和利用国有资产作为发展县域经济的一项有力举措，通过广播、张贴告示、新媒体平台宣传等方式，对闲置资产进行出租，对符合条件的资产进行出售，实现国有资产保值、增值。

(四)争取资金工作:为了全面提升如意湖西夏文化商业街的特色和管理水平，推动我县餐饮服务业提档发展。按照商务厅《关于下发2019年度流通便民惠民项目资金使用计划及工作要求的通知》文件要求，县融晟公司积极对接县商务局，编写《如意湖西夏文化商业街提升改造项目申报资料》，已将申报材料报送商务局，积极争取特色商业街区补助资金。

(五)产业基金工作情况:为解决我县中小企业融资难问题，促进我县产业投资，推动产业结构优化升级，县融晟公司与银川市凤凰天宇创业投资基金管理企业、银川创业投资引导基金管理有限公司共同出资成立xx晟融产业基金合伙企业。2019年，融晟产业基金以贺兰工业园区推荐的18家资金缺口企业为基础，对辖区内的二十余家包括医疗、物流、乳制品、节能环保、高端装备制造等行业的企业进行走访接洽;在排除负债较高、无资产抵押、退出周期较长、风险收益不配比、房地产类基金限制投资等不满足投资条件的企业后，截至目前，已投资企业1家，为xx塞尚乳业有限公司，投资金额2000万元，由于该企业发展状况良好，经过审慎调查决定追投1000万元，该项投资协议保障最低回购年化收益率为13%。拟投企业1家，为泉水药业项目，目前已完成对泉水药业项目尽职调查，拟投金额为2000至3000万元，待条件成熟后完成投资。目前正在对接项目6家:福建实达、超然科技、君磁科技、山联新材、鼎盛阳光、健力肽生物。

(六)建设工程项目工作:2019年，融晟建设公司中标11个绿化项目，其中:2018年森林抚育项目1个、绿化养护管理项目5个、绿化裸露土地零星工程5个，绿化项目完成产值2104.6万元，绿化项目盈利 421 万元。承建在建工程15个中标项目，完成产值2225.1万元，在建工程项目盈利 120万元。对贺兰山东麓葡萄长廊的石料进行筛检拉运，并对过程进行严格监管。工程项目全年严把安全关，截止目前，未发生安全生产事故。

(七)老旧小区物业工作:按照县委、县人民政府工作要求，县融晟公司全资子公司安泊物业公司对我县部分无物业管理小区进行托管，利用两年时间逐步规范无物业管理小区物业管理工作后，交由业主委员会管理，托管期间，政府补贴物业费按照第一年每平米每月补助0.22元，第二年每平米每月补助0.15元的标准进行补助。截止目前，已签约进驻老旧无物业小区19家，根据各小区实际情况对进驻小区进行基础设施改造、绿化带整治、大门车辆识别系统安装等改造提升，并在小区张贴宣传栏进行创建卫生县城及扫黑除恶、社会主义核心价值观的宣传，更换有垃圾分类标示的垃圾桶引导居民进行垃圾分类投放，极大的改善了小区整体环境，实现群众满意度和认可度提升。

(八)停车场规划工作:按照县委、县人民政府工作要求，由县融晟公司牵头，与xx容安达停车场投资有限公司合作成立xx泊乐停车场管理公司，坚持城区公共停车场发展规划与城市整体交通发展规划相一致原则，堵疏结合，充分挖掘停车资源，全面整合我县公共空间所有可规划布局的公共停车场地，尽可能满足城区正常运行所必需的停车基本需求。截止目前，已整合县城建成区(包括德胜园区、海亮社区、太阳城社区等)所有车位，共规划车位2947个，停车场改造新增车位1272个。

(九)出租车运营公司工作:为了满足城乡群众多样化的出行需求，加强贺兰县客运出租车管理，根据县委、政府重点工作部署，由我公司成立贺兰县出租汽车公司，实现道路交通运输领域供给侧改革，经前期与贺兰县运管所紧密配合，对接银川市交通局相关部门，初步拟定《贺兰县出租汽车公司实施方案(征求意见稿)》《贺兰县客运出租汽车管理办法》，已报县人民政府。

(十)招商引资工作:已落地项目1个:xx葡萄酒包装生产项目，由中葡(xx)包装有限公司投资。位于xx贺兰县中小企业创业园，总投资5000万元，已经完成投资1200万元，用于设备购置及供应链软件购置。正在对接项目2个，一是贺兰县城乡垃圾无害化综合处理再生利用发电项目。该项目由xx兰海泰欣环保科技有限责任公司投资。企业计划选址在暖泉工业园区，用地面积200亩，分两期实施。一期主要建设日处理生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、危废垃圾、农业生产垃圾、厨余垃圾600吨，年处理能力21.6万吨。计划投资2.5亿元。前期对接农牧、住建、土地、市场管理局及各个园区，帮助企业对贺兰县生活、工业、建筑垃圾量进行摸底调查，目前已完成编制项目可行性研究报告。二是xx黄河谷地生态农业项目。该项目由xx黄河谷地实业有限公司投资，项目初步选址为滨河大道西侧关渠村，定位于生态农业和设施农业的综合开发，用地面积较大。计划投资4亿元。目前正在调整项目建设方案。

(十一)扫黑除恶专项斗争工作:成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，加强扫黑除恶专项斗争宣传力度，制作5个宣传条幅，安装2个征集线索的意见箱，公司内部发放应知应会手册78本，组织扫黑除恶知识测试3场。结合文明城市创建工作，每周开展志愿服务日活动，对责任区内的企业、重点场进行扫黑除恶专项斗争及相关法律法规的宣传，发放500份宣传资料，提高群众的知晓度。

(十二)三进和脱贫攻坚工作:春节前对潘昶村、天鹅湖社区、欣荣村困难群众和建档立卡户进行慰问，每户标准300元。4月对8户建档立卡户家中的贫困青少年进行摸底调查，5月为贫困青少年赠送书籍60册，鼓励青少年阅读书籍，增长知识。7月为贫困儿童捐款2020元，希望点滴爱心能够帮助受捐孩子们更好地完成学业。9月开展送温暖活动，为结对帮扶户送去牛奶等生活用品。10月开展扶贫志愿者活动，为结对帮扶户理发，到年迈体弱的结对帮扶户家中打扫屋内、庭院卫生、晒被子、洗衣服、收拾家务。各项扶贫工作进一步增强了结对帮扶户早日脱贫致富奔小康的信心和决心，尽早实现脱贫。

(十三)从严治党工作:一是严格思想建党。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入查摆存在的问题，立查立改。二是严肃党内生活，落实“三会一课”制度，每月开展“主题党日活动”，加强党员干部教育培训。三是严抓基层党建。明确党支部委员工作职责和分工，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实解决“重经济、轻党建”的现象。四是严守廉政底线，开展廉政警示教育活动，坚持作风建设“零容忍”，严格执行中央八项规定，把从严治党的各项要求落到实处。五是加强平安建设，组织开展安全生产培训6场、食品安全培训2场、安全生产检查3次，排除安全隐患，确保安全生产无事故发生。

二、存在的问题和困难

一是产业基金注资不到位，融晟产业基金建立时我县认缴出资为5300万元，截至目前实缴到位出资仅为1000万元，缺口资金4300万元，对项目投资和基金运作造成了较大的影响。

二是偿还银行贷款机制不畅，银行贷款本息每月由财政局拨付，由于财政资金紧张，偿还渠道不畅，极易造成逾期行为。

三是欠税问题，融晟及国资公司累欠税款1.11亿元。

四是工程款欠款问题，工程建设公司承接我县各单位工程，未收回工程款2991.85万元。

三、2020年工作计划

(一)继续抓好党建工作。严格按照组织工作要求，利用党支部“三会一课”平台组织全体党员认真学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、自治区、市、县重要领导的讲话精神及党的路线方针、政策;认真落实党建和党风廉政各项工作。扎实开展扫黑除恶、三进、精准扶贫等工作。

(二)紧盯项目融资。加强与金融部门的沟通和协调，围绕重点工程和重大项目，做好融资筹资的计划、协调和服务工作，多渠道多层次筹集项目建设资金。

(三)加大招商引资力度。依托掌握的土地资源和项目资源与社会资本合作经营，采取“走出去、请进来”的招商模式，确保完成招商引资任务。

(四)拓宽经营收入渠道。一是将搬迁至政务服务中心各单位空闲房屋及公司其他经营性资产进行市场化运作，对外发布招商、招租公示;二是承接我县有专项资金来源的基础设施工程;三是联合社会资金做好房地产开发建设;四是加强老旧小区物业管理水平，既解决我县老旧小区无物业管理的困境，又增加了融晟公司经营收入点;五是加大产业基金调查范围，助推产业兴县，为工业园区等工业项目招商引资项目落地提供资金保障。六是对县城停车场进行规范治理工作，形成整体的“统一规划、统筹管理、规范运营、有序停放”的运管格局。七是依托出租车运营公司，加强贺兰县客运出租车管理，实现收益。

仓山区住房保障和房产管理局2019年工作总结及2020年工作计划

一、2019年工作成效

（一）平稳开展房屋征收

1.征迁交地及零星旧改。2019年截至目前，全区已做出房屋征收补偿方案及征收决定项目共计52个，其中：国有项目5个，集体项目11个，零星旧改项目6个，协商征收项目30个。包括：海峡体育中心项目周边收储地块一、福州市首山北段道路工程、郭宅周边旧村改造三期、学生街周边零星旧改项目等。

2.控制征收廉政风险。牵头财政局、各区属公司共同研究制定了征收工作廉政风险防控表，从权属认定、资料审查、材料公示、协议签订、公务用车、资金监管及使用、队伍管理、档案管理等多方面进行风险把控。印发《关于开展交叉审核工作的通知》、《关于做好廉政风险防控和征迁档案审核工作的通知》等文件，要求各区属征收工作开展征收协议随机交叉抽查，并严格对照廉政风险点进行自查防控，确保阳光征收、廉洁征收。

3.研究并推动政策落实。一是制定了《关于仓山区废止东部“人口政策”后促进征迁措施的操作规则（试行）》（仓政办2016 32号）、《关于仓山区进一步规范房屋征收补偿安置措施的操作规则（试行）》（仓政办2016 62号）及《关于补偿仓山区东部区域解困促迁措施的请示》（仓政综2016 138号）等文件，进一步规范和统一我区农村集体土地房屋征收补偿工作，确保“人口政策”废止时期政策的平稳过渡。二是积极参与市级部门业务研讨，推动市房管局发布《关于印发当前房屋征收补偿共性问题处理意见的通知》（榕房2018 61号），减少征收个案问题，促进全区征收政策统一。三是第一时间组织区属房屋征收公司学习福州市征收补偿新政策，推动新政策加快实行，保障我区政策与全市统一。

4.依法处理诉讼案件。2019年依法受理涉诉案件74件,行政复议案件3件，信息公开申请48件。

（二）有序推进安置回迁

1.推动安置房建设回迁。2019年需开展飞凤水岸、洋洽新苑、霞镜新城等13个历史遗留的回迁选房的安置房项目，涉及52个征收项目，共计3898户、4645套、约39.6万平方米。目前，已完成飞凤水岸等4个项目对接征迁项目的选房，共对接10.67万平方米、1355套。同时，已完聚龙小区、东部1#A地块房源需求校对工作，正在协调选房房源分割等相关工作。下一步，我区将进一步细化选房前期工作，督促业主加快安置房建设，按计划推动计划聚龙小区、东部1#A地块（前锦新苑）、奥体新天地花园、建平新苑、李厝山新苑、湖滨北苑、三江小区等项目的选房工作。

2.认真统计调配安置房源。坚持每周汇总全区房源剩余数据，每周汇报房源缺口总结，积极对接勘测院，配合建立区级房源管理平台。积极向市房管局申请安置房源，2019年已累计发文108份，向市房管局申请安置房源12506套，成功获批10089套。

（三）创新物业管理思路

1.抓好物业工作日常。2019年，全区新增物业服务合同备案项目30个，指导镇街新增12个项目业主委员会备案，对全区132个专业化物业管理小区化粪池清掏工作进行督查，开展两节安全、特种设备安全、大型综合体安全、小区电动自行车安全等隐患检查工作，以多种形式督促各物业服务企业负责人落实工作，累计约物业企业16家，发放整改通知书137份。

2.物业管理下沉社区。根据新《省条例》中关于镇街协调物业管理与社区管理、社区服务之间关系等有关规定，加强对各镇街开展物业管理工作的指导，建立以镇街为主导的物业管理机制。今年以来，我局依据《省条例》有关规定，明确各部门职责分工，建立物业管理投诉登记制度，公布投诉电话，建立本辖区物业管理项目档案，逐步完善三级分工治理格局。在我局的跟踪指导下，全区各镇街逐步建立物业管理投诉受理制度，对物业管理活动中的投诉，包括各类信访件、12345诉求件、电话投诉、现场投诉等，及时进行调查处理，对小区成立业主委员会工作进行指导监督。同时，为有效解决物业管理中遇到的综合性问题，各镇街均建立物业管理工作联系会议制度，协调处理物业管理与社区管理之间的相关问题。今年以来，全区共有8个镇街累计召开17场联席会议，有效解决融信·大卫城物业收费、中天金海岸·金爵苑区域划分、富贵天成物业退管等问题。

3.构建纠纷诉调对接工作机制。与区法院对接，构建房产（中介）、物业纠纷诉调对接工作机制，制定《关于构建房产、物业纠纷诉调对接工作机制实施意见》，召开纠纷诉调对接工作培训会议，聘任特邀调解员33名，认真学习诉调流程、诉调技巧及注意事项等，推动纠纷诉调工作在全区全面启动。机制建立以来，我局已联合司法工作者、属地镇街、纠纷特邀调解员对两个系列案件共46件展开调解。

4.开展垃圾分类工作。召集全区物业服务企业开展“垃圾分类我出力，环保家园我受益”大型培训垃圾分类培训会，邀请福建省巾帼环保协会会长，社区及企业优秀代表等做经验介绍，获福州电视台播出报道，形成良好的舆论导向。为有效推动垃圾分类落实，先后召开垃圾分类座谈会两场，要求物业企业在街镇、社区的指导下，合理确定小区垃圾投放点位并配备生活垃圾分类设施。同时开展入户宣传，做好垃圾定点投放告知等工作。

5.开展群租房专项整治。制定并完善仓山区群租房专项整治工作的实施办法，牵头各镇街、各部门对群租房进行综合整治。目前各镇街上报并责令整改的群租房18户，牵头开展对城门镇潘墩新城等3户开展综合整治，函告城管对需要进行整治的业主进行停水、停电、冻结产权处理。

6.规范维修基金审核。结合巡察组提出的整改意见，不断规范维修基金审核工作，对维修资金使用的申请事项的事前、事中、事后的相关材料和现场查看情况进行拍照留存档案。全年共完成138个项目维修资金使用申请初审，并通过市维修办核定拨付金额277.26万元。其中完成紧急审核项目42项，核定拨付金额达68.45万元，及时保障了仓山区住宅小区设施、设备的正常运行，方便了群众的生活。

（四）抓好公房管理，整治危旧公房隐患

1.公房日常管理。截至2019年8月，我局共收缴公房租金入库133.93万元；完成公房修缮140起，修缮面积约4900㎡，修缮金额50万元；配合各区拆迁片进行无公房核查 5314户，为解决历史遗留的产权办证问题，积极配合各征收公司做好南大门、塔亭等五大片区的《拆除房屋情况表》。

2.加强公房档案管理。结合区委巡察组指导建议，一是对公房档案的造册、使用管理制度进行完善，做好库房管理及查档登记审批流程。二是安排专人管理，配合市国有房产管理中心将纸质材料录入电脑，实行纸质档案和电子档双套并存，以更好的保证档案资料的完整性。

（五）积极招商引资，紧盯第三产业增加值增长情况

1.紧盯经济指标增长。按照区政府下达的经济指标，为促进房地产第三产业增加值增长，确保完成年目标任务，我局紧密跟踪各房地产商品房销售情况及房地产从业人员和工资总额，与企业充分沟通协调，夯实房地产销售数据，督促各房地产企业按照商品房销售任务指标足额报送商品房销售面积。在区领导走访重点企业期间积极配合，随时对数据做出调整。通过努力，全区1-9月份累计完成商品房销售面积203.8万㎡，同比增长6.52%；房地产行业从业人员与薪酬，截止2019年10月10日12时，已完成从业人员10201人、同比增长21.64%；工资总额共完成75305万元，同比增长28.48%。

2.招商引资情况。紧密跟踪、精准对接、主动服务，为企业排忧解难。2019年已完成招商引资项目9个，项目总投资共计4.7亿元，完成区政府下达的前三季度招商任务。

3.历史遗留两权证办理。今年以来，我局共接待历史遗留“两权证”问题135人次，推进6个安置房项目，共2028套安置房完成首次登记，协助福州市不动产登记和交易中心处理我区两权证历史遗留问题案件。

4.房地产经纪机构备案。2019年共完成房地产经纪机构备案242件，对房产中介机构及租赁市场备案后介入监管，开展房地产市场定期检查，确保市场平稳发展。

（六）实施旧住宅小区综合整治提升

2019年，我区对金建一期、傲梅苑等10个旧住宅小区进行综合整治，对东兴苑等7个整治后小区进行提升改造。自工作开展以来，我区按序时进度开展了项目设计、预算编制及评审、施工单位及监理单位的招投标工作，现已顺利进场施工。为保质保量完成整治任务，区政府成立专项工作小组，我局也成立四个督导小组深入各镇街的整治小区进行现场督导。同时，由相关镇街作为业主配合区建设局对工程质量进行监督，确保整治工作按时完成。

（七）保障房及住房补贴审核

1.完成保障房汇总及复核认定358户；公租房审核1551户，各区协查约4700户，配后复审287户。

2.受理经济适用房入住鉴证293件。

3.审核全区1998年12月1日起参加工作行政事业人员住房补贴150件。

（八）积极落实综治维稳

1.信访件办理：成立房管局网络舆情信息领导小组，安排专人负责信访舆情信息相关工作，确保来访、网上舆情事事有着落、件件有回音。截至目前，共收到来信来访诉求406件，均在规定时限内作出受理(或不受理)告知及答复意见书，及时答复率100%。

2.“12345”投诉件办理：受理12345诉求件4921件，办结率100%，群众满意率98.94%。

3.扫黑除恶工作开展情况：根据上级关于扫黑除恶工作要求，适时调整扫黑除恶工作领导小组，完善扫黑除恶专项工作实施方案，结合我局实际，制定落实物业、中介、征收的等专项治理工作方案，并积极开展实地督查和走访工作，确保专项整治工作落到实处。依托信访途径，积极开展扫黑除恶线索摸排和协查工作，自扫黑除恶工作开展以来已经摸排上报线索26条；配合区扫黑办协查线索21条，已全部函复。

（九）党建引领，牢筑意识形态阵地

严格贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区关于全面从严治党等会议精神和文件要求，切实推进我局党建、意识形态、党风廉政建设等各项工作。

一是我局适时调整党风廉政建设、意识形态、党建工作责任制领导小组，主要领导亲自部署，认真研究修订年度工作方案和计划，并层层签订《党风廉政建设责任书》。二是结合“三会一课”、党课、局例会、党组中心组学习会议及主题党日活动、共建活动等平台开展习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心，牢记使命”专题学习。三是根据区委巡察组的建议和指导，认真落实巡察整改工作，并以此为契机，完善党组议事制度、财务管理制度、人员管理制度、日常事务办理规定等规章制度，强化日常监督，建立完善长效机制，层层抓落实，层层抓促进，确保整改要求落到实处。

二、2020年工作计划

1.房屋征收：一是加强学习，邀请省住建部门、法制部门及兄弟单位对房屋征收补偿工作进行培训指导，与厦门等发达地市开展沟通交流，学习先进经验做法。二是严格落实政策，按照区委区政府房屋征收工作相关部署，做好房屋征收前后期工作，促进全区征收交地。

2.安置回迁: 一是落实市委市政府，区委区政府关于安置回迁相关工作部署，紧盯仓山区辖区内安置房项目工程进度,及时汇总安置房项目建设过程中存在问题，并上报区政府协调解决，及时化解各种矛盾，完成市政府下达的回迁选房任务。二是继续做好2020年仓山区房源信息管理和报批工作。

3.公房管理：一是严查漏管公房，全力收缴租金入库。确保租金收缴及时，做好公房修缮工作，防止国有资产流失。二是对危旧公房进行鉴定，根据鉴定报告建议进行分类处置，对需要加固的房屋及时进行加固，对需要拆除的房屋及时上报区政府研究。同时安排专人负责上述直管公房疑似危房的安全巡查工作，发现险情立即处理并上报区政府和市国有房产管理中心。

4.市场监督管理：一是根据区委区政府下达的指标任务，继续跟踪房地产商品房销售情况、房地产从业人员及工资总额等数据，积极对接意向落地企业，确保完成经济指标及招商任务。二是继续做好历史遗留“两权证”问题群众接待工作，协助安置房建设单位完成安置房首次登记工作。三是在完成房地产经纪机构备案的同时，对仓山区内的房地产经纪机构进行排查，核实备案信息是否准确一致，根据现场核实情况，若有发现违法违规行为，约谈房产中介机构负责人并下发责令整改通知书。

5.物业管理：一是进一步推进物业管理纳入社区建设工作，加强对属地镇街开展物业管理工作的指导，建立属地物业管理工作长效机制。二是持续推动诉调工作走向深入，逐步健全完善镇街、社区两级调解工作机制。三是持续开展垃圾分类宣传动员工作，推动垃圾分类在全区物业小区全面铺开。四是根据市房管局群租房整治方案，进一步规范并完善我区群租房综合工作。

富蕴县应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划

今年以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神，富蕴县应急管理局在县委、政府的正确领导下，聚焦总目标，全面贯彻落实上级应急管理工作和安全生产会议要求，以不忘初心、牢记使命活动为契机，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任落实，深化重点专项整治、加强风险管控措施，推进应急管理和自然灾害应急救援能力的提升，努力完成各项目标任务，为迎庆建国70周年创造了良好的安全生产环境，为富蕴县社会稳定、经济发展创造了良好的安全生产环境。现将2019年工作总结如下：

截止目前，矿山、危化、工贸行业安全生产总体形势平稳，危化、工贸企业未发生生产安全事故，矿山企业发生1起事故造成1人死亡，与上年持平。未发生重大事故，全县安全生产形势总体稳定。

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平总书记安全生产重要论述精神

通过集中学习、交流研讨、案例反思等方法，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示指示。阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，压实行业监管责任、落实企业主体责任。在全社会凝聚安全发展共识。截止目前，县分管理应急管理领导、部门领导、企业主要负责人参加自治区、地区应急管理和安全生产类培训3次，县应急管理局与县组织部联合开展了干部应急管理培训1次，组织专家对企业主要负责人培训3次，培训人员270余人次。

（二）压实三个责任，齐抓共管促落实

一是提高政治站位，强化领导责任。为建立健全安全生产责任体系，促进安全生产发展，进一步完善了《安全生产例会制度》，制定了《富蕴县<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》、《建立安全生产巡查制度》等，对于在安全生产工作中负有责任的单位和个人，有失职、渎职行为的，按照党纪、政纪规定严肃追责。进一步梳理了权责清单，做到权责清晰，及时将本单位的服务事项发布政务服务平台上，以便更好的服务企业，同时接受社会与媒体的监督。明确了党委、政府主要领导、分管领导及安委会成员单位的安全生产责任，在重大节假日、敏感时间点由分管行业领导带队开展生产安全检查等，强化行业主管部门的安全监管责任，形成安全监管合力。

二是凝聚监管合力，压实部门责任。我们致力于“大安全”监管模式，实行县安委会统筹协调，3个专业安全生产委员会具体负责，形成层次清楚、职责明晰、各司其职、各守其责、齐抓共管的监管模式。同时，通过采取明查与暗访相结合、安全生产巡查、平时考评与年终考核相结合、事故追责和事前问责相结合的方式，对安委会成员单位的安全生产责任落实情况定期考评、定期督导、定期通报，压紧压实行业主管部门安全生产监管责任。

三是监管服务并举，落实主体责任。进一步加大放管服工作，加大政府购买服务力度，聘请中介机构帮助非煤矿山、危化、大中型工贸企业进行安全检查，通过专家检查隐患活动，及时消除了企业生产安全隐患。寓服务于监管执法之中，倒逼企业主动落实安全生产主体责任，切实帮助企业提升本质安全。

（三）推进应急宣传教育，增强应急文化传播力

一是认真开展全国“安全生产宣传月”、“安全咨询日”等活动。为进一步提升广大群众的安全生产意识、知识、应急自救及逃生能力，大力开展安全生产宣传教育 “七进”活动，利用周一升国旗、两个全覆盖等活动，利用现代宣传手段，运用网站专栏、报纸专版、电视专题、村村通广播等形式，加强安全知识的宣传普及，有效提升了全民安全意识。受教育群众达6万余人次，向网信、宣传、访惠聚等部门及时推送安全小常识、小视频等20余次，将安全常识宣传工作列入“两个全覆盖”每月重点任务清单，不间断的要求住户干部广大农牧民进行宣讲。同时，印制应急管理和安全常识宣传手册，包括机关应急、防震减灾、自然灾害、安全生产普法等宣传册41000余册，宣传品2000余件，通过县“访惠聚”、安全生产月“安康杯”演讲比赛、安全生产月宣传咨询日等方式发放至各族群众手中。咨询日当天通过向群众发放宣传资料、宣传纪念品、安全知识有奖竞答、悬挂条幅和“面对面”接受群众咨询，消防救援大队对扑救初期火灾及灭火器的正确适应进行演示、森林消防大队现场演练了基本仪器和特种设备的操作，卫生部门现场演示模拟人心肺复苏术等形式开展宣传活动，通过大量的宣传，增强了广大农牧民的安全防范意识，普及生产作业、用火、用电等初期险情应急处置、逃生自救等安全常识技能。二是积极开展防震减灾宣传活动。以“5.12”国家防灾减灾日为契机，广泛宣传普及防震减灾知识，分别在人员密集场所开展地震应急疏散演练活动和社区防震减灾宣传。

(四)加大行政执法与专项整治结合，督促企业加强隐患治理

始终突出监管执法和隐患整治不放手，重拳出击，不断夯实安全基础。 通过县安委会制定下发了《富蕴县“迎国庆、除隐患、抓整改”防灾减灾救灾安全生产百日专项攻坚行动方案》《奋战一个月、和谐庆国庆安全生产工作方案》等行动方案，结合上级要求的各项专项整治活动的开展，采取计划执法与双随机执法相结合、专项执法与联合执法、领导带队督查、部门执法检查与企业自查自纠相结合等方式，狠抓安全监管执法，持续加大隐患排查整治力度,倒逼企业认真落实主体责任。重点对直属监管行业进行了执法检查。截止目前，非煤矿山：主要对井下中毒窒息、冒顶片帮、违章做业；深凹露天矿边坡稳定管理、尾矿库在线监测等进行检查治理。截止目前，共检查企业50家次，发现隐患613条，已整改605余处，下发整改指令书50份，停产整顿12家，行政处罚16万元。危险化学品：结合危险化学品综合整治工作，重点治理企业检维修安全管理规章制度不健全，动火、高处、进入受限空间、吊装等特殊作业规范执行不严格，不严格执行各类危险作业安全规程，截至目前，共检查企业40家次，排查隐患215处，已整改211处，下发整改指令书40份，停产整顿6家，行政处罚7万元。工贸企业：重点检查粉尘涉爆企业除尘系统、防火防爆、粉尘清理情况，有限空间作业场所进行作业时是否进行有限空间条件确认情况。截止目前共检查企业20家次，发现隐患112处，已整改109处，下发整改指令书20份，行政处罚4万元。

（五）加大培训力度，提高主要负责人安全意识，提高执法能力

一是全面提高企业主要负责等安全意识。把安全教育培训作为防范事故的根本举措来抓，全面加强企业法人代表培训，有效提高企业法人代表安全生产责任意识，督促企业搞好三级培训，从业人员安全意识和安全技能明显提升。共培训企业法人代表 123人次 、安全员169人次，特种作业岗位人员238人次。二是全面提高执法能力水平。为全面提高安全监管执法人员素质，先后组织安全监管人员和负有安全生产监管职责部门的执法人员参加自治区专题执法培训及地区组织的生产安全交叉互检，执法人员水平明显提升，执法监管能力显著增强，形成了敢管、会管的执法氛围。

（六）加大科技投入，提升科技兴安

持续推动生产领域“机械化换人、自动化减人”，实施高风险作业无人化替代，推广使用井下井下撬毛台车、凿岩台车、出渣车、湿式制动载人车辆的应用，利用智能化、信息化管理，提升企业安全生产科技化水平。目前，全县7家地下井工矿山企业安装了非煤矿山“六大系统”，15座四级以上的尾矿库安装了在线监测。

（七）全面开展双重预防机制，遏制重大安全风险

要进一步推进双重预防机制，逐步实现由过去的被动防范事故向主动排除隐患转变，实现关口前移、预防为主，有效地减少事故发生，切实保障企业的发展。按照上级要求，以试点先行，以重点国企为试点，辐射小型矿山的原则，富蕴县确定了3家试点单位（2家为国家级，1家为自治区级），目前试点单位验收工作正有序开展。同时在重点在新疆喀拉通克矿业有限责任公司喀拉通克铜镍矿冶炼厂、富蕴蒙库铁矿有限责任公司球团分厂、富蕴县天山水泥有限责任公水泥厂开展了企业双重预防机制建设工作。有效的化解企业重大安全风险。

（八）及时完善编应急预案修订，加强应急值守，加强应急演练，提高应急救援能力

一是根据机构改革职能划分，重新修订应急预案。根据要求已聘请第三方机构，重新修编县应急救援总体预案和专项预案,共计11项，目前预案修编工作正在逐步推进中。

二是调查摸底应急救援资源。对全县6家专业、半专业救援力量进行了摸底，了解了社会会救援力量9家，对其救援力量进行了登记造册，成为我县应急救援的主要力量。同时，充分利用农业农村局管理平台对全县大型工程机械纳入台账管理，将已注册登记775台大型工程机械作为区域应急救援储备力量，引导建立了一支“管得住、调得动、用得好”的社会化工程机械应急救援队伍。

三是加强企业应急预案修订评审备案管理。进一步落实《生产安全事故应急预案管理办法》规定，加大非煤矿山、工贸企业、危化企业应急预案的评审、备案工作力度，提升企业应急预案的针对性、可操作性、相互衔接性。县规模以上非煤矿山、危险化学品、冶金行业应急预案全部备案，逐步修订。截至目前已备案企业55家。

四是加强应急演练。自年初以来共开展综合性县级联动应急演练4次（燃气突发事件应急处置综合演练、森林草原灭火演练，大面积停电应急演练各一次，水利部门组织乡镇开展防汛抗洪应急演练），结合安全生产月期间各乡（镇）、各部门（单位）、企业已组织开展各类应急演练49场次。通过应急演练，提高了应急联动、政企联动、部门协作的有效性和实效性，检验了政府、行业部门、企业应对处置突发事件的能力，增强应对突发事件应急预案操作性和实用性。地区8月19日在我县举行全地区空地森林草原防灭火应急演练观摩。

五是加强应急值守。实施24小时应急值班，确保人员在岗，及时上报应急情况。截止目前，发布应急预警信息15条，目前有7个乡镇上报自然灾害，受灾人口738人，受灾农作物255.8公顷，造成经济损失325.1万元。

（九）强化机关党建工作，确保机构改革过程中安全生产工作稳中有序

2019年，我局以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合全县有关机构改革工作总体部署，充分发挥党建工作的统领作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，为扎实有序推动应急管理、防灾减灾与安全生产工作有机融合夯实组织基础。切实做到机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。同时，认真落实中央八项规定，全面从严治党，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的应急管理队伍。持续推进让人民群众满意公务员工作。

二、存在问题

一是企业主体责任落实不够到位。个别企业负责人安全生产意识薄弱，企业主体责任落实不到位。二是应急和执法力量不足。机构改革后划归的职能较多，存在划转人员较少或无人员划转的情况，同时部分执法人员还未到位，造成检查还不能真正做到全面深入。三是应急救援力量向全灾种发展，装备不足；四是大应急格局下，应急指挥中心建设还有大量工作要做资金和项目投入需进一步加大。

三、2020年工作计划

2020年，安全生产、应急管理和自然灾害防治工作将以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导思想，聚焦总目标，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的重要部署，全面深化安全生产领域改革发展，进一步落实安全生产责任，完善安全生产考核和应急管理体系建设，提升安全生产监管和应急救援能力，加大安全生产专项整治力度，加快安全生产信息化建设，加强风险管控，狠抓事故隐患排查治理，加大宣传教育培训，强化安全监管执法等方式，坚决遏制较大安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为全县生产安全创造良好稳定的安全生产环境。

一是落实安全生产责任。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化细化各环节管理和责任追究制度，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故的发生。

二是强化宣传教育培训。持续加大安全生产宣传力度，深入推进安全生产“七进”活动，拓宽安全生产宣传渠道，及时将习近平总书记指示精神、安全生产工作要求、工作动态、知识常识向全社会宣传，大力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。继续做好安全监管执法人员，企业法人代表、安全管理人员、特种作业人员的教育培训工作，不断提高安全技能和素质。

三是坚持抓好依法治安。尽快让执法人员到位，加大培训，提高业务素质。不断提升安全监管执法力度，保持执法强度，形成高压严管的常态化机制，层层传导压力，着力破解不会执法、不敢执法等难题，严厉打击非法违法生产经营行为，积极开展计划执法和“双随机一公开”执法，严厉行政处罚措施。

四是加强应急处置能力建设。进一步完善我县应急机制体制建设，优化各项应急预案，落实相关责任单位职责，推动各项综合性应急演练工作有计划开展。争取上级部门的支持，解决矿山救护队人员不足的问题。认真落实防灾减灾救灾和安全生产各项应急处置措施，加强预报、预警、预防，健全应急协调联动机制，特别是要加强地震、洪水、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的防范应对工作，进一步完善应急救援预案，强化应急演练，细化各项应急措施，落实人力、物资、通讯等各项应急保障，做好协调指挥、应急救援的准备工作。加强应急救援队伍管理，执行24小时领导干部带班制度，做好值班备勤工作，保证应急救援物资齐备有效，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。同时积极推进应急避难场所的建设。

五是积极推进科技兴安。1、积极争取项目资金完善救援力量装备不足的问题。2、积极推进应急指挥中心建设，在高危企业在线监管平台、隐患排查治理系统、远程网络视频监控体系等信息化平台和系统的建设，完善应急救援指挥平台的建设，实现对高危企业运用信息化、科技化的手段，创新监管方式、提升监管效率、强化应急能力，补齐安全生产和应急救援领域的“短板”和“软肋”，促使安全监管和应急管理能力上水平、上台阶。3、巩固在非煤矿矿山领域强力推进“机械化换人、自动化减人”成果。4、持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。

在全面开展“不忘初心、牢记使命”活动之际，在新形势、新任务、新要求面前，我们敢于担当，携手共进、砥砺前行，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加过硬的本领，为全面推动全县安全生产形势持续稳定好转做出全新的贡献！

阿勒泰地区退役军人事务局2019年工作总结及2020年工作目标

阿勒泰地区退役军人事务局自组建以来，在地委行署的坚强领导下，在上级部门的支持和指导下，始终以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。围绕“让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标，圆满完成了各项重点任务，全地区退役军人事务工作实现了良好开局。

一、2019年工作总结

（一）聚焦社会稳定和长治久安总目标，打好反恐维稳组合拳。一是牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想。严格落实单位、公交站点、福利机构等场所值班备勤制度，严格按照地委维稳值班备勤有关要求，切实做到人防、物防、技防“三到位”。二是着力开展“扫黑除恶”专项斗争，及时对上级部门交办、及群众举报等问题进行排查、化解，做到统筹有力，高位推进。将工作重点放在各级涉军群体稳控工作上，实行每日“零报告”制度，要求各县（市）退役军人事务部门每日定时上报信访事件摸排情况，每周四形成专题材料上报本地矛盾纠纷舆情信息，努力把矛盾化解抓早、抓小，化解在基层，提高退役军人群体满意率。截止目前，全地区退役军人事务系统共接待各类来访40人/次，均有效化解。三是扎实开展“两个全覆盖”“民族团结一家亲”活动。认真落实各项工作任务，扎实推进扶贫帮困工作，以抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透为重点，以教育引导群众、争取凝聚人心为目的，通过面对面宣传、心贴心交流，持续推进中央治疆方略和自治区党委、地委决策部署落地见效，不断夯实地区社会稳定和长治久安的思想基础、群众基础、社会基础。四是以“平安单位”创建工作为载体，积极投入到“双创”工作中，完成平安单位及内部平安细胞创建工作，积极协调驻阿部队配合开展“双创”工作，指导各县（市）退役军人事务局深入开展各类矛盾纠纷排查，大力开展反邪教警示教育活动，认真落实消防安全责任制，引导退役军人群体积极配合相关部门做好宣传动员、自查提升和整改提高工作，推动全地区平安建设工作较好的落实。

（二）抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干事创业精气神。一是组织领导建立健全。第一时间召开“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会，并结合实际制定主题教育活动实施方案，充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性，明确了活动的总体要求、主要内容和步骤，提出了具体的组织领导措施，有条不紊地推进各项的工作；成立地区退役军人事务局“不忘初心、牢记使命”主题教育活动领导小组及办公室，统筹主题教育活动的开展，负责活动的组织实施，加强对活动开展情况的督促、检查与指导。二是规定篇目全覆盖。合理制定了主题教育学习计划，涵盖了中央和自治区党委、地委确定的主题教育全部必学内容。局党组班子成员以上率下带头学，广大党员主动学，做到必学科目全覆盖、延伸解读有深度、精神要义入心脑。在机关领导干部深入自学的基础上，9月中旬、下旬、10月上旬，组织共计一周时间的县处级党员干部集中学习研讨；截止目前，共举行专题研讨会2场次，邀请指导组现场指导，班子成员分别针对自学和集中学习成果进行交流发言。三是边学边查边改抓落实。面对近期各项工作相互交织、前后衔接的实际，全局上下始终坚持认清形势，凝聚党心，强聚合力，辐射全局，将主题教育成果转化为做好工作、服务人民的强大动力和生动实践，结合提升群众满意度工作，认真检视问题，边学边查边改，积极回应人民群众的新要求、新期待。四是调查研究与中心工作有机结合。秉持“不搞无意义的调研、无实效的调研、工学脱节的调研”原则，班子成员直奔问题去一线，掌握问题在基层，解决问题在末稍，努力帮助基层破解瓶颈问题，改善工作方法。结合12个调研重点，局党组立足实际，研究确定了“基层退役军人服务管理工作”“退役军人就业创业问题探索”两项调研课题， 每一项均由班子成员牵头负责，深入基层、深入一线，努力了解实情、发现问题、破解难题。

（三）认真贯彻全面从严治党新要求，抓好党风廉政建设和基层党建工作责任制落实。地区退役军人事务局按照新机构、新起点、高标准、严要求贯彻执行党的十八大以来的各项规定和要求，恪守规矩、严守纪律，统筹推进全局各项工作正常开展。一是强化责任落实。为进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，成立由党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，将党风廉政责任进行分解，定期召开局党组会议专题研究、部署党风廉政建设工作。二是健全完善制度监管。制定完善的管理制度，对保密、财务管理、公车使用等制度进行细化，坚持刚性执行；修订完善党组议事规则，明确议事范围，加强责任监督，健全民主集中制；在全地区退役军人事务系统开展廉政风险点排查，确保干部职工“干净做事，踏实做人”。三是作风建设监督管理常态化。切实加强干部日常管理和监督，深入开展专题教育和专项整治，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确，使每个党员脑中有把“戒尺”，心中有盏“红绿灯”。五是同步推进支部建设。6月4日，中共阿勒泰地区退役军人事务局党支部正式成立。支部成立后，立即着手制定2019年工作计划，把规范化党支部创建纳入重要日程，明确责任到每名党员干部，建立权责一致、协调高效的运行责任体系。从严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“5+X”主题党日活动等组织生活基本制度做起，全面提升基层党建制度化规范化水平。

（四）落实习近平总书记指示批示精神，切实加强退役军人服务保障体系建设。一是高位推动。各级退役军人事务部门按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”的要求，全地区的“两级中心两级站”全部在5月底挂牌成立，实现了以地、县服务中心为枢纽、乡村、社区服务站“全覆盖”的服务保障体系，使基层服务退役军人的服务保障水平全面提升。二是提升能力建设。依托各级服务中心搭建平台，为广大退役军人提供全方位的服务，并在围绕提升运行管理、深化服务内容等方面积极探索，不断完善建立与新时期社会发展相适应的服务保障体系，试组建阿勒泰地区拥军爱民筹备会，开展了军转干部培训接待、退役士兵专场招聘、红色传承教育等多场活动，以多种服务方式满足退役军人多样化需求。按照自治区“能力提升年”的要求，组织服务中心全体干部每周开展一天业务知识学习，全员参加了自治区事务厅举办的业务培训班和大讲堂活动，通过强化服务意识，改进工作作风，努力提升服务中心能力水平。三是健全服务规范。服务中心不断优化工作流程、运行机制，通过提供“一站式”、“窗口式”的综合服务，使服务工作更加规范、便捷、高效，更好发挥在退役军人群体中凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐的作用。服务中心还充分利用网络和信息系统实现业务办理，让“数据信息多跑路，退役军人少跑腿”，有效提升服务中心的保障能力和水平。目前全地区共有地、县级退役军人服务中心8家，乡镇（街道）和村(社区）服务站187家。共核定全额编制87个，现有专、兼职工作人员202人。

（五）新机构展现新作为，地区退役军人事务工作蓬勃发展。一是妥善解决部分退役士兵社会保险接续问题。全地区各级党委均成立了社保接续工作领导小组，并结合实际制定《关于解决部分退役士兵社会保险问题实施方案》，对做好退役士兵保险接续工作的基本原则、方法步骤、组织保障等环节作了明确部署和要求。及时组织业务人员赴自治区参加培训，并积极与县（市）部门之间开展业务交流，确保部分退役士兵社会保险接续工作顺利开展；通过网络公告、发放宣传单等方式向社会发布《阿勒泰地区解决部分退役士兵社会保险接续工作的公告》，利用“全国退役军人和其他优抚对象信息采集系统”进行筛查，摸清底数；会同民政局、人社局、医保局、财政局召开2次联席会议，明确职责分工，实现“一门受理、协同办理”；在完善信息录入工作基础上，建立“一人一档”工作台账，做好退役士兵基本信息认定、断缴时间核查、费用计算补缴等工作，把每一个环节做精做细；在执行中严格统一政策标准，对符合条件的退役士兵及时纳入社保接续范围，对审查出不符合补缴标准的退役士兵及时给予政策解释，在操作中把握不准的由地区领导小组统一研究后答复，以严格审慎的操作确保社保接续工作平稳实施。通过初步核查，符合本次退役军人保险接续工作要求的退役士兵有1094人，根据基础数据预测所需资金约2.1亿元。二是退役士兵移交安置稳步推进。地区各级退役军人事务部门认真贯彻落实中央、自治区退役士兵安置政策，结合地区实际情况，积极探索新时期退役士兵安置办法，全面推行以扶持就业为主，自主就业、安排工作等多种方式相结合的退役士兵安置制度。2018年共接收退役士兵206人，发放一次性安置费发放共计802.86万元；为帮助军转干部更好适应地方工作，提升能力素质，利用军转干部报到机会，为2019年接收的1名计划分配军转干部、82名自主择业军转干部组织开展了适应性培训，为军转干部讲解相关政策，同时进行爱国主义教育和廉政教育，激励军转干部继续保持军队优良作风，再为家乡经济发展立新功。三是有序开展军休干部提标工作。为提高军休干部及遗属生活待遇，体现党和国家对军休干部的关爱，地区退役军人事务局及时下拨军休干部和遗属调资经费。按照每个军休干部身份、行政级别、入伍时间、离退休时间、军龄、退休费计发比例，33名军休干部平均增加基本离退休费713.94元/人/月、生活补贴2074.47元/人/月、物价补贴221元/人/月、年度定期增资金额12.01元/人/月；11名遗属提标686.18元/人/月。目前，增资经费已足额入拨至各军休服务管理单位，全地区军休干部及遗属已享受到调整后的新待遇。四是扎实落实各类重点优抚对象优待政策。退役军人事务局组建后，按照政策要求对全地区优抚数据进行梳理审查，扎实落实各项优抚政策。对各类重点优抚对象采用“四位一体”的支付方式，组织开展了优抚补贴资金“一卡通”管理使用专项整治工作，实现全程规范化管理；不断完善抚恤定补优抚对象医疗保障体系，按照等级加大对困难优抚对象临时补助力度，使优抚对象的医疗保障水平有了进一步提高。目前地区共有各类优抚对象共1526人，已拨付下发各类生活补助金共计2980万元、医疗补助金76万元；倡导开展各种形式的拥军优属活动和社会帮扶活动,各社区、单位、志愿者经常深入优抚对象家中帮助解决生活困难。在春节、“八一”等重大节日期间，全地区各级党政领导及社会各界广泛开展驻阿部队和优抚对象慰问走访活动，截至目前，全地区在春节及“八一”共发放慰问资金295万元。五是着力打造退役军人就业创业升级版。利用退役士兵报到契机，掌握退役士兵个人基本情况、就业意向、技能培训要求、创业需求等信息，鼓励符合高考报名条件的退役军人报名参加开放教育、自学考试等学历教育；根据退役士兵个人意愿与阿勒泰地区旅游特色，与职业培训学校共同制定合适的技能培训项目，为退役军人提供一次免费技能培训，并帮助联系实训单位，确保培训效果。截止目前，共组织71名退役士兵参加培训，支付培训费补助17.2万元，协助退役军人办理创业贷款300余万元，帮助联系创业基地等营业场所20余处；通过新闻媒体、培训座谈会加强退役军人思想政治和择业观念教育，鼓励他们继续保持发扬人民军队的光荣传统和优良作风，在社会主义现代化建设事业中再立新功、赢得全社会尊重，同时，大力宣传退役军人就业创业典型和全社会各界关心支持退役军人就业创业的先进事迹，帮助退役军人树立自信自强、积极向上的精神风貌；地区及各县市退役军人事务局联合人社局、工会举办4场退役军人专场招聘会，为有用工需求的企事业单位和退役军人搭建双向选择平台，通过为退役军人量身定制设置工作岗位，共吸引了300多名退役军人前来应聘求职，促成了92名退役军人达成就业意向。六是信息采集工作顺利开展。地区退役军人事务部门将信息采集工作作为一项基础性、常态化的工作，组织业务人员在2018年信息采集的基础上，开展退役军人及其他优抚对象信息采集及数据比对工作，对录入资料不完整的退役军人及其他优抚对象，通过电话予以联系，利用微信等网络手段让采集对象将所缺资料予以传输，工作人员再上传到系统上报。通过采取这种措施，采集人员不需来回跑路，极大提高了服务水平。经对前期采集信息进行核查、修改、审核，全地区信息审核通过率得到大幅度提高。目前信息采集审核通过 12000人。七是切实履行红色教育职能职责。在全社会营造铭记英烈、学习英烈精神的浓厚氛围，组织开展“传承·2019清明祭英烈”活动。除在烈士陵园进行祭扫仪式外，同时开展“网上祭英烈”活动，由各部门、单位、社区等开展网上向烈士鞠躬、点烛、献花、植树留言等；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育月活动，认真履行爱国主义教育基地传承红色基因，开展红色教育活动作用，截止目前，地区烈士陵园共接待前来开展缅怀英烈，接受红色教育主题党日活动的单位42个，共计1700余人。八是营造崇尚英烈良好社会风尚。阿勒泰地区将为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌作为推进军人荣誉体系建设的重要举措，在做实做细信息采集工作的基础上，于3月26日降重举行悬挂光荣牌启动仪式，地委、行署和军分区领导亲自带队上门悬挂光荣牌，各县市随后也全部启动，做到应挂尽挂。在悬挂光荣牌工作中各县市搜集、整理退役军人英雄事迹60多则。各村、社区访惠聚工作队也将悬挂光荣牌列入周一升国旗主要内容，在“国旗下的宣讲”中大力弘扬拥军优属优良传统，营造“关心国防、热爱部队、尊崇军人、敬重英雄”的浓厚社会氛围。截止目前，累计完成悬挂光荣牌12356人；为庆祝新中国成立70周年，增强中国特色社会主义伟大事业凝聚力和感召力，阿勒泰地区严格按照纪念章颁发程序和要求，结合本地实际和授奖人员分布情况，本着勤俭、高效的原则，为39位中华人民共和国成立前参加革命工作的、健在的老战士老同志颁发建国70周年纪念章。九是规范退役军人工作机构政治文化环境建设。地区退役军人事务局按照中央、自治区相关要求，在办公场所醒目位置悬挂习总书记关于组建退役军人事务机构的重要论述，以及总书记接见退役军人代表等图片；在退役军人服务中心设置了“十大英模”、老英雄张福清的模范事迹，使退役军人工作机构彰显出“军”的特色,也激励前来办事退役军人始终不忘军人初心、永葆军人本色，做到退伍不退色、退役不退志。十是做好伤残评定审核工作。按照《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》规定，严格审核程序，规范审核标准，目前审核上报符合条件的伤残人员13名，目前正在等待自治区退役军人事务厅批复。十一是不断开创双拥工作新局面。全地区各级党委、政府始终不遗余力地支持部队建设，深入开展国防教育与军民共建两项活动，打造爱国主义教育基地和国防教育基地20余处。建设完成双拥展厅5个。截止目前，全地区共成立军地双方共建双拥机构450余个，专（兼）职工作人员460人，成立各类优待服务组织300余个。今年“八一”，全地区各级退役军人事务部门创新慰问方式，组织文工团，群体组织演出队纷纷走连队，进哨所，共为部队演出32场次，深受边防一线部队官兵的欢迎；协调阿勒泰军分区在八一期间开放军史馆，邀请社会各界代表参观，了解中国人民解放军历史；富蕴县、哈巴河县武装部在八一期间组织4批次少年儿童进军营参加夏令营；各县（市）开展为期一周的县委、政府班子领导“军事日”活动。通过形式多样的各类活动，部队与地方结下深厚情谊，与阿勒泰人民鱼水情深，与阿勒泰各级党员干部手足相亲。

二、存在的突出问题

退役军人事务局新组建后，各项工作的决心、力度都很大，让广大人民群众看到了我们的改革取向和精神状态，产生了一定的社会反响，但真正走进退役军人心中、帮难解困的工作起步维艰，与上级领导的要求和人民群众的期盼还存在一定差距。一是部门成立时间短，基础薄弱，各项制度体系还未建立健全，底数还不够清楚，信息化程度不高。二是人员紧张，尤其是乡村两级退役军人服务站工作人员均为兼职人员，不利于工作开展。三是工作人员多为“新手”，存在业务知识储备不足，理论知识和业务水平有待提高。四是有的政策落实不到位、不平衡，部分历史遗留问题没有得到有效解决，有个别退役军人未得到妥善安置，一些诉求未得到及时解决。

三、2020年重点工作目标任务

（一）夯实管理保障基础，增强退役军人归属感。一是健全服务管理网络。加强各级退役军人事务部门建设，充实人员力量，突出“军”的特色，将各级退役军人事务部门建设成为退役军人的“娘家”。不断推进各级退役军人服务管理中心（站）建设全覆盖，厘清工作职责。二是精准掌握基础信息。健全退役军人信息采集动态更新机制，精准掌握每个退役军人个人、家庭情况和利益诉求，适应科学决策和精准服务需要，积极运用大数据等先进技术，对信息数据进行统计、比对、分析，全面摸清全地区退役军人工作底数，提高工作科学性、精准性。三是优化政策制度。贯彻落实国家、自治区关于退役军人的有关法律法规和政策文件，完善服务体系制度建设。加强政策研究，积极回应退役军人合理合法诉求，从政策层面化解矛盾问题。强化政策统筹，充分结合实际，杜绝出现新的政策不落实、落实不到位问题，避免政策制度冒进。

（二）健全教育管理机制，增强退役军人责任感。一是强化退役军人党员管理。落实全面从严治党要求，充分发挥基层党组织作用，强化退役军人党员教育管理。做好退役军人党员组织关系转接工作，逐一明确党组织关系归属，严格执行流动党员管理制度，确保每一名退役军人党员都纳入党组织有效管理。二是加强退役军人宣传教育。充分运用全媒体平台，创新宣传方式，增强宣传教育针对性和感染力，巩固提升退役军人听党话、跟党走、加油干的思想自觉。组织开展面向退役军人的专项普法宣传教育活动，教育引导广大退役军人尊法、学法、守法、用法。不断加强舆论引导，充分展示新时代退役军人工作的新成效，消除个别退役人员过高的不理性心理预期。培树正面典型，深入挖掘爱党爱国、爱岗敬业、勤劳致富、自强不息、无私奉献的退役军人先进典型，广泛开展“最美退役军人”遴选活动，建立“优秀退役军人典型”资源库，大力宣传张富清等“最美退役军人”先进事迹。三是发挥退役军人模范作用。引导退役军人自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，积极参与基层政权建设、脱贫攻坚、抢险应急等急难险重工作，充分发挥退役军人忠诚于党、奉献人民的模范作用。倡导退役军人积极参与社会公益事业、提供志愿服务，充分展示退役军人服务社会、乐于助人的良好形象。鼓励优秀退役军人发挥传帮带作用，指导帮助新退役军人顺利实现事业转型、职业转身。

（二）做好安置就业工作，增强退役军人获得感。一是不断提高安置质量。增强安置政策刚性，压实机关、事业单位、国有企业接收安置退役军人主体责任，优化接收结构比例。创新安置方式，简化安置流程，改进安置办法，加快当期安置工作进度。创新激励措施，积极鼓励和引导退役军人到乡镇街道等基层工作。二是推动实现更好就业。加强退役军人就业服务，对退役军人就业实行实名制管理，建立退役军人持续跟踪服务机制，促进就业供需信息有效对接，利用线上线下人力资源市场平台，定期组织退役军人专场招聘。三是大力支持自主创业。落实退役军人自主创业相关扶持政策，鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务，广泛征集适合退役军人的创业项目和方案，鼓励举办创业赛事活动。引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，为退役军人创业提供投融资服务。四是积极开展教育培训。做好转业军官和符合政府安排工作条件的退役士兵适应性培训，开展退役军人创业意识和创业能力培训，不断提高针对性、实用性。支持退役军人接受学历教育，落实国家相关教育资助政策。鼓励退役士兵接受职业教育，鼓励社会力量参与退役军人教育培训。

（三）提高优抚保障水平，增强退役军人幸福感。一是切实做好优待抚恤工作，做好参战参试等人员身份精准核查认定工作，同时不断健全社会优待体系，着力解决重点优抚对象医疗困难，完善优抚医疗保障办法和医疗救助政策，鼓励军队医疗机构提供免费、优惠、优待服务，建立完善退役金、抚恤金、优待金等标准正常增长机制。二是关爱生活困难退役军人。精准识别生活困难的退役军人和其他优抚对象家庭，建立困难家庭个性化帮扶机制，叠加各种普惠与优待政策措施，加大对遇到特殊困难的退役军人和其他优抚对象帮扶关爱工作力度，确保困难退役军人和其他优抚对象家庭生活水平稳步提升。

（四）树牢尊崇褒扬导向，增强退役军人荣誉感。一是不断加强双拥工作。发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，广泛开展双拥共建活动，提高军供保障能力，扎实做好拥军优属各项工作，努力为部队搞好服务保障，大力支持国防和军队改革建设。支持开展社会化拥军活动，巩固和完善群众性、社会化的大拥军工作格局，让军人成为全社会尊崇的职业。二是切实加大褒扬力度。经常性开展走访慰问，持续做好立悬挂光荣牌等活动，创新活动开展方式，增强活动仪式感。建立邀请优秀退役军人和其他优抚对象代表参加重大活动工作机制，明确活动类型、邀请范围、工作流程，切实体现尊崇。三是大力弘扬英烈精神。落实英雄烈士祭扫制度和礼仪规范，坚持在清明、国庆、烈士纪念日等重要节日、纪念日开展纪念活动。加强英雄烈士纪念设施管理，将英雄烈士纪念设施建设和保护管理纳入地区退役军人事务工作发展规划。支持烈士纪念设施维修改造、优化展陈。加强英雄烈士文化研究，推动将英雄烈士载入地方志，加强对英雄烈士遗物、史料的收集、保护和陈列展示工作。营造崇尚英雄的浓厚氛围，将英雄烈士事迹和精神纳入国民教育内容，鼓励社会团体和家庭、个人开展致敬英雄烈士活动。切实做好英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉保护工作。

（五）切实维护合法权益，增强退役军人安全感。一是全力推进政策落实。认真做好退役军人就业安置、社保接续等工作，解决政策不落实或落实不到位造成的历史遗留问题。全面落实军队离退休干部、军队复员干部、军队转业干部和符合安置条件退役士兵有关政策。切实保障伤病残退役军人相关政策待遇落实到位。二是畅通依法维权渠道。拓宽退役军人信访渠道，搭建网上信访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级信访。加强信访件办理跟踪问效，推动依法及时就地解决信访事项，引导和帮助退役军人通过法律手段维护自身合法权益。三是着力维护合法权益。构建完善退役军人政策落实和权益保障工作推进机制，综合运用行政、法律等多种手段，维护广大退役军人和其他优抚对象合法权益。结合退役军人信息采集，排查各类历史遗留问题，逐人了解个人工作生活情况，精准梳理各类退役军人群体利益诉求，想方设法解决合理诉求。树立底线思维，积极防范化解涉军领域重大风险。坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，坚决防范规模性聚集，严防相关风险向政治安全领域传导，全力维护社会稳定和长治久安总目标。

区发改委2019年工作总结和2020年工作安排

一、2019年工作总结

今年以来，区发改委认真贯彻落实区委、区政府重大决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，认真履行牵头抓总职能，努力创新工作方式，为全区经济社会平稳健康发展作出积极贡献。预计全年，地区生产总值增长7.5%；服务业增加值增长6%，战略性新兴产业产值增幅16%。截止10月中旬，我委会同区住建局等相关部门，在保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造配套基础设施、服务业、社会事业等领域争取各类资金6877.12万元，提前完成全年招商引资任务。

（一）持续推进党的建设。深入开展理论学习。今年以来，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本，认真围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕贯彻落实省、市、区委决策部署，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，聚焦单位职责和年度目标任务，聚焦推进十届省委第六轮巡视和六届区委第三轮巡视反馈问题整改工作，开展扫黑除恶专项斗争， “走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践等工作，在主题教育开展之前进行“先学先查先改”工作，为开展好主题教育工作打下坚实基础。创新形式开展主题教育。按照学习教育、调查研究、检视问题，整改落实的工作要求，我委组织党员干部认真学习《纲要》、《汇编》（《摘编》）、党章，认真围绕8个方面专题积极开展学习研讨，交流心得体会。针对老党员人数较多的实际，开展送学上门工作，确保全员覆盖。组织开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。安排学习党史、新中国史，参观中共皖南特委旧址纪念馆等红色教育基地；认真学习《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》，学好中央推出的重大先进典型；深化“三个以案”警示教育，注重运用身边的事教育身边的人，参观黄山市看守所等警示教育基地。同时结合区发改委注重开门抓教育，并通过上级点与群众提、“走下去”和“请上来”、小型座谈与个别访谈、线上与线下相结合等多种方式，虚心、耐心、诚心听取基层党员群众和工作服务对象意见建议。在此基础上，深入查摆领导班子问题4个、班子成员13个，普通党员干部查摆问题62个，分别形成清单并立即抓好整改。大力抓好支部建设工作。今年以来，区发改委党支部在深化2018年党建创新项目“争当项目党员，打造项目支部”的基础上，继续以党建引领业务，围绕发改中心工作，打造“项目发改、融杭先锋”党建创新项目，把“融杭”工作任务与党建创新活动融合起来，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，助推全区党建发展。全年累计开展多种形式的党日活动14次，涉及文明创城、项目工作等多个方面。2018年，荣获全区优秀党支部称号。牢固树立意识形态主体责任意识。把意识形态工作作为党建工作的重要内容，并纳入委党组班子重要议事日程，纳入党建工作责任制。根据职能分工，我委在意识形态工作主要职责是确保在重大项目审批中保障意识形态安全。为此，我委明确了分管重点项目审批领导和承办科室负责人的意识形态责任，要求加强政策学习和形势研判，持续对发改风险区域和风险点实行排查防范，进一步加强意识形态工作责任制实施情况的督查落实。强化新建固定资产投资项目审批中的意识形态把控力度，对涉及意识形态、公共安全、文化、民生等方面的项目审批，都需专题会议研究，重大项目和政府投资重点项目均要求提交风险评估报告，对可能存在的倾向性苗头性问题及时分析、研判、处置。

（二）重大政策加强落实。深入推进五大发展，制定印发《屯溪区贯彻落实省、市五大发展行动计划（修订版）实施方案2019年工作要点》（屯五大发展办〔2019〕3号），我委牵头的创新、协调2个专项行动小组均已完成2019年工作要点实施方案（施工图），紧扣年度目标任务抓好推进落实。根据省、市文件精神，印发《中共屯溪区委办公室、屯溪区人民政府办公室关于印发贯彻落实省委省政府进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展若干意见责任分工的通知》，进一步促进全区经济持续健康发展。牵头起草《黄山市屯溪区落实长江三角洲区域一体化发展国家战略实施办法》；8月20日，区委六届九次全会审议通过了该《实施办法》，我们对全会上的分组讨论意见进行了充分的吸纳；9月11日，区委区政府正式印发《实施办法》。拟稿《屯溪区落实长三角区域一体化发展国家战略实施办法2020年工作要点》。

（三）全面提速项目建设。坚持以项目为抓手，坚持“经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作考核化”和“四督四保”要求，牵头拟定《<屯溪区2019年重点项目综合考核办法（试行）>的通知》（屯办〔2019〕32号），明确区委区政府督查组月督查重点项目、考评考核体系等，着重提高项目开工率、竣工率。重点项目攻坚行动。根据区委六届九次全体会议要求，我委已拟发《屯溪区2019年重点项目攻坚活动实施方案》，利用3个月时间完成“开工一批、推进一批、谋划一批、入库一批”的攻坚任务，强力推进39个重点项目，确保取得突破性进展；加强项目谋划，着力提升储备项目质量；聚力项目挖潜，争取新项目纳库入统，并按旬对攻坚活动完成情况进行通报。重点项目前期工作。经区政府同意，拟成立屯溪区重点项目前期工作审查和推进小组，由区委常委胡建宏为组长，区政府副区长汪相俊为副组长，区发改委等8家单位业务骨干为成员，从重点项目计划摸排制定介入抓起，逐一梳理项目征迁、规划、用地、节能、环评等前期要素，务求问题早发现、合理倒排推进节点、合力攻坚推动早开工。固定资产投资完成情况。1—9月份，在地固定资产投资完成98.3亿元（上报数，下同），增长1.53%，低于市级下达的目标增幅（9%）7.5个百分点。重点项目推进情况。1-9月份，25个（含7个储备项目）省亿元以上重大项目累计完成投资21.84亿元，34个市级重点项目完成投资25.4亿元，188个区级重点项目完成投资55.5亿元。项目编制情况。经筛选、分析、梳理，新增谋划项目中已转化或具备转化条件的项目45个，转化率为36.3%；其中今年已转化开工建设项目21个，具备转化条件且2020年预计可开工项目24个。

（四）融杭工作有序实施。出台“融杭”实施方案，明确了2020年、2025年以及2035年分阶段发展目标；确定了推进产业协同发展、加强科技创新合作、促进旅游文化合作、推动共建生态文明、打造宜居宜业之城等8个方面的重点任务，2019年“融杭”重点抓好“1+2+3+4+N” 工作。梳理“融杭”对接合作项目。找准自身短板和比较优势，着重紧扣“乡村振兴、产业创新、城市赋能”三大领域谋划梳理一批项目，充实项目储备库，完善项目前期工作，目前初排可对杭对接项目38个，总投资约160亿元。积极开展工作交流。我委积极与桐庐县发改部门进行对接并在区级战略合作协议下加强合作互动。与杭州市工程咨询中心黄山分中心进行了对接，重点就融杭产业对接、重点项目谋划、宏观规划政策等方面进行了深入沟通交流。

（五）全面提升现代服务业。1-9月服务业增加值预计增长5.9%。强化牵头作用。制定《2019年屯溪区服务业发展工作要点》,将13项服务业增加值支撑指标分解到各责任部门，明确全年服务业发展工作目标、发展路径，落实主体责任，实行季度通报。新摸排了黄山誉恩云信息科技有限公司等三户企业纳入服务业统计。强化政策扶持。累计争取省级服务业资金490万元。启动屯溪区促进服务业发展专项资金项目申报工作。截止目前初审复核已完成，拟奖补金额为254.26万元，待法制办审查后提交区政府常务会议研定。强化集聚区建设。前三季度，屯溪老街特色产业园实现营业收入11.2亿元，同比增长26%。组织“天盈财富广场金融商务集聚区”申报市级服务业集聚区，目前市发改委正在审核中。强化项目推进。全区47个三产服务业重点项目，1-9月份完成投资22.09亿元。稽灵山儿童公园二期、徽学艺术展示中心等项目已竣工；花山谜窟景区提升改造、陶行知研学中心等项目已开工并稳步推进中。

（六）特色小镇加快建设。今年计划实施的13个重点建设项目完成投资5.87亿元，占年度目标（6.78亿元）的86.7%，黎阳桥建成正式通车，黎阳镇市政基础设施建设项目龙山路完工，栢景大酒店基本完成室内施工和设备订购，积极推进商山路（屯五路）提升改造工程（S349屯溪至鬲山段），加快实施黎阳镇政府驻地建成区环境整治和基础设施建设（二期）项目。持续丰富街区活动，在黎阳in巷举办首届黎阳青年潮玩节、黎阳花朝游园会、黎阳嬉戏节、月光集市等大型娱乐休闲活动，不断集聚小镇人气。不断提升休闲业态，黎阳in巷红色街区党员活动中心落成并正式对外开放，肯德基黎阳店、热辣伍号黎阳店等品牌入驻黎阳in巷并对外营业。

（七）加快实施“三重一创”。加大政策宣传。通过信息平台、走访企业等方式加大宣传引导，帮助企业理解、运用政策。明确发展定位。聚焦辖区“三重一创”领域的重大项目、龙头企业、重点产业发展情况，不断增强产业集聚度和吸引力，力争更多的项目和企业获得省、市“三重一创”建设专项资金支持。积极对上编报争取。组织推荐黄山辰泰新能源开发有限公司的黄山辰泰新能源奥菲家具100kW分布式光伏发电项目申报国家补贴竞价光伏发电项目。组织推荐博蓝特和天目薄荷两家企业申报“三重一创”项目资金。

（八）加强诚信体系建设。继续推进信用信息工作。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，对照《屯溪区权责清单目录》，严格要求各单位要在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内公示相关信息。截止到9月中旬，已向市公共信用信息平台推送数据36848条，其中“双公示”信息9079条，红黑名单信息162条，基础信用信息数据27607条。初步建立“红黑名单”制度。逐步规范建立行业领域诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，目前在道德模范、安全生产、农产品质量、社会组织、科技专利、工商企业、拖欠工薪、旅游行业、失信被执行人等重点领域已出台红黑名单制度文件，开展“红黑名单”认定、发布、共享和更新等工作。产生红名单20条，黑名单142条，并推送至“信用黄山”平台。建立奖惩诚信行为机制。一是牵头有关主管部门对诚信主体建立行政审批“绿色通道”，为诚信主体提供便利化公共服务。对被认定为“安徽省劳动保障诚信示范单位”的企业三年内免于劳动保障书面审查，优先申报就业创业扶持政策，按照有关规定适当减少缴纳农民工工资支付保证金。二是牵头相关主管部门对严重失信主体实施行政性约束和惩戒措施，限制失信主体开展相关业务。目前，有101“老赖”主动履行了生效法律文书确定的义务，主动履行金额2501859元。

（九）强化粮食物资管理。紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，在全区粮食和储备行业开展了“安全生产月”和“安全生产黄山行”等活动，持续增强安全防范意识。积极参加“江淮普法行”启动仪式并做好粮食安全宣传工作。制定《屯溪区政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》，做好粮食大清查工作，已完成屯溪粮食收储有限公司的粮食库存实物、账务、质量、安全等企业自查和区级检查，并通过市级普查。制定和完善《2019年屯溪区粮食系统防汛保粮预案》 、《屯溪区突发粮食事件应急预案》等应急处置机制，为做好各个重点时段安全隐患排查治理工作奠定了基础，做到防患于未然。积极争取将太平洋购物中心优选超市纳入“放心粮油”和“主食厨房”申报对象。做好粮食供需平衡调查工作，按时完成粮食统计工作。

（十）全面完成 “十三五”规划纲要中期评估工作。着眼长远，有序推进规划工作。一是牵头组织“十三五”规划纲要实施中期评估工作，通过开展基层调研，委托第三方进行评估，在征求部门意见基础上起草形成《纲要》实施中期评估报告，并经人大审议通过，报告客观评价了“十三五”规划发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，及时总结经验，查找问题及其原因，并根据国内外发展环境的变化提出进一步改进规划实施的对策建议，为确保“十三五”经济社会发展目标任务的顺利完成奠定了基础。

（十一）其他重点工作。按照区委关于扎实做好省委巡视整改工作要求，对照涉及我委整改事项，牵头或配合相关单位认真做好整改工作。世行项目建设。平稳推进世行项目建设，屯溪区世行贷款项目共有8个，其中：已完成审计1个，正在审计1个，已完成竣工验收4个，基本完工2个。截止至9月，累计完成投资3284.67万元，占总贷款的87.58%；累计完成提款报账2632.54万元，占总贷款的70.19%。价格工作。按照深化“放管服”改革的要求，根据《安徽省定价目录》内区级涉企收费梳理汇总，确保涉企收费清单制定持续有效落实。截止至10月中旬，共办理涉案资产价格认定案件25起，认定金额达7.13万余元，无涉及价格争议或复议案件。移民工作。按期完成2019年度水库移民人口更新，新增移民8人，核减移民15人，核定2019年全区移民人口2512；有序推进移民项目建设，实施移民后扶项目8个，争取项目资金315万元，发放2019年水库移民直补资金150.72万元，完成全年直补资金发放任务。节能工作。严格落实节能目标责任制，截止二季度，我区单位GDP能耗为0.32吨标准煤/万元，能源消费总量23.29万吨标准煤。（据统计部门反馈全区分行业用电9月份数据，我区全社会用电量累计101078万千瓦时，同比增长13.83%，增速基本与全市持平，预计能耗形势会有所改观但完成全年能耗“双控”目标任务压力巨大）。稳妥推进机构改革。按照区委区政府《关于区级机构改革的实施意见》，实时把握时间进度，完成机构改革人员转隶，完成机构“三定”规定送编办审核待印发。积极推进所属事业单位改革，完成岗位设置方案、人员调配方案，完成委属事业单位“八定”规定送编办审核待印发。创城创卫帮扶工作。为深入推进全国文明城市创建工作，区发改委坚持以实现“为民服务解难题”为重点目标，结合“走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践，在“社会服务点亮爱心工程”中慰问帮扶困难党员、群众及学生，发放慰问物资近3000元，扶持柏树社区创城工作3万元，认领并实现“微心愿”3个，多次组织全委党员赴柏树社区开展清扫卫生等志愿活动，树立党组织和党员干部良好形象。

二、存在问题

（一）重大项目开工率低。至9月底，区级109个计划新开工项目已开工79个，完成投资33亿元，仅占计划新开工项目年度投资计划（108.8亿元）的30.3%，已开工项目多数为2000万以下项目，建设规模小、投资体量小，拉动全区投资增长作用有限。区级49个总投资5000万元以上计划新开工项目仅开工25个，其中34个总投资亿元以上项目仅开工15个。

（二）剩余可开工项目个数少。根据区委区政府主要领导要求，我委已对目前30个未开工项目逐一分析未开工原因及存在问题，除奕棋中心小学扩建项目、龙山安置区二期等9个项目预计年内可开工外，剩余21个项目开工难度较大，涉及年度投资计划63.4亿元。

（三）固投持续增长后劲不足。1—9月份，我区固定资产投资项目库属地在库项目50个，剩余投资仅存18.6亿元，鉴于徽州坊、文峰花园安置区项目配建道路工程、双桦汽配等项目以超额报送，年内可报数字较少，实际库内项目可报送投资额预计10亿元。若第四季度没有一批新项目入库及时补充，我区完成今年的属地任务压力巨大。此外，全区109个计划新开工项目已开工79个，但纳入固定资产统计项目仅有22个、总投资16.5亿元，入库项目数量、投资体量均严重不足，亟需各项目单位做实入库前期，力争做到“应统尽统”。

（四）社会信用体系建设中信用信息平台不能共享。市信用信息平台与市投资项目在线审批监管平台、市级网上政务服务平台未能实现有效对接，数据不能有效共享，造成很多部门在完成业务系统操作之外，还要把业务相关内容通过人工二次录入上传到市信用信息共享平台，造成人工成本和精力增加。

三、2020年工作安排

（一）党建引领提升经济发展大局。巩固主题教育成果。从不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实结合发改委工作实际抓紧抓实抓好，切实把主题教育成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，做好调研成果转化，确保为区委区政府决策部署提供科学依据，特别是重点解决我区经济建设工作中的重点难点问题，确保主题教育落在夯实基层基础、推动全面发展上，将主题教育结果引向深入。提升支部堡垒战斗力。进一步坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”， 坚持以实现“为民服务解难题”为重点目标，结合上级党委安排部署，认真开展创城帮扶等工作，鼓励党员干部率先垂范，多作贡献，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推全区发改业务发展。从严治党，提升党组织战斗力。落实党风廉政建设“两个责任”。切实履行“一岗双责”，落实党风廉政建设“主体责任”，抓好本单位惩防体系建设和廉政防控工作。狠抓意识形态工作的责任落实，维护好意识形态安全，严格尊崇党章，严格执行准则，全面落实党内政治生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）当好参谋助手。做好“十四五”规划编制前期准备工作，开展“十四五”前期课题研究，起草“十四五”基本思路。统筹抓好区实施五大发展行动计划领导小组办公室工作。加强经济形势分析，按照区委、区政府要求，对全区经济运行情况、投资形势、重大项目建设情况等进行全面监测、分析。

（三）着力提速重点项目。经首轮摸排梳理2020年区级重点建设项目162个，总投资374.2亿元，年度投资计划113.4亿元，项目个数、总投资、年度计划投资较2019年计划分别减少26个、下降18.5%、下降16.1%。严格执行《屯溪区重点项目综合考核办法》，积极配合区委区政府督察组开展督查工作，坚持推行“插旗亮牌”制度，积极践行“一线工作法”，实行“挂图作战”，全程跟踪督查督办，切实提升督查工作的高度和深度，推进重点项目的有序推进。高度重视固定资产投资工作建设。继续把应统尽统，增加有效投资作为2020年固定资产投资工作重点。紧扣上级政策，围绕“乡村振兴提质、产业创新提速、城市赋能提升”主线，结合我区五大发展行动计划实施方案、“十四五”规划发展、全面融入杭州都市圈实施方案、全面落实长三江洲区域一体化发展国家战略实施办法等相关政策，聚焦现代服务业（文化旅游、夜经济、会展经济等）、城乡冷链物流设施建设、城镇基础设施、新安江流域生态补偿机制“十大工程”、生态环境保护等重点领域，以及群众关注度高，社会需求性强，能有效促进全区经济社会发展、提升区域承载能力等方面，分块指导好各责任单位进行项目谋划编制。

（四）完善提升现代服务业。一是深入实施服务业集聚发展工程，积极争创省、市服务业集聚区，引导屯溪老街特色产业园、昱中特色产业园和东城新型专业市场等集聚区错位发展公共创新平台，有序推进园区内服务业重点项目建设。二是强化政策扶持。继续抓好省、市服务业项目资金的争取及项目建设的后续监管。修改完善《屯溪区促进服务业发展专项资金管理暂行办法》，并启动2018年度的服务业项目申报。三是分析研判服务业指标运行情况。完善服务业统计数据质量监控体系，会同统计部门和行业主管部门落实其他营利性服务业的进入和退出机制，不断提升统计数据数量。四是落实“区级队”服务业企业制度，加快推进服务业重点项目建设，重点抓好徽州坊、见证文化创意产业中心等项目建设。

（五）持续抓好经济运行。加强中央、省、市经济政策研究，当好参谋助手。全面贯彻落实省、市政府出台的促进经济平稳健康发展政策，全力推进五大发展。加强与统计、区直承担指标任务单位对接，及时掌握主要经济指标有关情况，强化主要经济指标运行监测反馈机制，加强经济运行分析和跟踪研判，与区直相关部门紧密联动，有效制定措施，抓好经济运行调节，确保完成季度和年度目标任务，促进我区经济高质量发展。

（六）加强规划政策对接。主动对接杭州都市圈新一轮总体规划、相关专项规划编制工作。结合“十四五”规划编制，筹划启动全面融入杭州都市圈课题研究，依托杭州市工程咨询中心黄山分中心“智库外脑”，在功能定位、空间布局、生态环境、产业发展、基础设施、市场体系、公共服务等方面，谋划、推进与杭州都市圈联动发展。按照5月23日已签订的《桐庐县人民政府、屯溪区人民政府关于推进区域协同高质量发展战略合作协议》，持续与桐庐县发改部门对接，努力挖掘合作项目，进行互动学习。以《黄山市屯溪区落实长江三角洲区域一体化发展国家战略实施办法》为指引，聚焦8大领域重点任务，明晰发改职责，紧扣长江三角洲区域一体化发展国家战略，抓早抓紧抓主动。

（七）统筹推进小镇建设。加快特色小镇建设，重点抓好黎阳休闲小镇和奕棋机电小镇。指导小镇所在镇切实抓好特色小镇的规划建设、目标落实等工作，又要承担企业引入、项目服务、配套保障等落实，确保取得实效。按照市《关于加快特色小镇建设的实施意见》，加快建设2019年计划实施的13个重点项目，力争完成投资6.78亿元。积极争取省级特色小镇，持续跟进奕棋机电小镇和黎阳休闲小镇申报评审工作。

（八）持续推进信用体系建设。根据市信用办2020年工作要求，制定2020年工作要点，对全年信用工作进行任务分解，要求各责任单位对照任务分解情况做好部门的公共信用信息数据上传、红黑名单制度、联合奖惩及诚信宣传工作；定期召开社会信用体系工作联席会议，研究社会信用体系工作推进中遇到的重大问题，切实落实工作措施；继续跟踪32家责任单位上传数据的数量、质量及时效情况，对通报显示有问题的数据及时纠错。

（九）抓好“三重一创”建设。立足现有产业基础，聚焦培育战略性新兴产业，在前期摸排 “三重一创”建设项目基础上，培育市级重大工程、重大专项。进一步完善和落实激励企业自主创新的相关政策，加大对企业技术创新的支持力度，加强企业研发条件和人才队伍建设，组织和动员科研院所和高校的科技人员深入企业开展多元化的创新创业服务，鼓励企业加大创新研发投入，为申报省工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、双创示范基地，打造创新平台。

（十）抓好粮食物资储备管理。严格落实粮食物资安全管理，排查整治各类安全隐患，持续做好粮食安全工作。及早做好区级储备粮轮换准备工作。从严落实粮食产销合作协议相关要求，落实年度应急成品粮油代储协议。筹划粮食应急保障演练。联合区市场监督管理局，对放心粮油店的粮油进行随机抽检，确保粮食质量安全。高质量完成粮食安全省长责任制考核工作。

（十一）统筹抓好其它工作。世行项目建设。大力推进基本完工项目的扫尾进度，督促施工单位尽快报送相关工程材料，加快审计和提款报账进度，确保在2020年6月30日前完成所有世行贷款项目建设任务。价格工作。认真落实有关收费政策，进一步取消不合理收费项目，降低部分保留项目的收费标准；进一步提升价格认定工作职能，认真分析价格认定风险，加强自身素质提升，做好各项风险防范工作。节能工作。认真落实区委区政府关于全区能耗“双控”工作要求，积极履行节能监察工作职责，加强重点企业用能监管，针对全年用能增长较快的行业领域适时开展现场监督检查。加强节能宣传工作，多种形式宣传国家关于节能减排的方针政策、法律法规、节能措施，切实提高全社会节能意识，形成良好的能源消费习惯。事业单位公务用车制度改革。根据上级部门安排，适时启动全区事业单位公车制度改革。

交通运输工作2019年总结和2020年计划

一、2019年总结

2019年，市交通部门认真贯彻落实市委十三届六次、七次全扩会议精神，紧紧围绕市委、市政府推进高质量发展，建设“强富美高”新启东的总体要求，加快推进综合交通运输体系建设，凝心聚力，抢抓机遇，奋力推进全年目标任务圆满完成。

一、交通建设再创佳绩，服务发展能力不断增强。坚持以“公铁水”协调发展为前提，抓机遇、补短板，全力服务好区域协调发展，服务好长三角一体化发展。

（一）北沿江高铁规划取得突破性进展。今年以来，在市委、市政府的领导下，全力配合国家、省市完成北沿江高铁的工可编制工作，2019年9月23至29日,国家铁路总公司在南京组织召开了工可研评审会议。通过评审，北沿江高铁取得了阶段性、突破性进展，线型走向基本确定，启东设站一致通过。北沿江高铁前期工作的推进为长三角一体化发展战略提供了有力保障。

（二）宁启铁路运营条件充分改善。2019年1月5日，宁启铁路启东段正式开通运营，相继开通了启东至南通、洛阳等班线。为加快推进南京等班线的开通，我们加强与省市铁路部门和上海铁路局沟通对接，在地方政府的强烈要求下，上海铁路局在三季度运营调图中增加了启东至南京的直达复兴号动车—绿巨人,10月11日正式运行，每天开行4.5对，同时淘汰了启东至南通的3对绿皮车，开行启东至南通的1.5对绿巨人动车，保留了开往洛阳的班次，为启东市民的出行提供了优质的服务和保障。

（三）海启高速公路正式通车。海启高速是省高速公路网规划中“横七”的重要组成部分，全长103公里，启东段长23公里，在我市境内设南阳、合作、吕四港三个收费站。今年以来，我市积极推进海启高速公路服务保障工作，9月28日，海启高速正式通车，为启东中西部地区出行提供了快速便捷通道，也为苏中、苏北地区与上海的对接，为长三角融合发展铺设了一条快速通道。

（四）市内重点交通工程加快建设。国道345启东段正式开工，今年主要推进华石路隧道工程，目前完成隧道工程量的30%，年内力争完成40%。丁仓港路北延目前路基、桥涵结构物施工基本完成，沥青路面完成15%，年内可施工路段基本完成。新志圩公路完成了合作互通至王海公路段。天江公路兆天线至王海公路段完成了路基和路面底基层施工，年内基本完成沥青摊铺，通启运河大桥桥梁开展扫尾工作，年内完工。新三和港河、头兴港河、南引河等主要航道今年完成护岸工程10公里。南星桥便桥工程加快建设，年内完工。志圩线等县乡道大中修工程年内完工。336线城东三角地段绿化加快推进苗木种植，年内完工。吕四港10万吨级进港航道疏浚工程基本完工并通航。

（五）农村惠民实事项目深得民心。今年以来，我们重点推进30公里农村公路提档升级，推进50座农桥改造、50公里农村公路安保工程，目前各项工程加快建设，年内确保全部完工。

（六）交通前期工作有力推进。今年，我们积极应对长三角一体化发展的机遇，积极开展相关规划编制工作。公路网规划、航道网规划正在广泛征求意见过程中，“十四五”综合交通运输规划的招标工作也在有序推进。积极跟进《南通港总体规划》修编工作。加快推进《南通内河港启东港区总体规划》编制及审批工作，环评已通过环保部门审查，规划已通过政府常务会议讨论，年底前获得批复。加快推进重点工程的前期工作，洋吕铁路是推进南通沿海开发的一条铁路，我们积极配合做好前期工作，2019年4月，完成了省铁路办组织的工可行业评审。7、8月份完成了稳定风险评估报告、国土预审报告、环境评估、规划选址等工作，目前正在组织评审工作。335省道吕四港镇改线段的施工图设计已完成，用地手续加快办理。

二、交通行业聚焦民生，服务社会理念不断提升。2019年交通运输行业坚持以人为本、民生为先，以便民、利民、惠民作为根本出发点，为人民群众提供品质更优、效率更高的交通运输服务。

（一）优化客运服务体系。深入实施公交优先发展战略，我市城乡客运一体化评价首次获得省5A级。推进城乡公交普惠制，城乡公交由原来的1-9元梯形票价改为2元、4元，得到社会广泛好评。进一步优化公交线网布局，针对火车站开通和城市副中心吾悦广场的开张，及时新增114路、211路公交，优化调整102路、209路、235路公交。火车站始发公交5条线路，日发68个班次，基本覆盖我市东西南北片区。根据路况的动态变化，及时优化103路公交，满足碧桂园区域的公交需求。完善基础设施建设，新建黄仓镇回车场、新港镇回车场，市区改造公交站点85个，沿江公路新建公交候车亭22座，改善了老百姓的候车条件。对公交车驾驶室安装安全隔离装置，有效避免影响驾驶员安全驾驶的因素。提升公交智能化发展水平，对市区现有的11个LCD电子站牌和56个墨水屏电子站牌进行升级改造，以更稳定的性能提供更精准的信息。针对老年人和残疾人推行了尊老卡、长寿卡和爱心卡三种特殊公交IC卡，改善了原有的纸质证件的诸多弊端，数据统计更精准，目前已发行20000多张。升级公交智能化终端，数据更全面、图像更清晰，同时实现一键报警。进一步完善“启沪快线”网络，经和上海方多次沟通对接，10月份，启沪快线迎来了新成员“启东至徐家汇班线”。至此，启沪快线停靠上海13个站点，全年发送旅客超过125万人次，成为启东民众赴沪经商、求学、购物、旅游及走亲访友等主要出行方式。加强春运等黄金周服务保障，开辟了南京浦口、仙林、江宁、扬州、常州等校区的“校园直通车”，减少学生中转环节，服务百姓需求。

（二）提升客运服务质量。以创建文明城市为主线，以专项整治为抓手，不断提升客运服务质量。加强对道路客运企业、出租客运企业和道路危险货物运输企业的基础工作、经营行为、服务水平、设施设备、运输安全等日常监管。指导和督促企业加强对从业人员的法律、法规和业务知识技能的教育培训活动，使从业人员知法、懂法，树立自觉守法的意识，不断提高业务水平和服务能力；推进客货运企业开展从业人员职业技能比武竞赛等活动。在全市道路客运行业组织开展争创“文明公交车、文明出租车、文明班线和客运之星”优质服务评比活动，进一步提升道路客运行业创建水平。加强创文宣传，利用LED、电视屏幕、广告位、城乡客运站亭、出租车、公交车宣传社会主义核心价值观等内容等创文公益广告，公交车LED显示屏流动播放创文宣传内容。

（三）强化运输市场监管。今年以来，交通运输综合执法大队共打击非法营运车辆77辆，其中非法营运的网约车69辆，传统“黑车”8辆。大力整治擅自安装“滴滴顶灯”的乱象。开展夜查20次，收缴各类非法顶灯逾200只，拍摄非法设置顶灯的照片240张，成效明显，现非法顶灯现象白天基本不见，晚上大幅度减少。同时，我们组织开展出租车客运市场专项整治行动，自今年8月至2020年2月底，集中力量、集中精力推进出租车客运市场专项整治行动。目前，共查处非法营运车辆12辆，收缴顶灯13只，线路牌5块；接投诉举报15起，共检查出租车546辆；明查暗访出租车80辆，运输市场秩序有了明显好转。

（四）落实安全监管职责。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，认真履行行业安全监管责任，规范实施安全隐患治理，扎实推进各项安全生产工作，始终保持相对稳定的安全管理态势。我们在全系统内开展了“今冬明春火控防控专项检查”、“两节两会安全生产大检查”、“企业安全生产主体责任承诺专项行动”、“安全生产月”活动、“安全生产培训教育双月活动”等系列活动，通过应急演练、广场咨询日、邀请安全专家组织培训，观看警示教育片等形式，增强全员安全责任意识。开展多层次、多形式的安全专项检查活动，明确安全检查的目的、内容以及职责和分工，深挖安全隐患。为落实行业监管职责，今年我们邀请了专业公司对所有运输企业、沿江沿海港口码头进行了专项安全的检查，消除安全隐患。执法大队组织对两客一危、出租企业、内河船舶、在建工程开展经常性，不定期安全检查，安全隐患得到有效解决。

（五）全力推进污染防治攻坚战。推进“散乱污”企业砂石堆场、码头专项整治工作，累计清理“散乱污”企业砂石堆场、码头158家。稳步推进内河干线航道非法码头整治工作。开展“江河碧空”专项整治行动。完成危化码头“四个一批”专项整治工作。迎接了省厅对原确定的4个“升级一批”的危货码头企业优化调整工作的核查工作，对好收成、亚太、海四达、金桥等危货码头完成关停措施，注销了《港口经营许可证》及《港口危险货物作业附证》，对相关危化品装卸管道设施进行拆除，并进行了验收。

（六）推进交通干线沿线环境整治。根据全省交通干线沿线环境整治的要求，今年是整治攻坚年。我们采取点面结合的办法，联合各镇区地方政府，加大地方财政投入，全力推进环境整治工程。重点清除二级以上公路“脏乱差”现象，对336线惠萍镇区段、所有二级以上公路平交口、255省道海复镇、吕四港镇，吕北公路王鲍镇地段等违章建筑、乱堆乱放等进行专项整治，净化通行环境。同时，推进南海公路最美旅游公路创建、沿江公路绿化提升工程，建立铁路沿线护路机制等，全方位推进环境整治，在2019年9月的交通干线沿线环境五项行动省级验收中获得好评。同时，我市加大公路超限治理力度，联合公安交警部门，加强道路违法行为治理，确保道路安全畅通。

三、党建工作创新举措，干事创业的氛围不断彰显。

（一）推进“从严治党”各项工作。根据市委统一安排，在全系统组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导系统内全体党员守初心、担使命、找差距、抓落实，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践工作，合力推进综合交通运输体系建设，为启东经济社会发展提供有力保障。我局认真贯彻中央和省市关于全面从严治党的部署和要求，每月召开党委会议部署各项工作。认真组织开展六大专项整治，重点整治形式主义、官僚主义，推进财经纪律和财务管理规定执行力提升，规范政府投资建设招投标，推进扶贫领域专项整治和影响民营企业健康发展的腐败和作风问题专项整治。局党委通过“5.10”思廉日、算好廉政帐主题教育活动，提升广大党员干部廉洁自律意识。认真组织开展公务用车和办公用房专项治理工作，规范工会费收支管理，推进节假日廉政提醒制度，真正让咬耳扯袖、红脸出汗第一种形态成为常态。根据全市党建工作和组织工作要点，我们着力做好先锋型机关创建工作。结合机构改革和综合执法改革等工作，完成系统内党组织调整，组建综合执法大队党总支，并指导系统内各单位党组织的党建引领业务，业务融合党建设的全面工作。局通过党委中心组和机关干部学习活动，开展主要领导上党课活动，开展“学习强国”APP学习活动，党员干部的理论素养不断提升。

（二）推进机关作风建设和效能建设。今年以来，我们根据全市机关效能建设的目标和工作要求，以夯实交通服务平台为目标，建立健全交通系统机关效能建设组织机构，全面实施机关效能建设向系统各单位党组织延伸，努力使交通效能建设融合于交通服务工作的各个环节。完成每季度市纪委监委对我局两个责任制的督查检查工作，全面推进系统内机关效能建设、全面从严治党建设和机关作风建设，逐步建立健全系统内的各类规章制度，为综合交通运输体系建设提供制度保证。认真开展精准扶贫“走帮服”活动，市交通运输局与合作镇臣义村3户和吕四港镇如意村28户合计31户贫困户进行一对一的帮扶工作，所有贫困户已经全部脱贫，积极推动“走帮服”活动由阶段性活动向常态化活动转变。在行政许可、审批过程中，我局整合交通运输管理事项，开展标准化建设，编制事项标准告知，真正实现“一口清告知、一站式服务、先受理后流转”模式。推行不见面审批，实现100%快递服务，真正做到让数据多跑路。提供延时服务和预约服务，我们为客运和出租企业开设春运车辆年审专用通道，加班加点批量办理。开展“规范执法行为、推进廉洁执法”专项整治实施方案，围绕执法过程中存在的问题进行查摆和纠正，通过自查自纠、执法监督、责任追究等措施，从源头上杜绝执法领域违纪违法行为的发生，行政处罚案件办理中未发生违纪违法的投诉举报。今年我局主办人大建议38件、政协提案21件，都在规定时间内办理完毕。

（三）开展扫黑除恶专项斗争。根据上级关于扫黑除恶专项斗争的统一部署，我局高度重视，明确主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，各科室、各单位层层落实责任。我局利用单位、车站、公交车等100多块电子显示屏滚动播放宣传标语和举报电话；利用车站立柱制作大型宣传海报4张；船舶、出租车管理平台发布短信600余次；公交车、出租车张贴宣传标语450条；客运站、基层站所、工程施工现场及交通运输经营企业等区域张贴通告、宣传海报、举报奖励办法等800余份；发放宣传资料、告知书等500多份，形成上下一体，横向到边，纵向到底的宣传格局。围绕行业重点开展集中排查，深入一线开展调查问卷、线索排查300余次。

四、存在问题。回顾2019年的工作，交通部门紧紧围绕市委、市政府的总体部署，勇当经济社会发展的先行军，攻坚克难、锐意进取，取得了一定的成绩。但对照成绩，确实存在着一些问题，具体体现在：一是土地问题仍制约着交通工程建设正常推进，土地指标少，工程前期工作进展慢，前期手续相对繁琐，须加快手续申报进度。二是安全生产压力大，不确定因素多，安全隐患治理难度大，须警钟常鸣。三是推进“从严治党”力度还需强化。

二、2020年初步打算

2020年，是推进交通强国的起步之年，是“十三五”向“十四五”迈进的关键之年。2020年，市交通部门将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府推进高质量发展的总体要求，勇于突破瓶颈、抢抓发展机遇，进一步做好重大项目服务保障工作，全力推进新一轮交通规划网建设，推进综合交通运输体系建设，打造绿色、环保、美丽的交通发展环境，维护交通安全稳定秩序，深入推进党风作风建设，为全市推进“强富美高”新启东建设提供强有力的交通保障。

2020年重点工作主要任务有：

一、紧盯北沿江高铁，力争早日取得批复、早日开工建设。继续加强与铁路总公司的沟通衔接，全力配合中国铁路设计院做好工可研报告的修编工作，紧盯设计单位落实好工可评审会上的专家意见。做好征拆工作的提前准备。明确拆迁补助政策，为征拆包干提前做好准备。

二、继续改善宁启铁路运营条件，力争早日开通北京方向的火车。积极邀请省铁路办、南通铁路办赴上海铁路局沟通，力争把南通开往北京的Z52延伸到启东，更加方便启东人民的出行。

三、继续配合推动洋吕铁路前期工作，力争早日开工建设。抓紧推进洋吕铁路国土预审、环境评估、防洪立交等各个专项报告的编制与评审工作，力争早日完成上报发改委，以期早日取得发改委的立项批复，同时，完成初步设计、施工图设计，力争2020年底开工建设。

四、推进交通各项规划工作。完成“十四五”综合交通运输规划，公路网规划、航道网规划的编制工作。继续推进《南通港总体规划》的修编工作，及时沟通了解规划上报情况。

五、加快推进交通重点工程建设。2020年将重点推进国道345启东段建设，完成华石路隧道施工，启动江海北路至西苑路路基桥梁施工。推进新三和港河、南引河航道护岸工程12公里。新建和改造通启运河大桥、合作大桥、保田桥、南二环河桥四座大桥建设。完成丁仓港路北延、王海公路照明工程。推进永兴路、丁仓港路北延、海启高速、宁启铁路、沿江公路、大生出口等绿化工程。推进农村公路提档升级、农桥改造、安保工程建设。同时开展335省道吕四改线段等道路的前期工作。

六、抓好港口工程建设。沿海重点推进吕四港区环抱式港池10万吨级进港航道工程、广汇LNG码头改建项目、吕四作业区建材码头工程、港口支持系统工程、西港区4#5#散货泊位工程推进项目报批前期工作并争取尽快开工，协调推进吕四港区10万吨级集装箱码头一期工程、多用途码头一期工程等计划内工程指导前期报批手续。沿江尽早解决部分企业手续的报批工作。

七、优化公交线路布局，完善基础设施。进一步完善火车站公交网络，准备新增212路吕四－火车站；延伸106路至新妇幼保健中心、延伸107路至新安江路、延伸227路至寅阳镇；公营239路。进一步完善公交基础设施建设，视财政预算情况，拟新建黄浦江路首末站、三分社首末站、新安江路首末站、寅阳镇首末站。市区新建50个电子站牌。

八、进一步推进污染防治攻坚战。开展船舶污染防治专项整治活动，加强内河港口码头扬尘污染日常巡查工作，加强内河港口码头水污染防治日常巡查工作。结合市第二轮“散乱污”企业整治，继续开展“散乱污”企业砂石堆场、码头整治工作。

九、进一步加强安全生产管理。继续开展安全生产大检查活动，及时消除隐患。针对季节特点和行业特点，定期开展专项安全检查，防微杜渐，防患于未然，确保不发生安全监管责任事故。

十、进一步加强党建、党风作风建设。完善党建工作“三进”载体。继续实施“共产党员先锋岗”、“和谐客运红旗岗”主题活动，以优化“启沪城际班线”服务品牌为抓手，努力提升交通客运等公共服务能力，进一步提高交通运输行业党建工作和创先争优活动水平。积极组织开展交通运输系统党员干部思想政治工作研究，在交通工程建设、交通行业管理和日常工作中党员干部的政治建设、作风建设和政治思想建设等方面实行专题调研，进一步提高交通系统政治思想工作水平。进一步加强活动载体建设，推进交通党风作风建设，营造风清气正的政治环境。

银川市生态环境局贺兰分局2019年度工作总结暨2020年工作计划

2019年以来，我局围绕上级工作部署与要求，深入推进生态环境保护领域目标任务，为全县高质量发展提供坚实的环境保障。现将2019年工作总结暨2020年工作计划汇报如下。

一、2019年工作总结

(一)落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察整改。1.推进转办问题整改。已向银川市上报销号报告89件, 办结87件，剩余泰益欣生物科技有限公司、银川百泓新材料有限公司目前已完成异味治理，正在报银川市进行销号;暖泉园区环境问题整改正在按整改任务推进。2.推进反馈问题整改。完成“瞒报锅炉数量，影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成”问题销号，对煤炭配送中心进行了升级改造，督促葡萄酒庄污水处理设施整改，并积极配合园区开展德胜片区文明创城整改及暖泉片区“僵尸企业”清理整治工作。3.推进水环境问题专项督察整改落实。加大农业面源污染防治力度，推进小城镇污水处理厂提标运行，解决入黄排水沟整治不到位、重点排水沟水质不达标的问题。四二干沟和银新干沟水质提升工程项目均已投入运行。

(二)深入实施“蓝天工程”。一是推进锅炉拆除及改造工作。全面拆除了建成区内20蒸吨以下燃煤锅炉;5家供热企业28台燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝改造。二是紧盯污染防治设施及项目落实落地。完成xx大北农科技实业有限公司煤改气等大气污染防治项目6个，建设贺兰磷肥有限公司等标准化封闭煤库6个，安装在线监测设备17台。泰益欣超低排放技改项目主体工程已完成，正在进行调试。三是加强散煤监管，规范煤炭配送中心。严控散煤非法销售，加大清洁煤供应力度，现已在5个乡镇建设了7个煤炭配送中心。强化散煤销售监管，坚决取缔非法经营小煤场。目前，全县建成区内餐饮经营户清洁能源改造率达100%。四是强化监督监管。开展无组织排放、挥发性有机废气专项检查;落实网格化管理制度，进行网格员培训，狠抓秸秆禁烧督查检查。五是铁腕整治“散乱污”企业。建立了“散乱污”领导小组，实行统一调度。共开展联合执法170余次，排查问题企业101家，其中97家已清理完成，3家已停产，1家正在清理。

截止目前，我局针对大气污染防治共开展执法检查220余次，下发限期整改通知书15份。因违反大气污染防治法共立案12起，对xx银洪金属制品有限公司等8家企业共处罚金93.03万元。全区通报10月份贺兰县空气质量达标率为77.3%。

(三)加快推进“碧水工程”。一是加强重点沟道治理和湿地建设。通过控源截污、生态净化、违建拆除、“散乱污”治理等措施，加快改善各主要排水沟水质。截至目前，银新干沟、四二干沟、第二排水沟、第四排水沟均达到Ⅳ类水质。四二干沟和银新干沟水质提升工程项目均已投入运行。二是加强涉水企业执法监管。督促园区污水处理厂履行企业主体责任，对废水超标排放的企业进行约谈，并依法处罚。加快推进葡萄酒庄污水处理设施整改，目前我县已建成的6家葡萄酒庄生产废水全部采用一体式处理模式，正在运行，准备验收。三是实施水源地环境保护专项行动。完成南梁水源地银泰酒庄6栋专家公寓及酒庄的拆除工作;东郊、南梁水源地一级保护区隔离防护工程项目均完成建设。四是将全县49家规模化养殖场纳入“双随机”专项执法检查清单开展检查。目前已全部检查完毕，并针对不同企业存在的问题要求企业进行整改。

截止目前，我局针对水污染防治共开展执法检查400余次，下发限期整改通知300余份。因违反水污染防治法共立案8起，对xx泰益欣生物科技有限公司等5家企业共处罚金162万元。

(四)稳步实施“净土工程”。一是严抓危废处置和转移。对全县10家涉危险废物及废弃危险化学品利用、处置单位开展环境安全专项检查，责令企业制定环境安全应急预案，对检查中发现的环境安全隐患立即整改。二是开展涉重金属企业专项检查。制定印发《贺兰县重点行业重金属污染减排工作方案》，并对我县涉重金属企业及重金属削减量进行核查、校验。目前我县涉重金属2家企业未发现超标情况。三是加快推进土壤环境监测和土壤修复项目。截至目前，土壤环境监测项目农业用地土壤已采集232个，完成农用地土壤重金属检测95个、有机类检测139个;土壤修复与治理工作已完成，正在对修复后农作物(水稻)籽粒、秸秆、根系检测，待检测合格后可进行项目总体验收。

截止目前，我局针对土壤和固废污染防治共开展90余次执法检查。因违反固体废物管理制度共立案2起，对xx洁美塑业发展有限公司等共处罚金6万元。xx固体危险废物动态监管信息系统显示贺兰县固废处置率为80%，危废处置率为100%。

(五)持续推进环境宣传教育。6月份我局组织二十余名群众代表和媒体记者走进了银新、四二干沟水质提升工程人工湿地参加政府开放日活动。近距离参观了植物生长、设备监测运行情况及环境治理成果，让群众更深切的感受到湿地项目建成后带来的效果。今年以来，更是结合“六五”世界环境日、“5·22”生物多样性日、爱国卫生日等开展了生态环境保护和志愿服务活动宣传，发放各类宣传手册及环保纪念品1000余份，营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。

二、存在的问题

(一)水污染治理形势依然严峻。一是三二支沟、第二排水沟、四二干沟主要受纳污水处理站达标废水，出水执行城镇污水处理厂污染物一级A排放标准，但受纳的污水处理站达标废水属于劣五类水体，且村镇污水处理站提标改造后运行不稳定，偶有超标现象，排入沟道后会影响水质。典农河流动性差、河道自净能力弱，鱼池养殖尾水对水质也存在一定影响。二是农村环境保护工作基础薄弱，农业面源污染来源复杂，整治难度较大。种养业化肥农药、鱼药鱼料超标超量使用，农田大水漫灌退水和鱼池废水直排都会影响水质。沟岸坡两侧垃圾、散乱污小企业及“四乱”现象依然存在。三是三二支沟湿地、滨河湿地(贺兰段)等还未投入使用，无法发挥进一步水质净化的作用。

(二)空气质量有待进一步改善。目前我县空气质量形式严峻，优良天数减少，各项指标数据不降反升。客观因素方面为绿地面积少、通风廊道少、县城空气流通不畅，工业园区污染物长距离输送等。主观因素方面工业废气排放、汽车尾气排放、餐饮油烟排放、喷涂、加油加气站等有机挥发气体、建筑施工、道路扬尘、裸露空地和大面积拆迁施工作业等是影响空气质量的主要原因。

(三)环境监管力度需进一步加强。一是环境监管覆盖面扩大，执法人员较少，环境监管力量薄弱，工作效率有待提高。二是在部门联动、协调配合方面有待进一步提高和衔接。三是网格化体系末端建设存在短板，网格责任末端落实不到位。

(四)全民参与环保的意识不强。部分企业负责人对当前的环保形势认识不到位，对生产设备工艺更换和环保治理进展缓慢，环保宣传氛围不浓厚，人人知晓环保、人人参与环保的意识不强。基层网格员职能未充分发挥，人民群众生态环境保护热情还没有激发出来。

三、2020年工作计划

(一)继续抓好水污染防治。一是保障重点排水沟水质达到Ⅳ类标准。通过生态修复、末端治理等综合整治措施，确保入黄水沟水质达到目标。二是完成水源地违法企业拆除搬迁，于2020年8月底全面清除东郊和南梁水源地存在的违法企业。三是加强酒庄监管，确保污水处理设施正常运行，总排口达标排放。四是加强涉水企业监管。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。

(二)继续抓好大气污染防治。一是全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，2020年底前基本完成清零。二是推进重点行业污染治理升级改造。加强对重点行业监管，督促企业 完成设备脱硫脱硝等技术改造工程，确保污染物达标排放。三是强化工业企业无组织排放治理。进一步推进重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查，建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。四是加强堆场、扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查，加大扬尘督查力度，督促建筑工地全面落实“六个100%”的扬尘防控措施。五是实施挥发性有机物(VOCs)专项治理。开展重点行VOCs排查工作，加大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业VOCs 治理力度。六是全面加强秸秆禁烧监管。督促各乡镇场、各责任单位落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，对秸秆焚烧行为加强宣传教育，保持常态化监督检查，依法查处秸秆焚烧行为。

(三)继续抓好土壤污染防治。一是全面开展净土工程，推进一般工业固废资源化利用，力争到2020年一般工业固体废物综合利用率达到80%。二是严控危险废物和重金属污染，从源头防治土壤污染。三是继续推进土壤环境调查监测。2020年底，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率达到90%。

(四)继续保持高压态势，加大监管力度。一是积极推行网格化环境监管，做到环境监管全覆盖。二是深入开展环保执法行动，加强对燃煤锅炉、印染化工、生物制药、污水处理厂等执法检查，坚决严查严处环境违法行为。三是扎实开展安全生产工作，深化安全隐患排查治理，强化重点污染企业、涉重金属、涉危化品等行业环境安全监管，加强应急管理能力建设，提高污染事故防控能力，防范各类突发环境事件的发生。四是扎实开展农村环境保护专项检查，重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护等情况，进一步巩固提升前期整治成效。

(五)积极推进项目谋划与实施。围绕我县大气、水、土污染防治行动工作计划，积极谋划2020年大气、水、土、农业面源污染、黄河干流整治等项目，不断提高项目储备和项目前期工作水平，努力通过项目实施改善我县生态环境。一是积极推进贺兰县在线监控建设、环境空气自动监测系统等环保项目建设进程，确保项目在2020年正常投入运行，发挥效果。二是抓好已建项目后期运维管护工作，确保环保项目发挥作用，促进生态环境改善。三是与xx泰益欣生物科技有限公司等企业对接环保项目，加强固定资产投资;四是强化措施，加大与区、市环保部门的对接，积极争取各类环保专项治理资金。

(六)加大督查力度，严格责任追究。结合年度污染防治考核工作，加大对生态环境领域各责任单位任务落实情况的督导检查力度，实行台账管理、跟踪问效、举一反三的工作模式，定期督查进展情况，以强有力的监督保证全方位的落实。

贺兰县审批服务管理局2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年，贺兰县审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的正确领导下，按照“贺兰县干部作风提升年”工作安排，紧盯目标任务，创新方式方法，深化“放管服”改革，优化政务服务，为贺兰县高质量发展作出不懈努力，圆满完成各项工作，现将2019年工作总结如下:

一、深化“放管服”改革，优化政务服务，便民利企，为优化营商环境保驾护航

今年以来，按照国务院关于深化“放管服”改革部署和要求，将大厅窗口进行全面整合，优化布局，避免群众上下左右跑、来回跑，解决群众办事过程中的难点问题。同时，贺兰县审批服务管理局创新“三个一”工作法，截止10月初，全县共办件715139件，其中大厅窗口累积受理办结641672件，其中审批局办理43397件;街道办社区累积受理办理26412件，“不见面”办理2836件;乡镇累积受理办理38985件，“不见面”办理5234件。

(一)推行“三个一”，进一步深化行政审批服务改革。

1.推行“一窗式”改革，变“多窗”为“一窗”。按照“应进必进”的工作原则，承接了14个部门的87项行政审批事项，另有77项以代办或入驻的形式在大厅集中办理，全县行政许可相对集中率达到96.5%。优化办理流程、压缩办理环节，形成“前台受理、后台审批、行政管理”的“工厂化”服务模式。梳理优化市场准入、工程建设、社会事务、农林水务等事项“一窗受理”。

2.推行“一站式”模式，变“串联”为“并联”。一是将一手房、二手房分厅办理的同时，推进“不动产—契税—不动产”窗口交叉设置，自然人社保费征收窗口和社会保险事业管理局社保费核定窗口并联到一起，采取联审联办模式，即纳税人、缴费人在一个窗口只需提交一套资料，时间大幅缩减，解决了群众“两边跑，两边等”的问题。同时，作为全区试点县，推动不动产系统和税务“金三”报税系统的互联互通，实现信息共享。二是全面实施企业简易注销登记改革，将税务、营业执照注销窗口优化整合在相邻位置，推出税务、营业执照注销联办，实现相关业务无缝对接，切实降低制度性退出成本，提升市场退出效率，优化营商环境。三是将物业储备金缴纳进驻“公共资源交易”大厅，群众可直接将物业储备金和契税缴纳业务一同办理，十几分钟就可以办理完商品房备案前期手续，真正实现了“进一扇门、办成一揽子事”的政务服务新目标。

3.推行“一键式”服务，变“线下”为“线上”。2019年完成贺兰县各监管部门监管事项录入989项;截至2019年10月15日，完成录入国家层级派发“四级四同”事项1433项(共派发事项1433项)，完成率为100%，为“一网通办”做好准备。一是大力推广“不见面”审批，实现营业执照全程电子化登记，有效节约了营业执照登记时间。开设电子化登记自助窗口2个，减少群众排队等候时间。二是在公安局出入境窗口、不动产登记事务中心窗口开通“扫码支付”，可通过支付宝、微信、POS机刷卡完成付款。三是在税收服务大厅专门设置了纳税人自助办税体验区，配备了8台新电脑方便纳税人在“xx电子税务局”网站办理涉税事项。四是在“公共资源交易大厅”引进不动产自助查询机和自助打印机各1台，实现自助查档和查询办件进度、不动产登记信息、不动产权利状态等。全程不超过30秒，效率提高了10倍。自4月25日投入使用以来，截止10月15日已自助打证9014份，自助查询2033次。

(二)延伸“两个服务”，进一步优化营商环境。

1.延伸便民服务，打通服务群众“最后一公里”。以“我要开餐厅”“我要开商店”为主题套餐服务，将个体工商户登记证、食品生产经营登记证、清真食品准营证“证照联办”试点下放到马家寨社区、天鹅湖社区办理。改革后，“我要开餐厅”办理时限由原来累计45个工作日提速为10个工作日，材料由18份精简至9份;“我要开商店”办理时限由原来累计35个工作日提速为即办件，材料由11份精简至5份，有效激发了市场活力。截止10月初，马家寨社区累计办结329件，天鹅湖社区累计办结217件。

2.延伸企业服务，激发市场新活力。按照“应接能接”的原则，结合园区实际，成立德胜园区审批服务大厅，安排4名工作人员长期驻厅开展审批，共承接了企业注册、项目建设审批等28项行政管理职能，实行“一站式”全程办理。同时结合《贺兰县投资项目审批代办服务工作实施方案》园区企业可选择代办的方式，在园区提交申请材料，工作人员全程代办，帮助企业解决办证中遇到的困难，减轻企业负担，提高行政审批效率，做到企业少跑腿，干部多跑路，最大限度实现“企业的事园区办，园区的事园内办”。截止10月初，德胜工业园区审批大厅累计办结1301件。

(三)创建“一个好环境”，进一步提升审批服务水平。

1.立足“标准化”建设要求，营造“清馨雅静”好环境。一是制定《贺兰县审批服务管理局“清馨雅静”实施方案》。在优化、完善各硬件的同时，着力绿化、亮化、美化服务大厅，打造“家园式”服务场所。二是贺兰县审批服务管理局税收服务大厅正式启用“静默叫号”系统，采用短信和微信提醒的方式告知群众，使群众可自由安排等候时间。同时，针对特殊群体无法使用“静默叫号”的群众，导税人员会引导至绿色通道窗口，或帮助群众使用传统叫号机取号，满足各类办事群众需求，进一步提高办事群众的体验感、幸福感。

2.顺应办事需求，简化审批求实效。一是通过两个取消，精简审批流程，压缩办理事项，取消办理营业执照提供的各类证明材料，实行告知承诺制;取消名称预先核准环节，启用网上自主申报系统。实现1个工作日内完成企业开办，个体营业执照当场出证。二是贺兰县不动产登记事务中心经过再次精简审批环节，将一般转移登记(除企业大宗地外)由原来的三审制转变为两审制，审核人员结构由原来的3名复审2名终审调整为5名终审，同时将办结时限由原来7个工作日压缩为5个工作日，效率提高28.5%，大大提高审批效率，减少了群众等待时间。三是针对群众办理“不动产证”难的问题，协调不动产窗口在五楼办公区开设“企业专办业务工作室”，空出窗口为群众办事。

二、围绕扫黑除恶专项斗争，营造“黑恶势力人人喊打”浓厚氛围

全力贯彻落实习总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示和区市县各项决策部署。一是强化组织领导，成立了扫黑除恶专项斗争工作站和领导小组，形成一把手负总责，各厅主任、股室长各负其责，办公室主任具体负责的工作格局。截至目前召开专题会议21次，开展扫黑除恶专项斗争知识测试3次，平均每场180人次参加，做到扫黑除恶专项斗争工作全员参与、全员发力。二是发挥宣传优势。利用大厅LED屏、门头电子屏，全天候滚动式播发宣传扫黑除恶专项斗争知识;通过在每个办事大厅的引导台、填单台、窗口等处放置并向办事群众发放宣传折页进行宣传;同时将党建、志愿服务、知识竞赛等与扫黑除恶结合，使宣传活动丰富多彩。目前共发放口袋书、宣传折页等1.5万余份，制作扫黑除恶宣传纸杯10000个，方便群众的同时便于宣传;摆放4个展架，设置了1个举报信箱;在公安大厅安装2米长*1.8米高宣传画1副;将所有电脑屏障换成扫黑除恶宣传图片，在所有办公电脑上粘贴宣传标语，共贴200余张，营造扫黑除恶专项斗争的强大声势。三是强化行业治理。制定了《贺兰县审批服务管理局深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动方案》，针对重点人群、重点领域，组织开展了“政务服务领域规范中介服务专题会议”，对在政务大厅中从事中介服务的经营户进行专题教育，规范中介服务内容和服务标准;建立贺兰县建设工程招投标领域扫黑除恶台账，对每一个招投标项目涉及的招标人、代理机构、投标单位，要求其在开标前签署《贺兰县建设工程招投标领域扫黑除恶专项斗争无涉黑涉恶问题承诺书》，并向其发放《关于开展建设工程项目招投标领域扫黑除恶专项工作的告知函》。同时，将十项制度编制成《贺兰县审批服务管理局扫黑除恶专项斗争制度汇编》并上墙。

三、文明城市创建在行动

审批局制定《贺兰县审批服务管理局争创全国文明城市工作方案》(贺审服发〔2019〕44号)，成立了创城工作领导小组，不仅利用大厅LED屏、门头电子屏等全天候滚动式播放、宣传创建文明城市的重要性、必要性和怎么做;在大厅、楼梯间、电梯口、休息区等张贴禁烟、节约资源等文明提示;在大厅、院落等宣传社会主义核心价值观等，营造了创城“人人参与、人人行动、人人受惠”的浓厚氛围，引导群众积极参与创城行动。在雷锋日、禁毒日、环境日等特殊节点组织志愿者宣传相关知识，提高群众综合素质。

四、存在问题

深化“放管服”改革、优化政务服务依然在路上，工作中我们还存在一些问题。

1.政务服务“一张网”建设尚不成熟。自治区“政务云”系统虽已将各类审批事项整合到“一张网”办理，但“信息孤岛”依然存在，个别部门强调专网的特殊性，系统互不兼容，证照信息不共享，导致窗口受理办件时重复录入相同信息，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。

2.审管衔接还不畅通。目前我县还没有专门的审管推动平台，我局办结完事项通过向各监管部门指定的电子邮件或书面函告的形式推送办理结果。受人员变更、人员责任心强弱等情况影响较大，容易导致审管脱节。

3.审批专业性人才紧缺。事项下放后，随着审批事项的不断集中，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和业务能力不能满足实际需要，存在事业编制人员不具备行政审批权力而开展行政审批工作的情况。

4.窗口人员能力有待提升。随着“综合受理，一窗通办”工作的推行，窗口工作人员工作压力大，承担责任重，业务能力和服务态度有时较差。

五、下一步工作思路及2020年工作计划

良好的政务服务和营商环境，不仅是城市发展的吸引力、集聚力，也是创造力、驱动力，更是竞争力、生产力。我局将进一步增强大局意识，紧跟自治区、市、县委、政府安排部署，以深化“放管服”牵头部门的议事协调地位为抓手，科学谋划、多管齐下推进各重点领域工作，不断优化营商环境。

(一)继续深化简政放权，推进政府职能转变。及时跟进、积极做好区市下放审批事项的承接落实，继续依法依规清理削减审批事项，在现有基础上再推出一批“审批改备案”事项、取消一批证照，实现政府权力“瘦身”。在编制完成审批事项办理规程基础上，继续梳理编制服务事项办理规程并及时向社会公布。

(二)全力优化服务流程，推进“不见面”审批。一是不断完善“xx政务服务网贺兰站点”网上办事大厅各要素，提升“一网通办”能力。加大“不见面、马上办”宣传力度，通过制作宣传彩页，借助微信、微博、门户网站等载体，切实提升知晓率。二是继续大力推行“一表申请、一窗受理、一网通办”模式，切实改变办事要填多次表、跑多个窗口、进多个网站的现象。按照“能放则放”原则，加快推进政务服务向乡村、社区延伸，将与群众生产生活密切相关的公共服务事项最大限度地下放到乡镇(街道)，大力开展帮办、代办、上门服务，缩小政务服务半径，方便群众就近办事。

(三)加强审管信息互动，推进审管无缝衔接。一是依托xx行政审批与公共服务系统银川旗舰店，为各监管部门分配专用帐号，各监管部门信息员可通过该账号查看与监管职责相关的审批信息，上传监管信息，上传行政审批政策调整、职责清单变动等内容。二是建立联系和联席会议制度，各相关部门明确一名领导和一名信息员，专门负责审批与监管信息共享工作，确保信息交流及时、准确、有效。

(四)加强人才队伍建设，推进整体素质提升。一是不断拓展职工文化活动内容，丰富活动方式方法，增强干部职工向心力和服务意识，激发职工干事创业激情，为服务群众创造良好的精神面貌。二是强化干部业务培训。督促指导各入驻部门对窗口人员加强业务培训，通过集中学习、手把手帮教、当面业务指导等方式不断提高窗口工作人员的业务水平，提升办结效率。三是强化干部管理方式方法。运用好《审批局干部绩效考核办法》《审批局窗口工作人员日常行为规范》等制度，严管干部，改善干部作风，提升政务服务效能。

(五)建立网上“中介超市”。进一步完善网上“中介超市”功能，组织中介服务机构“零门槛”入驻，实现网上展示、网上竞标、网上评价，切实解决中介服务垄断、效率低、收费高等问题，营造公平、公正、公开的中介服务市场秩序。

(六)继续加强扫黑除恶专项斗争宣传力度。不断丰富宣传方式方法，提高宣传的针对性和有效性，充分发动和依靠广大人民群众，争取在2020年取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

青河县应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，继续深入开展安全生产“打非治违”专项整治行动，以防控安全风险为主、加强监管、落实责任为重点，采取有效措施，排查治理隐患，遏制了各类重大生产事故的发生。截止当前，全县共发生火灾事故15起，直接经济损失381000元，较上年同期火灾起数上升11.7%，直接经济损失上升98%；道路交通共发生一般性交通事故4起，简易事故353起，死亡2人，伤10人，直接经济损失120000元。工贸行业发生安全生产事故1起死亡1人，较上年同期下降50%，直接经济损失39000元，较上年同期下降37.6%。水利行业发生安全事故1起死亡1人，较上年同期上升100%。其他行业领域通过开展执法检查、打非治违、隐患排查治理等各项行动和措施，未发生安全生产事故，实现了全县安全生产形势持续稳定。同时积极与相关部门对接应急管理各项工作，采取相应措施，确保职责范围内防汛抗旱、森林草原防火、防震救灾、防灾减灾等应急工作任务的顺利开展。现将2019年工作总结如下：

一、贯彻落实总目标情况

一是围绕总目标，切实抓好监管企业安全防护工作，监督、指导企业严格落实各项突发情况的应急值班制度，对生产场所采取全封闭式管理，确保各项措施落实到位。二是坚持重要会议、重大节日期间领导带班，24小时轮班制，切实做好单位内部的安全值班工作。三是做好预案、专项方案及应急协调运转畅通等工作，确保信息畅通，处置快速。研究制定了适合本单位的处置预案。推进人防、物防和技防相结合的防控体系建设，确保单位职工行为规范、管理规范、运转顺畅、保障有力。四是全力打好扶贫攻坚战。按照脱贫攻坚的有关要求，对单位认领的建档立卡户逐户进行政策宣传，建立健全每人每户政策享受档案，每月不定期实施对建档立卡户的走访，扎实开展扶贫攻坚工作。五是污染防治攻坚战。切实做好惠源矿业有限责任公司、新疆怡宝矿山资源勘查开发有限责任公司、新疆运昇通高新技术发展有限公司3座尾矿库的安全管理，安装完成2座尾矿库在线监测系统，进一步完善了尾矿库台账记录。

二、贯彻落实地委、县委扩大会议情况

认真贯彻落实自治区党委、地委及县委扩大会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标和县委扩大会议重点任务开展工作。一是加强学习，领会精神。根据县委安排，采取集中学习、座谈讨论等形式，准确把握各级党委扩大会议精神，提高认识，切实用会议精神统一思想、武装头脑、推动安全生产和应急管理工作的顺利开展。二是理清思路，加强自身建设，把学习贯彻各级党委扩大会议精神与安全生产及应急管理工作结合起来，做到方向明确，思路清晰。三是学用结合，务求实效。立足“学”，突出“用”，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，结合自身工作实际，把会议精神落到细处、实处。四是全面落实自治区、地区巡查组反馈的整改事项，针对反馈的问题，制定了整改方案，建立健全应急管理局各项工作制度和学习制度，切实纠正党员干部存在的“四风”方面的突出问题，加强党风廉政建设，强化主动接受监督的自觉性。

<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->安全生产工作开展情况

一是牢牢守住安全生产“红线”和“底线”，对今年安全生产工作进行部署、再部署、督查再督查，坚决防范重特大生产安全事故的发生。二是全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任制，切实加强对安全生产工作的监督管理，在统揽青河县经济社会发展全局和维护稳定中同步推进安全生产工作。三是持续开展重点行业领域安全生产专项整治。紧盯矿山、道路交通、农机、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、水利、特种设备等重点行业领域，以排查隐患、“打非治违”为主要内容，持续不间断的开展安全生产专项整治。道路交通方面，以严查各类车辆交通违法行为为切入点，开展了以“反超载、纠违章、查黑车、治酒驾、防事故”为主要内容的一系列检查整治活动，共排查车辆70000余辆，查处各类道路交通违法行为17290起，处罚金354.64万元。危险化学品方面，主要针对加油、加气站安全管理及检修维修作业、企业职工安全行为以及安全生产管理等方面进行了专项治理，排查一般隐患12项，已全面整改。非煤矿山与工贸方面，突出对非煤矿山、工贸企业开工复产验收和后期生产安全的监管。严把验收关，对申请复工复产企业的作业现场、员工培训教育、设施设备安全运行、应急预案、操作规程、责任制度、工伤保险、隐患排查治理等安全条件进行检查验收，做到合格一个，验收一个，复产开工一个。严把安全生产关，加强对已经复工生产的10家矿山，5家工贸企业的安全监管，强化风险管控，严防生产安全事故的发生。2019年共查处违法违规企业3家，实施行政处罚568000万元。消防方面，县消防大队突出对商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所的检查和整治，深入查找消防设施故障、安全通道不畅等问题。截止当前，共排查单位1390家次，查出火灾隐患1211处，下发责令整改通知书632份，责令三停8家，处罚没款68900元。建筑施工方面，住建部门针对县域内市政运营企业、建筑施工项目进行全方位安全整治，开展安全检查，突出对施工现场和工程机械的进行全面排查整治，排查整治一般隐患12处，整改12处。水利工程方面，为汲取富蕴县2018年5.20喀双隧道水利工程安全事故教训，县水利部门对全县9座水库、3个输水工程开展隐患排查和专项整治。共排查一般隐患26项，已全部整改完毕。四是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织开展了“春节”、“两会”、“中秋”“十一”等敏感时期和重点时段安全大检查、隐患大整治活动。截至目前，全县共开展安全生产联合大检查13次，检查单位600余家次。五是强化效果，组织开展安全生产大检查“回头看”，确保隐患排查到位，整改措施到位，严防死灰复燃，确保各行业领域大检查工作取得实效。尤其是针对地区巡查组反馈的各行业领域存在的安全隐患，安委办充分发挥工作职责，督促和监督相关单位全面整改隐患。2019年地区督察组共督查问题120项，完成整改114项，未完成整改的项目主要是教育系统建设项目未通过消防验收及道路交通避险车道的整修。六是深入开展安全生产、应急管理宣传教育活动。全县围绕“防风险、除隐患、遏事故”、“提高灾害防治能力，构筑生命安全线”、“防风险、保平安、迎大庆”、“加强森林草原防火、构建和谐家园”等宣传主题，集中开展了安全进企业、应急演练、事故警示教育、安全生产知识竞赛、安全生产咨询、防灾减灾救灾宣传、防火微信提示等形式多样的活动，普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质，提高预防、避险、自救、减灾技能，营造全县安全氛围。安全生产月活动期间，全县共发放宣传单（册）8650份，展出展板23块，悬挂宣传横幅31条，参与干部216人次。七是针对矿山企业的安全管理、事故风险等存在的危险有害因素及应急预案是否有针对性、实用性和可操作性，应急管理局组织专家对矿山企业相关情况开展安全评价和评审。截止当前怡宝哈腊苏铜矿已完成安全现状评价；嘉源石材、锦峰石材、万和砂石料场已完成预案评审；岩华石材、宏磊石材已完成安全设计评审，为安全生产夯实基础。

<!--[if !supportLists]-->四、<!--[endif]-->应急管理工作开展情况

一是应急救援体系建设。2019年3月应急管理局挂牌成立以来，切实加大对应急救援预案体系的建设，在修订完善应急预案的基础上，进一步落实应急救援制度，将应急救援协调联动机制、应急物资储备、应急演练与评估等一系列制度落实纳入日常工作。2019年县安委办先后组织开展了森林和草原防火、防汛抗洪、危化、矿山等应急演练6场，通过应急演练，有效检验和提升了我县各行业领域应急救援的快速反映、快速处置和抢险救援能力。二是加强青河县地震宏观监测工作的运转，及时与乡镇10名监测员进行工作交流和沟通，组织10名宏观检测员开展地震监测和对前兆台实施维护维修工作，并坚持每月宏观监测数据的报送，为青河县防范地震灾害提供依据。三是加强森林草原防火工作，制定了《青河县森林草原防火排查整治方案》，适时对县域内森林草原进行隐患排查整治。进一步加强和落实应急救援队伍、交通工具、通讯、扑灭火机具等后勤保障。当前，青河县已落实风力灭火机200台，灭火工具3000把、防火专用车6辆、卫星电话和无线电台等通讯工具70余部、GPS定位仪14部。四是认真开展地震防范工作。积极主动配合完成安徽省地震前兆台落成验收，并参与地委组织的安徽省地震调研工作，为今后更好的开展地震防范工作奠定基础。五是积极开展救灾工作。今年5月15日，青河县发生降雪降温天气，造成阿格达拉镇农作物经济损失1644.15万元；7月10日萨尔托海乡突降暴雨，造成60户农牧民房屋进水，同时造成农作物和基础设施损失171.95万元。灾情发生后，县委、政府高度重视，立即组织开展抗灾救灾工作，确保农牧民群众生活正常开展。

五、存在的问题

一是安全生产意识有待进一步提高。一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。

二是责任落实还需要强化。一些企业安全生产主体责任不落实的问题仍然突出。企业主动抓安全的思想意识不强，还存在“说一下动一下，不说不动”的情况，安全保障措施落实不利，被动应付，为安全事故的发生埋下祸根。

三是隐患排查治理不及时或者走过场。一些企业隐患排查不深入，走过场、走形式的现象依然存在，上报数据水分较大，隐患整改率不高。

四是安全监管力量薄弱。目前，全县普遍存在监管力量、监管手段与经济社会快速发展之间不相适应，监管机制、方法手段、效率效能等方面还存在许多的不足。安全监管队伍还需要进一步加强。

五是应急管理局现有人员对如何开展宏观监测工作不了解，该工作在划转前没有对检测员工作开展情况制定相关标准，工作质量无法进行核实。

六是森林草原防灭火基础设施设备之后，防扑灭装备落后，不能应对大面积的森林草原火灾事故。