在2022年全省水利工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国水利工作会议精神，深入贯彻落实省第十五次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议和省“两会”精神，回顾总结xx年水利工作，分析研判当前形势与任务，部署安排xx年水利重点工作，进一步统一思想、坚定信心、明确目标、落实责任，以全面提升水安全保障为目标，坚持新时代水生态文明建设主线，加快推动水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化xx提供坚实的水利支撑与保障。

刚才，会议书面传达了全国水利工作会议精神，廖瑞钊副厅长宣读了省领导对贯彻落实全国水利工作会议精神的批示要求和对做好水利工作的批示精神，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、xx年工作回顾

xx年，全省各级水利部门紧紧围绕习近平总书记“十六字”治水思路，坚持水生态文明建设统领水利高质量发展，踔厉奋发、真抓实干，在保安全、稳增长、惠民生、利长远上呈现出令人振奋的蓬勃生机和强劲动力，实现了“十四五”的良好开局。

（一）水旱灾害防御扎实有效

xx年，我省江河湖库水情总体平稳。全省平均降雨量xx毫米，较多年均值偏少xx%，尤其是xx-xx月降雨量仅xx毫米，较多年同期均值偏少xx%。全年共发生强降雨过程xx次，降雨呈现时空分布不均、过程集中等特点。面对汛情旱情，我们坚持防汛抗旱“两手抓”，积极开展“我是共产党员，我先来”防汛抗旱主题实践活动，扎实做好各项防御工作。两次启动防汛Ⅳ级应急响应，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，压实水利工程运行管理责任和防汛责任。充分发挥水利工程防洪减灾效益，科学有效调度大中型水库xx次。联合调度万安、峡江等水库，降低赣江中游洪峰水位xx.xx米。调度大中型水库增蓄xx亿立方米，保障灌溉面积xx余万亩。沿江滨湖地区引提水xx.xx亿立方米，灌溉面积xx万亩，有效满足了城乡居民生活供水和灌溉用水需求。南昌、抚州等地加强水利工程巡查，及时发现险情、有效处置险情，得到省防指通报表扬。

（二）水利建设加速推进

长江干流xx段崩岸应急治理工程、赣抚尾闾综合整治工程开工建设，加快推进四方井、花桥水利枢纽建设。xx座大中型病险水库除险加固全部开工，xx座列入水利部和省水利厅“我为群众办实事”清单小型水库除险加固全部完工，xx座除险加固小型水库开工xx座。xx个主要支流治理和xx个中小河流治理项目全部开工。万亩圩堤加固整治项目累计完工xx座。xx个新增洪患村镇河流综合整治项目全面开工。流域生态综合治理项目年度新增xx个项目完工xx个，累计完成投资xx亿元。全面完成xx个国家重点区域排涝能力提升项目建设。大中型灌区续建配套与现代化改造项目年度建设任务基本完成，中型灌区项目绩效评估成绩优秀。新增水土流失治理面积xx平方公里，赣州市列为全国xx个水土保持高质量发展先行区建设试点之一，崩岗治理“赣南模式”和废弃矿山修复“寻乌经验”得到中央环保督察组充分肯定。高安、乐安、德安xx个水系连通及美丽乡村试点县建设完成，在全国中期评估中名列前茅。安义县试点稳步推进，新增青原区、靖安县两个全国试点。再创建全国绿色小水电示范电站xx座、省级水生态文明村xx个。鄱阳湖水利枢纽前期工作深入推进。

（三）水利管理成效明显

节水型社会建设再创佳绩，xx家单位首次获得国家级水效领跑者称号，xx个县荣获国家节水型社会建设达标县称号，全省节水载体创建累计达到xx.xx万家。完成xx条流域面积xx平方公里以上跨设区市河流水量分配。提前一年完成列入《全国生态流量保障重点河湖名录（xx-xx年）》的xx条重点河流生态流量保障目标确定任务。完成“国控”监测站点运维移交和入河排污口在线监测站移交两项历史遗留问题处理。强化水土保持监管，生产建设项目水土保持监管实现区域、项目和过程全覆盖，水土流失面积与强度持续“双下降”。深入实施河湖长制，省委书记、总河（湖）长易炼红签发一号总河长令，省委深改委会议审议通过《xx省关于强化河湖长制 建设幸福河湖的指导意见》，持续开展“清河行动”、河湖“清四乱”等专项行动。全面完成河湖管理范围划定、非法矮围清理整治、长江干流岸线利用项目清理整治，河湖岸线环境持续提升。常态化推进水利工程标准化管理。完成国有水利工程管理保护范围划界。强化水利建设市场监管和安全生产监督检查。完成全省xx座万亩及重点堤防注册登记，重点抓好跨行政区域工程管护责任落实。水库移民工作职能顺利划转，工作平稳衔接。

（四）水利改革活力增强

加快推进水权水市场改革，水权纳入《xx省公共资源交易目录（xx版）》，宜黄县在水权交易平台上完成全国首例工业用水户间水权交易，全省累计成交水权交易项目xx宗，其中鹰潭市xx宗成交额超百万元。持续推进农业水价综合改革，完成改革面积xx万亩。有序推进小型水库管理体制改革，xx个县被确定为第二批全国改革“样板县”，数量列全国第一。xx座小型水库实行了社会化物业管理，比上年翻了一番。探索出以城乡供水一体化为平台的农村基础设施统一管护“五位一体”广昌模式。持续深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，xx个证明事项实行告知承诺制。提前完成取水许可证电子化转换任务，省、市、县三级颁发取水许可电子证照达xx套，全面实现电子化。加快推进数字化变革，政企合作开展智慧水利建设，编制《智慧水利顶层设计》，搭建水利事务业务平台，水文、水政、灌区、监督等领域智能化应用初见成效。

（五）行业能力显著提升

推进水利监督纵深发展，构建省、市、县三级监督队伍，对小型水库、农村供水工程开展清单式、全覆盖监督检查。完善水法规制度体系，对xx件地方性法规、xx件省政府规章、xx件规范性文件、xx件信用约束文件进行清理修订，跟踪问效《xx省水政监察规定》执行。峡江水利枢纽法治宣传教育基地获评省法治宣传教育基地。持续做好事业单位改革“后半篇文章”。坚持引育并重，充分发挥各类人才在水利改革发展中的积极作用。水利科技不断创新突破，联合省科技厅开展“科技+水利”联合立项试点，“鄱阳湖水量水质水生态协同治理与安全保障关键技术研究及示范”首次纳入全省科技重大专项指南，《山洪灾害风险防控关键技术及应用示范》获省科技进步一等奖。宣传文化传播力度不断加强，升级改造原中华苏维埃临时中央政府山林水利局旧址陈列馆，潦河灌区成功入选世界灌溉工程遗产名录。新冠疫情防控、档案管理、机要保密、财务审计、后勤服务、老干部工作等顺利开展，成效良好。

（六）政治生态向上向好

把党史学习教育作为一项重大政治任务，积极开展学习研讨、宣传宣讲、问题检视、整改落实、实践活动等重点任务。组织党委理论学习中心组、处级干部读书班、青年干部理论学习小组，开展全覆盖学习研讨。举办青年干部“学党史、谈体会”党课巡回展演、党史知识竞赛等庆祝建党xx周年系列活动，不断掀起党史学习教育热潮。抓实“我为群众办实事”实践活动，创新开展“百个支部办百件实事”，xx项实事全面办结。工作成效得到省委党史学习教育巡回指导组充分肯定。狠抓xx个方面巡视整改，确保整改实效。持续正风肃纪反腐，开展党风廉政建设，深化对“一把手”的监督，主动接受派驻监督，加强对机关纪检工作的组织领导，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。常态化开展水利系统扫黑除恶斗争。深入推进“五型”政府建设，着力精文简会，统筹督查检查考核调研事项，持续治理形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负赋能。

2021年意义非凡。一年来，我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事，我省水利改革发展展现出韧劲强、活力足、质量高、潜力大的鲜明特色，水利系统干部职工团结奋进攻克了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个可喜成绩，实现了“十四五”的“开门红”。

一年来，我省水利工作得到高度肯定。李国英部长对我省水利工作给予高度肯定，表示将继续给予大力支持。小水电清理整改、水土保持、工程标准化管理、中央苏区水利史研讨会等多个全国性水利会议在我省召开，农业水价综合改革、水库移民、城乡供水一体化、执法等多项工作在水利部会议上作典型发言。

一年来，我省水利投资和增幅突破历史。全省落实水利投资xx亿元，居全国第xx，比上一年增加xx亿元，增幅xx%。重大水利工程及面上水利工程投资完成率达xx%。在xx年国家水利发展资金绩效评价中，我省荣获全国第一，连续四年优秀。中央水库移民扶持基金绩效评价位居全国第四。

一年来，我省水利建设与管理硕果盈枝。赣州市南康区水利局获全国脱贫攻坚先进集体。xx个集体、xx人荣获全国农村饮水安全脱贫攻坚先进，xx个水厂被遴选为全国农村供水规范化水厂。持续推进水利工程标准化管理“六步法”。全力打造xx特色城乡供水一体化统一服务模式。河湖长制工作保持全国“第一方阵”，xx个单位、xx名个人获水利部全面推行河长制湖长制工作先进，xx人获“全国优秀河湖长”称号。xx个集体、 xx名个人被水利部授予“全国水旱灾害防御工作先进”称号。峡江水利枢纽荣获中国土木工程最高奖“詹天佑奖”，继获大禹奖、鲁班奖后实现国家级工程大奖的“大满贯”。

一年来，我省水利各项工作评比满载而归。在国家实行最严格水资源管理制度“十三五”综合考核中获第xx名的好成绩，xx年度获得优秀。全国水土保持规划实施情况xx-xx年度评估荣获优秀等次排全国第xx名，上犹等xx个县（工程）被评为国家水土保持示范县（工程）。省水利厅被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位、荣获“全国五一劳动奖状”、xx年度全省政府系统“五型”政府建设先进单位、全省平安建设先进单位、省直机关绩效考核优秀等次等诸多荣誉。

过去一年的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是水利部关心支持、省委省政府坚强领导的结果，是各有关部门、地方党委政府以及社会各界大力支持的结果，更是全省广大水利干部职工感恩奋进、担当实干的结果。在此，我代表省水利厅，向所有关注水利、关心水利、支持水利的各有关部门、地方党委政府以及社会各界表示衷心的感谢！向全省水利系统干部职工尤其是奋战在水利工作一线的广大基层水利干部职工致以衷心的感谢和诚挚的问候！

二、形势与任务

习近平总书记指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。我们要充分认识到全面建设社会主义现代化国家、为经济社会发展提供可靠的水安全保障，必须把高质量发展摆在更为突出的位置。

（一）研判国际国内形势，必须加快推动水利高质量发展

当前，时代把中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局融于同一个过程。从国际形势上看，全球疫情仍在持续演变，经济复苏仍不稳固、不均衡，外部环境更趋复杂严峻，和平与发展仍是当今时代的主题，世界百年未有之大变局正加速演变。全球水资源时空分布不平衡不均匀现象日益严峻，水安全、水生态问题日益突出，全球三分之一的人生活在中度和高度缺水的地区，水资源日趋成为国与国、地区与地区、民族与民族之间争夺的最宝贵的发展乃至生存资源。从国内形势上看，一方面，虽然我国经济韧性强，长期向好、高质量增长的基本面没有变，但宏观经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，适度超前开展基础设施投资。水利是基础设施建设投资的重要方向，也是党和国家事业发展大局的重要组成。加快推动水利高质量发展，是水利部门落实“六稳”“六保”任务的重要举措。另一方面，进入新发展阶段，我国社会的主要矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。与人民群众对水安全、水资源、水生态、水环境的需求相比，水利发展不平衡不充分问题依然突出，包括区域与城乡、建设与管理、开发利用与节约保护等发展不平衡问题，也包括水利基础设施网络覆盖、水旱灾害防御能力、水资源优化配置、水治理体系和治理能力现代化等发展不充分的问题。水利发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。

严峻复杂的国际国内形势要求我们必须加快推动xx水利高质量发展。一方面，要着眼于国际大变局。把水利视为关系国家对外竞争力的核心要素，把水安全摆在涉及国家长治久安的重要位置，把水资源作为决定中华民族伟大复兴乃至生死存亡至关重要的自然资源，统筹水利发展和国家安全、民族复兴的关系，提高水治理能力和管理水平，实现从“有没有”到“好不好”的转变，更好为我国社会主义现代化建设提供强有力的水安全保障。另一方面，要立足于国内新发展格局。找准水利工作服务保障经济社会发展大局的切入点、着力点，坚持“项目为王”“项目优先”，持续扩大水利投融资力度，推出有利于宏观经济稳定的水利政策措施，推进重大水利项目建设和前期工作，充分发挥水利对稳投资、扩内需的重要作用，努力在稳定宏观经济大盘、拉动经济发展中展现水利担当作为。同时，要坚持以人民为中心，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，推动解决水利发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）贯彻落实党中央、省委省政府决策部署，必须加快推动水利高质量发展

党中央、国务院高度重视水利工作。xx年，习近平总书记亲临南水北调工程、黄河入海口视察，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会、深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，多次就水旱灾害防御、水资源节约保护、河湖治理保护等作出重要指示批示。李克强总理多次主持召开会议对防汛救灾、水库除险加固、重大水利工程建设等进行安排部署，并赴防汛救灾一线指导工作。省委、省政府历来十分重视水利工作。省委、省政府主要领导主持召开会议，研究部署推进河湖长制、鄱阳湖水利枢纽、病险水库除险加固等工作，分管省领导经常就推进重大水利建设和水利专项工作进行研究落实。新一届省委、省政府对水利工作更是给予前所未有的重视。省第十五次党代会报告就水利重大基础设施建设，重点防洪和重点水源工程建设，统筹推进水资源、水环境、水生态治理等工作进行谋划部署。xx年省政府工作报告中水利工作更是笔墨浓厚。在水利工程建设方面，提出xx年要建成花桥水利枢纽，完成xx年xx座已开工小型水库除险加固项目并新开工xx座，推进长江干流xx段崩岸应急治理、赣抚尾闾综合整治等项目，开工梅江灌区，推动长江干堤提质升级，争取鄱阳湖水利枢纽前期工作实现质的突破；在新型城镇化方面，提出开工吉安庐陵后河景区提升工程；在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，提出完善和落实监测帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫；在深入打好污染防治攻坚战方面，提出推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，开展幸福河湖建设，国考断面水质优良比例达xx.xx%、赣江干流断面水质保持在II类以上；在拓展生态产品价值实现机制方面，加快推进水权交易，按要求加快鄱阳湖生态保护补偿机制建设，推动以县域为单元的流域上下游横向生态保护补偿，探索与长江中下游省市开展跨省生态补偿；在有效应对各类风险挑战方面，提出要加强水利重要基础设施安全保障；其他方面，如水旱灾害防御、民生实事、生态文明等方面均有水利工作任务。

加快水利高质量发展，是深入贯彻落实党中央关于水利工作的决策部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要体现，是全面建设“六个xx”、努力实现“五个一流”奋斗目标，将省第十五次党代会描绘的宏伟蓝图和省政府工作报告对水利工作的部署要求落实落地成为实景的必然要求。一方面，必须始终坚持以“十六字”治水思路为指导。深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，要从党的根本宗旨、水利发展不平衡不充分的问题导向和对河川之危、水源之危的深沉忧患意识的角度出发，精准把握“十六字”治水思路是新发展理念在治水领域的集中体现，贯彻落实“十六字”治水思路是对贯彻新发展理念的具体检验。推动新阶段水利高质量发展，必须坚持以“十六字”治水思路为指导，把“十六字”治水思路不折不扣落实到水利高质量发展各环节全过程，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。另一方面，必须始终立足于xx水利实际。要自觉把水利工作放在全省经济社会发展大局中考虑，准确把握省委、省政府对水利工作提出的新要求、新期盼、新目标、新任务，把省委、省政府的重视与支持，转化为推动水利工作的信心和动力，持续发扬水利人讲政治的优秀品格、讲奉献的优异表现和讲科学的价值追求，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地固“稳”，牢牢守住水利安全底线，全力追求水利发展高线，强力推动水利项目建设，不断激活水利发展活力，着力提升水安全保障能力。