市长在全市推进重大项目建设扩大有效投资会议上的讲话

同志们：

我们今天召开全市推进重大项目建设扩大有效投资会议，主要任务是贯彻落实省委支持XX发展一揽子政策，更大力度推进重大项目建设，扩大有效投资。之所以请XX个县（市、区）主要负责同志参会并发言，是因为县（市、区）是重大项目建设的主战场，需要在非常之时、行非常之策、争非常之效。下面，我就当前推进重大项目建设，谈几点意见：

刚才，听了大家的发言，总体感到各地各部门在推进项目建设上，站位是高的、工作是主动的，成效是好的。但要清醒认识到，面对经济下行、燃气爆炸事故和新冠肺炎疫情等多重考验，我市投资断崖式下滑的态势还没有根本遏制，推进项目建设面临的困难仍然较多。去年，我市全年完成投资XXX亿元、同比增长XXX%。大家都付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市的项目工作还存在不少问题。一是项目支撑严重不足。按照省里的要求，我市2022年固定资产投资目标为增长XX%，绝对数达到XXX亿元，经初步梳理，缺口XXX多亿元。前段时间，省发改委印发了“四个一百”项目表，我市列入省级重点项目占全省XXX%。这些与我市在全省的经济规模、人口体量相比，都没有达到应有的水平。要实现争先进位，增速就要高于全省平均水平，需要项目作为支撑。二是投资结构不优。全市投资主要依赖政府投资，其中基础设施投资占主要部分。大家要认识到，去年投资之所以较大增长，主要依靠基础设施支撑，但基础设施是有容量的，达到饱和度、配置到一定密度后就不需要再配置，不是想策划多少就策划多少，保持在一定范围才叫合理布局，突破了范围就是浪费。此外，今年我们计划争取的XXX个一般专项债项目中，省发改委初步审核通过的入库项目不到XXX个，其中大部分是基础设施类项目，其他项目谋划不足，特别是没几个成熟的产业项目。我们以政府投入、基础设施为主的投资结构，要逐步转化为产业投资、社会投资同步推进的投资结构。三是要素保障不到位。土地、环评、水保等要素保障不力，还存在项目审批时间长、项目来了供不了地等问题。这些问题主要是领导重视不够，分析调度不够，安排要素保障部门对接不够，前期工作不深入，一些关键性许可缺失，致使一些重大项目推进缓慢。

项目建设是经济社会发展的“生命线”，是推动高质量发展最根本、最关键的举措。习近平总书记在加XX代表团审议时强调，要“让各项政策措施在XX早落地、平见效、早受益，把政策优势转化为发展优势”。推动政策优势转化为发展优势，要做的工作很多，但重大项目建设和有效投资至关重要。没有项目支撑，转化就会落空。省委、省政府高度重视项目工作，省委主要领导多次对项目工作提出要求，强调“项目是硬支撑、投资是硬任务、发展是硬道理”，并要求全省各级各部门“充分认识投资工作的极端重要性，切实增强扩大有效投资的责任感、紧迫感、危机感，以人生能有几回搏的担当精神，推动投资发展，形成千帆竞发、百舸争流的良好局面”。省长强调“发展为要、项目为重、实干为先”，“要增强抓好项目建设的使命感、紧迫感，把抓项目作为常态化工作，以项目建设激发新动能、以有效投资创造新需求，促进全省经济社会持续健康发展”。省委省政府抓项目工作的力度之大、措施之实、要求之严前所未有。

要跨越发展，就要干事创业，大家要提振精神，拿出状态，苦干实干，做实项目工作，推动加快发展。希望大家在项目工作上更加主动作为，要通过主动作为抓项目增强信心，把争取的投资项目及时落地，财政资金及时支付、高效使用，增强国家部委、省直部门对我们的信心，加大对我们的倾斜支持力度。要主动作为如期完成项目，增加潜在投资人、招商引资对象和金融机构的信心，能够争取他们更大的支持。各县市区要认真梳理，分析争取落地项目哪些没有启动、主要问题是什么？报件不完善的及时完善，缺资金的要抓紧找渠道，该调整的要及时调整，通过真抓实干，做实项目，更好地推动发展。

项目建设是发展的依托和载体，特别是在当前，项目建设事关做好“六稳”工作、落实“六保”任务，事关高质量发展。项目建设滞后，高质量身展就滞后，后果是严重的。政治上无法交代。支持XX的一揽子政策是在省委省政府亲切关怀、亲自部署下出台的，省委书记XXX还两次叮嘱如果有短板、有不足，还可以再提出、再完善。在省委省政府也很困难的情况下，给予XX这么大的支持，如果缺乏足够项目支撑导致支持XX的一揽子政策落实不了，我们将无法向省委交代，无法向党中央交代，无法向全市人民交代。战略上痛失良机。XXX书记视察我市时指出，XX“三个没有改变”。我们要清醒认识到，“三个没有改变”不是永远一成不变。如果工作上不去、项目支撑上不去，XX长期向好的基本面就会改变，综合优势也会减弱，在区域发展中的地位就会下降。XX就可能丧失战略机遇期，发展就可能摔下来，这将是XX不可承受之重。经济上蒙受损失。省委省政府支持XX地方政府债券、信贷支持、再贷款再贴现额度巨大，如果没有足够的项目作支撑，不仅不能发挥作用，还会背负较重的利息负担.现在推进项目不差钱，而且融资成本处于历史低位（债券平均利率只有3.17%），是抓项目最好的时期，必须抓住机遇。因此，我们必须进一步增强大抓项目的责任感使命感紧迫感，把推进重大项目建设扩大有效投资作为政治任务、重大举措、重要抓手，切实抓紧抓实抓好。四是破题破局的精气神不足。省委省政府讲自身抓项目的“热度”不够，我们扪心自问自己的“热度”够么？一些部门工作状态不佳，主要领导不在状态，那班子成员、科室负责人也会不在状态。在岗位上要主动作为，工作中要形成共鸣，肝胆相照、荣辱与共，有共同的荣誉感和责任感，营造干事创业氛围。每个人的岗位都有天花板，人生的职业生涯都有最后一站，但是当你有一定的资源调配能力，有一定决策权的时候，能不能干得很好，所作所为能不能给地方带来发展，带来希望，让大家更团结，得到更高评价，吸引更多的人来投资兴业，这些大家要有正确的认识。五是大抓项目的主动性不够。今年，我每个部门安排半天时间，听取项目谋划、工作进展和下步打算，市政府领导一一点评，发现一批有价值的项目。各县市区做得还不够，要进一步增强抓项目的主动性，主动策划储备项目，加大实施示范性项目和产业招商力度，主动到对口部门汇报，到要素保障部门协调，服务和推动项目。我一直带头坚持向上汇报，争取金融机构支持，支持保障重大项目建设，大家也要主动汇报和争取支持。