55.乡村振兴及美丽乡村工作会议讲话材料范文汇编（7篇4.4万字）

壹 号 秘 书

范

文

汇

编

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目录

1.区委书记在2018年美丽乡村建设工作推进会上的讲话

2.在全区乡村振兴大会上的讲话

3.在市委农村工作暨乡村振兴战略推进会上的讲话

4.在全县美丽乡村建设现场推进暨防汛抗旱

“三夏”工作会上的讲话

5.区长在全区美丽乡村示范区创建推进会上的讲话

6.市长在全市推进“美丽乡村”建设动员大会上的讲话

7.在全县驻村扶贫工作队暨美丽乡村建设

工作座谈会上的讲话

同志们、朋友们：
“草木蔓发，春山可望。”在这个春意盎然的日子里，我们欢聚一堂，采取丰富多彩、生动活泼的形式召开“三农”工作会议，既体现了我区农村文化的深厚底蕴，也呈现出广大农村群众和党员干部积极向上的精神面貌。
过去一年，全区广大干部群众团结一心、开拓进取，推动“三农”各项工作迈上了一个新台阶，为**更高质量发展作出了很大贡献。希望大家今年再接再厉，按照中央、市委和区委要求，认真学习领会并落实好推进美丽乡村建设专项行动实施意见等相关文件精神，继续向着美好前景进发，书写**“三农”工作新篇章！下面，我再提几点希望。
一是紧紧围绕乡村振兴国家战略，推动“三农”工作取得新作为。党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。并且为农村发展描绘出了新蓝图，提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。**书记在全市“实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设”动员大会上强调，美丽乡村建设是促进城乡融合发展的重要举措，要加快美丽乡村建设，切实解决好城乡发展不平衡、农村发展不充分问题。这些要求，让以“生态立区”为发展定位、作为首都农业大区的**倍感振奋，给我们广大农村干部群众带来了新期待、新希望。“小康不小康关键看老乡”，广大农村群众是否实现小康是我们区实现全面小康的关键，所以我们要更加坚定决心，牢牢抓住机遇，推动**乡村振兴战略落实落地。
二是以美丽乡村为抓手，打造景美、业美、人美的新农村。习近平总书记强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。我们要以生态建设为基础，打造整洁优美的农村环境。保护好绿水青山，绿水青山才能变成金山银山。要坚持“生态立区”，把生态标准贯穿于“三农”工作的全过程，实现“三农”发展与生态建设协调推进、互促共进。统筹保护山水林田湖果，从全面推行河长制到农村人居环境整治，加强农村生态保护，让新时代的乡村既要绿起来，更要美起来。要以农业科技创新为引领，打造绿色优质的农村产业。要让农业成为有奔头的产业，积极推动农业科技创新示范区建设，加大科技研发与成果转化，释放农业发展活力。实施“互联网+大桃”工程，发展农村电子商务，培育智慧农业。实施大桃品质提升工程，大幅度提高农产品附加值。同步推进二产三产做强做优，实现农村产业更高质量更可持续发展。要以富民增收为目标，打造富裕舒适的农村生活。坚持“一个都不能少”的原则，分类细化、精准扶贫，坚持扶贫与扶志相结合，帮助提升致富能力和致富主动性，下大力气增进就业，让更多农民实现“家门口赚钱”。加快完善乡村基础设施和公共服务设施建设，让村民享受到良好的教育医疗等公共服务。
三是加强农村干部队伍建设，有力提升农村基层新作风。“火车跑得快，全靠车头带”，在实现乡村振兴的过程中，党员干部是“先锋队”，基层党组织是“指挥所”，既要将乡村振兴的政策传达给村民，又要成为具体的行动者和实践者。要发挥农村干部的带头表率作用。俗话说“村看村，户看户，农民看干部”。要加大干部交流力度，实现干部沉下去，作风提起来。通过干部率先垂范、示范带动，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，调动农村基层队伍人才的积极性，把乡村振兴蓝图化为实实在在的发展成效。要发挥农村党员的先锋模范作用。党员必须要有党的样子，农村党员要提振精气神，主动亮身份。要积极倡导社会新风，支持党在农村的各项方针政策。要带头执行国家政策、带头掌握致富本领、带头美化村容村貌、带头遵守村规民约，充分发挥先锋模范作用，为发展农村经济、增进农村文明做出积极贡献。要发挥农村党支部的战斗堡垒作用。农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，要持续加强农村党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用，形成推动乡村振兴的合力。要强化政治建设，通过推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“勇于担当”主题实践活动等教育引导广大基层党员干部坚定执行党的政治路线。要加大基层党建工作保障投入，不断夯实基层支部建设基础。要做好换届选举工作，确保农村“两委”顺利平稳圆满换届，选好带头人。
四是以诚信友善自强互助为导向，焕发乡风文明新气象。农民不仅要吃饱穿暖，更要活出精气神，要把乡风文明建设融入乡村振兴的方方面面，不断满足农民群众对美好生活的需要。以文育人，让美好德行“树”起来。深入践行社会主义核心价值观，多开展启发式、引导式的教育培训活动，善于讲好故事，用身边人身边事感染人、激励人、引导人，让诚信、友善、自强、互助成为百姓的自觉追求。通过树一批乡贤，发现和挖掘农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型，言传身教、示范引领，把文明乡风“种”进农民心田。以文化人，让文明风气“动”起来。要让大家有乡村自信，把乡村文化挖掘出来，特色彰显出来。充分利用好创建文明乡镇、文明村等活动载体，引导和鼓励更多的群众参与文明创建活动。把公共文化的触角延伸到最基层，加强基层公共文化体系的建设，营造浓厚的文化活动氛围，让村村有团队，周周有活动。
同志们，实施乡村振兴战略，推动美丽乡村建设是一项全民行动，需要政府、社会组织和群众的共同广泛参与。各级各部门要充分发挥主导作用，切实加强组织领导，做好宣传引导工作，鼓励社会各界广泛参与，确保全区上下形成共同推进“三农”工作的浓厚氛围，让**农村实现更高质量发展！

同志们：

　　今天的会议，主要任务是贯彻中央和省市关于“三农”工作的最新精神，研究部署我区下阶段“三农”工作，重点是解决当前应该怎么认识“三农”工作、怎样落实乡村振兴战略、以什么举措打造有**特色的美丽乡村等一系列关键问题。刚才，**副书记对“三农”工作作了总结部署，希望大家认真抓好贯彻落实。在这次会议一开始，我们还一起观看了福建省住建厅发布的一批美丽乡村负面案例，特别安排这一环节，就是为了提醒大家不要犯别人曾犯过的错，去深入思考研究美丽乡村建设需要高度关注的问题，对于美丽乡村的建设，后面我还会展开说说。下面，围绕全区乡村振兴工作，我讲三点意见。

　　一、深刻理解上级精神，确立“三农”工作的新定位

　　党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，把农业农村的发展摆到更加重要的位置。中央农村工作会议上，习近平总书记作了全面部署，李克强总理作了具体安排，党中央、国务院出台了关于实施乡村振兴战略的《意见》。省市对这项工作高度重视，前不久先后召开专题会议进行部署。我们区尽管城市化率已经超过80%，而且整个区域也被纳入了无锡的中心城区，但是在未来较长一个时期里，“三农”工作仍然还有很重要的工作要做，一方面是涉及进城农民的诸多后续问题要逐步妥善解决，另一方面是现有农村地区的后续发展要科学谋划推进。这两方面问题都不是轻轻松松就能解决好的。因此，“三农”工作在我区仍然是一项需要摆上重要位置的工作。我想，谋划“三农”工作在全局中的地位，要从以下三个角度考虑：

　　一是从讲政治的角度，要坚定落实国家乡村振兴战略。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、创新驱动发展战略等并列为党和国家未来发展的“七大战略”，可见对其高度重视。乡村振兴关系到我国是否能从根本上解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题，坚定落实这一国家战略，是摆在我们面前的一项重要政治任务。对于**这种发达地区而言，城乡发展不平衡虽然不是主要矛盾，但也是突出矛盾之一。我们只有高水平解决好这一矛盾，在乡村振兴上走在前列，发挥好发达地区的引领示范作用，才能凸显我们政治意识、大局意识。

　　二是从高质量发展的角度，要加快补齐农村发展这块短板。实现区域高质量发展，城市和乡村必须齐头并进。要清醒地看到，由于过去一个时期**区域发展的重心放在了城市化上，农村的可持续发展相对来说没有得到足够的重视，现有农村地区发展的不充分已经成为我们打造高品质美丽湖湾区的明显短板。我们只有深入梳理农村发展面临的问题，系统谋划农村未来发展思路，科学推进农村各项工作，才能实现农村地区的高质量发展，进而实现全区的高质量发展。

　　三是从以人为本的角度，要大力保护和发展农民利益。在**的工业化和城市化进程中，以及在生态文明建设的过程中，广大农民作出了巨大贡献，这一点毋庸置疑。虽然总体来说农民也享受到了发展成果，但与先进地区相比，与群众的期待相比，还存在一定差距。当前**已经进入工业化和城市化中后期，既有条件也有必要对农村、农民进行合理反哺。我们必须更加注重保护和发展农民的合法权益，加大对“三农”的财政支持力度，让农民更加充分地享受改革发展成果，让他们在高水平全面小康和现代化之路上不仅不掉队，而且要与广大市民一起并肩前行。

　　二、清醒认识困难挑战，明确“三农”工作的新思路

　　近年来，全区各级针对“三农”问题做了大量工作，取得了较好成效。总体来看，**的“三农”工作呈现出以下几个鲜明特点：一是我们的农民生活水平越来越高。在快速城市化进程中，我们妥善解决了大量进城失地农民的安置、就业、社保等一系列问题，进城农民的居住条件、收入水平、保障水平、公共服务水平逐步与市民接轨。与此同时，通过大力推进城乡统筹发展，剩余农村地区农民的生活水平也得到了显著提升。二是我们的村子越来越美。通过大力实施“两整两创”和村庄环境长效管理，我们扎实推进了自然村改造提升和一批美丽乡村试点建设，农村面貌总体得到了较大提升，路好了、灯亮了，水清了、环境整洁了、村庄更美了，广大农民的生产生活环境有了明显改善。三是我们的农村家底越来越厚实。全区94个有集体经济组织的村和涉农社区集体财力总体实现了稳定增长，2017年可支配收入7.3亿元、平均达到776.6万元、同比增6.9%，收入超1000万元的村、社区有19个、占比20%，其中龙山社区、大浮社区、夏家边社区超过2000万元。农村特色产业得到了较快发展，以茶叶、杨梅、醉李等为主的第一产业和旅游休闲产业近年来都得到了较好发展。

　　同时我们也要清醒地看到，“三农”工作中长期累积的种种矛盾和隐忧还没有彻底消除，农村发展面临的“紧箍咒”尚未真正破解，突出表现在六个方面：一是规划工作滞后的问题。我在2月份的全区城乡规划建设管理工作会议上讲过，我们的镇村布局规划和村庄发展规划工作已经滞后于农村发展需要，再加上区级的农村住房翻建规范还没有出台，导致农村的房屋建设和产业发展缺少基础依据，这个问题必须要全力推进解决。二是产业发展短板的问题。杨梅、醉李、水蜜桃等特色农业产业链短、附加值低、总体规模不大，农业和服务业、旅游业关联不够、融合发展水平不高，农村对外部工商资本吸引力还不大，农产品精深加工、电商、物流、旅游等农村新兴产业引育不快。三是产权改革决心不够的问题。农村集体产权制度改革近年来停滞不前，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅，农村不少闲置房屋、集体建设用地、山林田园等资源价值还没有充分利用，农民的权益还没有得到充分实现。四是公共服务配套不完善的问题。农村地区的教育、医疗、公共文化、交通路网、垃圾污水处理设施等相对薄弱，特别是马山、胡埭地区优质师资、全科医生相对短缺，影响了群众生活质量。五是乡村治理不健全的问题。一些乡村形虽在、神已散，农民集体意识弱，农村基层自治组织作用发挥不够，群众参与村、社区发展决策的制度保障不到位、渠道不畅通，党的基层组织功能有所弱化，农村工作干部队伍建设还有待进一步加强。六是农村城市化的各种遗留问题。比如征地拆迁、安置补偿引发的历史累积矛盾，异地安置后人户分离带来的管理问题，集体资产的处置问题，安置小区物业管理问题，农民适应城市生活环境问题，等等。

　　解决以上这些问题，是加快提升**“三农”工作水平的关键。未来一个时期，全区各级要坚持目标引领、问题导向，围绕我区实施乡村振兴战略的各项目标任务，以党中央提出的乡村振兴战略为总抓手，聚焦马山、山水城、胡埭等重点农村区域，加快实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景在**变为现实。

　　在具体工作中，要把握好以下四个原则，也就是四句话：尊重农民、开放多元、彰显特色、提升内涵。

　　一是尊重农民。尊重农民有两方面含义：其一是尊重农民的利益，其二是尊重农民的意愿。这项原则是我们抓“三农”工作的基本准绳。回顾前些年我们在拆迁安置、信访稳定、集体财力、基层治理等方面碰到的各种矛盾问题，从根子来看，问题出在我们尊重农民意愿和农民利益还不够到位。客观地说，我们的农民跟先进地区比如苏州吴中区相比，在富裕程度和幸福指数上还是有差距的，这一点我在去年11月9日的会议上也曾经讲过。因此，我们要更加坚定地尊重农民意愿、维护农民权益，要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的唯一标准，解决好农民最关心最直接最现实的利益问题，真正让农民得到好处、打心里拥护。

　　二是开放多元。新时代的乡村振兴绝对不是要把农村封闭起来，做成与世隔绝、自成一体的农民社会。恰恰相反，乡村的振兴不仅要充分激发农村集体和农民的内生动力，更要广泛吸纳外部的科技、人才和资本等优质发展要素；不仅要依靠政府的引导扶持，更要坚持市场主导、多元参与。尤其要切实避免政府大包大揽大投入，这样只能在短时间改善一些乡村面貌，高成本打造一些无法复制推广的“典型样板”，但不能真正激活农村的发展动力，难以实现可持续发展。我们要坚持让市场的力量在乡村振兴中扮演主角，政府侧重在制定规划和支持政策、公共配套的完善、协调各方利益以及雪中送炭式的帮扶等方面发挥保障和兜底作用，要让政府和市场“两只手”同时发力，努力形成务实高效的资金投入和建设运营机制。具体工作推进中，要注重结合不同村子的实际情况，因势利导、分类推进：集体经济实力强的村子，可以自主开发、滚动建设；集体经济实力弱的村子，可以想办法盘活资源，引入市场机制，调动社会各方面的力量来共同建设，特别是有特色、形态好的村子，可以引入专业的文化旅游开发企业，作为景点来整体打造。当然，在强调市场作用的同时，我们还要设立必要的“防火墙”，重点要守住以下四条底线：一是按规划严格实行土地用途管制；二是各级政府和村集体不得违规变相举债；三是严禁资本下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆；四是坚守农村集体所有制，不能损害农民利益。

　　三是彰显特色。乡村振兴的目标是打造更好的乡村，而不是乡村城市化，不能以城市建设的套路去改造乡村，更不能以城市模样替代乡村风貌。当前国内有些地方在乡村建设中照搬城市建设思路，以硬化驳岸取代生态岸坡，以水泥路取代石板路，以大草坪取代野草地，以大公园取代小菜园，以整齐的绿篱取代自然的灌木，以“洋”树种取代本土树种，以大牌楼大标志取代原生标志，甚至用欧式建筑取代乡村建筑，这实际上是破坏了农村的人文特色和乡土记忆。目前我区个别地方在具体实施过程中，也存在一些不注重保持村庄原有风貌和自然肌理的现象，希望大家从国内一些乡村建设负面案例中吸取教训，存在问题的及时加以整改，切实避免类似问题发生。我们在自然村提升改造过程中，一定要遵循“原真、原味、原生态”的“三原”原则，一定要消除那种“不搞几个景观项目美丽乡村建设就没有成效”的误区，坚决抑制建项目、“做形象”的冲动，最大限度保留村庄原始风貌，慎砍树、不填河、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，天然去雕饰，清水出芙蓉，突出村庄的生态涵养功能，保护好林草、溪流、小水库、山丘等生态细胞，只有这样才能把乡村打造成为特色鲜明、令人向往的心灵桃花源。在这方面，我们也有很好的例子，比如在马山群丰西村的顾家渎河治理中，就坚持了尊重自然的原则，保留了生态驳岸，也留住了乡村的生态原韵和乡土风貌。美丽乡村设计改造要有历史传承，要有情怀，要在原来肌理中找出脉络去设计，保持和提升乡村风貌，这样才能设计好和建好美丽乡村，记住乡愁。

　　四是提升内涵。乡村振兴不是重回传统乡村社会和传统农业产业。乡村振兴必须是在经济社会文化各领域加快发展中的振兴，是城乡深度融合下乡村功能的全面发展和提升。我们要在恢复和保持乡村特色风貌的基础上，努力从内涵上缩小城乡差距，让乡村拥有更优美的空间形态、更优质的生态环境、更高质量的公共服务、更发达的现代产业、更科学的治理结构和更先进的文化氛围。在这方面，德国、日本、台湾等地有比较先进的经验，值得我们认真学习借鉴。

　　三、大力推进改革创新，争取“三农”工作的新成绩

　　对于长期以城市化为主导的**来说，“三农”工作可以说是既熟悉、又陌生，当前的“三农”工作无论是在内涵上还是在要求上都跟过去完全不一样。这就要求我们必须紧扣乡村振兴的最新方向和要求，以改革创新的精神推进农村建设发展。简单梳理一下，当前的主要任务是抓好以下六个方面工作：

　　一是加快补齐规划策划短板。规划和策划的水平直接决定整个乡村建设的水平。我们要贯彻落实好市委李书记在全市乡村振兴大会上的更高要求，把规划作为乡村振兴中一项重中之重的工作抓紧抓好抓出成效，尤其要注重维护规划的严肃性，不断提高规划的科学性和前瞻性，确保在高起点高标准要求下实施推进乡村振兴。一要优化镇村规划。以山水城、马山、胡埭三个地区和古竹、群丰、尧歌里、张野等一批新增规划发展村庄为重点，加快调整优化镇村布局，科学编制各个村庄的发展规划和详细设计，最大限度顺应群众对美好生活的向往和乡村发展的规律，逐步形成城乡融合、一体设计、多规合一、全面覆盖的规划体系，营造更为合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。二要提高策划水平。要根据村庄现状基础，结合自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌、产业特点等实际情况，坚持一村一方案，因地制宜地策划山水风光型、生态田园型、古村保护型等不同风格和特色的美丽乡村发展路径。事实上，我们的各个村庄所处的自然状况、地形条件、经济发展水平、交通条件、产业特点等现状条件差异较大，这就要求我们在策划村庄发展时，要坚持因地制宜、因村施策。在策划方面，一定要避免闭门造车和想当然，农村的建设发展看起来是个老问题，实际上是个新课题，一定程度上比城市建设还要复杂，我们要注重学习借鉴国内外先进经验，广泛借助高水平专家团队的力量，把每一个乡村都作为作品来精心打造。三要规范农房建设。相关部门要抓紧研究出台农村住房建设管理的制度体系，明确翻建标准、规范审批流程、严格建设管理，及时回应和满足农民的翻建需求，通过先试点再推广的方式，有序推进农房建设。上周市委李小敏书记在全市乡村振兴大会上对农村住房翻建改建新建再次作了强调，我们要高度重视，加紧推进试点工作，确保按期完成到位。同时，我们还要重视政策引导和激励，多管齐下提高农民建房水平，拿出一批高水平的“样板房”方案供农民选择借鉴，让翻建房屋在满足生产生活需要的同时又符合村庄规划要求和特色风貌控制的要求。

　　二是积极强化农村产业支撑。乡村振兴归根结底是发展问题，没有产业的支撑，美丽乡村就是空中楼阁、无源之水无本之木，难以长久维持。我们要牢固树立依托产业兴旺来解决乡村发展问题的目标追求，从农村实际出发，努力打通从“绿水青山”到“金山银山”的转化渠道，全力做好优化农村产业布局的“四则运算”“加减乘除”法：首先，引资引智要做“加法”。一方面，要鼓励引导工商资本、投资机构、创业团队到农村区域投资兴业、大展手脚，特别是要借鉴先进地区经验，引进大学、美院的专业“设计+投资”团队进驻村庄发展休闲旅游产业。另一方面，要加大与国内乡村发展专业机构、资深专家的合作交流力度，为乡村量身定制产业发展策略，力争在农村产业拓展、新业态策划、新模式探索上取得新突破。同时，还要打好乡情牌、乡愁牌，鼓励热爱农村的高学历高素质年轻人到农村创新创业，推动新时代乡贤回归农村、造福乡亲。其次，粗放业态要做“减法”。我们要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好农村生态环境保护工作的责任感、使命感，深刻领会和运用绿水青山就是金山银山的发展理念，对于那些散布在现有农村区域的工业企业、小作坊等零散制造业，以及低水平开发建设、不符合村庄规划的农庄、农家乐，我们要进行系统摸排，下决心清理整顿，努力整合出一批土地、载体等资源，为**村庄的绿色发展奠定坚实基础。再次，产业融合要做“乘法”。要围绕市场需求，促进农村农业与二三产业尤其是文化旅游业的深度融合，大力发展乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”现代农业等农村新兴产业，为农民持续稳定增收提供更加多元和坚实的产业支撑。要充分拓展现有传统农业品牌优势，积极谋划针对农产品加工增值环节的招商项目，延伸农业产业链，大力提升茶叶、杨梅、醉李等农产品的附加值。最后，优化环境要做“除法”。在前不久召开的全区经济工作会议上我曾提到，利用农村闲置房屋发展休闲旅游服务业等方面，我们要主动研究破解政策的瓶颈障碍。从先进地区经验看，浙江鼓励民宿发展这么多年，态势良好，与此同时，浙江高度重视民宿的规范化管理，尤其是在民宿的消防、特种行业监管等方面，积极研究出台便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法，极大地促进了乡村休闲旅游产业的健康发展。各级务必要以实事求是的态度来处理农村发展中的新情况新问题，积极帮助农民和投资者消除隐患、破解制约，努力营造科学良好的产业发展环境。

　　三是全面推动农村改革向纵深挺进。今年是改革开放40周年，40年前的改革就是从农村起步的，对改革最好的纪念就是更加深入地推进农村改革。我们要坚定落实好中央和省、市委部署的重大改革决策和改革任务，因地制宜开展各领域改革创新，进一步激发农村发展活力。重点是抓好四个方面改革：一是深入推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是保护和发展农民利益的核心举措，**在这项工作上曾经一度处于领跑位置，但近些年来有所滞后。当前中央和省已陆续出台了农村集体产权制度改革意见，要求非常具体明确。我区已经被列入全省试点，这项工作没有退路，要高标准完成。区委农办要牵头各相关部门和各板块，扎实深入清查核实农村集体各类资产，摸清集体资产家底，为深化农村集体产权制度改革奠定基础。要紧密结合实际加快研究制定区级层面具有指导性的改革方案，有序推进“社经分设”“政经分离”，科学调整相关各方利益关系，确保改革稳妥推进、取得实效。二是积极探索农村土地制度改革。按照依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的原则，加快研究宅基地有偿使用、自愿有偿退出以及集体建设用地和农村四荒地开发利用，依托区农村产权交易中心，探索农村资源性资产的抵押、流转、置换、交易的具体路径，努力使农民闲置的房产、集体房屋、林地、水面等资源转化为资本、资本转化为财产，让农村发展各要素真正活起来、有序流转起来。三是大力创新乡村振兴经营模式。在不断深化农村土地制度改革的基础上，大力培育一批专业合作社、产业联合体等新型农业经营主体和新型职业农民群体。要帮助普通农民实现和市场的对接，引导扶持农民与外来投资者合作经营，增加农民资产性、工资性收入，促进农民持续增收、有更多获得感。四是持续夯实村级集体财力。要借助实施乡村振兴战略的东风，逐村研究，用创新的思路推动村集体经济不断壮大，尤其在挖掘集体经营性资产产出效益、帮扶经济薄弱村转化提升、落实富民增收和精准扶贫各项政策等方面，要积极借鉴苏州等地的经验，进一步加大指导、支持力度，不断做大集体财力蛋糕，更好地带领农民群众共同致富。

　　四是努力提升美丽乡村建设水平。美丽乡村建设是高品质美丽湖湾区建设的主战场之一，要持之以恒、持续发力、久久为功，积小胜为大胜。重点打好“四场战役”：一要打好农村基础设施建设完善攻坚战。在与群众生活密切相关的路、电、水、气等基础设施领域，要不断出实招求实效，千方百计补齐短板。其中农村道路交通尤为重要，我们要从群众实际需求和乡村特色风貌出发，建设一批既美丽又便利的乡村特色公路，并积极探索乡村公交线路补充完善，提高自然村的交通可达性和便利度。二要打好村庄环境污染歼灭战。我们要深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，把解决农村突出生态环境问题作为民生优先领域，对农村的投入要向这方面倾斜，以更高的标准推进农村污水治理、垃圾分类收集、畜禽养殖整治、农业面源污染防治等各项工作，有序推动乡村生态质量整体改善。通过保护和修复自然为群众提供清新的空气、清洁的水源、舒适的乡野环境等优质生态产品，让农村成为安居乐业的美丽家园，为老百姓留住鸟语花香田园风光。三要打好村容长效管理持久战。要想办法最大限度地集聚利用好集体、政府和市场主体的力量，稳步推进村庄环境长效管护，保障经费投入，确保农村环境长治久洁；以网格化平台、宣传栏为载体，广泛开展村民文明守则、卫生健康知识教育等活动，引导村民养成良好的生活习惯。四要打好美丽乡村试点示范阵地战。科学推进美丽乡村试点示范村建设，坚定贯彻“彰显特色”的理念，避免政府过度投入搞盆景式开发，坚持可持续、可复制导向，注重实效、持续推进，以点带面、连线成片，推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”，打造能够代表和彰显**生态美、人文美的美丽乡村风景线。

　　五是进一步提高公共服务水平。提高公共服务水平是广大农村居民的迫切需求，也是乡村振兴的题中应有之义。一要加强项目策划。区委农办要牵头多部门组织开展一次覆盖全区的农村基本公共服务调查摸底活动，进一步摸清农村公共服务发展的现状和短板，查漏补缺，结合每年的为民办实事项目筛选实施一批公共服务提升项目，为农村居民解决一批影响生活质量的实际问题。二要创新农村公共服务投入机制。我们要充分发挥财政的杠杆作用，通过“以奖代补”、政社合作、购买服务等方式“四两拨千斤”，撬动更多的资金投入农村公共服务领域，逐步推进农村的医疗、教育、文体、交通等公共服务水平与城市社区接轨，实现真正意义上的城乡均衡发展。三要充分发挥农民作用。注重调动农民建设美好乡村的主动性，引导农民积极参与到农村公共事业项目的谋划、建设、管理和运行中来，更好地推动提升农村基本公共服务水平。

　　六是全力筑牢农村基层基础。农村发展靠支部。只有党组织发挥了核心作用、党员发挥了先锋模范作用，农村的振兴才能获得更坚实的保障。一要在基层班子建设上下功夫。农村富不富，关键看支部。支部强不强，关键看班长。组织部门要准确把握选人标准，推动思想觉悟高、业务能力强、善于做群众工作的同志进入村“两委”班子，进一步强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步全面过硬，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人，与此同时，社区减负工作还要进一步落实。二要在乡村治理上下功夫。要坚持发展水平和治理水平共同提升，依托“全要素”网格化平台和“四治联动”社区治理模式，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，巩固发展“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。三要在乡风文明上下功夫。乡村不同于城市的独特魅力，除了有忆乡愁的外在形态，更在于天人合一、耕读传承、邻里守望的乡风民俗。我们要深入挖掘和发扬优秀传统乡土文化，借鉴推广一些乡村完善村民自律规约、成立乡贤理事会、培育文明新风等好做法，大力提振农村精气神和农民精神风貌，增强农民凝聚力，不断提高乡村社会文明程度，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代。

　　最后，我对全区从事农村工作的同志们再提几点期望。一是要有宽肩膀。铁百炼成钢、人百炼成才，有担当的宽肩膀是练出来的。习近平总书记年轻时经历了梁家河的七年磨练，由知青到村支书，他带领农民群众克服困难办沼气、打水井、打坝淤地、植树造林，各项工作卓有成效，在常人难以想象的困境中完成了人生中最重要的转变，有了宽肩膀，实现了精神上的升华。总书记的经历启示我们，新时代的农村工作要有新作为，我们的干部必须要有深入农村、扎根农村的定力，要有敢于迎战种种挑战、风险、阻力和矛盾的魄力，要有田间地头冒汗水、进村入户蹚泥水的干劲，耐得住寂寞、经得起锤验，磨练出宽肩膀，只有这样才能把农村工作做得更好。二是要有真本领。农村工作内涵博大精深、任务面广量大、情况错综复杂、变化日新月异，需要研究、破解的问题很多，改革发展的压力很大，群众的期望要求很高，仅有感情和责任心不够，还要有真本领。要加强涉农理论和业务学习，尤其要把学习贯彻党的十九大和中央农村工作会议、中央1号文件及全省农村工作会议和全市乡村振兴大会精神作为当前最重要、最迫切的任务，学懂弄通做实。要加强调查研究，积极进村入户、深入田间地头，拜农民为师，问需于农民，问计于农民，从农村的鲜活经验中启迪思路，在农民的丰富实践里汲取营养，不断提高理论联系实际的本领。华西村吴仁宝老书记生前有一句经典话：当好一个村书记，一定要有开拓精神，而且经常看到自己的不足，如果只是为了当稳这个官，老老实实、平平庸庸，甚至叫群众脱皮掉肉，那是干部没本事，要当就当“有本事”的干部！这种境界值得我们认真学习。三是要有清廉形象。近年来，我们在区委巡察、专项审计以及日常的监督检查中发现，一些基层单位在落实中央八项规定精神、加强“三资”管理方面还存在着一些问题，其中个别问题线索反映出极少数村干部在资产管理、公务接待、津补贴发放等方面仍未严格按有关规定执行。在这方面，我们每一位农村干部都要有足够的警醒，时刻自律自省、把自己打扫干净，让村务在阳光下运作、让贪污腐败远离农村，这样农民群众才会信服你、拥护你，你才会有威信、有号召力，乡村振兴的各项工作才能有序开展。四是要强化责任落实。我们每一位农村工作者始终要以增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为己任，特别是各级党政一把手作为乡村振兴的第一责任人，都要用心投入“三农”工作，及时协调解决乡村振兴工作中的重大问题。区级由我和锡伦区长带头当好乡村振兴的“一线总指挥”，区委、区政府相关分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手，真正担负起乡村振兴的重任。区委组织部、区委农办、区农林局要研究建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，切实抓好农村工作干部人才的培养、配备、管理、使用，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，鼓励各级干部在农村工作中摸爬滚打快速成长、施展作为建功立业。各部门要结合自身职能定位，强化要素支持和服务供给，主动对接、积极作为，特别要注重发挥群团组织的优势和各民主党派、工商联、无党派人士的作用，凝聚多方能量，同心同向发力，加快形成共创乡村振兴的强大合力。

　　同志们，把乡村振兴的美好蓝图落实到**大地上，不靠好嗓子，要靠硬膀子！让我们以高度的政治责任感、求真务实的态度、扎实细致的作风，为推动**乡村振兴迈上新台阶，做出我们这代人应有的贡献！

下面，我讲三点意见。
一、把握新形势，切实增强工作使命感、责任感
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是习近平总书记视察**并在小岗村主持召开农村改革座谈会2周年。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
一要深刻认识重大意义，切实增强使命感。从上级要求看，党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。省委和宣城市委也提出了明确的要求。从我市实际看，“八山一水半分田，半分道路和庄园”,全市主要区域是农村，45%人口也在农村。农业强不强、农村美不美、农民富不富，直接决定我市全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化的进程。可以说，实施乡村振兴战略，既是响应上级部署要求的需要，也是我们自身发展的必然。
二要深刻认识重大机遇，切实增强紧迫感。当前，以农村改革为发端的改革开放已走过40个年头，我市农业农村发展也取得了显著成就，但与苏浙发达地区相比，我市农业不强、农村不美、农民不富等问题突出。特别是浙江省作为“两山理论”的发源地，通过实施“五水共治”实现了生态环境的极大改善，**的美丽乡村建设、临安的农产品营销打造等等，一直引领时代发展潮流，成为全国学习样板。随着此次国家乡村振兴战略的提出，中央及各级都制定出台了的一系列针对性强、含金量高的新政策新举措, 各地都将会在这一轮竞争中抢抓机遇、奋勇拼搏。“领跑**、比肩苏浙”是全方位的，不仅要在工业经济发展方面，在乡村振兴方面也要比肩。
三要深刻认识重大任务，切实增强责任感。中央农村工作会议上，总书记明确提出到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到2050年建成社会主义现代化强国的乡村振兴目标任务。省和宣城市也分别制定了目标任务。接下来，我们要围绕上级目标，严格按照我市乡村振兴战略实施意见和乡村振兴推进年活动实施方案要求，特别是2018年要实现农产品加工产值60亿元，农村村集体经营性收入达5万元以上；2020年规模农产品加工产值达到100亿元，所有村集体经营性收益达10万元以上等具化指标，明确时间表和施工图，一项又一项抓好落实。
近年来，我市坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。一是农业质效提升明显。累计培育各类农业龙头企业524家、农民合作社429家、家庭农场1204家，数量和质量宣城领先、全省前列。建成淘宝村81个，詹氏与三只松鼠、山里仁与良品铺子等构建“线上线下”战略合作，司尔特、皖斛堂获批科技部首批“星创天地”，恩龙、千秋风情园获批国家级休闲农业与乡村旅游示范点。二是农村面貌日新月异。扎实推进美丽乡村建设，建成省级中心村21个。深入开展农村环境“三大革命”、农村清洁工程，扎实推进“乱种乱养”、“乱采乱挖”等七大整治，成功入列首批国家级生活垃圾分类示范县。三是农民生活持续改善。2017年农村常住居民可支配收入16402元，是全省的1.4倍。农村公共服务和社会事业加快发展，水电路气房讯建设全面提速，科教文卫和社会保障水平不断提高。四是各项改革稳步推进。农村土地经营权确权登记办证试点工作基本完成，农村集体产权制度改革、农民抵押贷款试点和农村综合性改革试点取得积极进展，20个村开展了“两改”“三变”，17个村进行了扶持发展村级集体经济试点。创新构建了“五维共治”基层社会治理新模式，党的基层组织更加巩固，党群干群关系更加融洽。
在此，我代表市委、市政府，向全市“三农”战线干部职工，向广大农民朋友们和所有关心支持“三农”工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时要清醒看到，当前我市农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。一是农业主体虽多但不够强。虽然各类农业经营主体数量较多，但缺乏“顶天立地”的龙头企业；二是农村环境虽好但不够优。虽然农村环境得到持续改善，但破坏生态环境的情况还时有发生。如河道乱采乱挖情况反反复复、白茶种植屡禁不止、水体污染季节性发生、山核桃生态修复力度不够、禁养区内畜禽规模化养殖等等。三是农民收入虽增但不够富。虽然广大农民能够依托山核桃、竹笋等特色农产品实现收入增加，但大多数都以原始产品出售为主，精深加工较少，农产品附加值低。同时，山核桃、竹笋等农产品知名品牌较少，茶叶、蔬菜等缺少核心龙头品牌，农民持续稳定增收后劲不足。四是基础设施虽有但不够好。农村道路的通畅通达性不够，层次等级也偏低；农村人饮工程设施标准不高，存在部分地区饮水困难和设施闲置现象；农村污水处理还处于起步阶段，没有真正发挥实效；农业防灾抗灾能力弱，易受极端天气影响等等，这些问题都需要我们高度重视，切实加以解决。
二、紧盯新任务，全力推动乡村振兴走在全省前列
做好我市“三农”工作、实施乡村振兴战略，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察**重要讲话精神，认真落实市十四届二次党代会决策部署，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持把解决好“三农”问题摆在重中之重位置，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，切实增强广大农民群众的幸福感和获得感，为我市实现“进军五十强、率先现代化”的宏伟目标，决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要目标是：到2020年，农村产业结构明显优化，绿色生态农业发展成效明显；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，建成农业农村现代化强市。
实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。我们要认真落实《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，积极探索、真抓实干，把乡村振兴各项任务落到实处。具体来讲，就是做到五个突出、推进五大行动。
（一）突出产业兴旺，推进“特色乡村”行动。紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，引导和推动更多生产要素向农业农村流动，保持农业农村经济发展旺盛活力。
一是要素供给要“放活”。围绕乡村振兴人、地、钱等要素供给，加快推进各项改革力度，不断释放农村发展活力。要建立有效激励机制，畅通“上山下乡”通道，吸引支持企业家、党政干部、医生教师、乡贤名流、技能人才等向农业农村流动。要持续推进“两改”“三变”改革，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，鼓励村庄通过集中统建、多户联建、统规分建等多种方式腾退农村宅基地。要积极探索“联建物业、盘活资产、股份合作”等模式，发展壮大村级集体经济，进一步优化现代农业发展奖励扶持政策，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴建设，到2020年全市所有村集体经营性收益达10万元以上。
二是产业培育要“融合”。围绕市场需求，积极引进新技术、新产业、新业态、新模式，推进农村一二三产业融合发展。要突出培育山核桃、竹笋、茶叶等特色产业质量效益，重点推进云燕食品、乌骨羊等重点项目建设，推进河沥现代农业示范区建成省级现代农业产业园。要坚持农村“卖产品”与“卖风景”并重，依托青龙湾旅游发展公司和乡村旅游发展公司，持续加大“皖南川藏线”等重点景区和吴越古道等骨干景点乡村旅游项目包装推介、基础设施建设完善、重大项目引进落地力度。要依托农村淘宝等第三方平台，积极引进国内电商龙头布局宁国农村市场，实现电子商务进农村全覆盖。
三是经营主体要“壮大”。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，健全完善农业社会化服务体系，着力培育壮大种养大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社、股份合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体。要加强从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生村官等群体中培养农民创业创新带头人，在政策制定、干部配备等方面向农业农村倾斜，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
（二）突出生态宜居，推进“绿色乡村”行动。良好的生态环境是我市最大的优势，也是乡村振兴的支撑点。要坚持城乡一体化方向，努力建设美丽中国先行示范区。
一要以主体功能规划“定格”环境。今年国家将出台乡村振兴战略规划（2018—2022年），我们要紧密结合我市实际，全面实施主体功能区划，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施建设等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，全面建立农村建房报建制度和风貌管控制度，完善生态利益激励机制，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，强化城市“五线管理”，适时开展乡镇行政区划调整，鼓励集中建房点向现有小城镇靠拢，积极争创国家生态文明建设示范市。
二要以“七大整治”行动改善环境。要深入推进乱种乱养、乱埋滥葬、乱采乱挖、青龙湾环境综合治理等七大整治行动，大力实施农村环境整治“三大革命”，推进行政村垃圾分类投放、集中收集的全域覆盖。持续推行河长制、林长制、湖长制，加快实现市、乡、村三级全覆盖，把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。要进一步加强农业面源污染防治，规范农村畜禽养殖，加强农村饮用水源地保护，依法严厉打击毁林毁竹种茶等，形成有效震慑，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
三要以美丽乡村建设提升环境。要按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，深入实施美丽乡村建设，到2020年，要建成省级中心村16个，宣城市级中心村20个。全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治，健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁的市场化长效管理运营机制；以美丽庭院建设为重点，加强村旁、宅旁、水旁、路旁、院内以及零星闲置地块的绿化、美化，构建绿色“风景线”。
（三）突出乡风文明，推进“文化乡村”行动。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。要以文化生态治理机制建设为契机，着力推动乡村移风易俗、文明进步。
一要推进“细胞培育”“道德建设”工程。要以全国县级文明城市创建为契机，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村生活文明程度。要深入推进农村道德讲堂、文化志愿服务、全民健身等系列文化惠民工程，广泛开展“好家庭好家风好家教”系列宣传活动，深入开展文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，讲好家风故事，传播治家格言。
二要推进“移风易俗”“成风化人”工程。要出台专门指导意见针对婚丧嫁娶、薄养厚葬、封建迷信、酗酒赌博等重点领域旧风陋习，坚持干部带头和群众自治“两手抓”，努力以党风政风带动社会民风。要传播“乡贤文化”“好人文化”，切实发挥新乡贤在乡村治理、乡风教化等方面的作用，以身边人身边事教育身边人，教育引导广大群众向善向上，引导村民自我管理、自我教育、自我提高，促进社风民风持续好转。
三要推进“舆论引领”“文脉传承”工程。要大力弘扬“宁国精神”，持续推进“一镇一节、一村一品”活动，切实保护好千秋畲族村、胡乐老街等一批文物古迹、传统村落、民族村寨等，深入挖掘和传承地方特色文化，逐步建立村级群众文化活动常态化机制，以丰富多彩、健康向上的文化活动和文艺作品激励教育人。
（四）突出治理有效，推进“平安乡村”行动。要立足市委“五维共治”基层社会治理新模式，坚持自治、法治、德治相结合，加强和创新农村社会治理，使农村更加和谐安定有序。
一要强化农村基层党组织核心作用。“火车跑得快，全靠车头带”。要响应习总书记“打造千千万万个坚强的农村基层党组织”要求，以村党组织换届工作为契机，进一步强化农村基层党组织领导核心地位，持续整顿软弱涣散村党组织，探索建立以“建强1个领导核心（村党组织），健全3个自治组织（村民委员会、村协商委员会、村民会议），完善1个监督组织（村务监督委员会），培育1个市场主体（集体经济组织），发挥多个群团和社会组织作用”为主要内容的“1311N”新型村级组织体系，着力强化党组织引领能力，夯实党在农村执政基础，有效激发农村基层工作活力。
二要强化基层协商平台自治作用。要按照创新基层协商治理机制要求，因地制宜创新乡村有效治理机制。要深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，积极发挥老党员、老教师、老干部等乡贤作用，充分发挥基层协商治理在民主协商事务、民主化解矛盾、民主自治服务等独特优势。建立专业律师联乡包村、签约农户等机制，通过律师参与村民对话协商、涉法涉诉信访案件调解，引导基层群众在法律指导下，依法参政议政、民主自治、化解矛盾。
三要强化乡村综合治理稳定作用。要按照创新新型乡村（社区）治理机制要求，进一步完善综合治理工作机制，推进天网地网向乡村延伸，完善“一村一警一辅”乡村警务室建设，组建乡村志愿巡逻队，构建城乡一体化治安防控体系。要结合扫黑除恶专项斗争，严打强买强卖、欺行霸市等违法行为。要坚持矛盾排查化解走下去，完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，强力推进“平安乡村”建设。
四要强化“微权力”治理机制高压震慑作用。各级党委、纪委（监察委）要切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任和监督责任。要按照创新“微权力”治理机制要求，搭建传统渠道与“互联网+”新兴媒体相结合的权力公开平台，将权力公开延伸到村组和农户。要对极少数村干部存在的吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等情况坚持“一案一警醒”，不断完善基层干部党风廉政常态化教育提醒和警示制度，坚决纠正发生在群众身边、损害群众利益违法违纪案件。
（五）突出生活富裕，推进“幸福乡村”行动。生活富裕是乡村振兴的本质要求。要通过调整产业导向、激发创业热情、完善民生保障等，实现农民经济宽裕、生活便利，最终实现共同富裕。
一是突出转型，提高经营性收入。要吸取“重资产”运营和盲目扩张教训，加快推动农业产业转型升级和新兴产业培育，在农业产业发展求精、求特、求强上做文章，引导适度规模化经营，大力培育有机种植、采摘体验、休闲观光等田园综合体，注重特色化和品牌化打造，不断提高农业产业附加值。要重点促进小农户和现代农业发展，帮助小农户开展农超对接、农社对接，支持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业。
二要突出创业，增加工资性收入。农民群众致富的最大潜力在于创业。要贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，完善我市“双创”支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜，对农民创业创新项目予以支持。要依托农业企业、专业合作社、农业规模种养基地等创建一批农民创业创新见习基地，支持打造一批农民创业创新园区。
三要突出民生，保障均等化服务。要围绕推进城乡基本公共服务均等化，引导城镇基础设施向农村延伸、覆盖，推动城乡基础设施互联互通、共建共享，让农民更加均等享有就业、居住、教育、医疗、养老等社会保障，逐步完善农村生活服务配套，建设公共服务与管理一体化的农村社区综合体。特别要进一步完善农村基础设施建设，推进实现“村村畅”，3A级以上景区建设三级及以上公路，每年完成公路畅通工程100公里以上，实现城乡公交一体化。2020年，完成 15 处农村供水工程，农村自来水普及率达到 80 %，大力推进农田水利基础设施建设，进一步完善农业灌排工程体系，全面完成农村电网升级改造，加快农村4G网络全面覆盖。
三、强化领导力，提高新时代党领导农村工作的能力和水平
党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。各级党委政府要把实施乡村振兴战略摆上优先位置，切实把农业农村优先发展的要求落到实处。
一是强化组织领导。省委已经明确，各级党政一把手是乡村振兴战略的第一责任人。市委将进一步健全党委统一领导、政府牵头负责、涉农部门统筹协调的农村工作领导体制机制。各乡镇（街道）党委书记要当好“一线总指挥”，把乡村振兴作为农业农村工作重要抓手，制定具体实施方案，抓好任务分解和责任落实。
二是精准对接政策。各级各部门要大兴实干、学习、调查研究、密切联系群众之风。围绕人、地、钱等农业农村发展急需破解的难题，不断改革创新、大胆探索，紧盯上级密集出台的一系列“硬举措”“实政策”，抓紧消化吸收，积极对上争取、谋划包装和沟通协调，确保我市享受更多更充足政策红利。
三是严格督查考核。要进一步加大对实施乡村振兴战略的督查督办和考核奖惩，将推进乡村振兴发展纳入目标管理考核，作为领导班子、领导干部实绩考核的重要依据和重要内容，严格执行奖优罚劣，倒逼工作落实。
四是营造浓厚氛围。开弓没有回头箭。各级各部门要以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，确保各项任务不折不扣顺利完成。宣传部门要积极创新宣传方式，充分利用微博、微信等新媒体，多方面广范围宣传工作成效，注重典型引路和反面曝光，努力在全社会形成关心、支持乡村振兴的良好舆论氛围。

同志们：

今天县委、县政府组织召开全县美丽乡村建设现场推进暨防汛抗旱“三夏”工作会议，主要任务是通过现场参观、观摩学习，总结前一阶段美丽乡村建设工作，安排部署下一阶段美丽乡村建设暨防汛抗旱“三夏”工作，促进乡村振兴战略尽快在我县落地、生根、见效。会前，组织大家参观了**个镇**个点位，可以深切感受到，今年以来，在全县撤村并村和村“两委”换届的大背景下，各镇村对美丽乡村建设工作高度重视、持续用力、久久为功，这些点位体现了前一阶段各镇美丽乡村建设工作成效，县委、县政府是充分认可的。刚才，按照考评等次，对**个点位给予了表彰奖补，希望受表彰补助的村，继续发挥优势，发挥典型引领作用，示范带动全县美丽乡村建设不断取得新成绩；今天没有参观的村要以先进为榜样，切实增强进取意识，积极迎头赶上。按照会议安排，我就全县近期农村重点工作作以安排。

一、强化举措，全面启动实施乡村振兴战略

当前和今后一个时期，全县各级要按照乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字”总要求，坚持产业发展、环境治理、乡风文明、基础设施齐抓共建，持续提升美丽乡村建设和农村工作整体水平，全面启动乡村振兴战略。

一要聚焦生态宜居，加快建设美丽乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以全域优化乡村人居环境为基础，促进乡村环境振兴。要全面实施农村环境综合整治。我县历来将农村环境整治作为美丽乡村建设的基础工程。要以净化为根本，狠抓“洗脸”工程。各镇村要坚持对主干道路、村庄街道、群众门前进行检查评比，教育引导群众天天扫院子、扫门前、扫道路，将“脸面”扫干净。要以整洁有序为前提，抓治乱工程。合理设置垃圾堆、柴草堆，鼓励群众清理乱堆乱放，拆除乱搭乱建，清理乱贴乱画，配置垃圾桶、垃圾箱（车），配齐保洁员队伍，明确群众门前“四包”责任制，形成长效机制，还群众整洁环境。以提升为关键，抓绿化工程。在绿化建设上各村要因地制宜，合理搭配，以乡土树种为主，既要美观大方，又要透绿增绿。夏收前，要集中修剪村庄绿化，修出形、剪出样，提升绿化档次。同时，要将水电路解决好，把群众的基本生活保障解决好。要积极创建美丽乡村。26个市县级美丽乡村，要对照测评指标体系，对照年度工作任务，切实抓好基础设施建设、人居环境治理、特色产业发展、乡风文明培育等创建举措落实，统筹开展创建活动，力争上半年完成大部分工作任务，为后期精细化建设奠定坚实基础，带动全县美丽乡村建设整体提升。要大力发展乡村旅游。借助东湖南广场、饮凤苑、灵山先秦古镇、玉燕山蝴蝶谷等县域重点项目建设，各镇村要着眼全域旅游，坚持因村制宜、突出特色的原则，充分发掘我县特有的民俗手工制作、苹果产业、红色历史文化等优势资源，规划建设一批有山有水、文化底蕴深厚的乡村旅游示范村，实现以美丽乡村建设带动乡村旅游产业，促进农民增收致富。同时，要注重融入各地特有的乡土文化元素，实现差异化建设，真正让美丽乡村建设“活”起来。要强化包抓帮扶模式。乡村振兴战略涵盖农村工作的方方面面，量大面广任务重，需要全县各级共同给力、齐抓共建。各镇各部门要进一步强化“三农”工作“一盘棋”思想，心系农村、服务农村、支持农村，按照“三带三进”包抓工作要求，尽力落实资金帮扶、项目帮扶、信息帮扶、人才帮扶等，为促进全县农村工作做出积极贡献。

二要紧扣产业兴旺，抓好农民增收。要壮大特色主导产业。以“北部苹果产业带、中部乡村休闲观光产业带和南部农业产业园区经济带”的产业布局为原则，坚持“做强苹果、做大中药材、做优花椒、做精花卉、继续发展畜牧养殖业”的产业发展方向。今年我县苹果减产已成定局，一定要加强田间管理，在减产的基础上确保提质；要不断拓展市场，高规格举办各类节会，提高**苹果品牌价值和美誉度，确保卖出好价钱、果农有好收入。在抓好苹果产业的同时，要注意引导畜牧、蔬菜产业提质增效，增加群众收入；要强化对药材、花椒、花卉产业的引导和支持，确保新兴产业在我县落地生根、开花结果，形成以苹果为主导，其他产业百花齐放的局面。要培育新型经营主体。围绕兴农富民目标，扶持引导16户省市级农业产业化龙头企业做大做强，新建农民专业合作社10个，新发展家庭农场15个，争创省级现代农业园区1个、市级3个，促进新型农业经营主体蓬勃发展。继续推广“五位一体”职业农民培育**模式，大力实施职业农民培育工程，全年培育新型职业农民250人，培训农民10万人次，培育科技示范户249户，建立试验示范基地4个，不断壮大职业农民队伍。要探索好模式。要强化基础设施建设，提早规划申报项目，解决农业生产水电路等问题；要壮大集体经济，积极推进“三变”改革，使农村资产活起来，农民增收渠道多起来；要发挥经营主体作用，激活土地使用权，使农业的主导产业，农业的经营主体，与我们的农户利益联结，形成产前、产中、产后相一致，线上线下相服务的格局，真正让**的农业主导产业活起来，农民富起来。

三要着眼治理有效，促进农村乡风文明。围绕提升农村基层党建水平，发展传承乡土文化，培育社会主义新风尚，促进乡村组织振兴、文化振兴。要加强基层组织建设。切实组织好、开展好村“两委”换届选举工作，注重从农村能人、种养殖大户、退伍军人、返乡创业青年等乡土人才中发展党员、培养干部，选优配强村“两委”班子，强化农村基层党组织领导核心地位，不断提升组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。推行村级事务阳光工程，创新基层管理服务体制机制，完善“一门式办理”“一站式服务”便民服务体系。要提升乡村德治水平。广泛开展文明村镇、文明家庭创建，积极推进家风、家教、家训建设，深入开展身边好人学习宣传活动，在全县形成学好人、做好人的良好社会风尚。围绕实施“10+4”民风建设，推进社会主义核心价值观进村入户、落地生根。聚焦遏制农村“婚丧嫁娶”大操大办，逐步建立“四会”村民自治组织，培育孝悌和睦家风，倡树厚养薄葬、婚事俭办新风尚。要完善文化服务体系。以基层综合性文化服务中心建设为抓手，广泛开展广场舞大赛、秦腔自乐班、文化惠民演出等群众性文化活动，以繁荣乡村文化，凝聚人心、集聚民智，切实增强群众的幸福感和获得感。

二、全面动员，扎实做好“三夏”工作

今年的“三夏”工作即将全面展开，“三夏”是农业生产中最紧张、最繁忙的时期，也是一场“龙口夺食”的战役。今年4月4日—7日，全县出现大范围寒潮天气，正值小麦孕穗敏感期，大幅降温致使小麦受冻严重。根据农技部门田间调查及后期天气变化预测，预计2018年全县小麦产量与近五年均值相比为减产年。为此，我们要认清形势，充分考虑“三夏”面临的困难和问题，全力打赢“三夏”攻坚战。

一要抓早动快，加快夏收进度。要密切关注天气情况，准确把握不同田块粮油成熟期，坚持适时偏早原则，充分发挥农业机械快速高效优势，组织群众抢抓有利天气，及时收割成熟作物，加快收获、碾打和晾晒。要积极做好农机具的前期检查、检修和维护，加强机具调配，搞好农机接洽、机手接待、作业安排、维护保养等事宜，全面落实油料供应优惠服务，合理有序开展跨区作业，千方百计加快收割进度。要依法保护外来农机手、务工人员利益，严厉打击扰乱“三夏”生产的不法行为，维护“三夏”生产秩序。

二要科学布局，优化产业结构。抢抓“三夏”倒茬时机，积极开展土地流转，调结构、转方式、促转型，努力提升农业综合效益和竞争力。针对今年夏田作物受灾减产实情，千方百计扩大复种面积，做到以秋补夏，确保20万亩秋粮播种任务圆满完成。同时，要因地制宜，扩大全县苹果、设施蔬菜、青贮玉米、豆类等经济作物种植规模，确保圆满完成全年农业生产任务。