124.20190528【345期】整治形式主义减轻基层负担材料汇编（16篇4.0万字）

范文材料汇编

第345期

1.以钉钉子精神整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担

2.在集中整治形式主义动员会上的讲话

3.在全县形式主义突出问题集中整治行动工作会议上的讲话

4.在整治形式主义集中学习研讨会上的发言

5.驰之不息 坚决整治形式主义

6.整治形式主义必须务求见底见效

7.力戒形式主义，为基层干部“减负”

8.反基层形式主义 从减负开始

9.根除形式主义 为“减负年”助力

10.用铁人精神坚决整治形式主义

11.整治形式主义 倡导实干新风

12.坚决向形式主义开刀

13.以强烈的政治责任和政治担当坚决破除形式主义

14.整治形式主义心得体会

15.反对形式主义，关键在于坚持求真务实

16.新形势下基层“形式主义”的六种表现及对策

以钉钉子精神整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担

同志们：

我们这次围绕“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”组织讨论交流，主要是基于 3 点考虑：第一，这是党中央提出的一项政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，习近平总书记专门作出重要指示，强调 2019 年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。上个月，中办专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将 2019 年确定为“基层减负年”。中央有要求，×就要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的高度，切实担负起这个重大政治责任，回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题。第二，这是自上而下传递的一个强烈信号。这些年来，

省委大力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化“最多跑一次”改革、开展“大学习大调研大抓落实”活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义等“四风”问题，形成了持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或少存在，这与习近平总书记赋予×的新期望是不相符合、水火不容的，也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。我们希望通过这次县（市、区）委书记工作交流会，进一步统一思想，把全省上下动员起来、组织起来，对形式主义再宣战再亮剑，对切实减轻基层负担再深化再推动，使我省开展的“服务企业服务群众服务基层”活动更深入更有效。第三，这是着眼现实作出的一份庄严承诺。对于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，省委是下了决心的，也是动了真格的。前不久，我们在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了×减轻基层负担“×条”，可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都是对基层呼声的回应。这“×条”能不能落到实处，基层干部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区）委书记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵的。

我们强调要整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式。因为，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来。因此，在工作中必要的形式还是需要的。比如，党代会、“两会”以及工作会、座谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重大政策该发文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式，不重内容和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误区：第一大误区是觉得形式主义小碍无伤大局。认为形式

主义无外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套是大祸害。形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看，早有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次“落空”、责任长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖炸，给人民群众生命财产造成了严重损失。第二大误区是觉得整治形式主义可以一蹴而就。认为我们现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子工程”，决不能虎头蛇尾、功亏一篑。那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担呢？中央出台的文件和省里出台的“×条”，已经把各项举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落实中央和省委文件精神，从原则方法上再提 5 点要求，概括起来说，就是“五个破除、五个坚持”。一、要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。

毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话：盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致中央和省委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成了通常讲的“低级红”“高级黑”。对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实。只有这样，才能真正称得上是尽到职、负好责，才可以说是上对得起党中央、下对得起人民群众。

二、要破除只留痕、不留迹的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一实事求是地讲，加强工作督查、开展业绩考核，也是强化党员干部责任意识的重要手段。但是，如果在督查考核中过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，那就是本末倒置。我们发现，少数地方、有的干部只调查不研究，有的只调研不解决，有的只督查不整改，做的是“为下基层而下基层、为调研而调研、为督查而督查”的表面文章。一些基层干部反映，为了应付各种各样的考核检查，只能停下手上的工作，加班加点补台账、凑报表、写总结。有的地方还要求装软件、传截图、录视频，搞所谓的图文并茂。特别是各类 APP、公众号、微信群让人应接不暇，有的基层干部不得不配几部手机、加入多个微信工作群。这样一来，督查考核的指挥棒就偏了，有些基层干部都把心思花在了编材料、造数据、修图片上了，还哪有功夫去抓落实、干实事呢？我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要从优化考核评价机制抓起，一方面下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，对现有的考核项目能取消的取消、能合并的合并；另一方面，在确需保留的考核检查中，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重“痕”更重绩，留“痕”更留心，让踏实干事的人有舞台、有奔头、有甜头。三、要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级的、幼稚的、机械的行为，也是思想懒汉不动脑子、简单化的结果。遗憾的是，现在我们还有一些干部习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，不管形势怎么发展、情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放。一旦遇到问题，还振振有词地说：“以前就是这么干的。”这种形式主义，暴露出了我们的党员干部干工作抓落实还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌。当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们完全有可能借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高效能。像我们开展的“最多跑一次”改革之所以受到广大干部群众的欢迎，就是因为它在整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担、方便企业群众等方面很管用、很有效，不仅带来了流程的再造、效能的提升、服务的改进，更推动了思想的解放、理念的转变、方法的创新。我们要把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程、各方面，纵向畅通从省到市县再到镇村的信息渠道，横向打通各条线部门之间、部门与地方之间的“数字鸿沟”，找到找准更多整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的新方法、好载体，真正让基层干部少受折腾，让群众少受形式主义之扰。四、要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一基层管的面宽、干的事杂，基层干部吐槽最多的“三个字”是：“累、难、苦”。“累”是因为人少活多、工作任务重。有的乡镇干部反映，他们一个人要对应上面好几个部门，一天忙到晚，一年忙到头，连家庭也顾不上。一旦有事请假的话，好几块工作就没法运转。“难”是因为权小责重。有的地方反映，有些上级机关权重衙门作风也重，乡镇基本没有执法权力，但按属地管理要求却必须承担主体责任；上级部门把信访、交通、消防、食品、安全生产等任务下沉到了乡镇，却没有赋予相应的财权和事权，名为层层压实责任，实则变相向基层搞“责任甩锅”。“苦”是因为不仅干得苦、而且心里也苦。有的基层干部说，不怕工作累和苦，就怕不被理解和尊重。有的地方不论大事还是小事，动不动就搞“一票否决”、一遇到问题就搞问责，把基层干部搞怕了、积极性搞没了。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题，有针对性地出台一些举措，尊重和支持基层的同志，给基层赋权增能，把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。特别是要让容错纠错机制发挥作用，为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，让他们真正感受组织对他们的尊重、关怀和厚爱。五、要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义，两者如影随行、沆瀣一气。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要抓住关键少数，坚持以上率下，做到上下齐心。省、市、县各级领导干部要带起头来，少开会、少发文，开会讲短话、讲管用的话，下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去，同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬，及时亮红灯、踩刹车。省、市、县各级机关部门要克服本位主义，善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策充分考虑能否在基层落地见效。特别是要常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，及时回应基层的诉求与期盼。特别是像哪些会议没必要开、开到什么范围就够了；哪些文件材料不需要报、是口头报还是书面报；哪些考核是重复的、考核指标合理不合理；哪些问责处理不规范、容错纠错不到位等等，都要主动听一听基层干部的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效，决不能坐在大院里大楼里拍脑瓜、关在办公室里想当然。最后我还想说的是：我省广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作，都是新时代×最可爱的人。我相信，在全省上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力，更好地服务我省高质量发展和“两个高水平”建设。

在集中整治形式主义动员会上的讲话

同志们：

刚才，×同志传达了全市集中整治形式主义动员部署会精神，×同志对市×常委会机关开展集中整治工作进行了安排部署，我完全同意。请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、统一思想，切实增强开展集中整治活动的紧迫感和责任感党的十八大以来，市×常委会认真贯彻落实中央全面从严治党各项部署要求，把改进作风作为提升×工作效率和服务质量的重要手段，聚焦落实中央八项规定精神和纠正“四风”，先后开展了多项教育整顿活动，工作作风明显好转，干群关系进一步融洽，党风政风有所改观。但作风建设不可能一劳永逸，需常抓不懈，对此中央有明确要求。同时我们也要清醒认识，目前×干部职工还没有从制度机制、思想意识上解决根本问题，还没有完全形成遵规守纪的思想和行动自觉，不同程度存在形式主义的新表现。譬如，有些同志不太注重理论学习，理想信念不够坚定，对知识更新抓得不紧；有些同志思维僵化，满足于既有工作模式和经验，缺乏改革创新的思想自觉和工作热情；有些同志工作推诿扯皮严重，出工不出力、做事不担责；有些同志纪律观念淡薄，上班迟到、下班早退，大事做不来、小事不想做，甚至无所事事混日子；有的对工作安排布置不能认真调查研究，思路不新、创新不够，执行力不强，推进落实不力；有的对违法违规行为不抵制，不敢碰硬，存有“老好人”思想；有的履行职责盯得不紧，办法单一，遇到问题绕着走，或就事论事，或浮在表面，或缺乏深度广度，或蜻蜓点水、瞻前顾后，只求过得去，不求过得硬、见实效等等。虽然这只是个别现象，但危害很大，直接影响了市×机关的凝聚力和战斗力，必须引起高度重视，切实加以解决。本次集中整治活动，正是聚焦病症要害、瞄准问题根本，着眼全市发展大局作出的一项重要部署和决定。我们要以此为抓手，着力解决干部职工在精神状态、工作效率、工作质量等方面存在的突出问题，以作风的大转变、效能的大提升，推动×工作的持续发展、持续进步。二、强化措施，全面推进各项集中整治工作不久前召开的常委会党组及机关党组年度民主生活会上，班子及成员结合思想工作实际，查摆出多项作风方面的突出问题，我们要把本次集中整治活动与民主生活会整改相结合，明确责任，强化措施，全面推动各项任务落实到位。（一）扎实开展学习教育，进一步夯实×作风建设的思想基础。今年全党上下还将继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是面向全体党员深化党内教育的重要实践。我们要紧密结合×实际，精心组织，周密安排，扎实开展各项工作。要通过学习教育，进一步增强机关干部“四个意识”“四个自信”，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步强化宗旨观念，把以人民为中心的发展思想贯彻到×工作的各方面；进一步强化先锋模范意识，铭记党员身份，严格党员标准，积极履行党员义务，强化各级党组织的政治核心作用。（二）继续加强干部队伍素质建设，进一步提升×依法履职能力。近年来，中央对推动×制度和×工作作出一系列重要决策部署。×干部必须与时俱进，重点提升“三个能力”：一要提高调查研究能力。调查研究是谋事之基、成事之道。要落实好中央关于大兴调查研究之风、大兴学习之风、大兴求真务实之风的要求，改变和纠正调研中形式主义做法，扑下身子，下到基层，深入到农区、园区、企业中去，聚焦市委“扶贫帮困”“包联共建”“三大攻坚战”“五区建设”等热点重点工作，摸实情、听真话，把影响全市经济社会发展的主要问题和矛盾找出来，通过×监督来推动问题的解决。二要提高业务工作能力。常委会及机关党组班子成员大部分是从党政部门新转到×工作的，职能、任务、程序、方法都发生了很大变化。面对新岗位新角色，要加强人民代表大会制度理论和业务知识的学习，努力把握新时代×工作的特点和规律，不断提高依法履职的能力和水平。三要提高改革创新能力。仔细对照十九大提出的新任务新要求，认真谋划新形势下×工作，重点围绕推进科学民主立法，增强监督工作针对性、实效性，充分发挥代表联系群众联系选民的桥梁纽带作用，推进基层×工作和建设，完善党建目标化管理等方面进行积极探索、主动实践，推动×事业再上新台阶。（三）着力强化制度建设和执行，进一步提高×管理规范化水平。巩固和深化作风建设各项成果，必须通过完善制度建设和严格制度执行来实现。一方面，要对市×常委会及机关规章制度进行全面梳理，已经过时的予以废止，不符合规定要求的重新修订，缺少的要认真研究制定，为×各项工作提供严谨细致的制度规范。另一方面，要强化制度执行的刚性和力度，本着严字当头、一严到底的精神，做好各项监督检查，解决机关不作为、慢作为及工作效率不高等突出问题，保证×工作的规范有序、运转高效（四）深入开展党风廉政建设，进一步树立×风清气正的社会形象。十九届中央纪委二次全会对全面从严治党提出了新的要求，我们要深刻领会其重大意义，切实抓好贯彻落实。一要认真落实中央八项规定和自治区及我市配套实施细则，努力做到讲政治、守纪律、懂规矩；二要充分发挥常委会及机关党组党风廉政建设主体作用，认真落实“一岗双责”，领导干部不仅要模范执行各项制度规定，更要抓好分管部门和党员干部的党风廉政建设；三要积极通过新一届×常委会委员、代表履职培训，机关日常学习等形式加强党风廉政教育，努力转变常委会和机关作风，营造风清气正的良好氛围。（五）大力弘扬协作务实担当精神，进一步打造优良团队作风。工作作风不仅是党员干部党性觉悟的外在表现，也是一个单位团队精神的重要标志。市×机关全体干部职工，一要强化协作精神，牢固树立“一盘棋”思想，工作中既要讲原则、讲规矩，又要讲风格、讲缘分，做到相互理解、相互支持、相互配合、相互包容；二要树立务实精神，工作中倡导和坚持开短会、发短文，办实事、求实效，少说多做，力戒空谈，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在抓落实上。三要弘扬担当精神，坚决克服“等、靠、要”思想，在其位谋其政，敢于负责，敢抓敢管，确保各项工作高起点筹划、高标准开展、高质量完成。三、狠抓落实，确保集中整治活动取得实效×各部门和干部职工要把专项整治活动作为今后一段时间一项重要政治任务，纳入议事日程，统筹安排，精心组织，确保整治取得实效。一要加强组织领导，增强活动氛围。整治形式主义是一项复杂而艰巨的系统工程，必须作为今年常委会一项重点工作来抓。领导小组要切实抓好活动的组织协调、指导督查，确保人员、时间、精力保障到位。常委会班子成员要带头把自己摆进去，率先落实各项作风建设规定，真正做到以身作则、率先垂范。机关干部要积极参与，努力解决作风方面存在的突出问题，自觉抵制歪风邪气，树立新风正气。二要建立长效机制，强化制度监督。作风建设是一项渐进的、长期的工作，开展集中整治活动，既要注重阶段性成果，更要注重完善长效机制。要及时总结推广活动中的好经验、好做法，深化完善推动发展的机制、服务群众的机制、机关运行的机制、素质提升的机制，重在解决问题、重在群众满意，切实提高服务水平。要加强制度落实情况的监督检查，确保作风建设常抓不懈。三要坚持虚实结合，促进工作开展。开展集中整治活动的根本目的是进一步推动工作。今年是市内九届×常委会的开局之年，我们要正确处理好开展作风整治活动与做好×各项工作的关系，坚持虚功实做、以虚促实，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，以推动×各项工作的实际成果来衡量和检验集中整治活动的成效，为全市经济社会发展贡献×力量。

在全县形式主义突出问题集中整治行动工作会议上的讲话

同志们：经县委研究同意，今天我们在这里召开全县“形式主义突出问题集中整治行动”推进会，主要任务是贯彻落实全市“形式主义突出问题集中整治行动工作推进会”会议精神,对我县“集中整治行动”进行动员和部署。下面，我讲在三点意见。一、凝神聚力，切实增强开展好“集中整治行动”的自觉性去年以来，在县委的高度重视和坚强领导下，在全县各级党组织和广大党员群众的积极支持参与下，全县作风建设成效显著。以开展干部作风能力“提升工程”活动为载体，重点治理了干部作风“精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实、担当不够、执法不公、服务不佳、梗阻不通、为政不廉”等十个方面的突出问题，通过“开通举报电话、建立 10 分钟监督圈、开展专项检查、四风随手拍、密集明察暗访”等方式，打出一系列“组合拳”，查处各类作风问题×个，问责×人，党政纪处分×人，印发通报×期，在全县掀起了整治形式主义的高潮，

得到了广大群众的认同。在取得成绩的同时，我们也要正视存在的问题。前期，县纪委监委开展了形式主义大调研活动，对全县形式主义突出问题进行了“大起底”，并归纳为五种表现：即部署落实“喊嗓子”、履职尽责“混日子”、面对难题“绕圈子”、服务群众“使绊子”、展现成效“装面子”。这些问题有共性的，也有个性的，不仅在县级机关存在，也在镇、村党组织存在。不仅在领导干部身上存在，也在一般干部身上存在。不仅在政府机关和公务员队伍中存在，也在企事业单位和各种公职人员，特别是一些窗口人员身上存在，有的还很严重、甚至根深蒂固。大家要充分认识到形式主义的顽固性和危害性，切实增强集中整治行动的自觉性，以永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫把形式主义治理好。（一）开展“集中整治行动”是形势所需。党的十九大后，习近平总书记多次就整治形式主义作出重要指示。2017 年 12 月 12 日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

2017 年 12 月 25 日至 26 日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。去年 4 月28 日，习近平总书记在视察×时再次强调，当前形式主义依然突出，又有新的表现形式。年初，中央又下发文件，将今年确定为“基层减负年”。党中央一系列决策和习近平总书记的系列重要讲话，为我们整治形式主义提供了根本遵循。大家要清醒认识形势，保持坚强政治定力，用心领会、用情感悟、用力落实，真正把习近平总书记重要讲话精神转化为作风建设的具体行动，转化为推动我县各项事业再上新台阶的实际成效。（二）开展“集中整治行动”是任务所要。年初，×省纪委印发《关于加强对形式主义监督执纪问责工作的意见》、市、县纪委印发了《形式主义突出问题集中整治行动方案》，各级纪委都要求把解决形式主义问题作为当前纠正“四风”工作的重中之重，坚决对形式主义问题开刀亮剑。在“集中整治行动”中，我们要善于抓住作风建设的主要矛盾，解决突出问题。找准问题、瞄准靶心，才能推动作风建设不断走向纵深。从我们掌握的情况来看，当前形式主义依然突出，又有新的表现形式。譬如扶贫脱贫工作中搞花拳绣腿、繁文缛节，档案造假、措施不实；把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比；在共同执法管理上互相“踢皮球”；群众办事，门好进、脸好看，事情依然难办等等这些新型的形式主义，是我们作风建设的大敌，也是我们这次的攻坚任务。开展“集中整治行动”就是要啃下一块又一块“硬骨头”，为打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、切实改善民生提供重要作风保障。（三）开展“集中整治行动”是群众所盼。习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，就是坚持以人民为中心，坚持人民主体地位。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。根据统计，在 2018年曝光的×个作风问题暗访片中，因形式主义导致的问题有×个，占比高达×%。问题集中在惠民政策落实、畜禽养殖污染、环境污染、饮水安全、违规建房等与群众生活息息相关的领域。可见，人民群众对影响自己生产生活的形式主义问题反映强烈、深恶痛绝。虽然表现形式不尽相同，但啃食的都是群众获得感幸福感，损害的都是党委政府的公信力。党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。我们要以实际行动践行以人民为中心的价值取向，通过集中整治形式主义，回应群众诉求，维护群众利

益。

二、真抓实干，强力推动“集中整治行动”扎实开展整治形式主义，要以习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学方法为实践指引，既要全面推进，又要突出重点；既要打好“组合拳”，又要开展点穴式治理；既要依纪依法，又要善于创新。县委决定在全县开展“双评双治双促”活动，就是这次集中整治行动的重要创新性举措，大家要强化认识，重点推进。（一）搞好“双评”是“集中整治行动”的基础。广泛发动群众，接受群众评议，让人民群众参与到整治活动中来，是有效整治形式主义的重要群众基础。要营造氛围，让群众更关注。这次“双评”中群众评分权重占×%，真正把评判权交给了群众。所以群众是否关注、是否了解、是否参与，是“双评”成败的关键。要在新闻媒体上广泛宣传“双评双治双促”活动内容，并告知群众“四风随手拍”、1 0 分钟监督圈、基层纪检监督员、清廉随县等各种问题反映渠道，让群众更加关注作风建设，更会使用这些反映问题的途径和方法。这里就“双评”的评议方法和结果再强调一下。根据方案，机关的评议方法，采用四种形式进行，其中微信扫码评议占×分、第三方调查评议占×分、数据分析评议占×分、专项检查评议占×分。站所的评议方法原则上参照评机关的方法进行，具体评议方法由县直部门和各镇、场、开发区、景区自行确定，并上报评议结果。×月×日前，综合各方评议结果，分审批管理、执法监管、公共服务（企业）三类，按照成绩排名和三类评议对象比例，确定县直“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”；“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”。对评议确定的“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”；“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”在新闻媒体上公开通报，并纳入县直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容。县委办公室、县政府办公室发文通报评议综合得分及排位结果；对评定为“担当作为十佳机关”的“服务效能十佳站所”，优先推荐评先评优，其主要负责同志本年度考核评定为优秀等次；对评定为“担当作为十差机关”“服务效能十差站所”的，取消本年度评先资格。其主要负责同志在全县性大会上检讨和整改表态发言；在县级新闻媒体公开整改措施、服务承诺；对连续两年评定为“担当作为十差机关”“服务效能十差站所”的，对其主要负责同志提出组织处理建议，并对该单位履行主体责任情况开展调查。在评议中要善于创新，让群众更便捷。习近平总书记强调，要推动信息化更好造福社会造福人民。为方便群众评议，今年我们开发了“随县评议”微信小程序，让“扫码评价”更加便捷。要切实把这项创新举措做好，使其真正发挥作用，实现好的效果。要完善机制，让群众更满意。要把“让群众参与、受群众监督、请群众评判”贯穿于“双评”始终，将群众评议后的处理结果及时向群众反馈。特别是反映相关问题的，要把调查情况、整改情况、问责情况及时反馈群众，接受群众监督。（二）抓好“双治”是“集中整治行动”的关键。产生形式主义的原因是复杂的，包括思维惯性、担当精神缺失、能力不足等等，但不担当不作为占大多数。在 2018年曝光的×个形式主义问题中，其中不作为、不担当问题×个，占×%，违规执法、违规收费等乱作为问题×个，占×%。所以，整治形式主义，关键是要“治不为治乱为”。形式主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。只有把党内政治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，才能达到标本兼治之目的。一要把准脉，找病根。首先要加强调研，找准病根，对症下药。目前，要紧盯用形式主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。习近平总书记在谈到扶贫攻坚时指出：“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”二要曝其光，敢问责。要发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、执纪审查等，“精准”捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。对形式主义和官僚主义干部，要通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，进行严厉问责。三要抓关键，带好头。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。要建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义的滋生蔓延。（三）搞好“双促”是“集中整治行动”的基础。要坚持发现问题与解决问题相结合，以“事事有回音”的韧劲促服务提升。要将解决问题作为整治行动的出发点和落脚点，对于群众反映强烈的不担当不作为问题，不仅要通报曝光、追责问责，还要对问题整改情况进行“再曝光”，对群众是否满意进行“再评议”，对于仍然没有解决到位的、群众仍然不满意的要从重处理、一抓到底，确保曝光一件、解决一件。要坚持严管和厚爱相结合，全面落实“三个区分开来”促干部担当。前不久，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，习近平总书记提出的“三个区分开来”在《意见》中得到充分体现，这既是对干事创业者的保护，也划定了容错的边界。古人云：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。我们要全面落实“三个区分开来”，正确运用“四种形态”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，切实做到为敢担当者担当，为敢负责者负责。在这方面，各级纪委监委要加强探索实践，敢于推出一些正面典型，向全社会释放为干事者撑腰的满满正能量。同时，也要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。三、强化举措,确保“集中整治行动”取得实效这次形式主义集中整治行动，方案和思路都很明确，关键在于抓落实，要形成声势、见到效果。各地各单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，强化组织领导，拿出过硬措施，不见效不放手、不胜利不收兵，确保形式主义问题得到有效整治。（一）要压紧责任抓落实。这次集中整治行动由县委领导，县纪委监委牵头，各地各单位配合。各级党委（党组）要高度重视，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治行动全过程，一级抓一级，层层抓落实，切实扛起形式主义集中整治的主体责任。各党委（党组）主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治行动牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治行动落地见效。（二）要部门联动抓落实。形式主义集中整治必须做到全县动员、全员参与。全县动员，就是要充分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号等形式进行宣传，定期向社会集中通报曝光查处的形式主义问题典型案例，持续释放向形式主义“开刀”的强烈信号，为专项整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。全员参与，就是不仅我们各级党政机关、纪检监察机关、综合管理部门、公共服务部门、服务窗口单位、基层站所要明确责任，主动参与，更要广泛发动群众，让他们主动、自觉地参与到集中整治行动中来，为优化全县干部作风献计出力。各地各单位要密切配合，按照条块结合、上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化集中整治任务和措施，完善责任体系，拉长落实链条，形成整治合力。（三）要强化作风抓落实。俗话说，“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。”就像一个肌体需要不断保养、一间房间需要经常打扫一样，整治形式主义问题必须持续努力、久久为功。各地各单位在抓落实过程中要坚持踏石留印、抓铁有痕，拿出实实在在的行动，见到实实在在的成果，让群众得到实实在在的利益，坚决杜绝整治行动形式化、秀场化、运动化，防止虎头蛇尾，雨过地皮湿。要大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，深入开展形式主义集中整治，坚决防止不良风气反弹回潮。（四）要督查考核抓落实。要把形式主义集中整治行动成效纳入党风廉政建设责任制检查考核和镇（场）纪委质效建设工作考评内容，作为评价党组织落实主体责任的重要依据。县纪委监委将会同有关单位加强对集中整治行动的督办检查，对整治推进不力、效果不好、问题依然突出的单位和个人，进行公开曝光、严肃问责，坚决做到发现一起、查处一起，形成持续强力震慑。（五）要严明纪律抓落实。各地各单位要不折不扣、不偏不倚，严格按照《全县形式主义突出问题集中整治行动方案》抓好落实，坚决杜绝以形式主义方式对待集中整治行动和评议工作，各评议责任单位要客观公正开展评议工作，严肃工作纪律，严格按照评议办法这个“墨线”弹，

坚持一把尺子量到底，不搞人情扫码、拉满意度。要严格保密纪律，对反映问题的群众的个人信息严格保密，防止打击报复。同志们！党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各地各单位要按照县委的统一部署，不折不扣落实各项工作任务，坚决整治形式主义，持之以恒正风肃纪，为随县打造特色产业增长极提供强有力的作风保证！

在整治形式主义集中学习研讨会上的发言